Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở nghiên cứu tác động của KCN tới thu nhập của lao động nông thôn tại xã Bạch Sam, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên. Từ đó làm cơ sở đề xuất một số giải pháp chính sách góp phần nâng cao thu nhập, công ăn việc làm cũng như cải thiện điều kiện sống cho người lao động nông thôn. Những đóng góp và ảnh hưởng của KCN đối với kinh tế xã hội tại địa bàn nghiên cứu. Tác động của KCN tới lao động, việc làm của lao động nông thôn và thu nhập của lao động nông thôn trên địa bàn nghiên cứu. Đánh giá chung tác động KCN đến hộ nông dân trên địa bàn nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao thu nhập, việc làm, cải thiện điều kiện sống cho người lao động và đưa ra các khuyến cáo cho các chính sách đối với người lao động.
TÓM TẮT LUẬN VĂN Khu công nghiệp định nghĩa khu vực công nghiệp tập trung, hình thành định Chính phủ với ranh giới xác định, cung ứng dịch vụ để hỗ trợ sản xuất khu dân cư Nhìn cách tổng thể 20 năm đất nước đổi mới, hàng loạt khu công nghiệp mọc lên, vùng kinh tế trọng điểm đời góp phần quan trọng, đem lại thành tựu to lớn, đóng góp tích cực vào phát triển công nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế địa phương vào phát triển chung kinh tế nước ta; tạo kênh việc làm việc thu hút lao động nông thôn có tiềm hiệu quả, góp phần quan trọng giải việc làm cho lao động chỗ (kể lao động hộ bị thu hồi đất) lao động nhập cư Những năm gần đây, lực lượng lao động khu công nghiệp tăng lên mạnh mẽ với phát triển khu công nghiệp Bên cạnh đó, phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) kéo theo nhiều hệ lụy diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn, thu nhập người nông dân bị ảnh hưởng, môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất bị ô nhiễm đến mức báo động xa "hậu" công nghiệp gì? Phát triển KCN địa bàn nước nói, "được - mất" "hậu" công nghiệp nhiều việc phải làm Với vị trí thuận lợi vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với nhiều lợi vị trí địa lý, địa bàn xã Bạch Sam thu hút đến hai khu công nghiệp phép thành lập phát triển Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu công nghiệp Minh Đức khu công nghiệp Minh Quang Với 55,15 đất nông nghiệp bị "chia cắt" vấn đề giải việc làm người nông dân sau đất nông nghiệp đưa vào xây dựng khu công nghiệp không giải vấn đề ảnh hưởng lớn đến thu nhập cấu thu nhập hộ nông dân Và thực tế hộ nông dân bước đầu có hướng nhằm thích ứng khác việc tiếp cận tìm kiếm kênh việc làm mới, khiến cho cấu lao động nông nghiệp giảm thay vào số lượng lao động ngành nghề dịch vụ tăng cách đáng kể Năm 2008 số lao động nông nghiệp nhóm hộ điều tra giảm 21,65% so với năm 2004; lao động phi nông nghiệp có chiều hướng gia tăng, chiếm 33,75% năm 2004 đến năm 2008 lên tới 46,34% Đặc biệt nhóm hộ điều tra có tới 23 lao động làm khu công nghiệp (chiếm 30,26% tổng số lao động phi nông nghiệp) số lao động năm 2004 chưa xuất tính bình quân số công nhân hộ điều tra số 0,38 lao động/ hộ, thấp so với thực tế tổng lao động/ hộ 2,31 Điều góp phần dẫn tới tình trạng dư thừa lao động nông thôn, nhu cầu chuyển sang hình thức buôn bán, làm thương mại dịch vụ (kinh doanh nhà trọ, kinh doanh hàng ăn, dịch vụ Internet, kinh doanh giống, chạy xe ôm, chạy xe ngựa, thợ xây, phụ hồ v.v ), làm thuê tự do, làm công nhân hộ quan tâm nhằm đáp ứng nhu cầu ngày lớn khu công nghiệp Theo đó, cấu thu nhập nhóm hộ nông dân dần cải thiện cách đáng kể (giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ dần tỷ trọng ngành nghề, dịch vụ từ lương công nhân) Tổng thu nhập bình quân/ hộ tăng mạnh từ 16,37 triệu đồng năm 2004; đến năm 2008 32,06 triệu đồng Kéo theo thu nhập bình quân/ lao động tăng từ 6,14 triệu đồng năm 2004 lên đến 11,75 triệu đồng năm 2008 Không dừng lại đó, khu công nghiệp tác động đến mặt đời sống, kinh tế - xã hội người dân, hộ bị đất canh tác Cơ hội tìm kiếm kênh việc làm khu công nghiệp nhiều lao động nông nghiệp lao động phổ thông, hầu hết chưa qua đào tạo tay nghề, yếu tác phong công nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật đa số họ chưa quen với môi trường công nghiệp Ðiều này, khiến hộ ii có hướng khác việc tìm kiếm việc làm, có tới 50 % ý kiến hộ cần phải cải thiện, nâng cấp lao động cách đầu tư cho học theo đáp ứng nhu cầu ngày cao khu công nghiệp Ngoài ra, nhiều diện tích đất canh tác hộ nông dân coi không sử dụng dần tăng lên sau bị thu hồi đất hộ dải đất sát cạnh đất bị thu hồi Tuy nhiên, dải đất dần bị lãng phí diện tích lại nhỏ khu công nghiệp dần phát huy khả việc tác động xấu đến môi trường quanh khu công nghiệp, ảnh hưởng đến sinh trưởng, phát triển trồng vật nuôi Các tệ nạn xã hội có tiềm ẩn bùng phát năm gần đây, với 60% ý kiến nhận xét, có tới 65% ý kiến cho môi trường ảnh hưởng nặng nề, Có thể nói, đất nông nghiệp trung tâm mối quan hệ xã hội nông thôn, liên kết sống họ nhiều hệ Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp vấn đề nhạy cảm phức tạp, đòi hỏi phải có giải thấu tình đạt lý cấp quyền, điều quan trọng trước mắt cần phải có đánh giá, điều tra thực trạng sử dụng đất để từ tiến hành phân loại đất, xem loại đất để lại phục vụ sản xuất nông nghiệp, loại đất phù hợp cho phát triển công nghiệp dịch vụ Trên sở đó, đưa luận khoa học đánh giá "lợi, hại" việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp Và quy hoạch phát triển công nghiệp, làm khu công nghiệp cần phải theo quy hoạch thống nhất, cần có sách ưu tiên phát triển ngành khu công nghiệp dựa lợi KCN nhằm chọn loại dịch vụ, ngành nghề đặt vào để sản xuất, tức loại ngành đặt nhà xưởng khu công nghiệp để đảm bảo môi trường sinh thái sức khoẻ người không bị ảnh hưởng Đi liền với phải đào tạo sử dụng lao động địa phương vào làm việc khu công nghiệp tận dụng khả khu công nghiệp việc phát triển ngành nghề, dịch vụ iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình phân bổ sử dụng đất đai Error: Reference source not found Bảng 3.2: Tình hình nhân lao động xã Bạch Sam Error: Reference source not found Bảng 3.3: Tình hình sở vật chất kỹ thuật năm 2008 .Error: Reference source not found Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Bạch Sam Error: Reference source not found Bảng 4.2: Tình hình chung nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found Bảng 4.3: Thực trạng thu hồi đất sản xuất nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found Bảng 4.4: Tác động khu công nghiệp đến cấu lao động nông thôn Error: Reference source not found Bảng 4.5: Tác động khu công nghiệp đến cấu việc làm lao động nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found Bảng 4.6: Tác động khu công nghiệp đến cấu ngành nghề nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found Bảng 4.7: Tác động khu công nghiệp đến thu nhập lao động nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found iv Bảng 4.10: So sánh thu nhập lao động nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found Bảng 4.11: Đánh giá nhóm hộ điều tra xu hướng thay đổi thu nhập Error: Reference source not found Bảng 4.12: Tác động khu công nghiệp đến cấu thu nhập người lao động nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found Bảng 4.13: Kế hoạch ổn định nâng cao thu nhập nhóm hộ điều tra Error: Reference source not found Bảng 4.14: Ý kiến đánh giá tác động khu công nghiệp đến hộ nông dân Error: Reference source not found Bảng 4.15: Ý kiến hộ điều tra tìm kiếm việc làm Error: Reference source not found DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.8: Thu nhập bình quân/ hộ/ năm Error: Reference source not found Biểu đồ 4.9: Thu nhập bình quân/ lao động/ năm Error: Reference source not found DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa xã Bạch Sam, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Error: Reference source not found DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân NXB : Nhà xuất NN : Nông nghiệp v KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất CN : Công nghiệp CN – XD : Công nghiệp – Xây dựng TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TMDV : Thương mại dịch vụ HTX : Hợp tác xã BQ : Bình quân LĐNN : Lao động nông nghiệp BQLĐNN : Bình quân lao động nông nghiệp GTSX : Giá trị sản xuất GTSXNN : Giá trị sản xuất nông nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp THCS : Trung học sở PTTH : Phổ thông trung học vi PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Cho đến nay, kinh tế Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn, có bước biến chuyển lên nói chung nước nghèo, nước nông nghiệp, thuộc nhóm nước phát triển giới Nền kinh tế nhóm nước phát triển nói chung hay kinh tế Việt Nam nói riêng có chung đặc trưng hoạt động kinh tế chủ yếu dựa sở sản xuất nhỏ, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, kỹ thuật sản xuất thủ công lạc hậu,….Chính vậy, hiệu sản xuất thấp nên điều hiển nhiên mức thu nhập bình quân đầu người thấp Mức thu nhập thấp dẫn đến tình trạng đủ đáp ứng nhu cầu cần thiết, nhu cầu tối thiểu nên họ không đủ khả để tích luỹ từ đồng lương ỏi Mức thu nhập thấp làm cho đời sống vật chất, tinh thần thấp, không phong phú, hạn chế nhu cầu người văn hoá, giáo dục, y tế,… Để hội nhập với cộng đồng quốc tế, để theo kịp xu hướng phát triển chung nhân loại cần phải có bước đột phá nhằm tạo điều kiện cho kinh tế đất nước ngày lớn mạnh với phương thức sản xuất, phương hướng phát triển phù hợp Trong trình tìm kiếm đường phát triển, Đảng Nhà nước Việt Nam nhấn mạnh đến chủ trương, sách công nghiệp hoá - đại hoá, theo đến năm 2020 phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá đất nước xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh xã hội công văn minh Để thực mục tiêu từ năm 1991 khu công nghiệp, khu chế xuất (KCX, KCN) tập trung phát triển nhiều địa phương nước KCN hình thành phát triển đóng vai trò quan trọng kinh tế - xã hội như: tăng thu nhập cho lao động, giải việc làm, thay đổi cấu kinh tế, cấu đất đai, cấu lao động, Tại Đại hội X, Đảng ta tiếp tục khẳng định: "Khuyến khích phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế tác, công nghiệp phần mềm công nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh, tạo nhiều sản phẩm xuất thu hút nhiều lao động; phát triển số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế, nâng cao hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất" Tuy nhiên, việc quy hoạch, phát triển xây dựng tràn lan KCN diễn nhiều địa phương nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực tác động không nhỏ đến phận dân cư khu vực đất canh tác bị thu hồi chất thải từ KCN hay tình hình di cư lao động ngày lớn, Do trình xây dựng phát triển KCN cần gắn liền với việc giải tốt vấn đề lao động, việc làm, nhằm nâng cao thu nhập để ổn định đời sống cho người dân, vấn đề có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội Bạch Sam, xã nằm vùng đồng sông Hồng vùng tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội 35 km phía Tây Ngoài ra, Bạch Sam nằm quy hoạch KCN Minh Đức KCN Minh Quang với 2,5 Km quốc lộ 5A chạy qua đại bàn nên thu hút lượng lớn dự án đầu tư doanh nghiệp, góp phần không nhỏ trình giao lưu kinh tế - văn hóa - xã hội với xã huyện Phát huy lợi với cần cù động người dân, năm gần đây, xã đẩy mạnh công nghiệp, dịch vụ, coi động lực phát triển kinh tế xã hội Nhưng nhìn khía cạnh thực tế KCN tác động đến trình chuyển dịch lao động nông thôn thu nhập nhóm này? cách giải mong muốn họ sao? Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành chọn nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu tác động khu công nghiệp tới thu nhập lao động nông thôn xã Bạch Sam - huyện Mỹ Hào - tỉnh Hưng Yên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Trên sở nghiên cứu tác động KCN tới thu nhập lao động nông thôn xã Bạch Sam, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Từ làm sở đề xuất số giải pháp sách góp phần nâng cao thu nhập, công ăn việc làm cải thiện điều kiện sống cho người lao động nông thôn 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Những đóng góp ảnh hưởng KCN kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu - Tác động KCN tới lao động, việc làm lao động nông thôn thu nhập lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu - Đánh giá chung tác động KCN đến hộ nông dân địa bàn nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao thu nhập, việc làm, cải thiện điều kiện sống cho người lao động đưa khuyến cáo cho sách người lao động 1.3 Câu hỏi nguyên cứu - KCN có đóng góp kinh tế xã hội sinh kế người dân? - Tác động KCN đến trình dịch chuyển lao động từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ? - Tác động KCN đến thị trường lao động, việc làm địa bàn xã Bạch Sam? - Liệu KCN có đảm bảo tốt thu nhập cho lao động khu vực nông thôn? - Hành vi ứng xử người lao động việc xây dựng, phát triển KCN vấn đề định việc thay đổi ngành nghề học nghề? - Các giải pháp, đề xuất đưa nhằm giải tác động tiêu cực KCN đến lao động nông thôn tương lai? 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn chủ yếu nghiên cứu vấn đề thu nhập lao động nông thôn, nguyên nhân tác động khu công nghiệp đến thu nhập xã Bạch Sam, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu tác động khu công nghiệp tới thu nhập lao động nông thôn xã Bạch Sam, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên - Phạm vi không gian: Nghiên cứu tiến hành địa bàn xã Bạch Sam, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên - Phạm vi thời gian: nghiên cứu, đánh giá, tìm hiểu thông tin, số liệu liên quan đến đề tài thu thập năm gần (2006 - 2008) ngân hàng, tổ chức tín dụng… đứng bảo lãnh cho người nông dân vay vốn, phải hộ có hướng làm ăn đắn có khả toán tài chính, hộ dược vay vốn phải ngừng cho hộ khác vay toán hết số nợ cũ thời hạn quy định vay thêm Đối với hộ sản xuất nông nghiệp địa phương cần có biện pháp nhằm nâng cao suất sản lượng ngành nông nghiệp Cụ thể phải chuyển đổi cấu trồng, dồn điền đổi nhằm nâng cao hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp, tiếp tục việc đưa máy bơm nước, máy gieo xạ (hiện xã đưa thử nghiệm miễn phí quy mô nhỏ) vào mảnh ruộng Hiện địa bàn xã, diện tích đất nông nghiệp chủ yếu trồng lúa, loại hoa mầu chưa thực trọng nên diện tích đất canh tác vụ mùa chưa khai thác tối đa Chính vậy, cần giới thiệu giống trồng có suất cao, phù hợp với đất đai canh tác địa phương, tăng cường lớp tập huấn cho bà nông dân kỹ thuật nuôi trồng tiên tiến nhằm nâng cao suất trồng vật nuôi Ngoài ra, hợp tác xã phải thường xuyên kết hợp với chi cục khuyến nông tỉnh, huyện mở đợt trình diễn giống có suất cao, chất lượng tốt kỹ thuật chăn nuôi tiên tiến đem lại hiệu kinh tế cao, chuyển giao kỹ thuật công nghệ cho bà nông dân Nhưng giống phải phù hợp với thực tế địa phương điều kiện kinh tế hộ nông dân đem lại hiệu kinh tế cao, áp dụng với thực tế địa phương Ngoài ra, cần hoàn thiện sở hạ tầng yếu tố phục vụ sản xuất đời sống nhân dân xã Hệ thống thuỷ lợi xã cần nâng cấp, thực kiên cố hoá kênh mương, đưa nước đến vùng đất canh tác có hiệu quả, khắc phục tình trạng thiếu nước vào mùa khô Cần xây dựng hệ thống đường giao thông liên thôn phục vụ cho việc lại sản xuất người dân xã thuận lợi Hệ thống điện, nước 85 cần đầu tư nâng cấp, tu sửa, bảo dưỡng, thay cột điện hư hỏng đường dây điện không đảm bảo an toàn kỹ thuật an toàn cho người dân, hoàn thiện tiến độ hệ thống ống nước ngầm để đảm trình sinh hoạt lại người dân Cần đầu tư, xây dựng số công trình công cộng đầu tư trang thiết bị đại cho trạm y tế trường học xã vừa xây song để đáp ứng nhu cầu phục vụ chăm sóc y tế, dạy học nhân dân địa phương 4.6.2 Giải pháp Quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang cho đất xây dựng phát triển khu công nghiệp tập trung xét mặt lâu dài tác động tích cực đến kinh tế đất nước nói chung kinh tế xã Bạch Sam nói riêng Việc thu hồi đất canh tác cho xây dựng khu công nghiệp điều kiện hội để chuyển phận lao động nông thôn sang lao động công nghiệp, dịch vụ có suất, thu nhập cao Tuy nhiên, chuyển đổi cấu đất đai, thu hồi đất nông nghiệp để làm mục đích khác gây không khó khăn cho người nông dân Tình hình sản xuất thay đổi, cấu lao động nông thôn thay đổi, tình trạng thất nghiệp tăng lên thiếu việc làm Chính ảnh hưởng không nhỏ đến thu nhập người dân Làm để tạo công ăn, việc làm, nâng cao thu nhập cho người nông dân sau đất vấn đề lớn đáng quan tâm lo lắng Dựa kết nghiên cứu, nhu cầu ý kiến thiết thực người dân địa phương, xin đề xuất số giải pháp sau nhằm giải vấn đề việc làm nhằm nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn, đặc biệt lao động nhóm hộ bị đất canh tác xây dựng khu công nghiệp 4.6.2.1 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Vấn đề quan tâm cần thiết giai đoạn tới lao động nông thôn giảm sút đất canh tác xây dựng khu công nghiệp tác động đến việc làm đời sống họ Chính cần phải đào tạo nghề cho phận lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp 86 dịch vụ, vấn đề đào tạo phải trước bước Tuy nhiên, đào tạo nào? đào tạo sao?, không hẳn mở lớp tập huấn hay đưa lao động có nhu cầu vào trung tâm dạy nghề đào tạo Đào tạo đào tạo theo lứa tuổi, theo nhu cầu, theo khu vực, Cụ thể: Các doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động có kiến thức, kinh nghiệm, sức khoẻ để đáp ứng đòi hỏi cao khoa học công nghệ Trong đó, đưa nông dân chừng 35 tuổi đào tạo để vào dây chuyền sản xuất doanh nghiệp được, thay vào em họ (từ 18 đến 35 tuổi), thân họ không đào tạo họ thành người bảo vệ, công nhân vệ sinh hay nghề từ có khu công nghiệp may túi, bao nhà phục vụ cho doanh nghiệp người dân áp dụng có hiệu Ngoài ra, hộ có điều kiện thuận lợi địa lý gần khu công nghiệp, gần nơi có nhiều người lại, hướng dẫn họ mở dịch vụ buôn bán, cho công nhân thuê nhà trọ, Một câu hỏi đặt là, nghề đơn giản như: phát triển buôn bán, dịch vụ, khâu vá, mở lớp ngắn hạn địa bàn công việc đòi hỏi tay nghề cao sao? Hiện khu vực huyện, trí xã có nhiều trường, trung tâm dạy nghề kết hợp với doanh nghiệp đầu tư cho trung tâm như: trang thiết bị, chương trình, nội dung hay lĩnh vực đào tạo, chí giáo viên giảng dạy Đây giải pháp cung cấp lực lượng lao động tay nghề tương lai cho doanh nghiệp Mặt khác, tách nông nghiệp khỏi nông thôn gắn liền công nghiệp, dịch vụ với việc phát triển ngành nông nghiệp được, chí địa phương có đủ điều kiện hội để độc canh ngành nông nghiệp 4.6.2.2 Áp dụng tiến khoa học, kĩ thuật vào sản xuất nông nghiệp 87 Hiện nay, nông nghiệp địa bàn xã có tiềm phát triển sở hạ tầng, đường xá, thuỷ lợi, điện, đặc biệt yếu tố đầu khu công nghiệp, trường học phát triển thực tế đất nông nghiệp hàng năm chủ yếu trồng lúa, thời gian nhàn rỗi đất nhiều hầu hết hộ không dám đầu tư tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất Bên cạnh ngành chăn nuôi trú trọng phát triển tự phát, dựa vào kinh nghiệm chưa có đầu tư mức khoa học khâu phòng bệnh Xuất phát từ thực tế không tận dụng hội để phát triển ngành nông nghiệp địa bàn xã Cụ thể: Đối với trồng trọt: Hiện số hộ đầu tư riêng cho gia đình máy bơm nước, HTX đưa vào thử nghiệm máy gieo xạ mang lại hiệu không nhỏ Theo nhu cầu lại lớn từ khu công nghiệp, trường học lương thực thực phẩm Vậy lại phát triển ngành vừa đáp ứng lượng cầu lớn, vừa giải việc làm theo ngành nghề người dân Theo thực tế cho thấy, với mức giá 800 nghìn đồng máy bơm người dân khả mua máy bơm mà nguyên nhân họ năm có hai vụ lúa, trồng rau phục vụ gia đình họ chưa xác định trồng gì, chí nhà trồng nhà không trồng nên dễ ngây trộm, Vậy HTX, cán khuyến nông, hội phụ nữ, giải vấn đề tầm tay họ Đơn giản tập huấn ngắn nhằm khuyến khích, giới thiệu giống trồng có suất, mẹo nhỏ trình canh tác, Đối với chăn nuôi: Do diện tích đất nông nghiệp giảm nên ngành chăn nuôi phát triển mạnh hộ gia đình, chủ yếu gà, ngan, vịt, chim bồ câu, Nhưng thời gian gần nhiều dịch bệnh xuất ảnh hưởng không nhỏ đến người chăn nuôi Chính ngành chăn 88 nuôi khởi sắc khâu quan trọng tuyên truyền phòng dịch bệnh, chí hướng dẫn, giới thiệu giống vào chăn nuôi 4.6.2.3 Phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ tư vấn việc làm Hiện nay, doanh nghiệp khu công nghiệp Minh Đức bước đầu phát triển Chính mà nhu cầu lao động lớn, đất canh tác gây ảnh hưởng không nhỏ đến thu nhập mức lương triệu đồng cánh cửa mở lao động nông thôn Nhưng người lao động hết mang đơn xin việc đến đơn xin việc khác xin được, gây lãng phí mật nhiều thời gian mà cung gặp cầu Vậy xây dựng nơi cung - cầu gặp Phát triển trung tâm dịch vụ việc làm thực chức tư vần nghề nghiệp, thông tin đào tạo, dạy nghề, thị trường lao động, cho lao động Tại hình thành mối quan hệ sở đào tạo nghề địa bàn với người sử dụng lao động, doanh nghiệp khu công nghiệp; người lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Mối quan hệ tạo điều kiện cho người lao động nhanh chóng tìm việc làm phù hợp Ngoài ra, sở đào tạo nắm nhu cầu loại hình ngành nghề, chất lượng người sử dụng lao động, từ có điều chỉnh tốt Tuy nhiên, để thực giải pháp cần ý tạo điều kiện, môi trường tốt khuôn khổ pháp luật cho loại hình hoạt động phát triển 4.6.2.4 Hoàn thiện phát triển chế sách lao động nông thôn Việc giải mối quan hệ yêu cầu lấy đất canh tác để xây dựng khu công nghiệp nhu cầu đất canh tác sản xuất nông nghiệp người dân đòi hỏi phải thận trọng, cân nhắc tính toán cách kỹ lưỡng Trong trường hợp cần thiết, cần phải có sách thoả đáng người lao động bị đất 89 * Chính sách hỗ trợ người lao động đất chuyển sang ngành nghề mới, không đơn giản đào tạo mà phải tìm việc làm phù hợp khu công nghiệp hay lĩnh vực phi nông nghiệp khác Cụ thể: Do chủ yếu lao động nông nghiệp đứng tuổi nên khó tiếp thu với phương pháp đào tạo nay, lại hỗ trợ gián tiếp hỗ trợ xuống họ, cho đào tạo nghề đưa họ vào doanh nghiệp làm Còn lao động nông nghiệp đất đưa họ vào làm bảo vệ hay quét dọn cho doanh nghiệp, cũng công việc phù hợp với khả họ Ngoài ra, hệ thống giao thông địa bàn xã thuận lợi cho việc buôn bán cung cấp loại dịch vụ Theo có nhiều hộ áp dụng, nhiên chưa đồng bộ, thiếu vốn mang tính tự phát Do sách giúp cho lao động nông nghiệp chuyển sang ngành phù hợp * Chính sách tín dụng ngân hàng Thực tế nhiều hộ gia đình có nhu cầu vốn lớn ngại vay vốn từ quỹ tín dụng hay ngân hàng chủ yếu từ khu vực phi thống để đầu tư sản xuất kinh doanh Nguyên nhân phần thời gian nhận tiền, lãi suất cao hồ sơ rườm rà Như để phát triển sản xuất kinh doanh cần tạo điều kiện thuận lợi cho hộ vay vốn để khuyến khích hộ với lãi suất ưu đãi, cải tiến số thủ tục giúp cho nông dân vay vốn dễ dàng nhằm tăng cường đầu tư vào sản xuất kinh doanh để nâng cao thu nhập cho hộ * Chính sách đầu tư phát triển sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng góp phần không nhỏ cho thành công sản xuất nông nghiệp, san nấp mặt để xây dựng khu công nghiệp ảnh hưởng không nhỏ đến mạng lưới thuỷ lợi hệ thống giao thông nông nghệp Chính vậy, Nhà nước cần đầu tư phát triển hệ thống giao thông xã, đường nội đồng, cứng hoá kênh mương tạo điều kiện 90 thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp trước có dự án tác động đến * Chính sách khuyến nông chuyển giao khoa học công nghệ Qua khảo sát thực tế cho thấy, khu công nghiệp lấy không diện tích đất canh tác Chính vậy, nhằm ổn định nâng cao thu nhập cho nông dân cần phải nắm bắt hình thức khoa học kỹ thuật, tránh làm theo cảm tính, quen kiểu qua loa đại khái Việc nâng cao trình độ khoa học kĩ thuật cho nông dân cần thiết, trình CNH - ĐHH nông nghiệp nông thôn Việc chuyển đổi cấu trồng đòi hỏi người nông dân phải có kiến thức khoa học kĩ thuật, tuân thủ quy trình công nghệ Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nông dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nông dân, phổ biến quy trình công nghệ Tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức toạ đàm tham quan học tập kinh nghiệm Đây hình thức có hiệu giúp cho nông dân nắm bắt kiến thức khoa học kỹ thuật kinh nghiệm quý báu sản xuất 4.6.2.5 Giải vấn đề ô nhiễm môi trường Năng suất chất lượng mặt hàng nông sản liên quan nhiều đến môi trường, đặc biệt môi trường nước Và môi trường sống người dân không nằm ngoại lệ, điều cần thiết phải có kế hoạch tập trung khu công nghiệp, khu dân cư, xây dựng hệ thống thoát nược cách khoa học để tạo điều kiện dễ dàng hoạt động xử lý nước thải Đối với doanh nghiệp không thực quy định xử lý nước thải trước xả môi trường doanh nghiệp phải chịu phạt định kinh tế thủ tục hành theo quy định pháp luật Để giải vấn đề ô nhiễm nguồn nước cần nâng cao nhận thức người dân cách tuyên truyền tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường Người dân không nên đưa nước thải trực tiếp hệ thống 91 mương xã Rác thải sinh hoạt cần phải có nơi đổ xử lý chung người dân tự thành lập tổ thu gom rác địa bàn Chính quyền xã cần nâng cấp làm hệ thống cống thoát nước, thành lập HTX thu gom rác thải cho người dân (đây ngành kinh doanh có hiệu mang lại nhiều lợi ích xã hội) Tuy nhiên đến vấn đề môi trường thực vấn đề không đơn giản Việc cần phải có liên kết với quan, đơn vị liên quan, ý thức người dân tính tự nguyện doanh nghiệp 92 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp tạo kênh việc làm cho lao động nông thôn góp phần không nhỏ việc dịch chuyển lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ Về mặt kinh tế, có tăng trưởng nhanh, giảm hộ nghèo đói, công trình công cộng quan tâm đầu tư; trình độ văn hoá người dân cải thiện, đời sống tinh thần thay đổi đáng kể, Theo đó, cấu thu nhập lao động nhóm hộ nông dân dần cải thiện cách đáng kể (giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ dần tỷ trọng ngành nghề, dịch vụ từ lương công nhân) Tổng thu nhập bình quân/ hộ tăng mạnh từ 16,37 triệu đồng năm 2004; đến năm 2008 32,06 triệu đồng Kéo theo thu nhập bình quân/ lao động tăng từ 6,14 triệu đồng năm 2004 lên đến 11,75 triệu đồng năm 2008 Ở khía cạnh khác, trình đền bù phần diện tích bị thu hồi cho khu công nghiệp làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc làm người nông dân bị đất Trong người nông dân lại có trình độ thấp, không đáp ứng với công việc sản xuất công nghiệp, phận lớn người nông dân thất nghiệp, họ làm thêm, làm nghề phụ, mở dịch vụ, buôn bán nhằm tăng thu nhập cho gia đình, mang tính tự phát Hiện thu nhập người nông dân có xu hướng cải thiện, hộ nông dân có quan tâm, hỗ trợ, đầu tư để thực tốt giải pháp đào tạo nghề, phát triển dịch vụ tư vấn việc làm, sách ưu đãi người lao động nông thôn bị đất canh tác,… trình xây dựng phát triển khu công nghiệp thực có ý nghĩa tác động to lớn đến vấn đề ổn định nâng cao thu nhập lao 93 động nông thôn, mặt kinh tế - xã hội toàn xã ngày hoàn thiện theo hướng công nghiệp hoá - đại nông thôn 5.2 Kiến nghị Qua thực tế nhìn nhận, đánh giá tổng hợp ý kiến đánh giá tác động lao động nông thôn việc xây dựng phát triển khu công nghiệp, xin có nhận xét hai khía cạnh: quy hoạch môi trường 5.2.1 Quy hoạch - Quy hoạch cấu diện tích đất canh tác Trong thời gian qua, lượng không nhỏ diện tích đất canh tác thu hồi cho xây dựng khu công nghiệp khiến hộ khó khăn việc phát triển nông nghiệp nông nghiệp ngành sản xuất hộ nông dân Hộ ít, hộ nhiều nên tình trạng đầu tư thêm cho nông nghiệp để bù vào khoảng thiếu hụt tránh khỏi Chính vậy, tình trạng mua bán, trao đổi diễn sôi động đại bàn Đây điều kiện để thực tốt trình dồn điền đổi quyền xã cần vào nhằm đẩy mạnh rà soát, điều chỉnh hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đại bàn Tuy nhiên cần gắn quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp với phát triển ngành nghề phụ để tạo thêm việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập cho hộ nông dân - Quy hoạch hệ thống sở hạ tầng Quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp làm giảm đáng kể diện tích đất nông nghiệp mà ảnh hưởng lớn đến hệ thống kênh mương san nấp, giải phóng mặt Do đó, ảnh hưởng lớn đến hệ thống tưới tiêu sản xuất nông nghiệp Quy hoạch khu công nghiệp cần đôi với quy hoạch lại hệ thống kênh mương Ngoài ra, khu công nghiệp cần đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, tập trung đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật sở dịch vụ, xã hội 94 cạnh KCN, bảo đảm tính đồng bộ, thuận tiện thỏa mãn khách hàng Kết hoạt động phát triển KCN không gây hệ tiêu cực cho khu vực giao thông, môi trường tệ nạn xã hội - Quy hoạch cấu lao động, việc làm Khu công nghiệp xây dựng chuyển lượng không nhỏ lao động nông nghiệp sang ngành nghề mới, nhiên bước mức tự phát Lao động nông nghiệp đông, ngành nghề chủ yếu nông nghiệp; nhu cầu doanh nghiệp có lớn yêu cầu kỹ thuật lại cao Nên khó giải lượng lớn lao động thừa khu công nghiệp tạo Vậy với khu công nghiệp ta lại mở trung tâm dạy nghề cho lao động nông thôn với nguồn vốn doanh nghiệp để phục vụ doanh nghiệp, chí nguồn vốn ưu đãi Nhà nước cho đào tạo nghề Không dừng lại việc đào tạo nghề, cần mở rộng sản xuất dịch vụ gắn với khu công nghiệp để tạo việc làm, ổn định đời sống người dân Do cần phải có sách vay vốn ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng lao động thích nghi với ngành nghề Ngoài ra, địa phương xã nông nên không quan tâm đến nông nghiệp Các cán khuyến nông, HTX nông nghiệp cần có nhìn tổng thể việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, đưa giống khuyến khích nông dân trồng thêm hoa mầu - Quy hoạch nhà Xây dựng phát triển khu công nghiệp không dẫn đến hạ tầng nhà người dân thay đổi, phần có tiền đền bù, phần lại nhu cầu nhà Nhưng thực tế việc xây dựng nhà diễn nào? Thực diễn tràn nan với nhiều hướng nhà khác nhau, chưa có quy hoạch nên gây lãng phí đất, chí lấn chiếm đất công, Và Nhà nước có quy định giấy phép xây dựng nhà 95 cho hộ muốn xây lại nhà ta không bám sát vào thực tế vấn đề để làm tốt quy hoạch nhà Thiết nghĩ, cần phải có quy hoạch tổng thể trước dự án tổng thể Phát triển KCN, KCX cần phải theo quy hoạch thống nhất, cần có sách ưu tiên phát triển ngành khu công nghiệp dựa lợi KCN, thực phân công hợp tác KCN tỉnh, địa phương gắn với nhu cầu thị trường nước 5.2.2 Môi trường - Môi trường nông thôn Hiện trình công nghiệp hoá diễn mạnh địa bàn theo vấn đề rác thải nông thôn (với khoảng 0,8 kg/ người/ ngày khu vực nông thôn) Chính cần phải có thống quan chức với ý thức người dân mà đầu tàu cán môi trường Hiện mô hình HTX thu gom rác phát triển đem lại hiệu cho nhiều vùng nông thôn Vậy kinh tế ngày phát triển, thu nhập ngày ổn định, nhu cầu sống ý thức người dân ngày nâng cao mô hình lại áp dụng - Môi trường công nghiệp Nói đến khu công nghiệp không nói đến chất thải công nghiệp thải môi trường Đây lý khiến cho Việt Nam năm qua thu hút lượng lớn dự án đầu tư nước ngoài, không cần qua hệ thống xử lý đắt tiền chất thải thải môi trường Và chịu ảnh hưởng lớn người dân, nước bị ô nhiễm, không khí bị ảnh hưởng dẫn đến sản xuất nông nghiệp, đời sống nông thôn bị ảnh hưởng Và doanh nghiệp muốn đầu tư vào khu công nghiệp điều kiện xử lý giải vấn đề chất thải công nghiệp không nằm tầm tay cán liên quan đến cấp giấy phép kinh doanh 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đai hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, trang 91 Nghị định Chính phủ số 36/1997/ NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 1997 quy hoạch xây dựng quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Hoàng Văn Dụ, Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất: Thành tựu vấn đề đặt ra, tạp chí Kinh tế quản lý, số tháng 9-2008, trang Lê Tuấn Dũng, 2007 Kinh nghiệm hoạch định sách phát triển khu công nghiệp Đài Loan http://bmktcn.com/index.php?option=com_content&task=view&id=69&Itemid=39 Lê Tuấn Dũng, Công tác hoạch định sách phát triển khu công nghiệp Đài Loan Một vài kinh nghiệm cho Việt Nam, tạp chí Công nghiệp tháng 12/2006, trang 33 Lê Tuấn Dũng, 2006, Hoạch định sách phát triển khu công nghiệp Nhật Bản số kinh nghiệm cho Việt Nam http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp? ID=161&CID=161&IDN=869&lang=vn Trịnh Minh Giang, 2006 Khái niệm khu công nghiệp tập trung vấn đề xây dựng kinh tế vùng.http://www.mba-15.com/forum/showthread.php?t=653 Nguyễn Thị Thu Hằng (2008) Ảnh hưởng việc phát triển khu công nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ nông nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Lê Văn Học, 2006 Thành tựu học kinh nghiệm qua 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam 97 http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp? ID=159&CID=159&IDN=990&lang=vn 10.Nguyễn Cao Lãnh, 2006 Khu công nghiệp sinh thái http://bmktcn.com/index.php?option=com_content&task=view&id=68&Itemid=49 11 Nguyễn Thường Lạng - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, 2006 Quan điểm chủ yếu phát triển khu công nghiệp điều kiện hội nhập tổ chức thương mại giới http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp? ID=159&CID=159&IDN=1106&lang=vn 12 Phạm Thắng, 2006 Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất nước ta Một số vấn đề đặt ttp://203.162.0.19:8080/show_content.pl?topic=4&ID=4080 13 Đặng Văn Thắng, 2006 Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Tạp chí Công nghiệp, kì I tháng 5/2006, trang 28 14 Vũ Anh Tuấn, 2006 Phát triển Khu công nghiệp, khu chế xuất vấn đề đặt http://www.na.gov.vn/htx/Vietnamese/C1461/default.asp?Newid=4893 98 PHỤ LỤC 99