Đang tải... (xem toàn văn)
Mẫu 1a-CBH: Thông báo chuyển kinh phí chi trả các chế độ BHXH, BHTN tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ...
Lời mở đầu Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khả năng lao động, hoặc bị mất việc làm. Bảo hiểm xã hội còn là một chính sách xã hội cần thiết của nhà nớc đối với ngời lao động và các thành viên trong gia đình họ. Bởi vậy, bảo hiểm xã hội tồn tại khách quan và là nhu cầu cần thiết đối với ng- ời lao động, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị trờng hiện nay. Điều kiện để Bảo hiểm xã hội tồn tại và phát triển là cần phải có một nguồn quỹ độc lập, hoạt động theo nguyên tắc của một quỹ tài chính. Quỹ này đợc hình thành chủ yếu trên cơ sở đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và sự giúp đỡ của Nhà nớc. Nguồn hình thành quỹ và vấn đề sử dụng có hiệu quả nguồn quỹ bảo hiểm xã hội có ý nghĩa sống còn đối với ngành Bảo hiểm xã hội hiện nay. Đặc biệt, công tác chi trả là một vấn đề mới rất quan trọng đối với hoạt động Bảo hiểm xã hội vì nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi và đời sống ngời của các đối tợng tham gia Bảo hiểm xã hội , xuất phát từ nhận thức trên, cho nên trong quá trình thực tập làm luận văn tốt nghiệp tại Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ em đã chọn đề tài: "Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ". Để nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp. Mục đích nghiên cứu ở đây là: nhằm tìm ra đợc một số tồn tại và nguyên nhân của nó, từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội để hoạt động Bảo hiểm xã hội ở nớc ta nói chung và ở thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ nói riêng ngày càng có hiệu quả tốt hơn. Nội dung đề tài nghiên cứu ngoài phần mở đầu và kết luận gồm 03 chơng: Chơng I: Những vấn đề cơ bản về BHXH và chế độ BHXH Chơng II: Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ. 1 1 Chơng III: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả các chế độ BHXH. Chơng I 2 2 Những vấn đề cơ bản về bảo hiểm xã hội và chế độ bảo hiểm xã hội i- Sự cần thiết khách quan và vai trò của Bảo hiểm xã hội: 1-Bản chất của bảo hiểm xã hội : BHXH là sản phẩm tất yếu của một xã hội phát triển đến một trình độ nhất định về kinh tế và tổ chức xã hội.Bản chất của BHXH đợc thể hiện ra trên một số mặt cơ bản sau: + Về phơng diện cá nhân,BHXH là một nhu cầu của con ngời. BHXH nhằm đảm bảo an toàn tính mạng con ngời, giữ cho cuộc sống ổn định , an toàn ,tránh đợc nghèo đói sa sút, khi bị mất những nguồn thu nhập trong cuộc sống . Đó chính là các nhu cầu về BHXH , và cũng là những nhu cầu tự nhiên trong hệ thống các nhu cầu về cuộc sống của con ngời . Điều này xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo các tiêu chuẩn hay giá trị cho một cuộc sống tối thiểu . Theo nhà nghiên cứu tâm lý và hành vi của con ngời (Abraham Maslow) nhu cầu BHXH nằm trong nhóm các nhu cầu ở bậc thiết yếu cùng với các nhu cầu về điều kiện sinh tồn khác là cơm ăn , áo mặc và các điều kiện sinh hoạt khác nh nhà ở ,đi lại ở mức tối thiểu .Và BHXH cần phải đợc đảm bảo trớc khi thoả mãn các nhu cầu xã hội khác rộng hơn trong đời sống của con ngời nh các nhu cầu về quan hệ trong xã hội , về địa vị xã hội BHXH thực sự là một trong những nhu cầu bức thiết . Các Mác đã từng viết Vì nhiều rủi ro khác nhau nên phải giành một số thặng d nhất định cho Mẫu số 1a-CBH BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH, THÀNH PHỐ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: … /TB-BHXH …… , ngày tháng năm THÔNG BÁO CHUYỂN KINH PHÍ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BHXH, BHTN Kính gửi: Bưu điện tỉnh Căn Hợp đồng dịch vụ quản lý người hưởng chi trả chế độ bảo hiểm xã hội qua hệ thống bưu điện ngày tháng năm .; Bảo hiểm xã hội tỉnh thông báo chuyển kinh phí chi trả chế độ BHXH, BHTN tháng năm Ủy nhiệm chi số ngày tháng năm cho Bưu điện tỉnh : - Số tiền: , đó: + Chi tiền mặt: + Chi qua tài khoản cá nhân: - Ngày chuyển tiền: - Ngân hàng chuyển đi: - Ngân hàng đến: Bảo hiểm xã hội tỉnh thông báo để Bưu điện tỉnh biết./ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT…… Giám đốc BHXH tỉnh (Ký tên, đóng dấu) Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm, phát triển theo quá trình phát triển của xã hội và đến này đối với bất cứ một quốc gia nào thì BHXH cũng đóng một vai trò vô cùng quan trọng đối với người lao động. BHXH có vai trò thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động tham gia BHXH khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do mất việc làm. BHXH tiến hành phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH và góp phần kích thích người lao động hăng hái tham gia sản xuất kinh doanh từ đó góp phần đảm bảo ổn định và phát triển kinh tế, xã hội. Ở nước ta BHXH được đảng và nhà nước ta rất coi trọng, BHXH trở thành một trong những chính sách xã hội cơ bản nhất cùng với cứu trợ xã hội và ưu đãi xã hội để đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động. Cũng chính vì vậy công tác chi trả các chế độ BHXH có vai trò vô cùng quan trọng, nó là khâu cuối cùng trong việc thực hiện các chế độ BHXH và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người lao động. Bởi vậy, thực hiện tốt công tác chi trả mới có thể đảm bảo được đời sống vật chất và tinh thần của người lao động, đảm bảo được quyền lợi của họ từ đó mới phát huy được hết vai trò của chính sách BHXH. Công tác chi trả các chế độ BHXH phản ánh chất lượng của dịch vụ BHXH và trong một chừng mực nào đó nó còn thể hiện tính ưu việt của chế độ xã hội. Hơn nữa tỉnh Hà Tĩnh là địa bàn có số đố tượng tham gia và thụ hưởng trợ cấp BHXH rất lớn, với số tiền chi trả hàng năm lên tới hàng trăm tỷ đồng, bởi vậy công tác chi trả các chế độ BHXH đang ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc sống của hàng nghìn người lao động trên địa bàn, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. GVHD: PGS.TS - Nguyễn Văn Định Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nhận thức được tầm quan trọng của công tác chi trả các chế độ BHXH nên trong thời gian thực tập ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh, em đã tìm hiểu và chọn đề tài: “Phân tích thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại cơ quan BHXH tỉnh Hà Tĩnh (2003-2007)” cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình. Nội dung đề tài bao gồm có 3 chương: Chương 1: Những vấn đề cơ bản về BHXH và công tác chi trả các chế độ BHXH Chương 2: Thực trạng chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác chi trả các chế độ BHXH ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới. Em xin chân thành cảm ơn các cô chú tại cơ quan BHXH tỉnh Hà Tĩnh, và đặc biệt là thầy giáo Nguyễn Văn Định đã chỉ bảo tận tình và giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình thực tập và hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp này. GVHD: PGS.TS - Nguyễn Văn Định Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chương I: Những vấn đề cơ bản về BHXH và công tác chi trả các chế độ BHXH I. Tổng quan về Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội rất quan trọng, thể hiện tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Bản chất của BHXH không chỉ là sự tương trợ cộng đồng, sự đoàn kết đùm bọc chia sẻ rủi ro cho nhau, mà còn mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc. Vì vậy, BHXH ở nước ta đã thực sự trở thành chỗ dựa vững chắc của người lao động, góp phần tích cực trong sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Chi trả các chế độ BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng của ngành BHXH. Làm tốt công tác chi trả góp phần đảm bảo ổn định cuộc sống của người tham gia BHXH, thực hiện an sinh xã hội. Thời gian qua, công tác chi trả các chế độ BHXH dài hạn trong cả nước đã đi vào nề nếp và không ngừng hoàn thiện. Hệ thống BHXH đã phục vụ ngày càng tốt hơn người tham gia và thụ hưởng các chính sách BHXH. Trong đó có sự đóng góp không nhỏ của BHXH Việt Nam trong việc quản lý chi trả các chế độ BHXH dài hạn. Xuất phát từ nhận thức trên, trong quá trình thực tập tại Ban Chi - Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã tạo cơ hội cho em chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp quản lý chi trả các chế độ BHXH dài hạn ở BHXH Việt Nam (2005 – 2007)”. Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được chia thành 3 chương: Chương I: Những vấn đề cơ bản về BHXH và công tác quản lý chi trả các chế độ BHXH dài hạn. Chương II: Thực trạng công tác quản lý và tổ chức chi trả các chế độ BHXH dài hạn ở BHXH Việt Nam. Chương III: Giải pháp áp dụng trong công tác quản lý chi trả các chế độ BHXH dài hạn ở Việt Nam. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI DÀI HẠN 1. Tổng quan về Bảo hiểm xã hội: 1.1. Bản chất và chức năng của BHXH: 1.1.1. Bản chất của BHXH: Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với người lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội. Với cách hiểu như trên, bản chất của BHXH được thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau: - BHXH là sản phẩm tất yếu của nền kinh tế hàng hóa. BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến một mức độ nào đó. Kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện. - Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa ba bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên được BHXH. - Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động , mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái Lời mở đầu Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khả năng lao động, hoặc bị mất việc làm. Bảo hiểm xã hội còn là một chính sách xã hội cần thiết của nhà nớc đối với ngời lao động và các thành viên trong gia đình họ. Bởi vậy, bảo hiểm xã hội tồn tại khách quan và là nhu cầu cần thiết đối với ngời lao động, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị trờng hiện nay. Điều kiện để Bảo hiểm xã hội tồn tại và phát triển là cần phải có một nguồn quỹ độc lập, hoạt động theo nguyên tắc của một quỹ tài chính. Quỹ này đợc hình thành chủ yếu trên cơ sở đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và sự giúp đỡ của Nhà nớc. Nguồn hình thành quỹ và vấn đề sử dụng có hiệu quả nguồn quỹ bảo hiểm xã hội có ý nghĩa sống còn đối với ngành Bảo hiểm xã hội hiện nay. Đặc biệt, công tác chi trả là một vấn đề mới rất quan trọng đối với hoạt động Bảo hiểm xã hội vì nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi và đời sống ngời của các đối tợng tham gia Bảo hiểm xã hội , xuất phát từ nhận thức trên, cho nên trong quá trình thực tập làm luận văn tốt nghiệp tại Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ em đã chọn đề tài: "Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ". Để nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp. Mục đích nghiên cứu ở đây là: nhằm tìm ra đợc một số tồn tại và nguyên nhân của nó, từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội để hoạt động Bảo hiểm xã hội ở nớc ta nói chung và ở thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ nói riêng ngày càng có hiệu quả tốt hơn. Nội dung đề tài nghiên cứu ngoài phần mở đầu và kết luận gồm 03 chơng: Chơng I: Những vấn đề cơ bản về BHXH và chế độ BHXH Chơng II: Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ. Chơng III: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả các chế độ BHXH. 1 1 Chơng I Những vấn đề cơ bản về bảo hiểm xã hội và chế độ bảo hiểm xã hội i- Sự cần thiết khách quan và vai trò của Bảo hiểm xã hội: 2 2 1-Bản chất của bảo hiểm xã hội : BHXH là sản phẩm tất yếu của một xã hội phát triển đến một trình độ nhất định về kinh tế và tổ chức xã hội.Bản chất của BHXH đợc thể hiện ra trên một số mặt cơ bản sau: + Về phơng diện cá nhân,BHXH là một nhu cầu của con ngời. BHXH nhằm đảm bảo an toàn tính mạng con ngời, giữ cho cuộc sống ổn định , an toàn ,tránh đợc nghèo đói sa sút, khi bị mất những nguồn thu nhập trong cuộc sống . Đó chính là các nhu cầu về BHXH , và cũng là những nhu cầu tự nhiên trong hệ thống các nhu cầu về cuộc sống của con ngời . Điều này xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo các tiêu chuẩn hay giá trị cho một cuộc sống tối thiểu . Theo nhà nghiên cứu tâm lý và hành vi của con ngời (Abraham Maslow) nhu cầu BHXH nằm trong nhóm các nhu cầu ở bậc thiết yếu cùng với các nhu cầu về điều kiện sinh tồn khác là cơm ăn , áo mặc và các điều kiện sinh hoạt khác nh nhà ở ,đi lại ở mức tối thiểu .Và BHXH cần phải đợc đảm bảo trớc khi thoả mãn các nhu cầu xã hội khác rộng hơn trong đời sống của con ngời nh các nhu cầu về quan hệ trong xã hội , về địa vị xã hội BHXH thực sự là một trong những nhu cầu bức thiết . Các Mác đã từng viết Vì nhiều rủi ro khác nhau nên phải giành một số thặng d nhất định cho quĩ bảo hiểm xã hội để baỏ đảm mở rộng theo kiểu luỹ tiến quá trình tái BHXH và công tác chi trả các chế độ BHXH bắt buộc tại Việt Nam Nhóm 3: Thành viên: - Ngôn Thị Mai Hương - Đoàn Xuân Huy - Nguyễn Thị Lan Phương - Vi Anh Đức - Lê Thị Hà An - Đào Đình Giang - Vũ Nhật Ninh - Lang Xuân Dũng - Dương Thế Việt - Bùi Mai Hương - Hoàng Anh Tú Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 1. Bảo hiểm xã hội 1.1. Sự cần thiết của BHXH - BHXH là nhu cầu của người lao động - BHXH là quyền lợi của người lao động - BHXH giúp ổn định cuộc sống cho người lao động Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 1. Bảo hiểm xã hội 1.2. Khái niệm BHXH là sự tổ chức bảo đảm bù đắp hoặc thay thế một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập từ nghề nghiệp do bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc sức lao động không được sử dụng, thông qua việc hình thành và sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH và các nguồn thu hợp pháp khác, nhằm góp phần đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động và gia đình họ; đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 1. Bảo hiểm xã hội 1.3. Bản chất của BHXH - Góc độ kinh tế: BHXH là sự bảo đảm thu nhập, bảo đảm cuộc sống cho người lao động khi họ bị giảm hay mất khả năng lao động - Góc độ chính trị: BHXH góp phần liên kết giữa những người lao động xuất phát từ lợi ích chung của họ - Góc độ xã hội: BHXH là một chính sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động khi thu nhập của họ bị giảm hay mất Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 1. Bảo hiểm xã hội 1.4. Đặc trưng - Bảo hiểm cho người lao động trong và sau quá trình lao động - Các sự kiện bảo hiểm: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm, già yếu, chết… - Nghĩa vụ đóng BHXH của người lao động và người sử dụng lao động - Sự đóng góp của các bên tham gia BHXH hình thành quỹ BHXH - BHXH thực hiện trong khuôn khổ pháp luật Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 1. Bảo hiểm xã hội 1.5. Nội dung cơ bản của BHXH - Đối tượng BHXH: Thu nhập của người lao động - Các chế độ BHXH: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tử tuất, hưu trí Quỹ BHXH: Hình thành từ đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động; Hoạt động sinh lời của quỹ; Phần nộp phạt của tổ chức, cá nhân vi phạm Tổ chức quản lý BHXH: Nhà nước quản lý BHXH thông qua pháp luật về BHXH, định hướng hoạt động BHXH, kiểm tra hoạt động BHXH, quản lý quỹ BHXH, thực hiện thu chi BHXH Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 1. Bảo hiểm xã hội 1.5. Nội dung cơ bản của BHXH - Quỹ BHXH: Hình thành từ đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động; Hoạt động sinh lời của quỹ; Phần nộp phạt của tổ chức, cá nhân vi phạm - Tổ chức quản lý BHXH: Nhà nước quản lý BHXH thông qua pháp luật về BHXH, định hướng hoạt động BHXH, kiểm tra hoạt động BHXH, quản lý quỹ BHXH, thực hiện thu chi BHXH Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2. Cơ quan BHXH Việt Nam 2.1. Quá trình hình thành và phát triển - BHXH bắt đầu xuất hiện ở Việt Nam từ những năm 1930; - Từ tháng 01/1995, Bộ Luật Lao động có hiệu lực, trong đó có chương XII về BHXH Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2. Cơ quan BHXH Việt Nam 2.1. Quá trình hình thành và phát triển - Chính phủ đã ban hành các Nghị định để hướng dẫn thực hiện Bộ Luật Lao động như: + Nghị định số 19/CP; + Nghị định số 12/CP + Nghị định số 45; + Nghị định 100/NĐCP Phần 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2. Cơ quan BHXH Việt Nam 2.2. Vị trí và chức năng - BHXH Việt Nam là cơ quan thuộc Chính phủ. - BHXH Việt Nam chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội về BHXH, của Bộ Y tế về BHYT, của Bộ Tài chính về chế độ chính sách đối với các quỹ BHXH, BHYT.