Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 4 1.1.1.Đăng ký đất đai 5 1.1.2 Khái niệm về Quyền sử dụng đất12 6 1.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất12 6 1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 9 1.2.1. Hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 9 1.2.2 Quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 12 phát hành cho Phòng Tài nguyên và Môi trường thì phải gửi thông báo số 1.3 Cơ sở thực tiễn 21 1.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐQSDĐ ở một số quốc gia trên thế giới 21 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận ở Việt Nam 23 1.3.3 Tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ tại tỉnh Hải Dương 24 Chương II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 26 2.4.2 Phuơng pháp kế thừa 26 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 2.4.4 Phương pháp so sánh 27 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 30 3.2 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 40 3.3 Tình hình quản lí và sử dụng đất đai tại thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 2015 42 3.3.1 Tình hình quản lí 42 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất 45 3.3.3 Tình hình biến động đất đai tại thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 2015 47 3.4 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Hải Dương giai đoạn 20102015 51 3.4.1 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố Hải Dương 51 3.4.2 Kết quả đăng ký GCNQSDĐ của hộ gia đình cá nhân của thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 2015 57 3.4.3 Kêt quả cấp GCNQSDĐ của hộ gia đình cá nhân tại thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 2015 59 3.5 Đánh giá chung tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân tại thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 – 2015 66 3.6 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân trong đăng ký cấp GCNQSDĐ đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 2015 67 3.7 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Hải Dương. 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BĐĐC Bản đồ địa chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CP Chính phủ CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tàu sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt bằng HSĐC Hồ sơ địa chính KKĐK Kê khai đăng ký QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Hải Dương năm 2015 46 Bảng 3.2: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng 49 năm 2015 so với năm 2010 49 Bảng 3.3: Tổng hợp báo cáo kết quả đăng ký GCNQSDĐ đất ở đô thị của thành phố Hải Dương giai đoạn 20102015 57 Bảng 3.4: Tổng hợp báo cáo kết quả đăng ký GCNQSDĐ đất nông nghiệp sau khi dồn điền đổi thửa giai đoạn 20102015 58 Bảng 3.5: Tổng hợp báo cáo kết quả cấp GCNQSDĐ tại thành phốHải Dương giai đoạn 2010 2015 59 Bảng 3.6: Báo cáo kết quả cấp GCNQSDĐ đất ở đô thị của thành phố Hải Dương 2010 2015 61 Bảng 3.7: Tổng hợp công tác cấp GCNQSDĐ đất ở đô thị tại thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 2015 63 Bảng 3.8 Tổng hợp xét duyệt cấp GCNQSDĐ sau khi dồn điền, đổi thửa 64 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ so sánh cơ cấu ngành nông nghiệp năm 2015 và năm 2010. 32 Hình 3.2: Biểu đồ cơ cấu mục đích sử dụng đất tại thành phố Hải Dương năm 2015 47 Hình 3.3: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ tại thành phố Hải Dương 54 Hình 3.4: Biểu đồso sánh số hộ phải cấp đổi GCNQSDĐ và số hộ đã kê khai cấp đổi GCNQSDĐ ở các phường sau khi dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. 59 Hình 3.5: Biểu đồ so sánh số hồ sơ đã kê khai đăng ký với số GCNQSDĐ đã cấp và số GCNQSDĐ đã trả giữa các năm trong giai đoạn 2010 2015 đối với đất ở đô thị tại thành phố Hải Dương. 61 Hình 3.6: Biểu đồ so sánh số hộ đã kê khai cấp đổi GCNQSDĐ và đã cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp ở các xã, phường tại thành phố Hải Dương sau khi dồn điền, đổi thửa 65
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đạt đồ án sản phẩm nghiên cứu, tìm hiểu riêng cá nhân tôi.Trong toàn nội dụng đồ án, điều trình bày cá nhân tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Tất tài liệu tham khảo có xuất xứ rõ ràng trích dẫn hợp pháp Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm chịu hình thức kỷ luật theo quy định cho lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2016 Người cam đoan Hà Thị Thu Trang LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương, em trang bị kiến thức chuyên ngành số kinh nghiệm thực tế để giúp em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp đại học Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ dìu dắt Ban giám hiệu Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, khoa Quản lý đất đai, thầy cô giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô giáo - ThS Chu Thanh Ngọc dành thời gian hướng dẫn, bảo em suốt trình thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Qua em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo toàn thể cán Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, song vốn hiểu biết thân hạn chế Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy, cô bạn để đồ án hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho em cho công việc em sau Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn thầy, cô, cán Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hải Dương Kính chúc thầy, cô, toàn thể anh, chị em bạn mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐĐC BTNMT CP CNQSD ĐKĐĐ GCNQSDĐ Diễn giải Bản đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường Chính phủ Chứng nhận quyền sử dụng Đăng ký đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu GPMB HSĐC KKĐK QSDĐ UBND VPĐKQSDĐ nhà tàu sản khác gắn liền với đất Giải phóng mặt Hồ sơ địa Kê khai đăng ký Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì công tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từNhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2009, luật đất đai 2013 với văn pháp luật có liên quan bước vào thực tế Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai trong có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Thành phố Hải Dương đánh giá thành phố đô thị loại II có điều kiện thuận lợi việc phát kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phái triển Để đảm bảo quản lý nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, thành phố Hải Dương xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian thành phố Hải Dương trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức trên, phân công khoa quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp cô giáo–Ths Chu Thanh Ngọc tiến hành thực đề tài: “Đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương” Mục tiêu yêu cầu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đềxuất phương pháp giải khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hải Dương 2.2 Yêu cầu nghiên cứu - Số liệu điều tra, thu thập xác, phải phản ánh trung thực khách quan việc thực đăng ký cấp GCNQSDĐ - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn pháp luật có liên quan Thực đầy đủ quy trình, quy phạm văn đăng ký cấp GCNQSDĐ - Đề xuất giải pháp với quy định pháp luật, có tính chất khoa học, khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Quy mô đất đai giới quốc gia số hữu hạn Tài nguyên đất nguồn có giới hạn số lượng, phân bố cố định không gian, di chuyển theo ý chí chủ quan người Trong trình phát triển xã hội, người gắn chặt với đất đai, tìm cách sử dụng đất đai có hiệu cao phục vụ cho sống bảo vệ tốt nguồn tài nguyên đất Trong trình sử dụng, đất đai biến động để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người phù hợp với phát triển kinh tế xã hội tương lai Vì thế, quản lý nhà nước đất đai công việc quan trọng cần thiết đối vói quốc gia, vùng lãnh thổ, thời đại Quản lý Nhà nước đất đai thực chất quản lý mối quan hệ người với người trình sử dụng đất, trong nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, lập quản lý hồ sơ địa Cho nên, Nhà nước muốn tồn phát triển phải nắm chắc, quản lý chặt nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch pháp luật để hướng đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân bảo vệ an ninh quốc phòng quốc gia Trước đây, kinh tế xã hội chia phát triển nên công tác quản lý đất đai chưa thực quan tâm Ngày nay, công đổi kinh tế với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường gây sức ép không nhỏ đến quỹ đất vốn có hạn Sự đa dạng kinh tế làm cho mối quan hệ đất đai ngày phức tạp Từ thực tế đó, đòi hỏi nhà nước cần thực việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, để giải quan hệ phát sinh trình sử dụng đất, để việc sử dụng đất trở nên hợp lý, hiệu tiết kiệm 1.1.1.Đăng ký đất đai a Khái niệm đăng ký đất đai[12] Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất b Vai trò công tác đăng ký đất đai -Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân lợi ích chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tố Nhà nước biết chác để quản lý chung qua việc dung công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích công dân thấy Nhà nước bảo vệ quyền bảo vệ người công dân có tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ giao dịch đất đai, giảm khả tranh chấp đất đai - Là sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thực chất sở hữu Nhà nước Nhà nước chia cho dân sử dụng bề mặt, không khai thác long đất không, phải có cho phép Nhà nước Bảo vệ hợp pháp giám sát nghĩ vụ theo quy định pháp luật để đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội Vì đăng ký đất đai với vai trò thiết lập hệ thống thông tin đất đai công cụ giúp Nhà nước quản lý - Đăng ký đất đai để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất Biết mục đích sử dụng, từ điều chỉnh hợp lý thông tin hồ sơ địa chính, hồ sơ địa cung cấp tên chủ sử dụng, diện tích, vị trí, hình thể, góc cạnh, thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng, ràng buộc thay đổi trình sử dụng quản lý thay đổi c Hình thức đăng ký đất đai Có hình thức đăng ký đăng ký tự nguyện đăng ký bắt buộc Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký thời kỳ đăng ký đất chia thành giai đoạn - Giai đoạn 1: đăng ký đất ban đầu tổ chức thực lần đầu phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho toàn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đủ điều kiện - Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực địa phương hoàn thành đăng ký ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập 1.1.2 Khái niệm Quyền sử dụng đất[12] Chúng ta biết quyền sở hữu bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu: quyền năm giữ tài sản quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng tài sản - Quyền sử dụng: quyền lợi dụng tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống người - Quyền định đoạt: quyền định số phận pháp lý tài sản Như vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu quyền sử dụng áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thông quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ôn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như vậy, Nhà nước chủ thể đặc biệt quyền sở hữu đất đai, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai quyền định đoạt đất đai 1.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất[12] Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, sau gọi tắt Giấy chứng nhận chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, cải lạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Do quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, GCNQSDĐ sở pháp lý đê Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất chủ sử dụng GCNQSDĐ có vai trò quan trọng, để xây dựng quy định đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân 10 chấp 10 Trích lục 11 Hồ sơ 6256 4.945 5878 5642 4011 1003 27.735 nghĩa vụ tài 5642 4848 4449 4.450 1068 3136 23593 (Nguồn: Số liệu báo cáo tổng hợp cấp GCNQSDĐ thành phố Hải Dương 2010 -2015) a Đất Bảng 3.6: Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ đất đô thị thành phố Hải Dương 2010 - 2015 Năm Số hồ sơ kê 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng khai đăng ký 12380 11552 1258 1699 8578 1521 36988 11344 11212 1032 1354 8063 852 33857 GCNQSDĐ Số GCNQSDĐ cấp Số GCNQSDĐ 11002 10231 937 1534 3540 2321 29565 trả Tỷ lệ cấp (%) 91,63 97,06 82,03 79,16 93,99 56,02 91,54 Diện tích (ha) 234,76 198,02 53,23 57,01 180,02 45,21 768,25 (Nguồn: Số liệu báo cáo tổng hợp cấp GCNQSDĐ thành phố Hải Dương 2010 -2015) Hình 3.5: Biểu đồ so sánh số hồ sơ kê khai đăng ký với số GCNQSDĐ cấp số GCNQSDĐ trả năm giai đoạn 2010 - 2015 đất đô thị thành phố Hải Dương 63 Theo sô liệu tổng hợp báo cáo kết cấp GCNQSDĐ đất đô thị giai đoạn 2010 - 2015, ta thấy việc thực công tác cấp GCNQSDĐ đất đô thị giai đoạn sau: Tổng số GCNQSDĐ cấp chiếm 91,54 % tổng số hồ sơ kê khai đăng ký GCNQSDĐ; năm đạt tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đất cao, đó: Năm 2014 có tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cao đạt 93,99% Tuy nhiên năm 2015 đạt tỷ lệ cấp GCNQSDĐ thấp 56,02% Nhìn chung giai đoạn với tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đạt tới 91,54% cho thấy việc tiến hành thực việc cấp GCNQSDĐ đất đô thị quan chức thực tốt, nhiên có hộ chưa cấp chiếm 8.46% số hồ sơ kê khai đăng ký GCNQSDĐ, nguyên nhân do: - Tình trạng người dân tự ý lấn chiếm đất UBND phường quản lý tồn từ - lâu Phần nhiều đất bố mẹ phân chia tài sản chia tách cho con, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất thực miệng không thủ - tục theo quy định pháp luật Do người dân không tư vấn đầy đủ sách pháp luật đất đai, quyền lợi người sử dụng đất Vì có hộ cần vay vốn ngân hàng họ - làm GCNQSDĐ Điều làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ Việc tranh chấp diện tích đất thực địa việc giao đất trái thẩm quyền - doanh nghiệp nhà nước trước Một số hộ liên quan đến quy hoạch sử dụng đất, chưa thống mốc giới, vẩng chủ hộ, chưa hoàn thiện thủ tục (cho tặng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất ), chưa có định lý Trong giai đoạn này: Tổng số GCNQSDĐ trả tới chủ hô chiếm 87,43% tổng số GCNQSDĐ cấp chiếm 79,89% tổng số GCNQSDĐ phải cấp Công tác thực trả GCNQSDĐ đốc thúc tiến hành, Số GCNQSDĐ lại chưa trả tới chủ hộ người dân khó khăn tài nên chưa thực nghĩa vụ tài để nhận GCNQSDĐ 64 Bảng 3.7: Tổng hợp công tác cấp GCNQSDĐ đất đô thị thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 - 2015 Tên Phường STT Nội dung công việc I II III Tổng số Tổng số phải cấp 3705 GCNQSDĐ Tổng cộng kết thực giai đoạn 3385 Tổng số GCNQSDĐ cấp 2956 Tổng số GCNQSDĐ trả Tỷ lệ cấp (%) 91,36 Nguyễ n Trãi 2204 Lê Thanh Nghị 2248 Phạm Trần Ngũ Hưng Lão Đạo 3697 3287 1348 1967 4524 2824 Quang Trung Trần Bình Phú Hàn Cẩm Thượn g Ngọc Thanh Hải Châu + Bình + Tân Nhị Tân Châu Bình 2761 5254 6951 2010 – 2015 2083 2026 3656 2858 1337 1889 3534 2660 2714 4754 6370 1929 1695 3279 2652 1243 1805 2892 2477 2285 4089 5169 95,01 90,12 98,89 86,95 99,18 96,03 78,12 94,19 98,29 90,48 91,64 (Nguồn: Số liệu báo cáo tổng hợp công tác cấp GCNQSDĐ thành phốHải Dương giai đoạn 2010 - 2015) 65 Nhìn bảng số liệu ta thấy kết cấp GCNQSDĐ đất đô thị toàn thành phố Hải Dương giai đoạn đạt sau: - Tổng số GCNQSDĐ đất có Quyết định cấp giấy 33857 tổng số 37055 đạt 91,36% - Tổng số GCNQSDĐ đất trả tới chủ hộ 29565 giấy 87,43% có định cấp giấy đạt 79,87% tổng số giấy phải cấp - Trong phường Trần Hưng Đạo đạt kết cấp GCNQSDĐ đất đô thị cao với tổng số GCNQSDĐ 99,18% tên tổng số GCNQSDĐ cần cấp Thấp phường Bình Hàn với tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đạt 78,12% tổng sổ GCNQSDĐ cần cấp b Đất nông nghiệp Tình hình hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp sau dồn điền đổi Sau thực việc dồn ô đổi thửa, đến thời điểm việc xét duyệt cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp sau: Bảng 3.8 Tổng hợp xét duyệt cấp GCNQSDĐ sau dồn điền, đổi Số hộ TT Xã, phường Số hộ phải cấp đổi GCNQSDĐ Số hộ kê xét khai cấp duyệt Số hộ cấp đổi đổiGCNQSDĐ GCNQSDĐ thẩm Tỷ lệ cấp (%) định Thượng 528 Đạt An Châu 863 Nam Đồng 1.453 Tân Hưng 1.811 Thạch 1.822 Khôi Ái Quốc 2.161 528 501 89 16,8 789 1.150 1.354 789 408 500 85 24 10,77 0,00 1,77 1.375 689 0,00 2.161 547 0,00 ( Nguồn: Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2010-2015 ) 66 Hình 3.6: Biểu đồ so sánh số hộ kê khai cấp đổi GCNQSDĐ cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp xã, phường thành phố Hải Dương sau dồn điền, đổi Qua biểu đồ số liệu thu thập ta thấy sau thực việc dồn điền đổi đất nông nghiệp thành phố Hải Dương tiến hành xong, phường Ái Quốc có số hộ kê khai cấp đổi GCNQSDĐ nhiều (2161 hộ) phường Thượng Đạt có số hộ kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 528 hộ Tuy nhiên số hộ cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp so với số hộ kê khai cấp đổi GCNQSDĐ đạt tỉ lệ thấp, phường Thượng Đạt có 89 hộ cấp GCNQSDĐ chiếm 16.86 % so số hộ kê khai cấp đổi GCNQSDĐ (528 hộ), phường An Châu có 85 hộ cấp GCNQSDĐ chiếm 10.77 % số hộ phải cấp GCNQSDĐ (789 hộ), phường Tân Hưng có số hộ cấp GCNQSDĐ chiếm 1.77 % so với số hộ kê khai cấp đổi GCNQSDĐ (1354 hộ), chí phường Thạch Khôi, Ái Quốc Nam Đồng hộ cấp đổi GCNQSDĐ so với số hộ kê khai cấp đổi GCNQSDĐ ● Tuy số hộ kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp số hộ xét duyệt thẩm định để cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp cao tỷ lệ số hộ cấp đổi lại thấp nguyên nhân do: - Việc xác định diện tích sai lệch diện tích giao thực chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ thành ô lớn (diện tích biên giao ruộng, sổ giao ruộng) với diện tích đo đạc trạng sau chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ - thành ô lớn (diện tích đồ địa chính) gặp nhiều khó khăn Sau thực việc dồn ô đổi thửa, hộ lại tự đổi đất cho dẫn đến vị trí sử dụng đất, diện tích bị thay đổi, không trùng khớp với đồ địa đo đạc trạng sau chuyển đổi từ ô nhỏ thành ô lớn, nhiều đất diện tích đo vẽ đồ địa diện tích sử dụng chung 02 đến 03 hộ gia đình nên tiếp tục phải đo đạc lại để chỉnh lý đồ Thời hạn sử dụng đất nông nghiệp đến ngày 15/10/2013 ghi thời hạn theo quy định ghi "thời hạn sử dụng đất: đến ngày 15/10/2013" vừa cấp giấy xong hết hạn Nhưng đến ngày 18/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường có Văn số 4167/BTNMT-TCQLĐĐ hướng dẫn viết giấy ghi thời hạn sử dụng đất nông nghiệp làm chập tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 67 Như thành phố Hải Dương cần đẩy mạnh công tác thực cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa, đễ xuất thực hết nhiệm vụ năm tới 3.5 Đánh giá chung tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân thành phố Hải Dương giai đoạn 2010–2015 - Các quy trình đo đạc, lập hồ sơ kỹ thuật, chỉnh lý đồ thực đạt yêu cầu đề - Việc xây dựng phương án vận dụng hợp lý văn có liên quan đảm bảo tính công khai nên việc thực phương án có tính khả thi cao - Phương án xây dựng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương đảm bảo tính công bằng, tính dân chủ công khai - Việc giải trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp Phòng Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND Thành phố đạo nhiều văn bản, tổ chức nhiều đợt kiểm tra Các phường có nhiều cố gắng Song tính chất công việc phức tạp nên tiến độ chậm so với kế hoạch - Thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ đồng loạt trình ký: 34996 GCNQSDĐ đất đô thị; 756 GCNQSDĐ đất nông nghiệp; cung cấp 27.735trích lục đất; luân chuyển 23.593 hồ sơ thực nghĩa vụ tài chính; hoàn thiện thủ tục cho 27.613 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất, cấp đổi GCNQSDĐ; thẩm định 19.698 hồ sơ bảo lãnh vay vốn, chấp 15.809 hồ sơ xoá chấp - Trong giai đoạn 2010 - 2015 phòng giải quyết, trả lời 259 đơn thư, lại 18 đơn thư giải - Giúp UBND phường việc xác định nguồn gốc đất định thu hồi để GPMB dự án địa bàn thành phố, chủ trì thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt 301 phương án bồi thường giải phóng mặt - Tình hình hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp sau dồn điền đổi sau: việc thực việc dồn ô đổi tiến hành xong, đến thời điểm việc xét duyệt cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp tiếp tục quan thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ song tiến độ thấp, nhiều hộ phường xã chưa tự giác thực kê khai đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ sau dồn điền đổi thửa, công tác thẩm định xét 68 duyệt thưc cấp châm, có nhiều hộ đăng ký kê khai cấp đổi GCNQSDĐ song chưa thực Tại phường Nam Đồng, Thạch Khôi Ái Quốc chí hộ thực việc cấp đổi GCNQSDĐ sau dồn điền đổi 3.6 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân đăng ký cấp GCNQSDĐ đất hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Hải Dương giai đoạn 2010 - 2015 - Thuận lợi: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Khó khăn, vướng mắc: + Việc xác minh, thu thập thông tin để xác định nguồn gốc sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ số phường, xã để kéo dài làm chậm tiến độ cấp giấy, cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp + Chất lượng hồ sơ xét duyệt sai sót dẫn tới lập hồ sơ thẩm định phải trả lại nhiều + Một phận Cán Địa phường, xã thiếu kinh nghiệm, yếu trình độ chuyên môn; số cán phòng Tài nguyên Môi trường thành phố phân công theo dõi thẩm định chưa sâu sát hướng dẫn sở giải kịp thời tồn vướng mắc + Việc cấp GCNQSDĐ tiến độ chưa đáp ứng với yêu cầu kế hoạch đề + Tiến độ giao GCNQSDĐ cho hộ dân chậm, phần hộ dân chưa nộp đủ tiền theo phương án xử lý phê duyệt, phần sở triển khai không theo kế hoạch - Nguyên nhân: + Đất đai có biến động nhiều, hồ sơ địa lưu trữthất lạc, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất không rõ ràng 69 +Luật đất đai năm 2013 đời có nhiều thay đổi so với Luật đất đai năm 2003, phát sinh dẫn đến số phận gặp nhiều khó khăn việc áp dụng + Ý thức chấp hành pháp luật đất đai số hộ gia đình, cá nhân chưa nghiêm + Địa phương có nhiều công việc phải triển khai nên việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ địa phương chưa tập trung, chí số xã chưa bố trí lực lượng kê khai Mặt khác quy định giấy chứng nhận cách thể nội dung đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thay đổi theo quy định Luật đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 04 năm 2014 Chính phủ thi hành Luật đất đai nên có nhiều thay đổi so với quy định trước + Đối với việc cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp: Việc xác định diện tích sai lệch diện tích giao thực chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ thành ô lớn (diện tích biên giao ruộng, sổ giao ruộng) với diện tích đo đạc trạng sau chuyển đổi ruộng đất từ ô nhỏ thành ô lớn (diện tích đồ địa chính) gặp nhiều khó khăn Sau thực việc dồn ô đổi thửa, hộ lại tự đổi đất cho dẫn đến vị trí sử dụng đất, diện tích bị thay đổi, không trùng khớp với đồ địa đo đạc trạng sau chuyển đổi từ ô nhỏ thành ô lớn, nhiều đất diện tích đo vẽ đồ địa diện tích sử dụng chung 02 đến 03 hộ gia đình nên tiếp tục phải đo đạc lại để chỉnh lý đồ Thời hạn sử dụng đất nông nghiệp đến ngày 15/10/2013 ghi thời hạn theo quy định ghi "thời hạn sử dụng đất: đến ngày 15/10/2013" vừa cấp giấy xong hết hạn Nhưng đến ngày 18/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường có Văn số 4167/BTNMT-TCQLĐĐ hướng dẫn viết giấy ghi thời hạn sử dụng đất nông nghiệp làm chập tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 70 3.7 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hải Dương Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới thành phố Hải Dương cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ sau: • Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ UBND xã phường tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCNQSDĐ Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,…và thông tin rộng rãi loa phát phường, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ cần bổ sung hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán địa xã cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, UBND xã phường cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận • Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCNQSDĐ nhận hồ sơ hành huyện theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân - UBND phường xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCNQSDĐ cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - UBND phường xã cần xin ý kiến đạo văn UBND huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCNQSDĐ - Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2004 phường, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, sử dụng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng 71 đất chưa có đồ địa năm 1993 Đồng thời, đôn đốc Phòng Tài nguyên Môi trường nghiệm thu đồ để có quản lý thu tiền sử dụng đất cấp GCNQSDĐ cho nhân dân - Đẩy nhanh công tác cấp đất giãn dân nông thôn theo quy định pháp luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép * Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hải Dương: - Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hoàn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn công nghiệp hóa - đại hóa đất nước - Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà đất giúp quan quản lý Nhà nước bước đầu thiết lập hồ sơ nhà đất làm sở để quản lý chặt chẽ nhà đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải tranh chấp, quản lý chuyển dịch nhà đất đô thị Trên sở tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng nhà đất cho ngân sách (thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với chử sử dụng nhà đất, GCNQSDĐ bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản nhà, đất Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu trình thực hiện, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa văn pháp luật cấp GCNQSDĐ; trình bày rõ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quy định cụ thể Nhà nước ta chế độ sử dụng đất đai – sở hữu nhà Đặc biệt, đề tài nêu bật vai trò to lớn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà điều kiện nước ta bước vào thời kỳ đổi - Phân tích rõ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình cá nhân địa thành phố Hải Dương với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy sở nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bànthành phố Hải Dương nói riêng toàn tỉnh Hải Dương nói chung 73 Kiến nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất thành phố Hải Dương Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Hải Dương xin có số kiến nghị sau: - Hoàn thành nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ phòng phân công, tập trung giải vướng mắc công tác xét duyệt thẩm định cấp GCNQSDĐ đồng loạt cho hồ sơ tồn phường, trình ký GCNQSDĐ có định phê duyệt UBND thành phố - Hoàn thành việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm - Tập trung thực tốt công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên, môi trường hoàn thành hẹn hồ sơ phận "Một cửa" chuyển sang - Tập trung xác minh, giải đơn tranh chấp đất đai, phấn đấu năm 2016 giải đạt 85% tổng số đơn thư tiếp nhận - Tập trung cấp GCNQSDĐ đồng loạt lại 15 phường nội thành, phấn đấu đạt 100% tổng số phải cấp - Cơ hoàn thành việc Cấp GCNQSDĐ xã, phường: Tứ Minh, Việt Hòa, Thạch Khôi, Ái Quốc, Khu 13 phường Hải Tân xã Nam Đồng, An Châu, Thượng Đạt Tân Hưng - Tiếp tục tham gia thực công tác GPMB thẩm định phương án bồi thường phân công - Thực công việc mang tính đột xuất mà UBND thành phố sở Tài nguyên Môi trường giao - Đề nghị UBND phường xã trích hộ kinh phí giúp địa phương thực công tác cấp đổi lại GCNQSDĐ đảm bảo tiến độ 74 - Phòng tài nguyên môi trường thị xã thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc trình thực công tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ xã, phường - Do lượng hồ sơ kê khai cấp đổi nhiều, để xử lý vấn đề thiếu sót kê khai hồ sơ hộ gia đình cá nhân, hạn chế phải sửa sửa lại nhiều lần nộp hồ sơ trình duyệt cấp, đề nghị phòng tài nguyên môi trường thị xã cử cho cán chuyên môn giúp sở trực tiếp sử lý hồ sơ kê khai từ lúc đầu, rút ngắn thời gian cho công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề nghị UBND thành phố Hải Dương tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCNQSDĐ phường xã - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCNQSDĐ để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo điều kiện thuận lợi hưỡng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Năm 2004; [2] Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 việc hướng dẫn chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Năm 2007; [3] Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 06/2007/TT-TNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/NĐ-CP; [4] Bộ Tài nguyên Môi trường - Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Năm 2008; [5] Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2009; [6] Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Năm 2014; [7] Chính phủ - Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 quy định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp; [8] Chính phủ - Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai – Năm 2013; [9] Chính phủ - Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai - Năm 2007; [10] Chính phủ - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2009; [11] Chính phủ - Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/2011 việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2011; [12] Luật Đất đai 2013 - Nhà xuất trị quốc gia- Năm 2014; [13] Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Hải Dương - Kế hoạch sử năm 2011-2015 thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương; [14] Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Hải Dương - Báo cáo tổng hợp công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Hải Dương giai đoạn 2011-2015; 76 [15] Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Hải Dương - Thống kê, kiểm kê đất đai thành phố Hải Dương giai đoạn 2011-2015; 77