Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 Thực trạng giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven đô Hà Nội trình đô thị hóa Bùi Văn Tuấn* Viện Việt Nam học Khoa học Phát triển, Đại học Quốc gia Hà Nội, 336 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 08 tháng 10 năm 2015 Chỉnh sửa ngày 16 tháng 10 năm 2015; Chấp nhận đăng ngày 20 tháng 11 năm 2015 Tóm tắt: Sinh kế, sinh kế bền vững có vai trò quan trọng cộng đồng dân cư trình đô thị hóa Trên sở tiếp cận khung sinh kế bền vững, viết phân tích số vấn đề lý luận sinh kế vận dụng nghiên cứu sinh kế cộng đồng dân cư vùng ven đô trình đô thị hóa qua trường hợp quận Bắc Từ Liêm Nghiên cứu đánh giá thực trạng sinh kế cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm, xác định nhân tố thuận lợi cản trở hộ gia đình tiếp cận nguồn lực phát triển sinh kế Trên sở đưa giải pháp nâng cao đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư tác động trình đô thị hóa bối cảnh phát triển hội nhập Từ khóa: Sinh kế, nguồn lực sinh kế, đô thị hóa, cộng đồng, ven đô, Bắc Từ Liêm Đặt vấn đề* tài sản (gồm vật chất, nguồn lực xã hội) hoạt động cần thiết để sống [3] Hay Cục Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID) tổ chức CARE Quốc tế phát triển khung lý thuyết sinh kế, sinh kế bền vững Dựa khung lý thuyết này, nhiều nghiên cứu triển khai mở rộng khung lý thuyết cho sinh kế nông thôn Các sách để xác định sinh kế cộng đồng dân cư theo hướng bền vững xác định liên quan chặt chẽ đến bối cảnh kinh tế vĩ mô liên quan đến yếu tố bên Tiêu biểu cho nghiên cứu Ellis (2000), mức độ quan hệ tăng trưởng kinh tế, hội sinh kế cải thiện đói nghèo người dân Đồng thời nhấn mạnh vai trò thể chế, sách mối liên hệ hỗ trợ xã hội cải thiện sinh kế xóa đói giảm nghèo Nghiên cứu khẳng định bền vững sinh kế cộng đồng phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: khả Sinh kế hiểu đơn giản phương tiện đảm bảo đời sống người Sinh kế xem xét mức độ khác nhau, phổ biến sinh kế quy mô hộ gia đình [1] Trên giới, có nhiều thành tựu quan trọng nghiên cứu sinh kế cộng đồng Các công trình bước đầu gắn với khái niệm phương pháp từ nghiên cứu đói nghèo nông thôn Điển nghiên cứu Chambers, Robert (1983) lập luận hộ gia đình có thu nhập thấp hướng tới sinh kế bền vững thông qua việc chống lại tính dễ bị tổn thương gặp rủi ro bất an cách chấp tài sản hữu hình tài sản vô hình [2] Đối với Carney (1998), cho sinh kế bao gồm khả năng, _ * ĐT: 0989815686 Email: tuanbv@vnu.edu.vn 96 B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 trang bị nguồn vốn, trình độ lao động, mối quan hệ cộng đồng sách phát triển sinh kế [4]… Mỗi công trình lại có hướng tiếp cận nghiên cứu riêng, kết nghiên cứu tập hợp lại tạo thành tranh đa dạng, phong phú sinh kế cộng đồng trình phát triển có ý nghĩa gợi mở vấn đề, cung cấp nhiều thông tin có giá trị làm sở cho việc nghiên cứu sinh kế cộng đồng bối cảnh đô thị hóa Việt Nam Ở Việt Nam, thời gian gần có nhiều chương trình, dự án hỗ trợ cộng đồng dân cư chuyển đổi nâng cao sinh kế theo hướng bền vững Những hoạt động sinh kế người dân chịu ảnh hưởng lớn từ nhiều yếu tố khác nhau, có yếu tố nguồn lực (tự nhiên, xã hội, người, vật chất sở hạ tầng…) Nghiên cứu thực trạng xu biến đổi sinh kế cộng đồng dân cư ven đô1 sở quan trọng cho việc đề xuất giải pháp hữu hiệu có tính khả thi nhằm chuyển đổi đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven đô trình đô thị hóa Bài viết dựa kết nghiên cứu đề tài “Đô thị hóa tác động đến sinh kế cộng đồng dân cư vùng ven đô Hà Nội”, mã số QG.14.63 (đề tài cấp Đại học Quốc gia Hà Nội)2, thực năm 2014, với dung _ Khái niệm “vùng ven-peri-urban” vùng nóng có chuyển động đô thị hóa Vùng điểm độ, khu đệm nông thôn thành thị, yên tĩnh sôi động, chặt chẽ nông thôn thoáng mở thành thị, nơi chuyển đổi nhu cầu nông thôn vào dân đô thị, ngược lại mang lối sống đô thị vào nông dân Nói cách ngắn gọn nhất, “vùng ven” hay “vùng ven đô” vùng trung gian nội thị (nơi hoàn thành trình đô thị hóa) với khu vực ngoại thành (nơi đậm chất nông thôn, bắt đầu trình đô thị hóa) đô thị cụ thể Xem thêm Michael Leaf (2010), Những biên giới đô thị mới: Quá trình đô thị hóa vùng ven đô (tái) lãnh thổ hóa Đông Nam á, Việt Nam học, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế lần thứ 3, Việt Nam: Hội nhập Phát triển, Tập IV, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 461 Trong khuôn khổ đề tài này, năm 2014 khảo sát xã hội học tiến hành phường quận Bắc Từ Liêm, bao gồm phường Tây Tựu, Minh Khai, Liên Mạc, Thụy Phương, Xuân Đỉnh Quy mô cấu mẫu khảo sát sau: phường tổ dân cư; tổ dân cư khảo sát 50 hộ gia đình cư trú địa bàn quận Bắc Từ Liêm Dung lượng mẫu khảo sát tiến hành thực tế 97 lượng mẫu 500 hộ gia đình chọn ngẫu nhiên thuận tiện, xử lý thống kê phần mềm SPSS 18.0 Bài viết tập trung phân tích đánh giá thực trạng sinh kế cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm, xác định nhân tố thuận lợi cản trở hộ gia đình tiếp cận nguồn lực phát triển sinh kế Trên sở đưa giải pháp nâng cao đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư tác động trình đô thị hóa Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu sinh kế 2.1 Sinh kế sinh kế bền vững Sinh kế bao gồm lực, tài sản (dự trữ, nguồn lực, yêu cầu, tiếp cận) hoạt động cần có để bảo đảm phương tiện sinh sống Và sinh kế bền vững đương đầu phục hồi sau cú sốc cải thiện lực, tài sản, cung cấp hội sinh kế bền vững cho hệ kế tiếp; đóng góp lợi ích cho sinh kế khác cấp độ địa phương toàn cầu, ngắn hạn dài hạn3 Khái niệm cho thấy “Sinh kế” bao gồm nguồn lực tự nhiên, kinh tế, xã hội văn hóa mà cá nhân, hộ gia đình, nhóm xã hội sở hữu tạo thu nhập sử dụng, trao đổi để đáp ứng nhu cầu họ Hiểu biết đánh biết huy động tối đa nguồn lực thúc đẩy trình phát triển sinh kế cộng đồng Các nước phát triển muốn nhanh chóng thoát khỏi tụt hậu, cần phát sử dụng hợp lý nguồn lực sẵn có gia tăng khả tiếp cận nguồn lực sinh kế cách sở hữu hay sử dụng hiểu hỗ trợ cho phát triển sinh kế bền vững Về mặt xã hội, sinh kế bền vững chống chịu hồi sinh từ thay đổi lớn cung cấp cho hệ tương lai 2.2 Phân tích khung sinh kế 500 hộ gia đình Cùng với khảo sát định lượng, phường tổ chức thảo luận nhóm 10 vấn sâu Sđd, tr296 98 B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 Khi tiếp cận sinh kế, không miêu tả, phân tích khía cạnh kinh tế - xã hội, mà cần phải phân tích khung sinh kế Khung sinh kế công cụ xây dựng nhằm phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế người tác động qua lại chúng Hình Phân tích khung sinh kế DFID (2001) Phân tích tài sản sinh kế hộ theo DFID (2001) bao gồm nguồn lực chính: (1) Nguồn lực tự nhiên; (2) Nguồn lực người; (3) Nguồn lực xã hội; (4) Nguồn lực tài chính; (5) Nguồn lực vật chất Nguồn vốn sinh kế trạng thái mà thể khả thay đổi tương lai Chính xem xét nguồn lực, người không xem xét trạng nguồn lực sinh kế mà cần có xem xét khả hay hội thay đổi nguồn lực tương lai Phương pháp điều tra xã hội học phân tích tài liệu thống kê kinh tế-xã hội vận dụng theo tiếp cận khung sinh kế nêu để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo nâng cao sinh kế cho cộng đồng dân cư ven đô trình đô thị hóa qua trường hợp quận Bắc Từ Liêm Các nguồn lực sinh kế cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm Nguồn lực tổng thể vị trí địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên, hệ thống tài sản quốc gia, nguồn nhân lực, đường lối sách, vốn thị trường…, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội khu vực, quốc gia, vùng lãnh thổ định Nằm khu vực vùng ven đô, Bắc Từ Liêm có tốc độ đô thị hóa nhanh diễn diện rộng Cơ cấu kinh tế-xã hội có nhiều biến đổi, sở hạ tầng kỹ thuật xây dựng, nhiều khu đô thị đại xuất hiện, đời sống người dân có nhiều khởi sắc Nếu trước năm 2000, Từ Liêm (nay Bắc Từ Liêm Nam Từ Liêm) huyện nông nông nghiệp không hoạt động chính, thay vào ngành nghề kinh tế phi nông nghiệp Để phát triển nhanh chóng thoát khỏi kinh tế nông tận dụng tốt tiềm B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 đô thị hóa, Bắc Từ Liêm cần nghiên cứu đánh biết huy động tối đa nguồn lực thúc đẩy trình chuyển đổi phát triển sinh kế cho cộng đồng dân cư cách bền vững 3.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng việc lựa chọn sinh kế cho hộ gia đình lẽ loại hình sản xuất yếu tố người quan tâm hàng đầu Yếu tố người/người lao động sản xuất đánh giá nhiều yếu tố độ tuổi, trình độ học vấn đòa tạo chuyên môn, trình độ tay nghề, suất lao động, … Theo kết khảo sát, hộ gia đình bắc từ Liêm có từ đến lao động trở lên, đó, số lao động nữ thấp so với lao động nam (44,1% so với 55,9%) Lao động có trình độ học vấn THPT chiếm tỷ lệ cao 41,5%; tiểu học 32,8%, cao đẳng, đại học 11,9%, trung cấp, dạy nghề 13,8% Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, năm qua, công tác hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm Bắc Từ Liêm quyền trọng, đặc biệt hộ gia đình bị thu hồi đất Hầu hết lao động gia đình tham gia chương trình hướng nghiệp, chuyển đổi việc làm địa phương tổ chức Từ cuối năm 2013 đến quý năm 2014, Bắc Từ Liêm tổ chức dạy nghề thường xuyên sơ cấp nghề cho 400 lao động; tổ chức tập huấn cho hộ gia đình phường Minh Khai, Đông Ngạc, Liên mạc, Tây Tựu, Cổ Nhuế 2.… Nhiều lao động tham gia tập huấn chuyển đổi nghề, tự tạo việc làm, có thu nhập ổn định, cải thiện sống góp phần chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm cho cá nhân nâng cao thu nhập, mức sống cho hộ gia đình Ngoài ra, hàng năm Bắc Từ Liêm tiếp nhận lượng lớn nguồn nhân lực chất lượng cao di cư đến, phần lớn lao động từ tỉnh thành khác nước, sau có công việc ổn định Hà Nội tìm đến mua đất, nhà sinh sống Dưới sơ đồ cho thấy mức độ gia tăng dân số xã khảo sát Bắc Từ Liêm từ năm 2004 đến 2014 99 Biểu đồ Mức độ thay đổi dân số số phường Bắc Từ Liêm Nguồn: Số liệu điều tra tháng 9/2014 Bắc Từ Liêm Với nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng lao động ngày tăng, tương lai phát triển Bắc Từ Liêm nhiều hứa hẹn Theo kết nghiên cứu, đa số người dân hỏi cho tương lai Bắc Từ Liêm cần tập trung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao (chiếm 72,1%) 86,9% cho cần hướng nghiệp, chuyển đổi sinh kế cho hộ dân không đất nông nghiệp 3.2 Nguồn lực vật chất Nguồn lực vật chất hiểu sở hạ tầng, vật chất, kỹ thuật, phương tiện sản xuất hoặc, bao gồm tài sản cộng đồng tài sản hộ gia đình Tài sản cộng đồng yếu tố sở hạ tầng (kỹ thuật xã hội) phục vụ sản xuất sinh hoạt như: điện, đường giao thông, trường học, trạm y tế, công trình thủy lợi, thông tin liên lạc Còn tài sản hộ gia đình bao gồm tất tài sản phục vụ sản xuất sinh hoạt hộ Đối với tài sản cộng đồng, năm gần đây, sở hạ tầng Bắc Từ Liêm xây dựng theo hướng đô thị đại, khớp nối với hạ tầng khu dân cư truyền thống khu đô thị Hệ thống đường giao thông nhiều tuyến xây dựng mới, trường học, trạm y tế, nhà văn hoá, loại thiết bị giáo dục bổ sung nâng cấp, không gian công cộng quy hoạch mở rộng xây dựng,… Theo quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đến năm 2015, Bắc Từ Liêm hoàn thành hạ tầng kinh tế-xã hội, đặc biệt hệ thống hạ tầng khung đến 2020 hoàn 100 B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 thiện nâng cao chất lượng hạ tầng đô thị4 Đối với tài sản hộ gia đình, hộ dân đầu tư giới hóa để nâng cao suất, chất lượng nông sản Trong số người hỏi, 68,9% cho biết gia đình họ hoàn toàn giới hóa khâu sản xuất nông nghiệp dịch vụ Hiện họ bước sử dụng máy móc vào sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, Các cá nhân hộ gia đình thực kiên cố hóa nhà trang bị tiện nghi, đồ dùng gia đình – tiêu chí phản ánh phần mức sống cải thiện họ Đô thị hóa dẫn tới tỷ lệ nhà kiên cố tăng lên đáng kể so với trước thu hồi đất, tỷ lệ nhà tạm nhà cấp giảm xuống Kết khảo sát cho thấy nguồn vốn tài sản cá nhân, hộ gia đình có tăng lên đáng kể trình đô thị hóa, phần nhờ khoản tiền lớn từ bồi thường thu hồi đất Có thể thấy chuyển đổi từ nguồn vốn tài sang nguồn vốn vật chất Tuy nhiên, đnags ý nguồn vốn vật chất đa số phương tiện sinh hoạt phương tiện sản xuất 3.3 Nguồn lực tài Nguồn lực tài hay gọi vốn tài chính, bao gồm nguồn lực tài mà hộ gia đình tiếp cận sử dụng để đạt mục đích sinh kế họ Quá trình đô thị hóa phát triển đô thị Bắc Từ Liêm tạo nên dòng vốn tài lớn chảy hộ gia đình cộn đồng Dòng vốn bắt nguồn từ mức tăng giá đất cao khu vực Nếu vào năm 2000, giá đất Từ Liêm khoảng 2-8 triệu/m2 mười năm sau (2010-2012) giá đất bình quân lên tới 70-80 triệu đồng/ m2, vị trí đẹp, mặt đường giá đất cao Kết khảo sát cho thấy, thập niên vừa qua, 80% hộ gia đình Bắc Từ Liêm có bán đất gia đình với quy mô khác Ngoài nguồn vốn trên, người dân Bắc Từ Liêm tiếp cận nguồn vốn khác _ UBND TP Hà Nội, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Từ Liêm đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội, 2013 địa phương để chuyển đổi phát triển sinh kế hộ gia đình Chẳng hạn, 44,4% người hỏi có vay vốn để làm ăn Nguồn vốn vay chủ yếu từ ngân hàng (64,0%), từ quỹ tín dụng (27,2%), vay từ người thân, bạn bè (“vay nóng”, với tỷ lệ không cao, số lượng với thời gian ngắn cho sinh hoạt trước mắt phải cho sản xuất) Về hiệu sử dụng vốn, nghiên cứu cho thấy, trình độ học vấn, loại hình sinh kế hộ, số thành viên gia đình, việc tham gia tổ chức xã hội nhân tố có ảnh hưởng đến việc sử dụng vốn cộng đồng 3.4 Nguồn lực tự nhiên Nguồn lực tự nhiên chủ yếu loại đất canh tác, sản xuất, diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản,… yếu tố quan trọng phát triển sinh kế người dân Bắc Từ Liêm Theo số liệu thống kê, phần đất nông nghiệp địa bàn quận chuyển đổi mục đích sử dụng, thành khu quy hoạch giao thông, khu tái định cư, khu đô thị mới,… Vào thời điểm tại, đất nguồn lực tự nhiên không mạnh sinh kế cộng đồng nơi Theo Báo cáo UBND huyện Bắc Từ Liêm, tính đến năm 2014, tổng diện tích tự nhiên địa bàn sau tách quận chuyển đổi mục đích sử dụng 43,26 km2 Biểu đồ 2: Mức độ thay đổi diện tích canh tác huyện Từ Liêm (1999-2013)5 Mục tiêu mở rộng phát triển đô thị, thành phố thu hồi diện tích lớn đất nông nghiệp, hệ dẫn đến số địa bàn Phú _ Số liệu tác giả tổng hợp từ Niên giám thống kê, Chi cục thống kê huyện Từ Liêm (1999, 2009, 2013) B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 Diễn, Minh Khai, Cổ Nhuế 1, Xuân Đỉnh đất nông nghiệp không còn, nhường chỗ cho việc xây dựng khu đô thị, đường giao thông, khu thương mại, văn phòng, bến xe nhiều sở hạ tầng khác Theo dự báo trình đô thị hóa diễn với tốc độ nhanh nhiều lần so với thời gian qua, đòi hỏi phải có tính toán trước tất vấn đề đời sống kinh tế - xã hội liên quan đến sử dụng đất Bắc Từ Liêm cần có mô hình quản lý, tổ chức sản xuất hướng phát triển hài hòa, bền vững Hiện người dân chủ yếu chuyển sang ngành nghề phi nông nghiệp mở quán cà phê, quán ăn sáng, bán ga, bán gạo, tạp hóa, mở sở cắt tóc, giữ xe, may mặc, sửa xe, rửa xe Những mục đích nuôi gia súc, gia cầm, trồng trọt trước 3.5 Nguồn lực xã hội Nguồn lực xã hội xem xét khía cạnh như: quan hệ gia đình, tập quán văn hóa địa phương, thiết chế cộng đồng, khả tiếp cận cập nhật thông tin người dân sản xuất đời sống Quá trình đô thị hóa tác động mạnh đến chuyển đổi cấu nghề nghiệp số tập quán lao động sản xuất sinh hoạt đời sống Trong bối cảnh ấy, người dân Bắc Từ Liêm dường tìm cách cố kết với hơn, giúp đời sống lao động sản xuất, tham gia vào hoạt động tập thể, dòng họ hàng xóm, láng giềng Qua đó, họ tạo dựng nguồn vốn xã hội với biểu cụ thể niềm tin, có có lại, mở rộng mối quan hệ kinh doanh, làm ăn, buôn bán (Xem Bảng 1) Từ bảng số liệu trên, thấy mạng lưới quan hệ gia đình, dòng họ người dân Bắc Từ Liêm mạnh Tính cố kết cộng đồng chặt chẽ yếu tố tích cực hoạt động kinh tế Người dân biết cách khai thác nguồn vốn xã hội hoạt động cộng đồng địa phương để tìm kiếm lợi ích phát triển kinh tế cho gia đình, chuyển đổi phát triển sinh kế, thay đổi sống điều kiện 101 Bảng Quan hệ hình thức hợp tác người dân Bắc Từ Liêm (%) Hình thức Quan hệ Anh em họ hàng Người xóm Người xóm, làng Người làng Bạn bè Chung vốn để sản xuất Cùng tham gia sản xuất Trao đôi thông tin kinh nghiệm Hỗ trơ tiêu thụ sản phẩm 23.1 38.5 3.8 26.9 11,5 47.4 10.5 36.8 6.5 51.6 6.5 32.3 3.1 46.9 6.3 40.6 7.7 46.2 38.5 7.7 Việc lan toả thông tin cộng đồng hộ gia đình đóng vai trò quan trọng việc nâng cao vốn xã hội người dân Một thông tin truyền tải kịp thời, đối tượng giúp người dân hiểu biết tốt sản xuất, xu thị trường, hiểu biết xã hội, làm tăng tự tin, nâng cao hiệu sản xuất Có nhiều hình thức hợp tác, hỗ trợ làm ăn kinh tế không cần huy động nguồn vốn lớn Nhưng để sản xuất có hiệu quả, sản phẩm có chất lượng cần lượng tài định để trì hoạt động Như quan điểm lý thuyết cố kết cộng đồng - vốn xã hội khẳng định, vốn xã hội điều kiện định chuyển thành vốn kinh tế Ở đây, người dân Bắc Từ Liêm huy động nguồn vốn xã hội mạng lưới xã hội để huy động nguồn vốn kinh tế Hình thức chung vốn để sản xuất - loại hình hợp tác phổ biến quan hệ anh em họ hàng, chiếm 23,1% Ngoài chung vốn, dựa tin tưởng quan hệ quen biết, gia đình Bắc Từ Liêm tiến hành sản xuất tiểu thủ công nghiệp Tuy làng nghề chuyên môn hóa cao, song với số hộ gia đình sản xuất tiểu thủ công nghiệp giúp Bắc Từ Liêm giải phần nguồn lao động dư thừa địa phương Đây sức mạnh cộng đồng, dựa vào 102 B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 cộng đồng mà thúc đẩy sinh kế người dân Tuy nhiên vốn xã hội dừng lại mạng lưới hỗ trợ từ bạn bè, họ hàng, láng giềng mà chưa có tham gia nhiều hệ thống tổ chức khác 3.6 Tác động nguồn lực tới phát triển chung Bắc Từ Liêm trình đô thị hoá Những tiềm năng, lợi phát triển Bắc Từ Liêm có nguồn lao động dồi dào, chất lượng lao động tốt thể tỷ lệ lao động qua đào tạo cao so với mặt chung thành phố Tỷ lệ lao động trẻ có khả tiếp thu tiến khoa học công nghệ đại giúp cho Bắc Từ Liêm có điều kiện thuận lợi việc chuyển đổi nghề nghiệp sinh kế cho cộng đồng Bắc Từ Liêm mạnh lớn dự trữ đất đai, với gần 4000 chuyển đổi để xây dựng khu đô thị bao gồm chủ yếu đất nông nghiệp, đất ao, hồ đầm, mặt nước đất chưa sử dụng, mặt sinh thái, Bắc Từ Liêm vùng có thời tiết thuận lợi, khí hậu ôn hoà, thảm thực vật phong phú phù hợp cho sống dân cư Với địa hình phẳng, nguồn nước dồi giao thông thuận lợi Bắc Từ Liêm quy hoạch xây xây dựng khu đô thị hoàn toàn từ đầu, đảm bảo yêu cầu tiên tiến, đại động lực lớn giúp cộng đồng dân cư nắm bắt hội chuyển đổi loại hình sinh kế đảm bảo phát triển đời sống điều kiện Bắc Từ Liêm có vị trí thuận lợi, đầu mối giao thông giao lưu thương mại cửa ngõ phía Tây Bắc thành phố nên có điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế, văn hoá với địa phương vùng Tây Bắc, Việt Bắc nước Trong định hướng phát triển mở rộng thủ đô thời gian tới Bắc Từ Liêm địa bàn ưu tiên phát triển nên thu hút quan, trường học, bệnh viện, sở văn hoá thông tin, doanh nghiệp, trung tâm thương mại dịch vụ kéo theo nguồn vốn đầu tư lớn tạo nên tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Giúp cộng đồng có định hướng phát triển sinh kế cho gia đình Bắc Từ Liêm tập trung nhiều quan nghiên cứu, viện nghiên cứu số trường Đại học lớn, có điều kiện tiếp cận ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đại, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội thời gian tới Bên cạnh tiềm lợi hữu hình, Bắc Từ Liêm có lợi Đó lợi tinh thần vô to lớn, tạo động lực mạnh mẽ cho công công nghiệp hoá, đại hoá Bắc Từ Liêm nói riêng Thủ đô Hà Nội nói chung bối cảnh phát triển hội nhập Những hạn chế thách thức Hiện Bắc Từ Liêm có quy mô dân số lớn mật độ dân cư vào loại cao, điều đồng nghĩa với đòi hỏi lớn nhu cầu nhà ở, công trình công cộng, sở hạ tầng trước hết hệ thống giao thông, điện nước thông tin, bệnh viện, trường học vấn đề giải ô nhiễm môi trường , gây nên áp lực lớn phát triển hài hoà cấu ngành kinh tế, phát triển nông nghiệp, quản lí đô thị, trước hết quản lý đất đai, quản lý luồng di dân, luồng di cư đến Là quận thành lập (12/2013), nên khu vực điều chỉnh vùng phát triển, phần lớn sở hạ tầng kém, đòi hỏi phí nhiều tiền vốn thời gian đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị Do vậy, thời gian tới tập chung đầu tư cho đô thị hoá, nông nghiệp phải phát triển điều kiện khó khăn đầu tư Bắc Từ Liêm có nguồn lao động dồi tỷ lệ lao động chưa đào tạo lớn, cấu lao động cân đối, tỷ lệ chưa có việc làm cao Quá trình đô thị hoá làm cho quỹ đất nông nghiệp giảm xuống nhanh chóng Điều tạo sức ép lớn vấn đề giải việc làm, chuyển đổi cấu nghề nghiệp cho lao động nông nghiệp bị đất, đặc biệt phận lao động trẻ Tình trạng ô nhiễm môi trường, xúc vấn đề xã hội nảy sinh điều kiện kinh tế thị trường có xu hướng ngày gia tăng, Tình trạng cạnh tranh ngày gay gắt trình hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức lớn cho phát B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 triển kinh tế-xã hội nói chung vấn đề sinh kế cộng đồng dân cư nói riêng Bắc Từ Liêm giai đoạn tới 103 thấp hộ làm nông nghiệp chủ yếu trồng hoa mầu, cảnh chăn nuôi nhỏ Tổng diện tích đất nông nghiệp khoảng 1508,3 ha, diện tích đất trồng lúa 154,5 ha, đất trồng hàng năm 1353,8 Nguồn lực tác động đến thực trạng sinh kế cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm Dưới tác động nguồn lực, sinh kế cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm có thay đổi sâu sắc Sự thay đổi vừa góc độ vĩ mô toàn quận đồng thời vừa góc độ vi mô hộ gia đình Sự thay đổi nhìn thấy qua trình chuyển đổi nghề nghiệp, đánh giá người dân chất lượng sống thay đổi mức sống hộ gia đình Bắc Từ Liêm 4.1 Chuyển đổi cấu nghề nghiệp Trước tác động trình đô thị hóa, cấu nghề nghiệp người dân Bắc Từ Liêm có nhiều biến đổi Kết khảo sát cho thấy chuyển đổi nghề nghiệp diễn hầu hết hộ gia đình, đặc biệt sau bị thu hồi đất nông nghiệp Đây hành động xã hội hợp lý người dân nhằm mục đích đảm bảo sống cách tốt điều kiện đất nông nghiệp bị thu hồi hết tiếp tục phát triển trồng trọt, chăn nuôi Hơn nữa, với diện tích lại ít, việc trồng lúa, trồng màu không mang lại hiệu hầu hết hệ thống thủy nông không còn, gây khó khăn cho việc trồng trọt Sự thay đổi cho thấy nông nghiệp không chiếm vai trò quan trọng đời sống nhân dân trước Quá trình đô thị hóa nhanh làm cho cấu kinh tế Bắc Từ Liêm có thay đổi lớn theo hướng chuyển dần từ nông nghiệp sang công nghiệp xây dựng, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại tỷ trọng ngành tăng nhanh hàng năm Theo số liệu thống kê Chi cục thống kê huyện Từ Liêm (cũ), trước thời điểm năm 2000 đa số hộ gia đình địa phương làm ruộng, trồng trọt chăn nuôi Theo số liệu thống kê, Bắc Từ Liêm tỷ lệ Biểu đồ Mức độ chuyển đổi nghề nghiệp hộ gia đình (%) Nguồn: Số liệu điều tra tháng 9/2014 Bắc Từ Liêm, Hà Nội Nuôi trồng thủy sản Bắc Từ Liêm có xu hướng giảm Chăn nuôi gia xúc, gia cầm chủ yếu quy mô hộ gia đình, nhỏ phân tán, chưa theo hướng tập trung công nghiệp Nhìn chung, nuôi trồng thủy sản Bắc Từ Liêm cho sản lượng thấp, quy mô không phát triển, trình thu hồi đất nhanh phục vụ cho phát triển đô thị, nên người dân không yên tâm đầu tư phát triển Công nghiệp chế biến dịch vụ, thương mại ngành có tốc độ phát triển cao, đóng góp 46,1% cho giá trị sản xuất chung toàn quận Hình thức chủ yếu dịch vụ cho thuê nhà kinh doanh buôn bán nhỏ Ngoài địa bàn quận hệ thống cửa hàng, quán xá phát triển mạnh nhằm phục vụ cho nhu sinh hoạt hàng ngày dân cư Nhiều sở sản xuất, nhà xưởng, công ty, doanh nghiệp… thành lập có người dân địa phương từ nơi khác đến hoạt động Nhiều sở sản xuất, nhà xưởng, công ty, doanh nghiệp… thành lập có người dân địa phương từ nơi khác đến hoạt động Tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống: ngành tương đối phát triển địa phương, có khoảng 694 công ty TNHH hoạt động, xã Phú diễn có 70, Xuân Đỉnh 104 B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 60, Minh Khai 47, Cổ Nhuế 43,… Sản xuất tiểu thủ công nghiệp chủ yếu lĩnh vực như: gia công khí, xay xát, cửa hoa, cửa sắt, sản xuất đậu phụ, bánh kẹo, mứt, ô mai, nghề dệt vải … Những ngành nghề nhanh chóng người dân phát triển Điều cho thấy hộ gia đình Bắc Từ Liêm biết cách đa dạng hóa ngành nghề để tăng thu nhập tạo thêm việc làm cho thành viên gia đình Đặc biệt lĩnh vực dịch vụ chủ yếu dịch vụ cho thuê nhà trọ, hàng ăn, nước giải khát, quán nét… Quá trình xây dựng phát triển dự án, công trình đô thị đem lại hội cho người dân tìm kiếm công việc phù hợp với tình hình chung địa phương Việc chuyển đổi nghề nghiệp từ nông nghiệp sang loại ngành nghề khác dịch vụ, buôn bán… tất yếu phù hợp với quy luật chung phát triển đô thị Mặt khác khu đô thị thu hút lượng lớn lao động từ địa phương khác đến số lượng học sinh, sinh viên lớn, để đáp ứng nhu cầu lực lượng đa số người dân phát triển loại hình dịch vụ nhằm phục vụ cho đối tượng Trong kinh tế thị trường việc đa dạng hóa ngành nghề điều kiện thúc đẩy tăng thu nhập hộ gia đình, trình đa dạng hóa ngành nghề tạo nhiều nghề địa phương Điều cho thấy việc khu đô thị, dự án xây dựng địa bàn vừa thách thức buộc hộ phải chuyển nghề không đất nông nghiệp để sản xuất hội để hộ gia đình chuyển sang nghề nghiệp Điều thể rõ qua lý chuyển đổi cấu nghề nghiệp người dân, kết khảo sát cho thấy lý lớn khiến hộ gia đình chuyển nghề không đất canh tác, tiếp lý nhu cầu ngành dịch vụ địa phương tăng 69%, lý đa dạng hóa ngành nghề để tăng thu nhập 59% 53% tỷ lệ hộ gia đình không muốn tiếp tục sản xuất nông nghiệp (xem biểu đồ dưới) Biểu đồ Lý chuyển đổi nghề nghiệp (%) Nguồn: Số liệu điều tra tháng 9/2014 Bắc Từ Liêm Từ phân tích biến đổi cấu nghề nghiệp, lao động việc làm Bắc Từ Liêm cho thấy sinh kế người dân bị tác động sâu sắc trình đô thị hóa Do đó, cần phải thiết lập mô hình kinh kế thích hợp cho khu vực này, từ hy vọng xây dựng mô hình cư trú hợp lý tảng làng xã ven đô Đô thị hóa diễn cách nhanh chóng tạo đà thúc đẩy chuyển đổi sinh kế người dân, đất yếu tố chủ yếu tạo chuyển đổi nghề nghiệp người dân địa phương Sự B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 tập trung dân cư vùng khác đến địa phương làm nhu cầu thuê nhà trọ tăng cao, để đáp ứng nhu cầu lực lượng đông đảo việc chuyển đổi nghề nghiệp diễn điều dễ hiểu Đa số hộ gia đình phát triển dịch vụ kinh doanh nhà trọ, loại hình dịch vụ không nhiều vốn mà lại dễ thu lại mang lại thu nhập cao cho hộ gia đình Bên cạnh đó, loại hình dịch vụ khác ăn uống, giải trí thư giãn gội đầu, cắt tóc phát triển Có thể thấy trình thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân, đa số hộ gia đình phải chuyền đổi nghề nghiệp nhằm thích nghi với điều kiện sinh sống Bên cạnh đó, tốc độ đô thị hóa địa phương diễn nhanh chóng, nhu cầu dịch vụ đô thị tăng cao người dân chuyển đổi nghề nghiệp theo hướng thương mại hóa nhằm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng địa phương Điều thấy rõ năm gần đây, số lượng sinh viên người làm vùng miền khác tập trung Bắc Từ Liêm lớn có ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế, xã hội địa phương, số lượng người địa phương làm việc cư trú ngày lớn, ảnh hưởng không nhỏ đến địa phương Người mà quán nhiều, quanh nhà mở cửa hàng, quán xá Không có việc làm khác nên mở quán bán hàng cho có việc kiếm thêm thu nhập6 Bên cạnh đó, thấy việc khu đô thị quy hoạch làm đường giao thông tiến hành thu hồi đất khiến cho người dân không đất canh tác nguyên nhân chủ yếu khiến người dân phải chuyển đổi nghề nghiệp Việc sản xuất nông nghiệp thường có thu nhập thấp không đáp ứng nhu cầu sống người dân khiến họ phải tìm kế sinh nhai Nhưng phải nói nhờ có dự án chủ trương đơn vị đóng địa bàn làm cho người dân có hội thuận lợi chuyển nghề đặc biệt nghề buôn bán, dịch vụ phục vụ nhu cầu người làm sinh viên Đồng thời với lý đo khiến hộ chuyển nghề việc xây dựng khu đô thị _ 105 đường giao thông, công trình xã hội, an ninh quốc phòng lý khác khiến hộ chuyển nghề như: tăng thêm lao động gia đình, nhu câu người Từ việc đất, người dân phải chuyển đổi nghề nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề xã hội, xem xét tác động trình đến mức sống hộ gia đình phần 4.2 Đánh giá người dân chất lượng sống mức sống Hiện có nhiều tiêu chí để đánh giá chất lượng sống cộng đồng Những tiêu chí xây dựng tùy thuộc vào đặc điểm tập quán riêng cộng đồng dân cư, song tiêu chí xoay quanh việc thỏa mãn hai nhu cầu sống chủ yếu nhu cầu đời sống vật chất nhu cầu đời sống tinh thần Đời sống tinh thần thỏa mãn nhu cầu học hỏi nâng cao trình độ tri thức, nhu cầu vươn đến chân thiện mỹ Nó thể qua hoạt động giải trí vui chơi, lễ hội, thể dục thể thao Đời sống vật chất đáp ứng phương tiện vật chất sinh hoạt ngày nhà cửa, phương tiện sinh hoạt, thiết bị tiện nghi gia đình Để đánh giá chất lượng sống cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm, nghiên cứu khảo sát tiêu chí loại nhà ở, phương tiện sinh hoạt hộ nhận định sống Biểu đồ Các nguồn thu nhập hộ gia đình năm 2014 (%) Phỏng vấn, bà Nguyễn Thị Huệ, 45 tuổi, nghề buôn bán nhỏ, thôn Mễ Trì Hạ, ngày 26 tháng 11 năm 2010 Nguồn: Số liệu điều tra tháng 9/2014 Bắc Từ Liêm 106 B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 Về thu nhập chi tiêu, biến đổi đời sống kinh tế ghi nhận cách rõ nét mức thu nhập cấu nguồn thu người dân Theo số liệu báo cáo thu nhập bình quân đầu người quận Bắc Từ Liêm liên tục tăng lên từ triệu đồng/người/năm (2003) lên 52,3 triệu đồng/người/năm (2013), tăng thêm 48,2 triệu vòng 10 năm, gấp 10 lần Trong đó, hướng thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề phi nông nghiệp tăng mạnh Nguyên nhân dẫn tới thu nhập tăng thị trường mở rộng, có hội làm việc nhiều hơn, buôn bán thuận lợi hơn, ngành nghề tốt hơn, nguyên nhân tạo thu nhập cao cho người dân Ngoài có nhiều lí khác bán đất lấy tiền, lương tăng, người dân đầu tư vốn nhiều vào kinh doanh nên thu nhập cao Đánh giá đời sống kinh tế hộ gia đình, đa số người dân điều kiện, chất lượng sống họ cải thiện ngày Nhìn chung kết việc phát triển kinh tế hướng tới việc thay đổi đời sống cộng đồng dân cư theo tác động ngày tốt hơn, tăng trưởng Khảo sát loại sản phẩm dân dụng có hộ gia đình cho kết sau: 96,5% hộ có ti vi, 74,5% hộ có đầu vi deo, 98,5% hộ có xe máy, 12% hộ có ô tô, 30,5% hộ có điều hòa,… Điều cho thấy mức sống người dân địa phương đầy đủ so với vùng nông thôn khác Biểu đồ 6: Kinh tế hộ gia đình so với trước năm 2000 Nguồn: Số liệu điều tra tháng 9/2014 Bắc Từ Liêm Sự thay đổi đời sống nhiều gia đình theo chiều hướng tích cực thể cụ thể đánh giá khách quan người dân họ có đánh giá kinh tế gia đình họ so với trước năm 2000 Có 72,7% tỷ lệ người hỏi cho họ hài lòng sống nay, 10,7% cho hài hòng có 16,3% không hài lòng Điều phù hợp với kết khảo sát việc sử dụng thời gian rỗi người dân cho thấy, đa số họ khẳng định có thời gian rảnh rỗi họ tiếp cận với hoạt động văn hóa giải trí 61,1% tham gia hoạt động giải trí, 59,5% chọn phương án chơi gặp gỡ bạn bè, tham gia số hoạt động khác nghỉ ngơi, du lịch, chơi thể thao nhiều người dân lựa chọn có thời gian rảnh rỗi Giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven đô trình Đô thị hóa Để ổn định cải thiện đời sống cho người dân, vùng ven đo Bắc Từ Liêm cần có giải pháp thiết thực để phát triển nguồn lực, ổn định sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư Thứ nhất, nguồn lực người Cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp đô thị Thứ hai, nguồn vốn tài chính, cần đa dạng hóa loại hình hỗ trợ tín dụng cho người dân; mở rộng hoạt động tín dụng cho hộ dân nghèo, số lượng tiền vay, thủ tục thời hạn vay, phải gắn chặt với đoàn thể, quyền địa phương hệ thống khuyến nông, để đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn người dân; Hỗ trợ cho hộ dân thiếu tư liệu, thiếu đất đất sản xuất vốn vay ưu đãi, cấp đất sản xuất phù hợp với địa bàn, ngành nghề điều kiện sản xuất cụ thể Thứ ba, phát huy nguồn vốn xã hội, tăng cường mối liên kết hộ, sở kinh doanh, sản xuất nông hộ toàn quận mối liên kết quận/huyện Hà B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 Nội, tỉnh thành đồng sông Sông Hồng Bên cạnh đó, cần khuyến khích hình thức bảo hiểm nông nghiệp để người nông dân yên tâm sản xuất, phát triển kế sinh nhai Thứ tư, đảm bảo nhóm sinh kế nông nghiệp, điều kiện diện tích đất sản xuất nông nghiệp giảm mạnh, Bắc Từ Liêm cần quy hoạch sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, đất canh tác Cố gắng trì diện tích đất trồng lúa, bảo đảm vững an ninh lương thực trước mắt lâu dài quy hoạch phát triển kinh tế vùng ven đô Gắn chặt quy hoạch sản xuất nông nghiệp với quy hoạch phát triển công nghiệp, dịch vụ, tạo điều kiện để người dân giải việc làm chỗ Thứ năm, đảm bảo nhóm sinh kế xây dựng, nên hình thành nhóm, tổ đội xây dựng để đảm bảo nhận việc liên tục tham gia xây dựng công trình có qui mô lớn Thứ sáu, đảm bảo nhóm thương mại dịch vụ, hỗ trợ hình thức cho vay vốn ban đầu, hỗ trợ phương tiện sinh kế ban đầu để tạo điều kiện cho họ làm dịch vụ buôn bán; Hình thành khu giải trí có tính thương mại dịch vụ, liên kết đào tạo nghề; Hình thành nhóm sinh kế lao động giúp việc nhà: thành lập trung tâm môi giới, trung tâm giới thiệu việc làm để tìm việc phân công giới thiệu người làm Kết luận Sinh kế cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm có thay đổi sâu sắc thời gian qua, nguồn lực sinh kế cộng đồng dân cư có chuyển biên tích cực từ cấp độ cộng đồng đến cấp độ hộ gia đình Trong nguồn vốn vật chất nguồn vốn nhân lực có thay đổi nhanh nhất, điều kiện làm thay đổi hội cho chiến lược sinh kế người dân Mỗi địa bàn, hộ gia đình có điều kiện khác chuyển đổi, phát triển mô hình sinh kế Bên cạnh thuận lợi cho việc chuyển đổi nâng cao sinh kế, cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm gặp không 107 khó khăn Nguồn nhân lực đông số lượng hạn chế trình độ tay nghề Cơ sở hạ tầng, mạng lưới giao thông phát triển rộng khắp, song chưa đáp ứng yêu cầu lại vận tải, ảnh hưởng đến sinh hoạt sản xuất hộ dân Như vậy, theo kết nghiên cứu sinh kế cộng đồng dân cư Bắc Từ Liêm trình đô thị hóa có chuyển biến, song thiếu bền vững Chuyển sang môi trường đô thị, chi phí sinh hoạt đắt đỏ phát sinh nhiều khoản chi phí So với thời kỳ làm nông nghiệp, từ xã trở thành phường, nhiều hộ dân trở nên thiếu thốn nhiều thứ, khiến sống trở nên bấp bênh Để đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm cần có kết hợp chặt chẽ cấp quyền nhân dân để khắc phục điểm yếu, nâng cao sinh kế người dân Quận Bắc Từ Liêm cần tiếp tục đổi sách hỗ trợ nguồn vốn; gắn sản xuất với bảo quản nông sản sau thu hoạch, chế biến tìm kiếm thị trường tiêu thụ, sản xuất hàng hóa nông nghiệp chất lượng cao gắn với xuất sở áp dụng tiến khoa học kỹ thuật; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đầu tư nâng cấp sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật; đa dạng hóa ngành nghề nguồn thu nhập Tài liệu tham khảo [1] Chambers, R and G R Conway (1991) Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century, IDS Discussion Paper No 296 [2] Chambers, Robert (1983), Rural development: Putting the last first, Longman Scientific & Technical, co-published in the United States with John Wiley & Sons, Inc., New York [3] Carney, Diana (1998), Sustainable rural livelihoods, Russell Press Ltd, Nottingham [4] Ellis, Frank (2000), Rural livelihoods and diversity in developing countries, Oxford University Press, Oxford [5] Michael Leaf (2010), Những biên giới đô thị mới: Quá trình đô thị hóa vùng ven đô (tái) lãnh thổ 108 B.V Tuấn / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, Số (2015) 96-108 hóa Đông Nam á, Việt Nam học, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế lần thứ 3, Việt Nam: Hội nhập Phát triển, Tập IV, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 461 [6] Bùi Văn Tuấn (2013), “Đô thị hóa tác động đến sinh kế cộng đồng dân cư vùng ven đô Hà Nội” Mã số: QG.14.63 Đề tài cấp Đại học Quốc gia Hà Nội Reality and Solutions to Ensure Sustainable Livelihoods for Hanoi Suburban Communities during the Urbanization Process Bùi Văn Tuấn VNU Institute of Vietnamese studies and Development Science Nguyễn Trãi str.336, Thanh Xuân, Hanoi, Vietnam Abstract: Livelihoods and sustainable livelihoods have an important role for all communities in the process of urbanization Based on the approach of sustainable livelihoods framework, the article analyzes some theoretical issues of livelihood and applies them to conduct a research livelihoods of communities in suburban areas in the urbanization process by studying the case in the North of Tu Liem districts The research is to assess the livelihood of communities of the North of Từ Liêm districts and identifyies the factors that facilitate and impede access to livelihood development resources by household On that basis, we offer solutions to improve and ensure sustainable livelihoods for local communities as a result of the urbanization process in the context of development and integration Keywords: Livelihoods, livelihood resources, urbanization, communities, suburban, the North of Tu Liem district