Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tăng nhơn phú b, quận 9, TP HCM

TÓM TẮT Vũ Hoàng Diễm, Khoa Quản lý Đất đai và Bất động Sản, Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh. Đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B Quận 9 TPHCM”. Giáo viên hướng dẫn: Ngô Minh Thụy, Khoa Quản lý Đất đai và Bất Động Sản, Trường Đại Học Nông Lâm Thành phố. Hồ Chí Minh (TP.HCM) Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm cơ sở để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu quả nhất cũng như bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của người sử dụng đất. Phường Tăng Nhơn Phú B thuộc Quận 9 là phường có những những chuyển biến tích cực về nhiều mặt, đạt được một số thành tựu về kinh tế xã hội – an ninh quốc phòng. Cùng với sự phát triển đó đã phát sinh không ít vấn đề liên quan đến việc sử dụng đất của người dân, gây ra một số khó khăn trong công tác quản lí đất đai. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai và dễ dàng trong công tác quản lí thì việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất cần thiết. Từ thực tế đó, đề tài này được thực hiện nhằm mục đích hệ thống, đánh giá lại toàn bộ quá trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B. Từ đó, đưa ra những kiến nghị để hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa công tác cấp giấy đạt hiệu quả cao trong thời gian tới. Đề tài tập trung vào nghiên cứu các nội dung chính sau: Đánh giá về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội trên địa bàn phường. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất. Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 1993 đến nay. Và những tồn tại trong công tác cấp giấy, cũng như đề xuất các giải pháp giúp công tác cấp giấy chứng nhận được hoàn thiện hơn. Với nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau như: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp chuyên gia, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê. Đề tài đã đạt được một số kết quả nhất định. MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên Cứu 2 3. Ý nghĩa 2 4. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu 2 PHẦN 1 TỔNG QUAN 3 1.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3 1.1.1 Các khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 3 1.1.2 Căn cứ pháp lý 3 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 4 1.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 4 1.2.1.1 Vị trí địa lý 4 1.2.1.2 Địa hình, địa mạo 5 1.2.1.3 Khí hậu 5 1.2.1.4 Thủy Văn 6 1.2.1.5 Tài nguyên nước 6 1.2.1.6 Tài nguyên đất 6 1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 7 1.3.1 Đặc điểm kinh tế 7 1.3.2 Đặc điểm xã hội 7 1.4 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 9 1.4.1 Nội dung nghiên cứu 9 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu 9 PHẦN 2 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 11 2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận 11 2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế 11 2.1.1.1 Thực trạng phát triển các ngành 11 2.1.1.2 Chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế 12 2.1.2 Thực trạng xã hội 13 2.1.2.1 Dân số 13 2.1.2.2 Lao động việc làm 13 2.1.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 14 2.1.2.4 Dự án Khu công nghệ cao 14 2.1.3 Đánh giá chung sự ảnh hưởng của kinh tế xã hội đến công tác đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.1.3.1 Thuận lợi 14 2.1.3.2 Khó khăn 15 2.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất 16 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 16 2.2.1.1 Quản lý đất đai theo địa giới hành chính 16 2.2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường 17 2.2.1.3 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai ảnh hưởng đến công tác cấp giấy 21 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 23 2.2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất 23 2.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân 24 2.3 Đánh giá tình hình đăng kí đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 2.3.1 Đánh giá tình hình đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 19932003 25 2.3.1.1 Quy trình, nội dung thực hiện 25 2.3.1.2 Kết quả công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ giai đoạn 19932003 29 2.3.2 Đánh giá tình hình đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 20042013 31 2.3.2.1 Quy trình thực hiện 31 2.3.2.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 20042013 33 2.3.3 Đánh giá chung tình hình đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 2.3.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 19932003 36 2.3.3.2 Nguyên nhân, tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ 39 2.4 Xây dựng các giải pháp 44 2.4.1 Giải pháp về chính sách 44 2.4.2 Giải pháp về tuyên truyền 44 2.4.3 Giải pháp về công tác quản lý nhà nước về đất đai khác có liên quan 45 2.4.4 Các giải pháp khác 45 PHẦN 3 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 47 KẾT LUẬN 47 KIẾN NGHỊ 47 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá. Đất là giá đỡ cho toàn bộ sự sống của con người và là tư liệu sản xuất không thể thay thế. Vai trò của đất đai càng lớn khi dân số ngày càng đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất,…ngày càng tăng. Đặc biệt đối với nước ta là một nước nông nghiệp thì vị trí của đất đai lại càng quan trọng và có ý nghĩa to lớn.Sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lực rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được tăng lên, đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn đó. Cùng với sự phát triển mọi mặt của đất nước, công tác quản lý đất đai là một vấn đề bức xúc và nhạy cảm. Trong những năm gần đây nhà nước ta đã đặt ra những yêu cầu bức thiết cho công tác quản lý đất đai, nhằm đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp. Trong khi đó giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư sản xuất, nâng cao ý thức cũng như trách nhiệm về bảo vệ, cải tạo đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của Nhà nước và là cơ sở để xử lí các trường hợp tranh chấp về đất đai. Phường Tăng Nhơn Phú B thuộc Quận 9 là phường có những những chuyển biến tích cực về nhiều mặt, đạt được một số thành tựu về kinh tế xã hội – an ninh quốc phòng. Cùng với sự phát triển đó đã phát sinh không ít vấn đề liên quan đến việc sử dụng đất của người dân, gây ra một số khó khăn trong công tác quản lí đất đai. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai và dễ dàng trong công tác quản lí thì việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ là rất cần thiết. TP.Hồ Chí Minh (TP.HCM) đã chỉ đạo các địa phương tích cực rà soát, kiểm tra để hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ nhưng cho đến nay vẫn chưa hoàn thành. Vì vậy, việc tìm ra những nguyên nhân còn vướn mắc và đề ra các giải pháp cụ thể giúp hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc làm hết sức quan trọng. Xuất phát từ thực tế đó, em xin thực hiện đề tài: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9, TP.HCM 2. Mục tiêu nghiên Cứu Tìm hiểu và đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ tại phường Tăng Nhơn Phú B. Xác định được những mặt thuận lợi và khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ. Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ, hỗ trợ việc quản lý đất đai trên địa bàn. 3. Ý nghĩa Trong học tập: củng cố kiến thức đã được học và bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSDĐ ngoài thực tế. Trong thực tiễn: đề tài nghiên cứu kết quả cấp GCNQSDĐ từ đó đề ra giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ nhằm đạt kết quả tốt hơn. 4. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9, TP.HCM. Phạm vi nghiên cứu Việc thực hiện đề tài này có 2 phạm vi: phạm vi không gian và phạm vi thời gian. • Phạm vi không gian: Tại phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9, TP.HCM • Phạm vi thời gian: Tìm hiểu, nghiên cứu thu thập số liệu, tài liệu và hoàn thành đề tài được thực hiện từ 1512014 đến 17042014.   PHẦN 1 TỔNG QUAN 1.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Đăng ký đất đai: Là thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước thực hiện đối với các đối tượng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất bởi nó thực hiện đăng ký đất đai một loại tài sản đặc biệt có giá trị và gắn bó mật thiết với quá trình sản suất trong đời sống con người. Đăng ký đất đai gồm: • Đăng ký ban đầu được thực hiện đầu tiên ở từng địa phương trong cả nước để thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất đủ điều kiện. • Đăng ký biến động là được tổ chức thực hiện ở những địa phương đã hoàn thành công tác đăng kí ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính thiết lập. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đầy tư, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật. 1.1.2 Căn cứ pháp lý Công tác đăng ký đất đai được thực hiện dựa trên các căn pháp lý như sau: • Luật đất đai năm 2003 ngày 2611 2003 • Nghị định 1812004NĐCP ngày 29102004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 • Luật nhà ở Luật số 562005QH11và nghị định liên quan ngày 29112005 • Nghị định 902006NĐCP ngày 06092006 của Chính phủ quy định về hướng dẫn thi hành luật nhà ở. • Nghị Định 842007NĐCP ngày 25042007 Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai • Nghị định 882009NĐCP ngày 19102009 của Chính phủ quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất • Thông tư 172009TTBTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 của bộ Tài Nguyên Và Môi Trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. • Thông Tư 202010TTBTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 quy định về Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất • Quyết định 542007QĐ UBND ngày 30 tháng 3 năm 2007 của UBND thành phố qui định về thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở quyền sủ dụng đất ở. 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 1.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 1.2.1.1 Vị trí địa lý Phường Tăng Nhơn Phú B nằm ở phía tây bắc quận 9 giới hạn bởi xa lộ hà nội, xa lộ vành đai dự kiến (trong và ngoài) và sông Rạch Chiếc, là khu dân cư đô thị tập trung, diện tích tự nhiên 528,29 ha có vị trí địa lý như sau: • Phía bắc: giáp phường Tăng Nhơn Phú A và phường Hiệp Phú • Phía đông: giáp phường Long Trường và phường Long Thạnh Mỹ • Phía nam: giáp phường Phú Hữu và phường Phước Long B • Phía tây : giáp phường Phước Long B Trên địa bàn phường chia làm 05 khu phố, 46 tổ dân phố. Phường có vị trí địa lý thuận lợi trong đầu mối giao thông khu xa lộ hà nội và khu Công nghệ cao. Hình 1.1 Sơ đồ vị trí phường Tăng Nhơn Phú B, Quận 9 1.2.1.2 Địa hình, địa mạo Phường nằm ở phía tây bắc của quận nên đặc trưng địa hình của vùng là vùng gò đồi và triền gò có độ cao từ 830m. Với dạng địa hình trên rất thích hợp trong xây dựng các công trình lớn và phát triển công nghiệp, bên cạnh đó một số nơi của phường với địa hình thấp trũng, đất bị nhiễm phèn và ngập úng nên cần phải có biện pháp phòng chống và xây dựng hệ thông thuỷ lợi thích hợp. 1.2.1.3 Khí hậu Nằm ở khu vực nhiệt đới gió mùa cận xích đạo với nền nhiệt độ cao và ổn định, lượng bức xạ phong phú, số giờ nắng dồi dào với hai mùa mưa và khô rõ rệt. mùa mưa có gió mùa Tây Nam bắt đầu từ cuối tháng 5 đến hết tháng 11, mùa khô có gió Đông Nam bắt đầu từ tháng 12 đến cuối tháng 5, một số đặc điểm khí hậu chính: • Nhiệt độ trung bình hàng năm là 270C. • Chế độ mưa trong khu vực phường lượng mưa tương đối đều trong mùa. 1.2.1.4 Thủy Văn Phường Tăng Nhơn Phú B có hệ thống suối rạch gồm: • Sông kinh là con sông quan trọng nhất trên địa bàn phường. Đây là con sông giúp điều tiết nước mưa trên địa bàn,. • Rạch Vàm Xuống là rạch chảy sông Trao Trảo (nằm thuộc khu công nghệ cao, chủ yếu giữ vai trò điều tiết nước và tạo cảnh quan cho khu công nghệ cao. 1.2.1.5 Tài nguyên nước Tài nguyên nước mặt: Diện tích đất có mặt nước của phường chiếm đến 57% tổng diện tích tự nhiên của phường. Tài nguyên nước ngầm: Nguồn nước ngầm cũng tham gia một vai trò lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội của phường. Nước ngầm phân bố rộng khắp, nhưng chất lượng tố vẫn là khu vực vùng gò độ sâu 550m và có nơi từ 50100m, đối với vùng đất phù sa và đất phèn ( nằm ở hướng Tây Nam ) thì thường nước ngầm bị nhiễm phèn nên chất lượng nước không đảm bảo. 1.2.1.6 Tài nguyên đất Tài nguyên đất: Toàn phường có tổng diện tích tự nhiên là 528,29 hecta chiếm 4,63 % diện tích của toàn quận. Phân loại đất: Xét theo hệ thống phân loại Việt Nam thì phường Tăng Nhơn Phú B thuộc 3 nhóm đất trong 5 nhóm đất của quận 9.