Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn chuyên đề thực tập 1 2. Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập 1 2.1. Đối tượng thực hiện: 1 2.2. Phạm vi thực hiện: 1 2.3. Phương pháp thực hiện: 1 3. Mục tiêu và nội dung chuyên đề thực tập 2 3.1. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3.2. Nội dung nghiên cứu: 2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 3 1. Giới thiệu chung về Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa 3 2. Sơ đồ tổ chức 3 3. Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban 4 3.1. Văn phòng Sở 4 3.2. Phòng Tài chính Kế hoạch 4 3.3. Thanh tra Sở 6 3.4. Phòng Pháp chế 6 3.5.Phòng Quản lý đất đai 7 3.6. Phòng Chính sách đất đai: 8 3.7. Phòng Đo đạc Bản đồ: 9 3.8. Phòng Tài nguyên khoáng sản: 10 3.9. Phòng Tài nguyên nước 11 3.10. Chi cục Biển và Hải đảo 12 3.11. Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hóa 15 CHƯƠNG II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 18 1. Tìm hiểu về Thanh tra sở Tài nguyên Môi trường 18 1.1. Khái niệm Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường 18 1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường 18 1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường 19 1.4. Hoạt động thanh tra tài nguyên và môi trường 19 1.5. Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường 20 1.6. Phương thức hoạt động thanh tra 20 1.7. Căn cứ pháp lý 21 2. Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra môi trường 21 2.1. Chuẩn bị thanh tra 21 2.2. Tiến hành thanh tra 24 2.3. Kết thúc thanh tra 29 3. Điều tra, khảo sát tại Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa 33 4. Tiến hành thanh tra việc thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường tại Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa 37 4.1. Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa 37 4.2. Thành lập đoàn thanh tra 37 4.3. Phân công nhiệm vụ 37 4.4. Kết quả kiểm tra thực tế 38 4.5. Kết luận thanh tra và kiến nghị 40 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 1. Kết luận 41 2. Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 PHỤ LỤC 43 1. Nhật ký thực tập: 43 2. Một số hình ảnh trong quá trình thanh tra việc thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường tại Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa: 46
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHOA MÔI TRƯỜNG ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG XỬ LÝ CO2 BẰNG XỈ THAN, QUY MÔ PHÒNG THÍ NGHIỆM Giáo viên hướng dẫn Nhóm sinh viên thực Lớp : Đoàn Thị Oanh : Hoàng Tuấn Tú Hồ Thị Sen : ĐH3CM2 Hà Nội - 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP TÌM HIỂU QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA MÔI TRƯỜNG CỦA THANH TRA SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH THANH HÓA Địa điểm thực tập Người hướng dẫn : Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa : Thanh Hóa, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn: - Trường Đại học Tài nguyên va Môi trường Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Môi trường hết lòng dạy trang bị kiến thức chuyên môn kinh nghiệm thực tập để sinh viên chúng em tự tin bước vào đợt thực tập - Phòng Thanh tra môi trường – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình thực tập thực chuyên đề - truyền đạt kiến thức giúp đỡ để em thực chuyên đề - Gia đình bạn bè, người thân giúp đỡ động viên em suốt trình thực chuyên đề Do kiến thức hạn chế kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên chuyên đề thiếu sót Em mong giúp đỡ quý thầy cô để chuyên đề trở nên hoàn chỉnh Cuối cùng, em xin gửi tới quý thầy cô lời chúc sức khỏe, hạnh phúc thành công sống Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên thực MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn chuyên đề thực tập Ô nhiễm môi trường vấn đề cấp bách nước ta Vấn đề ngày trầm trọng, đe doạ trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tồn tại, phát triển hệ tương lai Đối tượng gây ô nhiễm môi trường chủ yếu hoạt động sản xuất nhà máy Để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, bên cạnh giải pháp kỹ thuật như: tiếp cận nguồn nguyên liệu sạch, nguồn lượng tái tạo tự nhiên, cải tiến công nghệ kỹ thuật để sản xuất hơn… vai trò quản lý nhà nước môi trường quan trọng cần thiết, hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm môi trường Là sinh viên thuộc ngành quản lý môi trường thực tập Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa, em nhận thấy hội tốt để tìm hiểu rõ công tác tra, kiểm tra môi trường Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa Xuất phát từ lý trên, em chọn chuyên đề thực tập: “ Tìm hiểu quy trình thực tra môi trường tra Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa” Đối tượng, phạm vi phương pháp thực chuyên đề thực tập 2.1 Đối tượng thực hiện: Quy trình thực tra môi trường tra Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa 2.2 Phạm vi thực hiện: - Về không gian: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa, 14 Hạc Thành, phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa - Về thời gian: Thực chuyên đề từ ngày 18/01/2016 đến ngày 08/04/2016 2.3 Phương pháp thực hiện: - Thu thập tài liệu: thu thập tài liệu quy trình thực tra môi trường tra Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa - Khảo sát thực tế: tham gia vào tra môi trường cụ thể Mục tiêu nội dung chuyên đề thực tập 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu quy trình thực tra môi trường tra Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa 3.2 Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu tài liệu quy trình thực tra môi trường tra Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP Giới thiệu chung Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hóa quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, có chức tham mưu,giúp ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường, bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc đồ, quản lý tổng hợp biển hải đảo; thực dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Địa chỉ: 14 Hạc Thành, phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa Điện thoai: 0376.256.168 Fax: 0376.256.157 Sơ đồ tổ chức 3 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, biên chế Văn phòng, Thanh tra, Pháp chế phòng chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc Sở UBND tỉnh Thanh Hoá quy định Quyết định số 2994/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường quy định Quyết định số 477/QĐ-STNMT 12/11/2008 Văn phòng Sở, Thanh tra Sở, phòng: Pháp chế, Tài nguyên khoáng sản, Tài nguyên nước, Quản lý đất đai, Chính sách đất đai, Đo đạc Bản đồ, Tài - Kế hoạch 02 Chi cục: Bảo vệ môi trường, Biển Hải đảo đơn vị chuyên môn thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hoá có chức tham mưu cho Giám đốc Sở thực chức quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc đồ, quản lý tổng hợp biển hải đảo 3.1 Văn phòng Sở - Lãnh đạo Văn phòng Sở: + Chánh Văn phòng: Ông Nguyễn Văn Bình + Phó Chánh Văn phòng: Bà Lê Thị Bích Ngọc - Nhiệm vụ Văn phòng Sở: Tham mưu cho Giám đốc Sở thực nhiệm vụ sau: + Công tác tổng hợp báo cáo sở, ngành báo cáo khác giao + Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo cán + Công tác thi đua-khen thưởng + Công tác văn thư lưu trữ + Công tác hành quản trị + Công tác cải cách hành chính, tiếp nhận hồ sơ trả kết thực chế "một cửa” + Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao 3.2 Phòng Tài Kế hoạch - Lãnh đạo Phòng: + Trưởng phòng: Ông Nguyễn Khánh Toàn + Phó Trưởng phòng: Bà Nguyễn Thị Vân Anh + Phó Trưởng phòng: Ông Đỗ Ngọc Việt - Nhiệm vụ Phòng: + Chủ trì tổng hợp xây dựng, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm ngành tổ chức thực sau phê duyệt; tổng hợp, đánh giá tình hình thực tiêu kế hoạch, nhiệm vụ hàng năm, năm chương trình, nhiệm vụ công tác thuộc lĩnh vực Sở, Ngành + Chủ trì tổng hợp xây dựng giao dự toán ngân sách hàng năm Sở; tham mưu phân bổ kinh phí hành chính, kinh phí nghiệp tài nguyên môi trường theo quy định; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực + Chủ trì xây dựng kế hoạch đầu tư sở vật chất, mua sắm sửa chữa trang thiết bị cho hoạt động quản lý nhà nước nghiệp tài nguyên môi trường; + Quản lý tài kế toán theo trách nhiệm đơn vị dự toán cấp I: Giám sát, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn đơn vị dự toán cấp II thuộc Sở thực chế độ tài chính, kế toán + Chủ trì thẩm định dự toán kinh phí dự án, đề án, nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực quản lý ngành theo phân cấp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt + Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng đơn giá sản phẩm, định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động thuộc lĩnh vực ngành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi kiểm tra việc thực + Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng tham mưu đóng góp ý kiến vào dự thảo văn quản lý lĩnh vực tài chính, kế hoạch ngành.- Chủ trì thẩm định dự toán kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật + Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý dự án, đề án, nhiệm vụ; ký kết theo dõi, đôn đốc việc thực hợp đồng công việc theo kế hoạch, nhiệm vụ công tác Sở; thẩm định hồ sơ, thủ tục toán trình Giám đốc Sở phê duyệt + Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp tình hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng toàn ngành quan + Chủ trì, phối hợp với phòng, đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp thuộc Sở đơn vị nghiệp công lập khác địa bàn tỉnh hoạt động dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên môi trường phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật + Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao 3.3 Thanh tra Sở - Lãnh đạo Thanh tra Sở: + Chánh Thanh tra: Ông Nguyễn Văn Thanh + Phó Chánh Thanh tra: Ông Nguyễn Thanh Hùng + Phó Chánh Thanh tra: Ông Lê Ngọc Hà + Phó Chánh Thanh tra: Bà Nguyễn Thị Tiến - Nhiệm vụ Thanh tra Sở: Tham mưu cho Giám đốc Sở thực nhiệm vụ sau: + Tiếp dân; nhận, xử lý, giải đơn thư khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng theo qui định pháp luật + Thực tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ Sở theo quy định pháp luật + Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật tài nguyên môi trường + Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao 3.4 Phòng Pháp chế - Lãnh đạo phòng: + Trưởng phòng: Ông Lê Đức Cường + Phó Trưởng phòng: Bà Nguyễn Thị Thủy - Nhiệm vụ Phòng: + Chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc Sở đề xuất, xây dựng trình cấp có thẩm quyền định ban hành chế sách, văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Góp ý vào dự thảo văn quy phạm pháp luật, chế sách cấp quan khác gửi lấy ý kiến + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tập huấn pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường; tham gia công tác kiểm tra việc thực pháp luật tài nguyên môi trường theo đạo Giám đốc Sở - Phân xưởng nấu: Nước vệ sinh từ thiết bị, nồi nấu nồi lọc dịch nha, chứa hàm lượng hữu cao - Phân xưởng lên men: Khi vệ sinh tank lên men máy lọc bia - Phân xưởng chiết trình sản xuất vệ sinh thiết bị Về quy trình xử lý: Sau sản xuất, nước thải phân loại thu gom nước thải sản xuất riêng, nước thải sinh hoạt riêng, nước thải sản xuất xử lý qua hệ thống xử lý nước thải sau xả hồ sinh học Tuy nhiên thực tế công ty cố tình xây dựng hệ thống cống ngầm sai với thiết kế thải chung nước thải sinh hoạt với nước thải sản xuất chạy thẳng sông nhà Lê Các điểm sai thiết kế gồm: - Điểm rãnh nước tiếp giáp nơi để vỏ chai nhà chiết cũ nơi để vỏ chai dây chuyền - Điểm rãnh thu rác thải sản xuất dây chuyền rãnh nước thải sinh hoạt hố thu ga gần kho chứa nguyên liệu Các điểm xả thải điểm nối gồm: - Hố thu nước thải phân xưởng nấu phân xưởng lên men - Rãnh nước tiếp giáp khu lên men, nhà nấu dây chuyền - Hố ga gần khu tập kết chất thải rắn - Điểm nước thải thành phố hồ sinh học 35 Rãnh nước tiếp giáp nơi để vỏ chai nhà chiết cũ nơi để vỏ chai dây chuyền Nhận xét đề xuất: Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa trình sản xuất thải lượng nước thải lớn chưa qua xử lý môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, đời sống nhân dân Hoạt động công ty diễn thời gian dài, có tính hệ thống thể cố tình vi phạm, vi phạm Luật bảo vệ môi trường 55/2014/QH13 khoản 2, khoản điều 100, chương IX quy định thu gom, xử lý nước thải Vì đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa định tra Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa để ngăn chặn xử phạt kịp thời hành vi xả nước thải không qua hệ thống xử lý môi trường 36 Tiến hành tra việc thực Luật Bảo vệ Môi trường Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa 4.1 Quyết định Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Căn Luật Tổ chức quyền địa phương 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ Môi trường; theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa Ngày 28 tháng năm 2016, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa định tra việc thực Luật Bảo vệ Môi trường công ty cổ phần Bia Thanh Hóa Thành lập Đoàn tra do: - Ông Trần Quang Trung – Phó giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường làm Trưởng đoàn - Ông Trần Đăng Vinh – Phó Trưởng phòng Cảnh sát môi trường – Công an tỉnh làm Phó đoàn Đoàn tra có nhiệm vụ tra việc thực Luật Bảo vệ môi trường xử lý hành vi vi phạm Luật Bảo vệ môi trường Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa theo quy định pháp luật hành 4.2 Thành lập đoàn tra - Đoàn tra gồm 12 đồng chí: + Sở Tài nguyên Môi trường: 06 đồng chí Gồm đồng chí lãnh đạo sở làm trưởng đoàn kiểm tra, 03 cán Chi cục bảo vệ môi trường, 01 cán tra viên em + Công an tỉnh: 06 đồng chí Gồm đồng chí lãnh đạo phòng 05 cán phòng Cảnh sát môi trường 4.3 Phân công nhiệm vụ - Nhiệm vụ tổ 1: Thông báo Quyết định tra, kiểm tra UBND tỉnh cho lãnh đạo Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa, yêu cầu lãnh đạo Công ty phận có liên quan Công ty thực kế hoạch tra Sau phối hợp với tổ tiến hành đạo việc kiểm tra, lập biên hoàn tất thủ tục kiểm tra trường - Nhiệm vụ tổ 2: Phân thành nhóm: 37 + Nhóm gồm đồng chí: đồng chí cảnh sát môi trường, đồng chí cán Chi cục BVMT chịu trách nhiệm bám sát phân xưởng xả nước thải sản xuất hệ thống cống rãnh + Nhóm gồm đồng chí: đồng chí lãnh đạo phòng Cảnh sát môi trường đồng chí cán phòng Cảnh sát môi trường, đồng chí cán Chi cục BVMT em Nhiệm vụ: Bám sát khu vực bể xử lý nước thải, khống chế phận cán kỹ thuật, công nhân vận hành khu xử lý nước thải để giữ nguyên trường Sau tiến hành kiểm tra, lập biên xác minh chế độ hoạt động nhà điều hành, hệ thống máy bơm, bể xử lý Việc giữ nguyên trường kết thúc biên kiểm tra trường lập đầy đủ, phận cán kỹ thuật lãnh đạo công ty ký xác nhận vào biên + Nhóm gồm đồng chí: đồng chí cán phòng Cảnh sát môi trường, đồng chí cán Chi cục BVMT chịu trách nhiệm tiếp cận hai vị trí xả thải cuối hệ thống cống rãnh thoát nước thành phố điểm cửa hồ sinh học Dùng xà beng bật nắp để đo lưu lượng nước thải, xác định mùi màu nước thải, lấy mẫu nước thải để phân tích Lập biên xác định nguồn nước thải sản xuất nhà máy xả thải trực tiếp hệ thống cống rãnh thành phố hay xả hồ sinh học Tất bước công việc phải triển khai thực thật nhanh gọn, xác Sau toàn đoàn tập trung để kiểm tra hồ sơ lập biên tra với Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa 4.4 Kết kiểm tra thực tế Tại thời điểm kiểm tra, Công ty hoạt động sản xuất bình thường Tại hệ thống xử lý nước thải ( thời gian kiểm tra 12 45 phút kết thúc vào lúc 14h ) - Tại hố thu gom nước thải từ nhà máy có nước hố nước thải từ nguồn nước thải sản xuất chảy vào hố ( tất người Đoàn tra đại diện phường Ngọc Trạo Công an thành phố đồng ý với nhận định trên, riêng có anh Nguyễn Hồng Vinh – Phó Quản đốc phân xưởng điện nước Công ty không đồng ý với ý kiến trên) - Bể gom nước thải nước thải - Hệ thống máy bơm nước vào bể xử lý nước thải không hoạt động 38 - Nước từ bể kị khí chảy sang bể hiếu khí với dòng nhỏ, mức nước bể hiếu khí mực nước chảy tràn, cách lỗ ống nước chảy tràn khoảng 1,2m - Hai bể lắng bùn: bể lắng không hoạt động - Tại bể chứa bùn có nước trong, hệ thống máy ép bùn không hoạt động - Hệ thống đèn tín hiệu Nhà điều hành có tất bảng điện thể sau ( từ trái sang phải ) + Bảng 1: đèn đỏ đèn xanh báo sáng + Bảng 2: hệ thống đèn tín hiệu không hoạt động báo sáng + Bảng 3: đèn vàng phía hàng báo sáng + Bảng 4: đèn xanh hàng thứ báo sáng + Bảng 5: đèn vàng phía hàng thứ báo sáng Lấy mẫu nước thải kiểm tra vị trí cống thải từ hệ thống xử lý nhà máy hồ sinh học Đoàn tra tiến hành lấy mẫu nước thải sản xuất Công ty vị trí: - Vị trí lấy mẫu 1: cống thoát nước thải phía Nam Công ty ( nơi hợp lưu dòng nước thải phía Nam phía Tây từ nhà máy ) hệ thống thoát nước chung thành phố có chứng kiến ông Nguyễn Hoành Cảnh – cán phòng Cảnh sát môi trường – Công an tỉnh ( chi tiết có biên lấy mẫu kiểm tra kèm theo ) - Vị trí lấy mẫu 2: Tại cống thoát nước thải từ nhà máy không qua hệ thống xử lý nước thải dẫn qua hệ thống cống rãnh dọc theo tuyến ngõ 36, ngõ Mật Sơn 2, đường Kim Đồng, phường Đông Vệ; có chứng kiến ông Nông Dũng Tiến, trú số nhà 34/36 đường Kim Đồng, ngõ Mật Sơn 2, phường Đông Vệ ( có biên lấy mẫu kiểm tra kèm theo ) Vào hồi 13 30 phút Đoàn kiểm tra kiểm tra vị trí cống thải từ hệ thống xử lý nhà máy hồ sinh học ( thời điểm kiểm tra nước thải ) có chứng kiến ông Bùi Trí Tiến trú số nhà 02, Mật Sơn 2, phường Đông Vệ bà Vũ Thị Oanh trú số nhà 95, Mật Sơn 2, phường Đông Vệ 39 Vận hành hệ thống xử lý nước thải ( thời gian 15 20 phút đến 18 25 phút ) Sau kiểm tra hệ thống xử lý nước thải, Đoàn tra thống để nhà máy vận hành hệ thống xử lý nước thải ( từ 15 20 phút đến 18 25 phút ), mực nước bể hiếu khí dâng lên 40cm, khoảng cách từ mặt nước bể hiếu khí đến cửa tràn sang bể lắng 80cm 4.5 Kết luận tra kiến nghị Kết luận tra: - Tại thời điểm kiểm tra, hệ thống xử lý nước thải sản xuất nhà máy có máy khuấy, bể hiếu khí bể lắng hoạt động, toàn hệ thống khác không hoạt động, bể gom nước thải nước thải, nước thải từ hệ thống xử lý hồ sinh học - Việc xả nướ c thải sản xuất nhà máy môi trường không theo nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt - Trong thời gian tổ chức Thanh tra nhà máy, lãnh đạo nhà máy cán có liên quan có tinh thần hợp tác tốt với đoàn, ông Nguyễn Hồng Vinh – Phó Quản đốc phân xưởng điện nước có thái độ thiếu thiện chí hợp tác Kiến nghị: - Đề nghị Công ty chuẩn bị hồ sơ có văn giải trình hoạt động hệ thống xử lý nước thải nước thải Nhà máy môi trường - Yêu cầu Chi cục BVMT sớm có kết nhận xét chất lượng nước thải từ nhà máy môi trường để phục vụ cho Đoàn tra Biên lập xong vào 19 ngày, đọc lại cho người nghe thống ký tên Biên gồm 03 trang lập thành 05 có giá trị pháp lý nhau, bên liên quan bên giữ 40 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau trình thực tập Phòng Thanh tra môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa từ ngày 11 tháng 01 năm 2016 đến ngày 08 tháng năm 2016, thân em rút nhiều học sâu sắc kinh nghiệm thực tế quý báu, không kiến thức chuyên môn mà phong cách làm việc, thái độ làm việc trách nhiệm người cán bộ, công chức công việc giao Đồng thời có nhìn toàn diện máy, chức năng, nhiệm vụ Phòng Thanh tra môi trường nói riêng Sở Tài nguyên Môi trường nói chung, có đối chiếu so sánh kiến thức học với thực tiễn Em nhận thấy kiến thức để áp dụng vào thực tiễn thân nhiều thiếu sót hạn chế, khả giao tiếp kỹ làm việc cải thiện cần rèn luyện nhiều Kiến nghị Để hoàn thiện để trở thành cán quản lý môi trường tương lai, em xin tự đặt mục tiêu hoàn thành thời gian tới: - Nghiên cứu tham khảo thêm tài liệu môi trường, công tác quản lý môi trường - Tham gia khóa học cải thiện kỹ mềm như: kỹ tư sáng tạo, kỹ phát triển thân, kỹ giao tiếp ứng xử tạo lập quan hệ… 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật bảo vệ môi trường 55/2014/QH13 Quốc hội thông qua ban hành ngày 23 tháng năm 2014 đánh giá tác động môi trường Có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 - Nghị định 35/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra Tài nguyên Môi trường - Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Nghị định 19/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường 42 PHỤ LỤC Nhật ký thực tập: THỜI GIAN NỘI DUNG THỰC TẬP TỰ ĐÁNH GIÁ - Ra mắt quan thực tập - Được gặp mặt cán Sở Tài 18/01/2016 - Gặp mặt Giám đốc Sở Tài nguyên Môi nguyên Môi trường tỉnh Thanh trường tỉnh Thanh Hóa Hóa - Được phân công thực tập Phòng Thanh tra - Được phân công công việc phù môi trường hợp với chuyên ngành - Đến gặp mặt cán Phòng Thanh tra môi - Hiểu công việc thực tập trường Phòng Thanh tra môi trường - Hướng dẫn kế hoạch kiến tập 19/01/2016 – - Lập kế hoạch kiến tập gửi cho người hướng - Đến thực tập tập thời gian - Đã hiểu chấp hành tốt nguyên dẫn 22/01/2016 - Tiếp nhận nguyên tắc làm việc Phòng tắc làm việc Phòng Thanh tra Thanh tra môi trường 23/01/2016 – - Nghỉ thứ & CN 24/01/2016 25/01/2016 môi trường - Tìm hiểu lịch sử hình thành phát triển Sở - Hiểu lịch sử phát triển hình Tài Nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa thành Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa 26/01/2016 – - Tìm hiểu thêm cấu tổ chức Sở Tài - Hiểu cấu tổ chức, chức nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa năng, nhiệm vụ Sở Tài nguyên 27/01/2016 Môi trường tỉnh Thanh Hóa 28/01/2016 – - Tìm hiểu thông tin chung hoạt động - Hiểu hoạt động chung của Phòng Thanh tra môi trường 29/01/2016 Phòng 30/01/2016 – - Nghỉ Tết 14/02/2016 15/02/2016 – - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Hiểu chức năng, nhiệm vụ Phòng Thanh tra môi trường quyền hạn Phòng Thanh tra 17/02/2016 môi trường 18/02/2016 – - Thực công việc quan giao: - Hoàn thành tốt công việc học cách sử dụng máy in, máy photo, thực giao 19/02/2016 photo tài liệu… 43 20/02/2016 – - Nghỉ thứ & CN 21/02/2016 22/02/2016 – - Đọc nghiên cứu loại văn bản, công - Đọc hiểu số quy định văn, sách báo quan bảo vệ môi trường 24/02/2016 25/02/2016 – - Quan sát, cách thức làm việc cán - Hiểu rõ phương pháp Phòng Thanh tra môi trường 26/02/2016 cách thức làm việc Phòng Thanh tra môi trường 27/02/2016 – - Nghỉ thứ & CN 28/02/2016 29/02/2016 – - Điều tra, khảo sát Công ty Cổ phần Bia - Tiếp thu số kinh Thanh Hóa nghiệm thực tiễn 14/03/2016 - Trao đổi, học tập kinh nghiệm làm việc với - Tiếp thu số kinh 15/03/2016 cán quan nghiệm làm việc quan - Trao đổi, học tập kinh nghiệm làm việc với - Tiếp thu số kinh cán quan nghiệm làm việc quan 16/03/2016 – - Thực công việc quan giao: - Hoàn thành tốt công việc xin số công văn, nhận thông báo, in tài giao 18/03/2016 liệu… 19/03/2016 – - Nghỉ thứ & CN 20/03/2016 21/03/2016 -22/03/2016 - Thực công việc quan giao: - Hoàn thành tốt công việc sàng lọc tài liệu bổ xung thông tin vào hồ sơ giao cán quan 23/03/2016 – - Thực công việc quan giao: - Hoàn thành tốt công việc thực công việc đánh văn bản, in văn giao 25/03/2016 bản… 26/03/2016 – - Nghỉ thứ & CN 27/03/2016 28/03/2016 - Tham gia vào Đoàn Thanh tra tra việc - Tiếp thu số kinh thực Luật Bảo vệ Môi trường Công ty nghiệm thực tiễn kỹ cổ phần Bia Thanh Hóa tra môi trường - Xin tài liệu phục vụ cho báo cáo thực tập, hoàn thiện báo cáo thực tập - Hoàn thành tốt công việc giao 44 29/03/2016 – - Xin tài liệu phục vụ cho báo cáo thực tập, hoàn thiện báo cáo thực tập 07/04/2016 - Làm thu hoạch kiến tập quan 08/04/2016 nhà - Xin nhận xét quan - Kết thúc đợt kiến tập 45 Một số hình ảnh trình tra việc thực Luật Bảo vệ Môi trường Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa: Hố thu gom nước thải 46 Bể gom nước thải Đồng hồ đo lưu lượng nước thải 47 Bể hiếu khí Hai bể lắng bùn 48 Máy ép bùn Hệ thống đèn tín hiệu 49 [...]... Thị Minh Huệ - Các Phòng chuyên môn, nghiệp vụ: + Phòng Tổng hợp: Trưởng phòng: Bà Hoàng Thị Minh Phó Trưởng phòng: Bà Hoàng Thị Ngọc Quỳnh + Phòng Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường: Trưởng phòng: Bà Bùi Thị Huệ Phó Trưởng phòng: Bà Phạm Thị Lý + Phòng Kiểm soát ô nhiễm: Trưởng phòng: Ông Bùi Mạnh Tiến Phó Trưởng phòng: Ông Nguyễn Quang Chiến Biên chế của Chi cục Bảo vệ môi trường là biên chế... Thủ trưởng đơn vị thuộc quy n quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường khi có căn cứ cho rằng quy t định đó trái pháp luật hoặc gây ảnh hưởng đến hoạt động thanh tra; kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quy n quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường - Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính -... tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định Trường hợp trong kết luận có những biện pháp xử lý thuộc thẩm quy n của người ra quy t định thanh tra thì Trưởng đoàn thanh tra xây dựng dự thảo quy t định xử lý theo quy định của pháp luật trình người ra quy t định thanh tra ký ban hành Trường hợp trong kết luận có người biện pháp xử lý không thuộc thẩm quy n của người ra quy t định thanh tra, kết luận thanh... Luân + Phó Chi cục trưởng: Ông Nguyễn Văn Tĩnh - Các Phòng chuyên môn, nghiệp vụ: + Phòng Hành chính - Tổng hợp: Phó Trưởng phòng phụ trách: Ông Phạm Việt Dũng + Phòng Quản lý Tài nguyên biển, đảo: Trưởng phòng: Ông Trịnh Ngọc Dũng Phó Trưởng phòng: Ông Nguyễn Văn Hùng + Phòng Điều tra và Quy hoạch biển, đảo: Trưởng phòng: Ông Đinh Văn Phúc Phó Trưởng phòng: Bà Dương Thị Hòa Biên chế của Chi cục Biển... nguyên và Môi trường, được UBND tỉnh quy t định giao hàng năm 14 3.11 Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hóa Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hoá được thành lập theo Quy t định số 987/QĐ-UBND ngày 18/4/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quy n hạn - Vị trí, chức năng: + Chi cục bảo vệ môi trường Thanh Hoá là cơ quan trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, có chức năng tham... động môi trường Có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 - Nghị định 35/2009/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường - Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị định 18/2015/NĐ-CP quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi... cần phải xử lý thu hồi ngay về kinh tế hoặc phải áp dụng các biện pháp xử lý khác thì Trưởng đoàn thanh tra đề xuất và dự thảo văn bản để người ra quy t định thanh tra xem xét xử lý theo thẩm quy n được quy định tại Điều 42 Luật Thanh tra - Khi phát hiện vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm báo cáo với người ra quy t định... Sở Tài nguyên và Môi trường với các cơ quan quản lý theo quy định - Thực hiện nhiệm vụ, quy n hạn khác theo quy định của pháp luật 18 1.3 Nhiệm vụ, quy n hạn của Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường - Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra trong phạm vi quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường - Xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra trình Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quy t định và tổ... trưởng cơ quan nhà nước có thẩm quy n để làm cơ sở xem xét xử lý theo quy định tại Điều 44 Luật Thanh tra - Việc công bố kết luận thanh tra do người ra quy t định thanh tra quy t định Trường hợp người ra quy t định thanh tra quy t định công bố kết luận thanh tra thì được thực hiện như sau: + Người ra quy t định thanh tra hoặc Trưởng đoàn thanh tra được ủy quy n thông báo bằng văn bản cho thủ trưởng cơ... Thực hiện nhiệm vụ, quy n hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về tài nguyên và môi trường trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính - Thanh tra vụ việc khác do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giao - Thực hiện nhiệm vụ giải quy t tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp