VI~N KHOA HOC XA H(>I VI~T NAM TOMTA.T K A K ,,' ? MOT SO VAN DE CO BAN THVC HI~N QUYEN CON NGUOI " A ",,:? " ? A VI Ml)C TIEU PHAT TRIEN CON NGUOI VI~T NAM Chii nhi~m de tai: Vii Thi Minh Chi Vi~n Nghien coo Con nguOi M¢T sO VAN DE THl)'C HII~N QUYEN CON NGU'O'I vi Ml,JCTIEU PHAT TRIEN CON NGU'O'I (y VieT NAM Thai gian trilln khai de tai: tCrthang nam 2007 d~n thang 12 nam 2008 Ml,JCTIEU vA NHleM Vl,Jcua de tai: Xay dl,mg bO c6ng Cl,laanh gia tlnh hlnh thl,l'c hi~mquyen ngll'ai VI ml,lCtieu phat trilln ngll'ai a Vi~t Nam, va aillu tra kMo sat 'I thli'c ve quyen ngll'ai cua sinh vien Danh gia tlnh hlnh thl,l'c hi~n quyen ngll'ai VI ml,lCtieu ml,lCtieu phat trilln ngll'ai a Viet Nam qua trlnh dOi m6'i Cung dIp ki~n thli'c ve tlnh hlnh hien trn cac vien cua BDG la cac nha quan Iy bo may nha nU'6'cho~c lien quan d~n nha nU'6'cla vi Iy Vi~c danh gia tll' phia ngU'ai thl,l hU'ang quy~n dU'Q'cbo sung bang khao sat sinh vien va cac nguOn tU' Ii~u phong phu ma d~ tai da thu th~p dU'Q'c,hon nua hy vc;mgvi~c danh gia tll' phia ngU'ai dan sa dU'Q'C ti~n hanh mot cach chinh th(Yctrong mot dip kMc Ben ciilnh k~t qua danh gia cua BDG, d~ tai Slf dl,lng nhi~u nguOn c(y Ii~u khac dll phan tich, so sanh, danh gia tinh hinh thl,J'chi~n quy~n ngU'ai vi ml,lCtieu pMt trilln ngU'ai nhU' Do la cac k~t qua cua nhi~u nghien c(yu khac, cOng nhU'cac sO Ii~u va tU' Ii~u dU'Q'cphan anh thU'ang xuyen tren cac phU'ong ti~n truy~n thOng (dOi co SI,J' trai Human Development Report 2000, "Human rights and human development - for freedom and solidarity", tr.l va "Struggles for human freedom", tr.3l Theo phuong phap cua Cong C\l danh gia ng~n gQn cua CIVICUS (T6 chuc phi chinh phu qu6c t€ Lien minh th€ giui vi s\l'tham gia cua cong diin), ban danh gia g6m 12 vien gi6ng nhu mQt ban giam khao cho diem cac tieu chi C\lthe cua binh di~n di:ichQn ngU'Q'c v6'i 'I kien cua B£>GnhU'ng tat ca d~u nham mOt mvc dich nhat la dU'a dU'Q'c nhCl'ngket lu~n danh gia khach quan nhat) nhU': Ket qua £>i~utra gia tri the gi6'i 2001 va 2006; Ket qua £>i~utra gia tri ch~u A 2006; Ket qua danh gia cua to ch(rc Li~n minh the gi6'i vi Sl,l'tham gia cua ngU'O'id~n; Ket qua danh gia cua mOt s6 to ch(rc qu6c te khac nhU' Ng~n hang the gi6'i, TO ch(rc Lao dOng the gi6'i, TO ch(rc Y te the gi6'i, to ch(rc UNICEF ; MOt s6 beo chi nU'6'c:beo PhBp lu~t va Ga; song, bao Lao Gong, bao Thanh n;t!m, beo Tuoi tre ; Ket qua nghi~n CLrU cua cac tac gia va ngoai nU'6'ckhac M9t 56 n9i dung cO' ban cua ket qua phan tlch c1anhgia Hinh thoi va Hinh mi;lng nh~n dU'6'id~y th~ hi~n ket qua danh gia tinh hinh thl,l'C hi~n quy~n ngU'O'ivi mvc tieu phat tri~n ngU'O'ia Vi~t Nam qua cac ti~u chi chung (4) va cv th~ (22) H~th6ng(phaplu~tva ngubn 11IC thllc hi~n): 2.5 21.47 1.5 Tac d¢ng (thllc hi~n nhan quy~n to'i phattrien ngU'o-i): Moi trU'o-ng(thl,l'c hi~n quyen ngU'o-ivi mvc lieu phattrien ngU'o-i): '1.58 TLr giac "Hinh thoi thl,l'c hi~n nh~n quy~n" a d~y c6 kich thU'6'ctrung binh nho neu so v6'i hinh thoi 1'1 tU'ang (cac ci;lnh d~u dl;)tdi~m 3) va khOng d~u nhau, d6 m~t Tac GOng c6 gia tri l6'n nhat (1,58 tr~n thang di~m tll' den 3) cung chi a mLrc tr~n trung binh va m~t Van h6a c6 gia trj rat thap (1,1), hai m~t Ii;li la H~ thong va M6i tri.J'&ng d~u dU'6'i trung binh (1,47 va 1,29) M~c du v~y n6 cung phan anh quan di~m danh gia cua B£>Gc6 phan Ii;lCquan so v6'i ket qua ph~n lich tr~n cO' sa cac dCl'Ii~u thu dU'Q'ckhac HO'nnCl'a,n~u cho dmg m~t Tac oQng la k~t qua cua m~t H~ th6ng, M6i truUng va Van h6a - y~u to cO'ban cua vi$c thl,J'chi$n quy~n nguai - thl duang nhu c6 hO'i mau thuan Tac oQng co gia trj duQ'c danh gia cao hO'ngia trj trung blnh cua m~t 1ieu d~t van de di dOi voi bao dam SI,J'chu de;to cua phfin kinh t~ quOc doanh phai bao dam SI,J' lnh d~ng giCra cac phfin kinh t~ tU' doanh Nhln tCr goc b d¢ quyen ngU'ai la vi$c Mo dam dfiy du quyen tl,J'do kinh doanh cho cac chu th~ kinh tll, kich thich n(m kinh tll phat tri~n ben vCrngtc;lotien de v~t chat cho thl)'c hi~m quyen ngU'ai vi ml)Ctieu phat trilln ngU'ai Van h6a la yllu to ch$m thay doi hO'nca so vai cac nhan to khac nhU' chinh tri va kinh tll, nhien thai dc;litoan cciu h6a, van h6a se tillp tl)C billn doi theo xu hU'ang da dc;lngh6a, vCPa mang tinh dan toc vCPa chju anh hU'ang va tillp thu van minh nhan loc;li Nhin tCP g6c quyen ngU'ai, ccin c6 nhCrngbi~n phap bao dam cho cac chu th~ van h6a c6 du nang Il)'c va trinh thl)'c hi~n tot vai tro chu th~ Iinh VI)'Cquyen ngU'ai Tren cO' sa nhCrngyeu cciu d~t xu thll phat tri~n cua thai dc;liva kllt qua nghien cuu cua de tai c6 th~ dU'a nhCrngkilln nghi ve 1) quan di~m chi dc;lO 2) djnh hU'ang va cac giai phap nhU'sau: 1) Ki~n nghi mQt s6 quan di~m chi d~o thlfc hi~n quy6n ngU'ai vi m\lc tieu phat tri~n ngU'ai Mot la, song song vai vi$c tc;locO' sa phap 1'1 cho vi~c thl)'c thi quyen ngU'ai vi ml,lc tieu phat tri~n ngU'ai bang mot h~ thong lu~t phap dam bao quyen ngU'ai, dieu quan trQng la phai tc;lora dU'Q'cmot mOi trU'ang X8 hOi ho trQ' cho vi~c thl)'c hi$n hi$u qua h$ thong phap lu~t bang nhCrngth~ chll cua n6 (chuan ml)'C,thillt chll, khung kho phap 1'1) va mOitrU'ang kinh tll dam bao dieu ki$n v~t chat cho cac quyen tl)' cua ngU'ai c6 kha nang thl)'c thi Hai la, vi$c thl)'c hi~n toan bo cac quyen ngU'ai doi hoi phai c6 mot nen dan chu thl)'c Sl)'tren nhieu m~t chu khOng chi dCPng hinh thuc bciu Clr dc;lidi~n, tCP a vi~c bao v~ quyen cua cac nh6m X8 hoi yllu thll cho dlln Sl)'phan cOng ro rang ve quyen Il)'c cua ba cO'quan lien quan dlln phap lu~t (I~p phap, tU' phap va hanh phap) va dam bao trach nhi~m X8 hoi cua cac chu th~ c6 trach nhi~m Ba la, tang cU'ang cach tillp c~n dl)'a tren quyen mQi cOng vi~c nham gan vi~c thl)'c hi$n quyen vai vi~c giai quyllt cac van de cua cuoc song hang ngay, nhU' quan tri~t tinh thcin x6a d6i ngheo khOng chi la mot ml,lCtieu phat tri~n ma la thach thuc trQng tam doi vai van de quyen ngU'ai thll ky XXI Bon la, vi~c thl)'c hi~n toan bo cac quyen cho tat ca mQi ngU'ai doi hoi nhCrngcam kllt va hanh dong chung cua tat ca mQi chu th~ trach nhi$m doi vai quyen trU'ac hllt la Chinh phu, Quoc hOi, chinh quyen dia phU'O'ngcho dlln cac to chuc phi chinh phu, truyen thOng dc;lichung va nhCrngngU'ai dung dciu cac nh6m X8 hQi khac Nam la, thai dc;lithOng tin h6a, thOng tin-truyen thOng phai tra mot nhCrngcOng CI,IhCruhi$u hinh van h6a trach nhi$m thuc day thl)'C hi$n quyen ngU'ai; Coi vi$c tc;lora nhCrngthOng tin nhU'la bang chung pha va dU'Q'C can cua Sl)' rao thillu long tin cOng nhU' tang cU'ang thay doi chinh sach va hanh vi la mot ml,lCtieu nham dc;lttai thl)'c hi~n quyen ngU'ai Sau la, boi canh hOinh~p cang Ian rong, Quyen ngU'ai va Phat tri~n ngU'6'ise khOng th~ thl,/'c hi~n hi~u qua n~u khOng c6 nhCi'nghanh dong hQ'ptac quoc t~ m1;inhme hO'n nh~m thu hut dU'Q'C ho trQ' tCP 51,/' ben ngoai, 51,/' hQ'ptac dOng thu~rm cac nU'&c c6 cung hoan canh va chfnh ki~n, dau tranh nh~m giam b&t nhCi'ng v&i bat binh d~ng va xu hU'&ng bi g1;itbo ngoai I~ lQ'ifch kinh t~ va cOng ngh~ toan cau va ca 51,/' lQ'idl,mg chong phS 2) Ki~n nghi v~ £)inh hU'6'ngGiai phap Ben c1;inhmot so giai phSp thee dia chi (doi v&i Chfnh phu va Ban chi d1;ioNhan quy~n, doi v&i cac nha lam lu~t, cac nha khoa hQc, ngU'6'i dan, can b¢ vien ch(Pc nha nU'&c)D~ tai neu m¢t so giai phap Cl,lth~ sau: (a) H~ giai phap th(P nhaf: Hoan thi~n h~ thong phap lu~t dam bao thl,/'c hi~n quy~n ngU'6'ivi ml,lCtieu phat tri~n ngU'6'ithee hU'&ng day du va hi~u qua, vCPa phu hQ'pv&i thl,/'cti~n Vi~t Nam vCPa dap (Pngyeu cau cua th6'i d1;ii,tuan thee tri~t Iy quy~n ngU'6'i: tat ca vi cu¢c song h1;inhphUc va trU'6'ngthQ cua ngU'6'i,tren mQi Iinh Vl,/'C kinh t~, giao d1,Jc,khoa hQc cong ngh~; y t~; van h6a, xEl h{)i; the ch~ thi hBnh phap lu(lt; to chCfc va ho~t a{)ng cua bt) may nhB nU'6'c; cong tac nt)i lu(lt hoa cong U'6'c quoc t~ aEl ky k~t va gia nh(lp (b) H~ giai phap th(P hai: Nang cao nang II,/'ccua nguOn II,/'C thl,/'c hi~n lu~t la b¢ may va d¢i ngO can b¢ cOng ch(Pcnha nU'&cthee hU'&ng: Nang cao suc chi~n a~u va nElng I1,J'C IElnh a~o cua cac cO' quan Dang va Nha nU'6'c ITnh V1,J'Cuyen ngU'oi q Nang cao nElng II,fC va phBm ch~t cua a{)i ngO can bt) au sCfc aap ung vai y{w c~u cua qua trinh th1,J'C hi~n quyen tren ca ba m~t xay d1,J'ng,thl,fC hi~n va giam sat (c) H~ giai phap thiP ba: Hoan thi~n mOi tru6'ng kinh t~ xa h¢i dam bao cO'So' v~t chat cho vi~c thl,/'c hi~n quy~n ngU'6'ivi ml,lc lieu phat tri~n ngU'6'id1;ithi~u qua thl,/'C51,/', danh U'Ulien cho tang I&p, nh6m ngU'6'ican dU'Q'C hU'ang lQ'inhat theo quan di~m quy~n ngU'6'ila dam bao cho tat ca mQi ngU'6'ic6 m¢t m(Pcsong kha kM x(Pngdang v&i ngU'6'i (d) H~ giai phap th(PtU': Xay dl,/'ngvan h6a quy~n ngU'6'itheo hU'&ng phSt huy cac gia tri ung hQ vi~c thl,/'c thi quy~n vi ml,lClieu phSt tri~n ngU'6'ithOng qua dU'6'nggiao dl,lc va tuyen truy~n X8 h¢i theo hU'&ng: Nang cao nh(ln thCfc aung a~n ve quyen ngU'&i cho toan the can bt) va nhfln dan thong qua vi~c nang cao dan trf n6i chung va ki~n thCfc ve nhan quyen n6i rieng Ti~n hanh the ch~ h6a giao d1,JC quyen ngU'oi, aU'a giao d1,Jc quyen ngU'&i vao vi trf cua cac ch~ at) cong Giao d1,Jcquyen ngU'&i vai n{)i dung toan di~n khong thien I~ch vao m{)t quyen nay, bo qua mt)t so quyen so khBc; giao d1,Jc tfnh chu the cua cac chu the mang quyen chu khong chi dung 6' giao d1,Jc tfnh khoan dung, long nhan a~o aoi vai nhCmg chu the bi vi ph~m quyen Giam sat giao d1,Jcquyen ngU'&i aEl aU'qc ch~ at) h6a pMi V1,Jua mQi ngU'oi dan, cua xEl h{)i dan S1,J' c awc coi la nhi~m KETLU~N f)~ tai da ti~n hanh danh gia toan di~n nhCmgnO h,rctren ba di~n m~o l6'n cua qua trinh thl,/'Chi~n aCN vi ml,lc tieu PTCN, da dLl'a m¢t b(rc tranh toan canh v~ tinh hinh thl,/'c hi~n aCN vi ml,lCtieu PTCN a Vi~t Nam v6'i nhO'ng diE~mdLl'Q'C chLl'a dLl'Q'cgiup va nhO'ngai quan tam co dLl'Q'cm¢t cai nhin chan thl,/'c hO'ndoi v6'i vIm d~, hinh cO' sa thl,/'c tien va Iy thuy~t cho nhO'ng chlnh sach, chLl'O'ngtrinh hanh d¢ng lau dai, b~n vO'ng nham dam bao PTCN, nhO'ng chlnh sach phat trilm kinh t~ - xa h¢i pM hQ'p v6'i PTCN M~c du vi~c danh gia chu y~u dl,l'a tren quan di~m mang tlnh "quan phLl'O'ng"I3 "c6 th~ tTU' phap Ong Phan Trung Ly - Ph6 Chu nhi$m Oy ban Phap lu~t Qu6c h(>i Ong Le Hong H~nh, GS.TS - Vi$n trU'ong Vi$n Khoa hoc Phap Iy, B(>TU' phap Ong Ph~m Van LQ'i, TS - Ph6 Vi$n trU'ong Vi$n Khoa hoc Phap Iy, B(>TU' phap Ong Hoang PhU'6'c Hi$p, TS - VI) trU'ong VI) Phap Iy, B(>TU' phap Cae nha qUEm Iy gi&i Kinh doanh Ba va Thi Kim Lien - Ph6 Chu tich Oy ban Chll'ng khoan Ba Nguyen Thi Thl)c Anh - Ph6 TrU'ong ban Ban Kinh doanh chll'ng khoan Ong Nguyen Th~ Tho - TrU'ong Ban Kinh doanh Chll'ng khoan Ong Nguyen Trong Can - Ph6 VI) trU'ong VI) Qu6c pheng an ninh B(> K~ ho~ch aau tU' Ong Phung Quang Huy, TS - Giam a6c Van pheng Gi6'i chu VCCI Danh sach cac trU'cYngtham gia khao sat Y th(PC qUYfm ngLPCYi TOng s6 m~u la 380 sinh vien thu(>c cac trU'ang: £)~i hoc Cong aoan (177 sinh vien, 46,6%); £)~i hoc Kinh t~ - £)~i hoc Qu6c gia Ha N(>i (81 sinh vien, 21,3%); £)~i hoc Lu~t (72 sinh vien, 18,9%), va £)~i hoc Bach Khoa (50 sinh vien, 13,2%) Danh sach cac bili bao da cong bO trim tillP chi Vi$t Nam: Thanh tl)'U, van a~ va tri~n vong Nghien Cll'U quy~n ngU'ai Y thll'c Van h6a nhan quy~n Nhan quy~n kinh t~ thi trU'ang TU' tU'ong nhan quy~n - Di san cua van minh nhan lo~i Nhan quy~n la quy~n aU'Q'c s6ng aung v6'i minh v~ quy~n ngU'ai vi$c xay dl)'ng m(>t X8 h(>i lanh m~nh Giao dl,lc nhan quy(m 113 giao dl,lc tfnh chu th~ d6i vai quy(m TU'tU'6'ng HOChi Minh v~ quy~n ngU'O'i Quy{m ngU'6'i- Sl,J' vi phc;lm ell'u trQ' va 10 V~ phllm gia ngU'O'i(dieh) 11 Nhan quy~n va phat tri~n ngU'O'i(dich) Danh sach bai bao tham gia cac hQithao vf, nhin quyf,n Nh~n thll'c v~ quy~n ngU'O'iva quan di~m v~ dan chu - Qua di~u tra sinh vien mot s6 trU'O'ngdc;lihoc 6' Ha NOi £)anh gia tinh hinh thl,l'c hi~n quy~n ngU'O'i Crg6c dO pMt tri~n ngU'O'i t Danh sach tai Ii~u djch Sl,J' hay doi gia tri 6' cac nU'ac tien tieln t Dan chu h6a MO hinh pMt tri~n ngU'6'i Nhan quy~n va pMt tri~n ngU'O'i V~ pham gia ngU'O'i Nhan quy~n va pMt tri~n ngU'O'i Tai Ii~u tong thu~t Van d~ nhan quy~n: A & Q I TAc PHAM KINH DIt:N MAc XiT vA CHU T!CH HO cHi MINH C.Mae- Ph.Angghen,Tuyen t~p, (6 ~p), ~p 1, NxbSl,J' th$t,Ha NOi,1980 C.Mae - Ph.Angghen, TOEm t~p, t$p 20, 21, Nxb Chinh tri quoe gia, Ha Noi, 1994 V.I.Lenin, Toan t~p, t$p 25,27,30,41, Ho Chi Minh, Toan t~p, t$p 4, Nxb Sl,J' tMt, Ha NOi,1984 C.Mae - PH.Ang-ghen Ve Quyen ngU'oi Nxb.CTQG H:1998 Nxb Ti~n bo, M., 1977 II VAN KleN CUA DANG vA NHA NU'6'C ClJ'OTIg xay dl,fflg dat nuUc qua dQ fen CNXH, NxbSl,J' ffnh th$t,Ha Noi,2001 Cac van ki~n f)t;Jihoi dt;Jibieu f)ang Cong san Vi~t Nam 11/ x ~ Chi thi so 12 eua Bo Chinh tri v~ "Van de quyen ngU'oi va quan diem, cM trU'ong cua f)ang ta" Nghi quy~t 08 (2002) eua Bo Chinh tri ve "Mot thoi gian t&I', Tai liE;lu ViE;ln Nhan quy~n s6 nhi~m VI,J trc;mgtam cong tac tU'pMp 10 Nghi quy~t HOi nghi Ian thLr Bay BCHTW (khoa IX), 2003 v~ "phBt huy sifc m~nh d~i doan k~t dan t¢c ve cong tac dan t¢c va ve cong tac ton giao" 11 Ouy ch~ dan cM a co So', Nxb Lao dong, Ha NOi, 2000 12 Hi~n philp Vi~t Nam (1946, 1959, 1980, 1992) va Nghj quy~t ve vi~c sua doi, bo sung m¢t so dieu cila Hi~n philp 1992, Nxb Chinh tri qu6c gia, Ha NOi, 2002 13 Cac b¢ fu~t hinh 14 Chi thi cua Chinh phu v~ Tang cU'cYng cong tac bao v~ va d~u tranh tren finh Sl)' (2000); To tl,mghinh Sl)' (2001), Lu~t dan Sl)' (1996) VI)'C nMn quyen tinh hinh moi (2004) 15 B¢ fu~t Hinh Sl)' moi cua nU'O'cCong hoa Xa hOi Chu nghia Vi~t Nam, Nxb.TP.HO Chi Minh,1997 III cAe CCNG TRiNH NGHIEN cO'u Cae e6ng trinh nghi€m eiFu nU'6'c 16 HOi dOng Ly lu~n Trung U'ong, Le pMi cila chUng ta, Nxb Chinh tri qu6c gia, Ha NOi, 2004 17 BO TU' Phap, "Vi~t Nam voi v~n de quyen ngU'ai", Ha NOi, 2005 18 BO Ngo