I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH TRC CHI Quy định thủ tục đình công Pháp luật Việt Nam - Thực trạng doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH TRC CHI Quy định thủ tục đình công Pháp luật Việt Nam - Thực trạng doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS LU BèNH NHNG H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Trn Th Trỳc Chi MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: NHNG VN CHUNG V TH TC èNH CễNG V PHP LUT V TH TC èNH CễNG 1.1 Khỏi nim v ỡnh cụng v th tc ỡnh cụng 1.1.1 ỡnh cụng 1.1.2 Khỏi nim v th tc ỡnh cụng 13 1.1.3 Phỏp lut v th tc ỡnh cụng 17 1.2 í ngha, tm quan trng ca vic quy nh th tc ỡnh cụng v thc hin cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng 21 1.3 Quy nh v th tc ỡnh cụng ca mt s nc trờn th gii 25 KT LUN CHNG 28 Chng 2: THC TRNG QUY NH V TH TC èNH CễNG V THC TIN THC HIN TRONG CC DOANH NGHIP Cể VN U T NC NGOI (FDI) TI VIT NAM 29 2.1 Quy nh v th tc ỡnh cụng B lut lao ng nm 1994, sa i b sung nm 2006 29 2.2 Quy nh v th tc ỡnh cụng theo B lut lao ng nm 2012 33 2.2.1 Quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng 33 2.2.2 ỏnh giỏ nhng hn ch quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng theo B lut lao ng nm 2012 42 2.3 Vic thc hin quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi (FDI) ti Vit Nam 45 2.3.1 Thc trng ỡnh cụng v thc hin cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng ti doanh nghip FDI 45 2.3.2 ỏnh giỏ thc trng ỡnh cụng v vic thc hin cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng ti cỏc doanh nghip FDI 52 2.3.3 Nguyờn nhõn ca nhng bt cp thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng ti cỏc doanh nghip FDI 55 KT LUN CHNG 60 Chng 3: PHNG HNG V GII PHP NHM HON THIN QUY NH V TH TC èNH CễNG T THC TIN TRONG CC DOANH NGHIP Cể VN U T NC NGOI TI VIT NAM 62 3.1 Phng hng 62 3.1.1 Xõy dng v hon thin phỏp lut v ỡnh cụng theo hng thc t hn 63 3.1.2 Hon thin th tc ỡnh cụng phi ng b vi hon thin ni dung cỏc quy nh v ỡnh cụng 63 3.1.3 Nõng cao vai trũ lónh o v t chc ỡnh cụng ca t chc cụng on 64 3.2 Mt s gii phỏp c th 65 3.2.1 Mt s gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v th tc ỡnh cụng 65 3.2.2 Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc thi cỏc quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng ti Vit Nam 70 KT LUN CHNG 77 KT LUN CHUNG 79 DANH MC TI LIU THAM KHO 81 DANH MC CC T VIT TT BLL: B Lut lao ng ILO: T chc lao ng quc t - International Labour Organization NL: Ngi lao ng NSDL: Ngi s dng lao ng TCL: Tranh chp lao ng TCLTT: Tranh chp lao ng th UBND: y ban nhõn dõn M U Tớnh cp thit ca ti ỡnh cụng l mt quyn c bn ca ngi lao ng, c ghi nhn Cụng c v cỏc quyn kinh t, xó hi v húa nm 1966 ca Liờn hp quc, Cụng c s 98 v quyn t chc v thng lng th nm 1949 ca T chc lao ng quc t v phỏp lut ca a s quc gia trờn th gii Vit Nam, ỡnh cụng xut hin cựng vi s chuyn i t nn kinh t trung sang nn kinh t th trng T xõy dng B lut Lao ng nm 1994, Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng nm 1996 n nay, Vit Nam cng ó quy nh nhng ni dung liờn quan n ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng nhm gúp phn gii quyt cỏc cuc ỡnh cụng Nh cú nhng bn phỏp lut quy nh nờu trờn m ngi lao ng ó cú ý thc hn v sc mnh th thụng qua ỡnh cụng nhm bo v quyn v li ớch b xõm phm quan h lao ng; cỏc c quan cú thm quyn cú thờm cn c phỏp lý gii quyt cỏc cuc ỡnh cụng cú yờu cu Tuy nhiờn, nhn thc v quyn ỡnh cụng, thc hin hot ng ỡnh cụng ca ngi lao ng l khụng ng u Vic t chc v lónh o ỡnh cụng ca cụng on cha thc s cú hiu qu, cha c ngi lao ng tin tng, dn n mt thc trng l hu ht cỏc cuc ỡnh cụng din nhng nm qua u cha tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut Cú trng hp ngi lao ng li dng quyn c ỡnh cụng a nhng yờu sỏch vụ lý, to ỏp lc buc ngi s dng lao ng phi chp nhn nhng yờu sỏch ca h iu ny gõy nhng nh hng xu n quan h lao ng, trt t xó hi cng nh nn kinh t c bit, i vi cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi thỡ nhng cuc ỡnh cụng trỏi phỏp lut nh hng xu n hỡnh nh v kh nng thu hỳt u nc ngoi vo Vit Nam Vỡ vy, bờn cnh vic ghi nhn quyn ỡnh cụng ca ngi lao ng, Nh nc cng cn quy nh chi tit v trỡnh t, th tc tin hnh ỡnh cụng v cỏc hnh vi b cm tin hnh ỡnh cụng nhm hn ch nhng hu qu tiờu cc ỡnh cụng gõy ra, hng vic thc hin quyn ỡnh cụng ca ngi lao ng vo khuõn kh ca phỏp lut i vi ngi lao ng ti nhiu nc trờn th gii, ỡnh cụng l hin tng kinh t - xó hi bỡnh thng v ph bin, c nhiu ngi lao ng s dng cú hiu qu nhm t c nhng yờu sỏch t quan h lao ng Nhng i vi ngi lao ng Vit Nam, vic t chc mt cuc ỡnh cụng ỏp ng yờu cu ca phỏp lut l khụng d dng Qua ỏnh giỏ cỏc cuc ỡnh cụng nc ta cú th thy, mc dự nhiu cuc ỡnh cụng cú xut phỏt t vic tranh chp lao ng, t nhng bc xỳc tht s quan h lao ng nhng cỏch t chc ó vi phm cỏc quy nh v th tc, trỡnh t phỏp lut quy nh ỡnh cụng l quyn c bn ca ngi lao ng, ó c nhiu cụng trỡnh khoa hc cp, nghiờn cu v luụn l thi s khụng ch lut lao ng m cũn cú tớnh thi s i sng xó hi hin i Trong nhng nm qua cựng vi vic m rng quan h, liờn kt, u t, hi nhp kinh t quc t, thớch ng vi h thng phỏp lut quc t v vi cỏc quc gia trờn th gii, ng thi vi vic tng cng dõn ch quan h lao ng, m bo quyn, li ớch ca ngi lao ng, phỏp lut lao ng ó quy nh v quyn ỡnh cụng, ni dung, th tc thc hin quyn ú ti Vit Nam ú l mt bc tin khỏ di v cú ý ngha quan trng i vi bo m quyn ngi, quyn cụng dõn v quyn ca ngi lao ng nc ta, dn a phỏp lut nc ta tim cn v ho vo dũng chy phỏp lut quc t Trong cỏc quy nh v ỡnh cụng, th tc ỡnh cụng cú mt vai trũ quan trng Quy nh v th tc ỡnh cụng xỏc nh cỏc bc i, trỡnh t cho cỏc ch th thc hin quyn nng phỏp lý, l s th hin ý ca nh nc v thc thi quyn ỡnh cụng ca NL qua tng thi kỡ Thụng thng, õy l phi c chỳ trng thc hin u tiờn Tuy nhiờn, cú mt thc trng ỏng bỏo ng l Vit Nam, ngi lao ng ch yu ch quan tõm n vic gii quyt cỏc bc xỳc thụng qua vic to xung t, gõy sc ộp vi bờn s dng lao ng m khụng my chỳ trng n cỏc th tc ỡnh cụng iu ú ó gõy nờn khụng ch nhng bt n ca doanh nghip m cũn gõy nh hng ln, thm rt ln i vi nn kinh t - xó hi, i sng nhõn dõn Nghiờn cu riờng v th tc ỡnh cụng, cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng vỡ vy l cn phi c quan tõm T nhng lớ trờn, tụi quyt nh chn ti "Quy nh v th tc ỡnh cụng Phỏp lut Vit Nam - Thc trng cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi" lm ti lun thc s ca mỡnh Mc tiờu nghiờn cu * Mc tiờu tng quỏt Mc tiờu nghiờn cu ca lun l nghiờn cu xut cỏc phng hng, gii phỏp hon thin phỏp lut v th tc ỡnh cụng v thc hin ỳng n, hiu qu cỏc quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng nc ta thi gian ti * Mc tiờu c th - Tỡm hiu lm rừ bn cht ca ỡnh cụng; phõn tớch, ỏnh giỏ quy nh v th tc ỡnh cụng Lut lao ng Vit Nam t nm 1994 n nhm rỳt nhng nhn xột v u, nhc im ca cỏc cuc ỡnh cụng - Nghiờn cu thc thi cỏc quy nh v phỏp lut th tc ỡnh cụng ti cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi tỡm cỏc nguyờn nhõn ch yu ca vic vi phm th tc ỡnh cụng - a nhng kin ngh, gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v th tc ỡnh cụng v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut ỡnh cụng doanh nghip Vit Nam Tớnh mi v nhng úng gúp ca ti - V ni dung, lun gúp phn lm sỏng t thờm cỏc lý lun v ỡnh cụng, nht l i sõu nghiờn cu ct ngha nhng khớa cnh cn bn v th tc ỡnh cụng, mt cú ý ngha quan trng vic bo m yu t hp phỏp ca cuc ỡnh cụng mt cỏch y v cú h thng Bờn cnh ú, lun ỏnh giỏ mt cỏch y h thng cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng t trc n nay, va cp nht nghiờn cu cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng c quy nh B lut lao ng nm 2012 Vic nghiờn cu cũn gúp phn ỏnh giỏ, rỳt nhng kt lut khoa hc v thc trng ỏp dng phỏp lut v th tc ỡnh cụng ti cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi ti Vit Nam, khu vc xy nhiu ỡnh cụng nht Vit Nam Lun a mt s kin ngh c th nhm hon thin phỏp lut v th tc ỡnh cụng v gii phỏp thc thi hiu qu cỏc quy nh ny thc t quan h lao ng Vit Nam thi gian ti V cỏch tip cn, lun xut phỏt t vic nghiờn cu th tc ỡnh cụng, õy l mang tớnh th tc, nhiờn li cú vai trũ phỏp lý quan trng giỳp cỏc ch th x lý cỏc liờn quan ỡnh cụng xy i tng v phm vi nghiờn cu Lun trung nghiờn cu cỏc ch yu sau õy: - Nhng khớa cnh lý lun khoa hc c bn v kinh t, chớnh tr, phỏp lý cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng - Thc trng quy nh phỏp lut v th tc ỡnh cụng ca Vit Nam v mt s nc trờn th gii - Tỡnh hỡnh thc hin quy nh v th tc ỡnh cụng cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi ti Vit Nam thi gian qua phi l ngun tuyờn truyn, nõng cao nhn thc cho h cng nh ph bin nhng quy nh mi ca Chớnh ph, cụng ty quỏ trỡnh sn xut cho cụng nhõn Th nhng, hin th mnh ny dng nh b "b quờn" mt Nhiu ý kin cho rng hin lc lng cụng on c s n lng ca doanh nghiờp c nờn khụng th phỏt huy ht vai trũ bo v NL ca mỡnh Do ú, hn ch s ph thuc ca cỏn b cụng on vo NSDL l mt iu kin quan trng bo m tớnh c lp ca cụng on, h trung vo vic i din, bo v NL m bo tớnh c lp ca t chc cụng on cú quan im cho rng chỳng ta nờn c cỏn b cụng on chuyờn trỏch cp trờn xung thc hin cụng tỏc cụng on ti cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi õy l mt gii phỏp khụng hp lý vỡ cỏn b cụng on chuyờn trỏch khụng cựng vi NL: n cựng mt lng, lm cựng vic, chu cựng mt ỏp lc), nh nc khụng kinh phớ, lóng phớ ngun nhõn lc Nờn chng ch quy nh mt phm vi nht nh v phi cú iu kin, chng hn nh ch ỏp dng nhng doanh nghip cú quy mụ ln m cha cú cụng on c s thỡ s c cỏn b cụng on chuyờn trỏch ú Cỏn b cụng on chuyờn trỏch s n lng t cụng on cp trờn, cú mu thun gia NL v NSDL thỡ cỏn b cụng on chuyờn trỏch s giỳp NL bo v quyn v li ớch hp phỏp ca h Lut Cụng on sa i nm 2012 ó khc phc c nhng hn ch ca Lut Cụng on nm 1990, ỏp ng c ũi hi, yờu cu thc t v hot ng ca t chc cụng on, im mi ỏng chỳ ý nht ú l Lut Cụng on sa i nm 2012 ó cú nhng quy nh v bo v cỏn b cụng on, a t chc cụng on thc s l i din ca NL Trờn thc t hot ng, khụng phi t chc cụng on no cng l i din cho ý chớ, nguyn vng ca NL Mt t chc cụng on tt iu u tiờn chỳng ta phi quan tõm ú l yu t v ngi, chỳng ta cn tuyn chn nhng ngi cú bn lnh, am 73 him phỏp lut, cú kh nng i din cho NL ng gii quyt cỏc gia NL v gii ch gii quyt ny, t thõn mi t chc cụng on phi tỡm gii phỏp cho mỡnh, nh nc khụng th lm thay h c, quy nh v bo v cỏn b cụng on ó l mt c gng ca nh nc - y nhanh vic thnh lp t chc cụng on nhng doanh nghip cha cú t chc cụng on Theo thng kờ gn õy ca Tng Liờn on Lao ng Vit Nam, cú n 60% doanh nghip cú u t nc ngoi v 80% doanh nghip dõn doanh cha cú t chc cụng on c s [51] Thc t cho thy, vỡ khụng cú cụng on c s hoc cú nhng khụng phỏt huy c vai trũ, nờn NL cú nhu cu t chc ỡnh cụng phi i mt vi nhng rc ri phỏp lý khụng ỏng cú v nh hng trc tip n quyn ỡnh cụng cng nh quyn li chớnh ỏng ca NL c bit, "cụng on l t chc chớnh tr - xó hi rng ln ca giai cp cụng nhõn v ca ngi lao ng, c thnh lp trờn c s t nguyn ", [43, iu 1] thỡ nhiu ch s dng lao ng ó da vo vic "thnh lp trờn c s t nguyn" nờn luụn tỡm mi cỏch khụng thnh lp t chc cụng on, dự ngi lao ng thit tha mong mi iu ú cng d hiu bi hin suy thoỏi kinh t tỏc ng khụng nh n hiu qu sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip Nu thnh lp t chc cụng on thỡ doanh nghip phi úng kinh phớ cụng on l 2% qu tin lng úng BHXH iu quan trng na, nu thnh lp cụng on tc l t ch s dng lao ng v ngi lao ng trng thỏi luụn "i u" vi (mt bờn ũi hi quyn li chớnh ỏng, cũn ch s dng lao ng tỡm mi cỏch ti a húa li nhun) khin ch s dng lao ng khú "nộ" trỏch nhim iu ny gõy khú khn cho NL mun thc hin ỳng cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng Vỡ vy cn xỳc tin thnh lp t chc cụng on c s ti nhng doanh 74 nghip cha cú t chc ny NL cú th thc hin quyn ỡnh cụng mt cỏch hiu qu cn thit, gúp phn bo v li ớch hp phỏp cho mỡnh - Thc hin cỏc gii phỏp m bo hi hũa mi quan h lao ng gia NL v NSDL Quan h gia cỏc ch th quan h lao ng núi chung v cỏc doanh nghip FDI cỏc khu cụng nghip, khu ch xut núi riờng trc tip nh hng n li ớch ca ch doanh nghip, li ớch ngi lao ng v li ớch ca t nc Vỡ vy, xõy dng mi quan h ny cú ý ngha ht sc quan trng Vic xõy dng quan h lao ng gia cỏc ch th cỏc doanh nghip FDI cỏc khu cụng nghip, khu ch xut cn c to dng theo hng quan h lao ng hi hũa, n nh v tin b, õy l c s, iu kin thc hin li ớch khụng ch ca ngi lao ng, m c li ớch ca ch doanh nghip v li ớch ca t nc Do ú, ny cn c s quan tõm ca ngi lao ng, ca ch doanh nghip, ca h thng chớnh tr v ca ton xó hi Xõy dng quan h lao ng mi theo hng m bo hi hũa, n nh v tin b doanh nghip FDI cỏc cỏc khu cụng nghip, khu ch xut l va mang tớnh chin lc lõu di, va mang tớnh cp thit hin Vỡ th, xõy dng quan h ny l cụng vic thng xuyờn, lõu di Nh nc khụng ch l "trng ti", m cũn l "b " cho s hỡnh thnh quan h lao ng mi Bi vy, Nh nc khụng ch phi ban hnh chớnh sỏch, phỏp lut m bo bỡnh ng, cụng bng gia cỏc ch th quan h lao ng ti loi hỡnh doanh nghip ny, m cũn phi h tr, giỳp cỏc ch th doanh nghip thc hin chớnh sỏch, lut phỏp ca Nh nc Hon thin phỏp lut lao ng theo hng m bo bỡnh ng thc s quan h lao ng (v quyn, trỏch nhim v li ớch) gia ngi s dng lao ng v ngi lao ng Cn th ch húa quan h tha thun hai bờn doanh nghip; thit lp c ch tng tỏc gia ngi lao ng v ngi s 75 dng lao ng quan h lao ng (c ch i thoi, thng lng v tha thun) Tp trung hon thin mt s quy nh ca phỏp lut nh: hp ng lao ng; tin lng v tin lng ti thiu; an ton lao ng v v sinh lao ng; ngi lao ng nc ngoi; chớnh sỏch lao ng n; thng lng th; trỏch nhim cụng on cp trờn v bo v cỏn b cụng on - Nõng cao hn na vai trũ qun lý Nh nc v quan h lao ng doanh nghip FDI Cn nõng cao hn na vai trũ qun lý Nh nc v quan h lao ng doanh nghip FDI cỏc khu cụng nghip, khu ch xut; tng cng kim tra, giỏm sỏt vic thc hin phỏp lut lao ng v cỏc chớnh sỏch khỏc ca Nh nc doanh nghip; xõy dng k hoch phỏt trin quan h lao ng hi hũa, n nh v tin b cỏc doanh nghip; i mi mụ hỡnh y ban quan h lao ng cp a phng; phỏt huy vai trũ t v l mt bờn quan h lao ng doanh nghip; cung cp dch v cụng khụng vỡ mc ớch li nhun; xõy dng v thc hin chng trỡnh quc gia giỏm sỏt, phõn tớch, ỏnh giỏ v d bỏo v xu hng phỏt trin quan h lao ng v cú nhng xut chớnh sỏch vi nh nc mt cỏch khoa hc, kp thi Ngoi ra, cn trung vo xõy dng hỡnh thnh v hnh hiu qu c ch hp tỏc, i thoi, thng lng, tha thun gia cỏc bờn quan h lao ng ti doanh nghip ỳng vi nguyờn tc th trng õy phi tụn trng v phỏt huy quyn t nh ot thng lng, t gii quyt cỏc tranh chp v quan h lao ng thụng qua hũa gii ti doanh nghip m bo hi hũa li ớch cỏc bờn v vỡ li ớch chung phỏt trin doanh nghip, xõy dng quan h hi hũa, ng thun, trỏnh cỏc can thip bng hnh chớnh v t bờn ngoi vo doanh nghip Vn quan trng nht õy l hon thin v nõng cao vai trũ ca t chc i din ca cỏc bờn, nht l phỏt trin v nõng cao nng lc ca t chc cụng on doanh nghip cỏc khu cụng nghip, khu ch xut thc s l ngi i din cho ngi lao ng, c ngi lao ng tụn vinh 76 KT LUN CHNG Xut phỏt t s cn thit ca vic hon thin phỏp lut v th tc ỡnh cụng v nõng cao hiu qu thc thi cỏc quy nh phỏp lut v th tc ỡnh cụng m bo quyn li ca NL cng nh gúp phn n nh v phỏt trin kinh t xó hi, phỏp lut v th tc ỡnh cụng cn phi hon thin nhng sau: Cn cú nh hng ỳng nhm hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng theo hng thc t v kh thi hn Mc dự B lut Lao ng nm 2012 ó cú nhng sa i, b sung quy nh v th tc ỡnh cụng, nhiờn thc tin cho thy cỏc quy nh ny cha ỏp ng c nhu cu ca thc t Hu qu l cỏc quy nh ú khụng c ỏp dng trờn thc t Vỡ vy, cn bo m xõy dng, hon thin mt cỏch ng b cỏc quy nh v th tc ỡnh cụng vi cỏc quy nh khỏc cú liờn quan n ỡnh cụng Cn n õn g cao h i u b i t v n h n t h c , k h n n g ỏp d n g c ỏc q u y n h c a p h ỏp l u t v t h t c ỡ n h cụ n g c a cỏ c b ờn t ro n g q u an h l ao n g n h m m b o t n h h p p h ỏp v h i u q u c a cỏc cu c ỡ n h cụ n g , t ú g i ỳ p N L t c c ỏ c q u y n l i c h n h ỏ n g , g i ỳ p N S D L t r ỏ n h c n h n g h u q u v p h ỏ p l ý v k i n h t k h i ỡ n h c ụ n g x y r a , k c ỡ n h c ụ n g h p p h ỏp v b t h p p h ỏp Cn quy nh rừ, khoa hc v nõng cao vai trũ lónh o ca t chc Cụng on, ng thi bo m tớnh c lp ca t chc Cụng on vi NSDL, cụng on thc s l t chc i din, bo v quyn li ca NL Bờn cnh ú, cn xõy dng mi quan h lao ng gia NL v NSDL mt cỏch hi hũa thụng qua cỏc bin phỏp c th Vic xõy dng mi quan h ny cú ý ngha ht sc quan trng Thc hin ng b cỏc gii phỏp tin ti quan h lao ng hi hũa, n nh v tin b c s, iu kin thc 77 hin li ớch khụng ch ca ngi lao ng, m c li ớch ca ch doanh nghip v li ớch ca t nc õy l nhng gii phỏp c bn m bo tớnh kh thi phỏp lut v th tc ỡnh cụng ng thi nõng cao hiu qu ca vic thc thi cỏc quy nh ny iu kin thc tin Vit Nam hin 78 KT LUN CHUNG ỡnh cụng l núng bng, ó v ang thu hỳt c s quan tõm, chỳ ý ca ton xó hi ỡnh cụng din mi lỳc mi ni, mi quc gia trờn th gii Vit Nam, hin tng ỡnh cụng cỏc doanh nghip FDI ngy gia tng, trung hu nh cỏc doanh nghip tim nng ca i Loan, Hn Quc hu ht u l nhng cuc ỡnh cụng bt hp phỏp, vi phm cỏc quy nh v trỡnh t, th tc lut nh Tuy nhiờn, cỏc cuc ỡnh cụng u cú ht nhõn l xut phỏt t nhng yờu cu, ũi hi bc xỳc chớnh ỏng ca NL doanh nghip Phi chng quy nh hin hnh ca nc ta v ỡnh cụng cha phự hp vi thc tin, ú phn no ó hn ch vic thc hin quyn ỡnh cụng ca ngi lao ng Nghiờn cu cho thy, th tc ỡnh cụng l cỏch thc, phng phỏp v trỡnh t tin hnh mt cuc ỡnh cụng Th tc ỡnh cụng cú vai trũ quan trng vic nh hng NL tin hnh cuc ỡnh cụng theo ỳng trỡnh t, m bo cuc ỡnh cụng din hp phỏp v trỏnh gõy nhng thit hi nng n cho cỏc bờn liờn quan Trc tỡnh trng cỏc cuc ỡnh cụng cỏc doanh nghip FDI, ni tip nhn u t nc ngoi xy ngy cng nhiu, quy mụ ln v tớnh cht ngy cng phc thỡ quy nh ca phỏp lut v th tc ỡnh cụng l yờu cu khỏch quan, xut phỏt t nhng ũi hi ca thc tin, lm c s xỏc nh tớnh hp phỏp ca cuc ỡnh cụng õy l iu kin quan trng liờn quan n quyn ỡnh cụng ca ngi lao ng v vic gii quyt nhng khỏc ca cuc ỡnh cụng Phỏp lut v th tc ỡnh cụng Vit Nam cú s hon thin qua tng giai on v ngy cng c hon thin theo hng m rng v m bo quyn c ỡnh cụng cho NL T bt u c ghi nhn mt cỏch chung nht nht ti B Lut lao ng nm 1994, n B Lut lao ng nm 79 2006 li quy nh quỏ rm r, phc khụng m bo c cho NL cú th thc hin quyn ỡnh cụng mt cỏch cú hiu qu Rỳt kinh nghim t bt cp ca cỏc quy nh trc õy, B Lut lao ng nm 2012 quy nh v th tc ỡnh cụng ó c n gin húa theo hng gim bt mt s trỡnh t v giy t khụng cn thit, b bt nhng quy nh v t l tỏn thnh nht nh khin cho vic ỏp dng tr nờn linh hot hn Tuy nhiờn, cho n thc trng ỏp dng phỏp lut v th tc ỡnh cụng c bit l vic ỏp dng cỏc quy nh ny ti cỏc doanh nghip FDI thi gian qua ó bc l mt s bt cp cho thy tớnh kộm kh thi v khụng phự hp ca nhiu quy nh v th tc ỡnh cụng Cỏc quy nh quỏ phc v th tc tin hnh ỡnh cụng, vic quy nh quỏ cht ch, gõy s kộo di v thi im c phộp ỡnh cụng hay ch th lónh o ỡnh cụng.v.v ó hn ch kh nng s dng quyn ỡnh cụng mt cỏch hp phỏp, chớnh ỏng ca ngi lao ng bo v li ớch chớnh ỏng ca h quan h lao ng Nhng bt cp núi trờn cho thy s cn thit phi nghiờn cu hon thin phỏp lut v th tc ỡnh cụng v nõng cao hiu qu thc thi cỏc quy nh ny trờn thc t m bo cho ỡnh cụng chớnh thc l cụng c bo v quyn li cui cựng cho NL Bờn cnh ú, cn nõng cao vai trũ, trỏch nhim cú liờn quan ỡnh cụng nh cụng on cụng tỏc hng dn ch o cuc ỡnh cụng, tip tc y mnh cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut v th tc ỡnh cụng cho NL h cú ý thc tụn trng phỏp lut cng chớnh l cỏch h bo v quyn li ca h cú ỡnh cụng xy ng thi, i vi NSDL cn chỳ trng hn ti vic nõng cao ý thc tụn trng v trỏch nhim ca cỏc bờn ỡnh cụng nhm trỏnh xy nhng hu qu kinh t, xó hi ỏng tic ca hai bờn quan h lao ng v cho xó hi 80 DANH MC TI LIU THAM KHO Ngõn Bỡnh (2002), Nhng im mi Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Lao ng, H Ni Ngõn Bỡnh (2004), Nhng bt cp ca phỏp lut v gii quyt ỡnh cụng Vit Nam hin v mt s kin ngh, H Ni Ngõn Bỡnh (2005), Phỏp lut v ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng Vit Nam iu kin kinh t th trng v hi nhp quc t, Lun ỏn Tin s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni Ngõn Bỡnh (2005), "Th tc v cỏch thc tin hnh ỡnh cụng", Tp nghiờn cu lp phỏp, (54) Ngõn Bỡnh (2006), Phỏp lut v ỡnh cụng v gii quyt ỡnh cụng Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni B Lao ng, Thng binh v Xó hi v B Ti chớnh (2008), Thụng t liờn tch s 07/2008/TTLT-BLTBXH-BTC ngy 30/05 v vic hng dn thc hin Ngh nh s 11/2008/N-CP ngy 30/01/2008 ca Chớnh ph v vic bi thng thit hi trng hp cuc ỡnh cụng bt hp phỏp gõy thit hi cho ngi s dng lao ng, H Ni B Lao ng Thng binh v Xó hi (1997), Thụng t 12/LTBXH-TT ngy 08/04 hng dn vic kin ngh iu chnh Danh mc cỏc doanh nghip khụng c ỡnh cụng, H Ni B mụn Lut - Trng i hc Lao ng xó hi (2005), Giỏo trỡnh Lut Lao ng, Nxb Lao ng Xó hi, H Ni Nguyn Hu Cỏt (2008), ỡnh cụng - Thc trng v gii phỏp, Nxb Lao ng v Xó hi 10 Chớnh ph (1996), Ngh nh s 51/CP ngy 29/8 v vic gii quyt quyn li cho th lao ng ti doanh nghip khụng c ỡnh cụng, H Ni 11 Chớnh ph (1997), Ngh nh s 58/CP ca Chớnh ph ngy 31/5 v tr lng v gii quyt cỏc quyn li khỏc cho ngi lao ng tham gia ỡnh cụng thi gian ỡnh cụng, H Ni 12 Chớnh ph (2002), Ngh nh s 67/2002/N-CP ngy 09/7 v sa i, b sung danh mc cỏc doanh nghip khụng c ỡnh cụng ban hnh kốm theo ngh nh s 51/CP, H Ni 13 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 113/2004/N-CP ngy 16/4 quy nh x pht hnh chớnh v hnh vi vi phm phỏp lut lao ng, H Ni 14 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 122/2007/N-CP quy nh danh mc doanh nghip khụng c ỡnh cụng v vic gii quyt yờu cu ca th lao ng doanh nghip khụng c ỡnh cụng thay th ngh nh s 51/CP v ngh nh s 67/2002/N-CP, H Ni 15 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 133/2007/N-CP ngy 08/8 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Lao ng v gii quyt tranh chp lao ng, H Ni 16 Chớnh ph (2008), Ngh nh s 11/2008/N-CP quy nh v bi thng thit hi trng hp cuc ỡnh cụng bt hp phỏp gõy thit hi cho ngi s dng lao ng, H Ni 17 Chớnh ph (2008), Ngh nh s 12/2008/N-CP v vic quy nh chi tit v hng dn thi hnh iu 176 ca B lut Lao ng v hoón hoc ngng ỡnh cụng v gii quyt quyn Li ca th lao ng, H Ni 18 Quang Chớnh - ng Tin (2008), "Gii quyt nhng im núng i sng cụng nhõn", Bỏo Lao ng, (170), ngy 26/7 19 Ch tch H Chớ Minh (1947), Sc Lnh s 29/SL quy nh v quan h gia ch v cụng nhõn Vit Nam, ngy 12/3/1947 20 Nguyn Hu Dng (2012), "ỡnh cụng cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi ti Vit Nam: Thc trng v mt s khuyn ngh", Xó hi hc, (1), 117 82 21 i hi ng Liờn hp quc (1966), Cụng c quc t v cỏc quyn kinh t, xó hi v húa 22 Dng Hiu (2005), "ỡnh cụng tng nhanh qua mi nm", Thi bỏo Kinh T Vit Nam, ngy 23/02 23 Phm Th Xuõn Hng (2001), Vn ỡnh cụng nc ta hin nay, Lun ỏn Tin s Trit hc, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni 24 i on Kt (2014), "Khu cụng nghip: i sng NL khú khn, ỡnh cụng gia tng", Tp Bo him xó hi, http://tapchibaohiemxahoi gov.vn/newsdetail/chinhtri_xahoi/29038/khu-cong-nghiep-%C4%91oisong-nl%C4%91-kho-khan-dinh-cong-gia-tang.htm 25 Nng Khỏnh (2006), "Hon thin ch nh tho c lao ng th nhm gúp phn hn ch ỡnh cụng", Nghiờn cu lp phỏp, (10) 26 Nguyn Khanh (2005), "Cn mt phỏp lnh ỡnh cụng?", Bỏo Phỏp lut, ngy 02/08 27 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (1997), Giỏo trỡnh Lut Lao ng Vit Nam, Nxb i hc Quc gia, H Ni 28 V Lan (2013), ỡnh cụng - nhc nhi ca cỏc doanh nghip, Din n doanh nghip, http://dddn.com.vn/phap-luat/dinh-cong-van-denhuc-nhoi-cua-cac-dn-20130926030647736.htm 29 Liờn on Lao ng thnh ph H Ni (2000), Vai trũ ca t chc cụng on c s vic gii quyt tranh chp lao ng v hn ch ỡnh cụng cha ỳng phỏp lut, Nxb Lao ng - xó hi, H Ni 30 Dng c Minh (2008), "Cụng ty Anchor (B Ra - Vng Tu): Ton b cụng nhõn trc tip sn xut ỡnh cụng", Bỏo Lao ng, (185), ngy 13/8 31 Nguyn Quang Minh (2006), "Hon thin phỏp lut v ỡnh cụng Vit Nam", Nghiờn cu lp phỏp 83 32 Lờ Na (2014), Nhiu cụng ty n lng, cụng nhõn liờn tc ỡnh cụng, Bỏo ng b, http://duongbo.vn/0201-21060/Nhieu-cong-ty-no-luongcong-nhan-lien-tuc-dinh-cong 33 H Nam (biờn dch) (1955), Ln súng u tranh ca cụng nhõn cỏc nc t bn, Nxb S tht, H Ni 34 Lu Bỡnh Nhng (2006), "Vic gii quyt tranh chp lao ng th v ỡnh cụng", Nghiờn cu lp phỏp, (6) 35 Lu Bỡnh Nhng (2007), "Nhng vng mc xung quanh c ch gii quyt tranh chp lao ng", Nghiờn cu lp phỏp 36 Nguyn Th Kim Phng (2007), "Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Lao ng 2006, iu 176 B lut Lao ng cn hng dn c th nõng tớnh kh thi", Nghiờn cu lp phỏp 37 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 38 Quc hi (1994), B lut Lao ng, H Ni 39 Quc hi (2001), Hin phỏp (sa i, b sung), H Ni 40 Quc hi (2002), Lut sa i, b sung mt s iu ca B Lut lao ng), H Ni 41 Quc hi (2006), Lut sa i, b sung mt s iu ca B Lut lao ng), H Ni 42 Quc hi (2012), B Lut Lao ng, H Ni 43 Quc hi (2012), Lut Cụng on, H Ni 44 S LTB-XH thnh ph H Minh (2014), Bỏo cỏo v hot ng Ngnh Lao ng - Thng binh v Xó hi thnh ph thỏng u nm 2014 45 Lam Sn (2015), "Hng ngn v ỡnh cụng khụng hp phỏp ti khu vc phớa Nam", Bỏo phỏp lut Vit Nam, http://baophapluat.vn/Utilities/ PrintView.aspx?distributionid=93068 84 46 Lu Vn Sựng, Nguyn Vn Long, Nguyn c Bỏch (2007), ỡnh cụng ca cụng nhõn: Thc trng v nhng gii phỏp x lý tnh ng Nai, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 47 Mc Vn Tin (2015), "Nõng cao k nng ngh nghip ca CNL ỏp ng yờu cu y mnh CNH, HH v hi nhp quc t ng ti trờn website", Tng liờn on lao ng Vit Nam, http://www.congdoanvn.org vn/details.asp?l=1&c=1&m=8935 48 T chc Lao ng quc t (1948), Cụng c s 87 v quyn t hip hi v v vic bo v quyn c t chc 49 T chc Lao ng quc t (1949), Cụng c s 98 v ỏp dng nhng nguyờn tc ca quyn t chc v thng lng th 50 Tng Liờn on Lao ng Vit Nam (1997), Cụng on bo v quyn, li ớch chớnh ỏng ca ngi lao ng trc Tũa ỏn, H Ni 51 Tng Liờn on lao ng Vit Nam (2012), Vai trũ ca Cụng on i vi cỏc cuc ỡnh cụng, duthaoonline.quochoi.vn 52 Nguyn Thanh Tun (2006), "ỡnh cụng ca cụng nhõn v th ch húa Quan h lao ng ca cụng nhõn hin nay", Tp cng sn, (114) 53 Hong Tuyt (2014), Nõng vai trũ cụng on ngn chn ỡnh cụng, Bỏo tin tc, http://baotintuc.vn/viec-lam/nang-vai-tro-cong-doan-dengan-chan-dinh-cong-20140225141441255.htm 54 Tt Tho (2013), Thỏi Bỡnh: Khong 2300 cụng nhõn cụng ty Ivory ngng vic th, Bỏo Lao ng, http://laodong.com.vn/tranh-chap-laodong/thai-binh-khoang-2300-cong-nhan-cty-ivory-ngung-viec-tap-the129714.bld 55 Nguyn c Thng (2000), Thy gỡ qua v tranh chp lao ng Cụng ty ABB, Nxb Lao ng - xó hi 56 Lờ Th Hoi Thu (2006), "Bn v ỡnh cụng qua d tho Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Lao ng", Dõn ch v phỏp lut, (7) 85 57 Nguyn Xuõn Thu (2002), "Nhng im mi v tranh chp lao ng v gii quyt tranh chp lao ng theo Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Lao ng nm 2000", Lut hc 58 Th vin phỏp lut (2007), Bc xỳc ca lao ng doanh nghip FDI, http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/thoi-su/-3594/bucxuc-cua-lao-dong-trong-doanh-nghiep-fdi 59 Trung tõm biờn son T in Bỏch khoa Vit Nam (1998), T in Bỏch khoa Vit Nam, H Ni 60 Trng i hc Lut H Ni (2007), Giỏo trỡnh Lut Lao ng, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 61 y ban Thng v Quc hi (1996), Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng, H Ni 62 Vin ngụn ng hc (1998), T in ting Vit, Nxb Nng, Nng 86 [...]... chung về thủ tục đình công, pháp luật về thủ tục đình công Chương 2: Thực trạng quy định về thủ tục đình công và thực tiễn thực hiện trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam Chương 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm hoàn thiện quy định về thủ tục đình công từ thực tiễn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài ở Việt Nam 8 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC ĐÌNH CÔNG VÀ PHÁP... việc quy định thủ tục đình công và thực hiện các quy định về thủ tục đình công Thứ Nhất, quy định thủ tục đình công có ý nghĩa trong việc nâng cao hiệu quả của việc thực hiện quy n đình công của NLĐ Đối với NLĐ, thủ tục đình công đƣợc pháp luật quy định cụ thể và rõ ràng, không chỉ có ý nghĩa định hƣớng hành vi của ngƣời lao động khi sử dụng quy n đình công, mà còn góp phần hạn chế tình trạng đình công. .. chỉ liên hệ để giải quy t Trong quy định về thủ tục đình công cũng quy định thời gian cụ thể trong từng bƣớc tiến hành cuộc đình công, NLĐ phải tuân theo những quy định đó Nhìn chung pháp luật của các quốc gia trong đó có Việt Nam không cho phép đình công bất ngờ, tất cả các cuộc đình công đều phải tuân thủ các quy định của pháp luật về thủ tục đình công Đến thời hạn dự kiến đình công, NSDLĐ không chấp... bảo cho quy n của NLĐ đƣợc thực thi trên thực tế Tại Việt Nam pháp luật lao động ra đời từ khá sớm song pháp luật về thủ tục đình công chỉ chính thức đƣợc ghi nhận từ Bộ Luật lao động năm 1994 Nội dung pháp luật về thủ tục đình công bao gồm: quy định về lấy ý kiến NLĐ, ra quy t định, đƣa yêu cầu và thông báo về đình công, quy định về tiến hành đình công Trong quy định về lấy ý kiến NLĐ quy định cụ... thể về thủ tục đình công cũng góp phần tạo nên sự ổn định kinh tế - xã hội đồng thời thúc đẩy hơn nữa môi trƣờng lao động "hòa bình" từ đó thu hút nhiều hơn đầu tƣ nƣớc ngoài Thứ tư, các quy định về thủ tục đình công và thực hiện quy định về thủ tục đình công còn góp phần thu hút đầu tư nước ngoài Cho đến nay ở Việt Nam các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đặc biết dƣới dạng các Khu công nghiệp, ... nhất, chi phối các quy định về thủ tục đình công Nếu muốn hạn chế quy n đình công của NLĐ, nhà nƣớc sẽ đƣa ra những quy định pháp luật về thủ tục đình công một cách phức tạp, nghiêm khắc và thậm chí là rất khó thi hành Ngƣợc lại, nhà nƣớc sẽ quy định thủ tục chuẩn bị và tiến hành đình công đơn giản, linh hoạt, dễ dàng áp dụng trong thực tế 2.1 Quy định về thủ tục đình công trong Bộ luật lao động năm... Nam Thứ nhất, pháp luật về thủ tục đình công ở Việt Nam được quy định nhằm đảm bảo quy n đình công của NLĐ nhưng đồng thời cũng là biện pháp để hạn chế NLĐ vi phạm pháp luật: Đình công là một trong những quy n cơ bản của NLĐ song để thực hiện và đảm bảo thực hiện quy n một cách có hiệu quả nhất, NLĐ cần có sự hƣớng dẫn định hƣớng cụ thể từ pháp luật Vì vậy, việc quy định về thủ tục đình công không những... tiến hành đình công Ngoài ra, nếu cần phòng 14 ngừa các diễn biến phức tạp của đình công thì đã có các quy định về hành vi cấm thực hiện trƣớc, trong và sau đình công Vì vậy, không cần thiết phải bổ sung các quy định về cách thức đình công Có ý kiến cho rằng, do pháp luật chƣa quy định về cách thức đình công nên không có tiêu chí đánh giá tính hợp pháp về hình thức tiến hành đình công Nhƣng lại có ý kiến... nhập quốc tế ở Việt Nam Các công trình nghiên cứu cũng nhƣ bài viết trên đã phân tích một cách 7 đầy đủ và có hệ thống về pháp luật đình công và giải quy t đình công Tuy nhiên, việc nghiên cứu về pháp luật về thủ tục đình công và việc thực hiện thủ tục đình công tại các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài hầu nhƣ chƣa đƣợc thực hiện nhiều và chuyên sâu 7 Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận,... là cách thức, trình tự tiến hành đình công theo những bước đã được pháp luật quy định cụ thể" Nhƣ vậy, đình công là quy n của NLĐ, tuy nhiên để thực hiện quy n này một cách hợp pháp thì việc đình công phải tiến hành theo những trình tự, thủ tục luật định Hiện nay vẫn có nhiều quan niệm về thủ tục đình công, một số cho rằng thủ tục đình công gồm thủ tục chuẩn bị đình công và cách thức tiến hành đình công,