"anh chị phân biệt hoạt động tra kiểm tra quan hành nhà nước” Có thể nói hoạt động tra kiểm tra có mối quan hệ chặt chẽ, gần gũi có nhiều điểm giao thao Bởi kiểm tra công cụ quan trọng, chức chung quản lý nhà nước, hoạt động mang tính chất phản hồi “chu trình quản lý” Dưới góc độ quản lý hành nhà nước, kiểm tra hành hiểu chức hoạt động quản lý quan hành nhà nước người có thẩm quyền nhằm đánh giá việc thực nhiệm vụ, kế hoạch đối tượng kiểm tra, phát hành vi vi phạm pháp luật, thiếu sót hoạt động quan, tổ chức, cá nhân, qua áp dụng biện pháp xử lý, khắc phục thiếu sót nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Trong đó, “Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành” (Khoản 1, Điều 3, Luật Thanh tra 2010) Qua kiểm tra, tra, quan quản lý nhà nước phân tích đánh theo dõi trình thực mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đề Đây mối quan hệ đan chéo Nếu hiểu theo nghĩa rộng tra loại hình đặc biệt kiểm tra, ngược lại hiểu theo nghĩa hẹp, tra lại bao hàm kiểm tra Các hoạt động thao tác nghiệp vụ tra việc kiểm tra sổ sách, tài liệu đối tượng tra; so sánh đối chiếu, đánh giá tài liệu, chứng thu thập trình tra…đó kiểm tra Chính thực tiễn, nhiều người có số doanh nghiệp thường hay nhầm lẫn, đồng kiểm tra với tra Tuy nhiên với tư cách hoạt động độc lập, kiểm tra có nhiều điểm khác biệt với tra: Một chủ thể tiến hành Giữa kiểm tra tra có mảng giao thoa chủ thể, Nhà nước Nhà nước tiến hành hoạt động tra kiểm tra Tuy nhiên, chủ thể kiểm tra rộng tra nhiều Trong chủ thể tiến hành tra phải Nhà nước, chủ thể tiến hành kiểm tra Nhà nước chủ thể phi nhà nước, chẳng hạn hoạt động kiểm tra tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội (Đảng, Công đoàn, Mặt trận, Đoàn niên ), hay hoạt động kiểm tra nội doanh nghiệp Hai thời hạn tiến hành Thời hạn tiến hành kiểm tra hành tùy thuộc vào tính chất, mức độ phức tạp vấn đề kiểm tra không quy định cụ thể Trong đó, thời hạn thực tra quan tra tiến hành quy định chặt chẽ Luật, cụ thể tra hành quy định: Cuộc tra Thanh tra Chính phủ tiến hành không sáu mươi ngày làm việc, trường hợp phức tạp kéo dài không chín mươi ngày làm việc Đối với tra đặc biệt phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương thời hạn tra kéo dài không vượt trăm năm mươi ngày làm việc Cuộc tra Thanh tra tỉnh, Thanh tra tiến hành không bốn mươi lăm ngày làm việc, trường hợp phức tạp kéo dài không bảy mươi ngày làm việc Cuộc tra Thanh tra huyện, Thanh tra sở tiến hành không ba mươi ngày làm việc, miền núi, nơi lại khó khăn thời hạn tra kéo dài không bốn mươi lăm ngày làm việc Ba mục đích thực Mục đích tra rộng hơn, sâu hoạt động kiểm tra Đặc biệt, tra để giải khiếu nại, tố cáo khác biệt mục đích, ý nghĩa hoạt động tra kiểm tra rõ nhiều, bởi: thông thường khiếu nại, tố cáo phản ánh xúc, bất bình nhân dân trước việc mà nhân dân cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm mục đích hoạt động tra không xem xét, đánh giá cách bình thường Bốn phương pháp tiến hành Với mục đích rõ ràng hơn, rộng hơn, tiến hành tra, Đoàn tra áp dụng biện pháp nghiệp vụ sâu hơn, vào thực chất đến tận vấn đề như: xác minh, thu thập chứng cứ, đối thoại, chất vấn, giám định Đặc biệt, trình tra Đoàn tra áp dụng biện pháp cần thiết để phục vụ tra theo quy định pháp luật tra để tác động lên đối tượng bị quản lý Năm trình độ nghiệp vụ Hoạt động tra đòi hỏi tra viên phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu kinh tế - xã hội, có khả chuyên sâu vào lĩnh vực tra hướng đến Do nội dung hoạt động kiểm tra phức tạp tra chủ thể kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn có tính quần chúng phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra không thiết đòi hỏi nghiệp vụ tra Do vậy, lập kế hoạch phê duyệt kế hoạch tra quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật phải nghiên cứu cách công phu, thân trọng, kỹ lưỡng, khách quan Tuy nhiên phân biệt có ý nghĩa tương đối không cứng nhắc Trên thực tế, có kiểm tra có nội dung phức tạp, không đơn giản Sáu phạm vi hoạt động Phạm vi hoạt động kiểm tra thường theo bề rộng, diễn liên tục, khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động tra thường hẹp hoạt động kiểm tra Bảy thời gian tiến hành Trong hoạt động tra thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu công phu, nhiều mối quan hệ cần làm rõ, phải sử dụng thời gian nhiều so với kiểm tra Tóm lại, hoạt động quản lý hành nhà nước, kiểm tra hành tra nhà nước có mối quan hệ mật thiết gắn bó với nhau, chúng có giống mục đích lại khác số điểm nêu Tuy nhiên, việc phân biệt khác kiểm tra hành tra nhà nước mang tính tương đối, nhận thức hoạt động thực tiễn không nên tuyệt đối hóa phân biệt thực tốt tra, kiểm tra đồng thời tránh sai lầm tiến hành hoạt động tra, kiểm tra Sự phân biệt góp phần quan trọng việc xây dựng, hoàn thiện chế định pháp luật kiểm tra, tra nhà nước đồng thời góp phần vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước./