ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỆNH CHÍNH TÀI Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU VINH, HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học: : : : : Chính quy Quản lý đất đai Quản lý tài nguyên 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỆNH CHÍNH TÀI Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GiẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU VINH, HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chuyên ngành : Lớp : Khoa : Khóa học: : Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy Quản lý đất đai 43B-QLĐĐ Quản lý tài nguyên 2011 - 2015 TS VŨ THỊ QUÝ Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hữu Vinh - huyện Yên Minh - tỉnh Hà Giang Giai đoạn 2010 - 2014 ” Trong trình thực đề tài nỗ lực phấn đấu thân, em giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới Thầy, Cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên nói riêng nhà trường nói chung, người dạy dỗ, hướng dẫn em năm tháng học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn cô giáo T.S Vũ Thị Qúy Giảng viên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cô, cán xã Hữu Vinh, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin để em hoàn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên không tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đóng góp ý kiến Thày, Cô giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Lệnh Chính Tài ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Chữ viết đầy đủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TTLT Thông tư liên tịch CT - TTg Chỉ thị thủ tướng CV - CP Công văn phủ 10 ĐKKK Đăng ký kiểm kê 11 GPMB Giải phóng mặt 12 QSD Quyền sử dụng 13 TW Trung ương 14 STT Số thứ tự iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết cấp GCNQSD đất huyện Yên Minh 2014 25 Bảng 4.1: Hiện trạng dân số xã Hữu Vinh năm 2014 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất Xã Hữu Vinh 35 Bảng 4.3: Biến động diện tích theo mục đích dụng năm 2014 so với năm 2010 36 Bảng 4.4: Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 2014 38 Bảng 4.5: Tổng hợp diện tích cấp GCNQSD đất 40 Bảng 4.6: Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 41 Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 43 Bảng 4.8: Tổng hợp số GCNQSD đất cấp giai đoạn 2010 - 2014 44 Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích đất cấp giai đoạn 2010 - 2014 45 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sơ đồ 4.1: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 14 Biểu đồ 4.1: Cơ cấu ngành kinh tế xã Hữu Vinh năm 2014 30 Biểu đồ 4.2: Cơ cấu sử dụng đất xã Hữu Vinh 34 v MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, mục tiêu yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Vai trò công tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trò công tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 2.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.4 Khái niệm GCNQSD đất 2.1.5 Khái niệm Quyền sử dụng đất 2.1.6 Đăng ký đất đai 2.1.7 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.1.8 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất 11 2.1.9 Quy trình cấp GCNQSD đất 14 2.2 Căn pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 15 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước, cấp tỉnh huyện Yên Minh 17 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 17 2.3.2 Công tác cấp GCNQSD đất tỉnh Hà Giang 22 2.3.3 Công tác cấp GCNQSD đất huyện Yên Minh 24 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nối dung nghiên cứu tiêu nghiên cứu 26 vi 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Hữu Vinh 26 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Hữu Vinh 26 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất xã Hữu Vinh giai đoạn 2010 2014 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp điều tra 27 3.4.2 Phương pháp kế thừa 27 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 3.4.4 Phương pháp so sánh 27 3.4.5 Phương pháp đánh giá 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hữu Vinh - huyện Yên Minh - tỉnh Hà Giang 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Hữu Vinh huyện Yên Minh - tỉnh Hà Giang 33 4.2.1 Tình hình quản lý đất 33 4.2.2 Đất đai tình hình sử dụng đất đai 34 4.2.3 Đánh giá tình hình biến động đất đai xã Hữu Vinh năm 2010 - 2014 36 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hữu Vinh - huyện Yên Minh - tỉnh Hà Giang 37 4.3.1 Thực trạng cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hữu Vinh - huyện Yên Minh - tỉnh Hà Giang 37 4.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hữu Vinh - huyện Yên Minh- tỉnh Hà Giang 38 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hữu Vinh- huyện Yên Minh- tỉnh Hà Giang 46 vii 4.3.4 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.3.5 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Đề nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm mà thiên nhiên ưu đãi ban tặng cho người Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Đất đai chỗ đứng, địa bàn hoạt động tất ngành, lĩnh vực người Đặc biệt với sản xuất nông nghiệp đất đai có vai trò quan trọng tư liệu sản xuất thay Mặt khác, đất đai có hạn diện tích mà nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt trình công nghiệp hoá đại hoá đất nước diễn ạt Việt Nam lại vừa nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu đất đai Nhà nước ban hành loạt văn liên quan đến đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý…” Các luật đất đai 1987, 1993, 2003,2013 luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 với văn hướng dẫn thi hành luật đất đai bước sâu vào thực tiễn Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) có vai trò hế t s ức quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, chứng thư pháp lý cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất, giúp Nhà nước kiểm soát, quản lý nguồn tài nguyên đất cách tốt hơn, đồng thời giúp cho người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi ích mình, tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, bước cải thiện đời sống nhân dân Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân đất 39 GCNQSD đất Sở dĩ công tác cấp giấy chứng nhận chậm nhiều hồ sơ chưa hoàn thiện thủ tục giấy tờ có liên quan, có tranh chấp hộ gia đình, phần chưa xác đinh ranh giới hộ với nhau, phần thôn có địa hình đồi núi phức tạp, không phẳng nên công tác đo đạc phương pháp thủ công không thực được, phương pháp ứng dụng kỹ thuật đại như: đo vẽ ảnh hàng không xã chưa có đủ điều kiện để triển khai thực địa phương dẫn tới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn triển khai thực chậm thôn khác 40 * Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 4.5: Tổng hợp diện tích đƣợc cấp GCNQSD đất ĐVT: m2 TT Thôn Năm Tỷ lệ 2010 (%) Năm 2011 Tỷ lệ Năm Tỷ lệ (%) 2012 (%) Năm 2013 Tỷ lệ (%) Năm 2014 Tỷ lệ (%) Sủng Pảo I 1.000,00 3,50 2.390,00 6,33 3.564,70 8,91 200,00 0,55 930,00 2,69 Sủng Pảo II 2.134,60 7,48 3.770,30 9,98 3.080,90 7,70 3.312,40 9,19 2.955,00 8,54 Nà Ảm 1.040,00 3,64 380,00 1,01 600,00 1,50 1.100,00 3,05 0 Nà Hảo 2.238,80 7,84 3.859,20 10,22 3.655,50 9,13 3.620,00 10,04 4.225,50 12,21 Bản Chang 2.420,70 8,48 3.090,00 8,18 2.885,90 7,21 3.305,40 9,17 2.215,60 6,40 Khai Hoang I 2.605,50 9,13 3.320,00 8,79 2.348,70 5,87 3.105,00 8,61 2.179,20 6,30 Khai Hoang II 2.920,00 10,23 3.629,80 9,61 3.850,00 9,62 3.735,50 10,36 4.339,20 12,54 Bản Trưởng 2.790,30 9,77 3.288,90 8,71 5.132,60 12,83 4.560,00 12,65 3.793,75 10,96 Nà Tậu 2.767,87 9,70 3.280,00 8,69 4.168,80 10,42 3.701,40 10,27 3.975,00 11,48 10 Tân Tiến 2.891,30 10,13 3.704,50 9,81 3.385,00 8,46 3.564,20 9,89 3.064,90 8,85 11 Bản Vàng 2.131,30 7,47 2.380,00 6,30 2.272,40 5,68 990,00 2,75 1.545,90 4,47 12 Khai Hoang Bản Vàng 1.295,60 4,54 1.184,20 3,14 1.690,00 4,22 1.100,40 3,05 1.220,00 3,52 13 Mon Vải 2.310,00 8,09 3.486,90 9,23 3.385,00 8,46 3.755,60 10,42 4.171,80 12,05 28.545,97 100,00 37.763,80 100,00 40.019,50 100,00 36.049,90 100,00 34.615,85 100,00 Tổng (Nguồn: UBND xã Hữu Vinh) 41 Qua bảng số liệu ta thấy: tình hình cấp GCNQSD đất xã thông qua năm đạt tỷ lệ tương đối cao - Năm 2010 cấp 28.545,97 m2 Trong đó, thôn Khai Hoang II cấp nhiều với 2.920,00 m2 chiếm 10,23%, số thôn Sủng Pảo I và thôn Nà Ảm cấp diện tích - Năm 2011 cấp 37.763,80 m2 - Năm 2012 cấp 40.019,50 m2 - Năm 2013 cấp 36.049,90 m2 - Năm 2014 cấp 34.615,85 m2 4.3.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 * Tổng hợp số hộ cấp giấy đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 Bảng 4.6: Tổng hợp số hộ đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 ĐVT: hộ TT 10 11 12 13 Thôn Sủng Pảo I Sủng Pảo II Nà Ảm Nà Hảo Bản Chang Khai Hoang I Khai Hoang II Bản Trưởng Nà Tậu Tân Tiến Bản Vàng Khai Hoang Bản Vàng Mon Vải Tổng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ số hộ số hộ số hộ số hộ số hộ đƣợc đƣợc đƣợc đƣợc đƣợc cần cần cần cần cần cấp cấp cấp cấp cấp cấp cấp cấp cấp cấp 7 3 12 7 11 10 9 4 6 12 10 11 9 10 10 11 14 6 10 12 10 15 12 10 10 10 6 4 3 2 12 10 8 6 14 10 78 61 99 71 100 86 82 67 106 88 (Nguồn: UBND xã Hữu Vinh) 42 Số liệu bảng 4.6 cho thấy: Năm 2010, số hộ có nhu cầu cần cấp GCNQSD đất nông nghiệp 78 hộ cấp 61 hộ đạt 78,2% so với tổng số hộ có nhu cầu Đến năm 2011, tổng số hộ có nhu cầu cấp 99 số hộ cấp 71 hộ, đạt 71,7% so với tổng số hộ có nhu cầu Năm 2012, số hộ có nhu cầu cấp 100 cấp cho 86 hộ đạt 86,0% so với tổng số hộ có nhu cầu Năm 2013, số hộ có nhu cầu cấp 82 hộ cấp cho 67 hộ đặt 81.7% so với tổng số hộ có nhu cầu Năm 2014, số hộ có nhu cầu cấp 106 hộ cấp cho 88 hộ đạt 83,0% so với tổng số hộ có nhu cầu Nguyên nhân dẫn đến việc cấp GCNQSD đất nông nghiệp chậm đất nông nghiệp chủ yếu khai phá, ruộng manh mún, người dân cho sử dụng ổn định nên nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính năm từ 2010 - 2014 cấp 373 hộ 43 * Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 ĐVT: m2 TT Thôn Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Sủng Pảo I 3.679,60 6.641,00 3.052,70 2.847,40 7.017,30 Sủng Pảo II 5.989,50 8.688,20 6.761,10 9.956,30 12.351,70 Nà Ảm 2.530,00 3.363,80 3.732,70 990 2.688,90 Nà Hảo 5.764,30 5.972,20 2.592,40 4.961,60 7.162,10 Bản Chang 3.496,20 4.981,60 8.563,70 5.492,20 9.123,70 Khai Hoang I 2.980,90 3.585,50 5.617,60 7.170,40 2.738,20 Khai Hoang II 5.372,40 3.469,00 8.965,30 4.931,20 6.694,80 Bản Trưởng 7.107,50 4.530,60 10.624,10 5.971,90 8.114,50 Nà Tậu 7.970,60 7.086,30 7.162,60 6.085,30 9.843,10 10 Tân Tiến 5.061,30 5.792,00 7.823,40 4.563,20 6.561,40 11 Bản Vàng 3.603,00 5.371,90 6.309,30 4.425,20 5.493,80 12 Khai Hoang Bản Vàng 3.833,50 2.509,20 3.584,60 2.771,90 2.451,70 13 Mon Vải 6.500,70 8.953,70 8.869,00 7.184,20 13.517,60 63.889,50 70.944,90 83.658,40 67.350,70 93.758,80 Tổng (Nguồn: UBND xã Hữu Vinh) Số liệu bảng 4.7 cho thấy: diện tích đất nông nghiệp cấp qua năm không lớn, năm 2010 diện tích cấp 63.889,5 m2, năm 2011 cấp 70.944,9 m2 ,năm 2012 diện tích cấp 83.658,4 m2, năm 2013 diện tích cấp 67.350,7 m2 đến năm 2014 diện tích cấp 93.758,8 m2 * Đối với diện tích đất lâm nghiệp Diện tích đất lâm nghiệp có địa bàn xã Hữu Vinh 1335,32ha cấp GCNQSD đất không cấ p đươ ̣c cho hộ nào giai đoạn nhiều yếu tố đem lại dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 44 đất Lâm nghiệp toàn Huyện Yên Minh triển khai từ năm 2008 Có nhiều nguyên nhân khiến cho địa bàn xã Hữu Vinh chưa thực viếc cấp GCNQSD đất lâm nghiệp như: + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Ranh giới đất không rõ ràng, số hộ dân không xác định diện tích đất thực địa gây cho đơn vị đo đạc nhiều khó khăn trình triển khai dẫn đến có sai sót lớn tiến hành lập hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất lâm nghiệp 4.3.2.3 Tổng hợp số GCNQSD đất cấp giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 4.8: Tổng hợp số GCNQSD đất đƣợc cấp giai đoạn 2010 - 2014 TT 10 11 12 13 Thôn Sủng Pảo I Sủng Pảo II Nà Ảm Nà Hảo Bản Chang Khai Hoang I Khai Hoang II Bản Trưởng Nà Tậu Tân Tiến Bản Vàng Khai Hoang Bản Vàng Mon Vải Tổng Tổng số giấy cấp (giấy) 47 94 26 91 93 82 109 127 129 105 63 41 123 1130 Số giấy CN cấp cho loại đất (giấy) Đất NN Đất LN Đất 19 28 41 53 13 13 26 65 34 59 23 59 31 78 36 91 40 89 30 75 26 37 13 28 41 82 373 757 (Nguồn: UBND xã Hữu Vinh) - Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 1.130 giấy năm 2010 - 2014, đất 757 giấy, đất nông nghiệp 373 giai đoạn 45 4.3.2.4 Tổng hợp diện tích đất cấp giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích đất đƣợc cấp giai đoạn 2010 - 2014 ĐVT: m2 TT Thôn Tổng diện tích cấp (m2) Đất NN Đất LN Đất Chia Sủng Pảo I 31.322,70 23.238,00 8.084,70 Sủng Pảo II 59.000,00 43.746,80 15.253,20 Nà Ảm 16.425,40 13.305,40 3.120,00 Nà Hảo 44.051,60 26.452,60 17.599,00 Bản Chang 45.575,00 31.657,40 13.917,60 Khai Hoang I 35.651,00 22.092,60 13.558,40 Khai Hoang II 47.907,20 29.432,70 18.474,50 Bản Trưởng 55.914,15 36.348,60 19.565,55 Nà Tậu 56.040,97 38.147,90 17.893,07 10 Tân Tiến 46.411,20 29.801,30 16.609,90 11 Bản Vàng 34.522,80 25.203,20 9.319,60 21.641,10 15.150,90 6.490,20 62.134,50 45.025,20 17.109,30 556.597,62 379.602,6 176.995,02 12 13 Khai Hoang Bản Vàng Mon Vải Tổng (Nguồn: UBND xã Hữu Vinh) Qua bảng 4.9 cho thấy diện tích đất cấp năm từ năm 2010 - 2014 556.597,62 m2 Trong đất nông nghiệp 379.602,60 m2 ; đất 176.995,02 m2 Từ số liệu thực tế cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đất diễn chậm Để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ trương đảng nhà nước cần tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hữu Vinh vào năm 46 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hữu Vinhhuyện Yên Minh- tỉnh Hà Giang Trong năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 tiến độ cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp năm khác Thời gian công tác cấp GCNQSD đất đạt kết cao ảnh hưởng đời Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 với đời hàng loạt văn TW UBND Hà Giang như: - Chỉ thị số 05/2004/CT- TT ngày 09 tháng 02 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Nghị định 181/ 2004 NĐ- CP ngày 29/ 10/ 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Thông tư 05 Bộ Tài Nguyên Môi trường ngày 01/ 11/ 2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 181 - Thông tư số 29/ 2004/ TT- BTNMT ngày 01/ 11/ 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Do đó, có tác động tích cực mạnh mẽ tới công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã, khiến cho công tác cấp GCNQSD đất có tiến đáng kể Tuy nhiên số hộ chưa cấp giấy CNQSD đất nhiều nguyên nhân chủ yếu tồn số nguyên nhân sau: - Hồ sơ cấp GCNQSD đất có vị trí nằm quy hoạch - Chỉ giới đất hộ gia đình giáp ranh chưa xác định rõ ràng - Hồ sơ tẩy xóa, kê khai thiếu xác - Một phận nhân dân không kê khai cấp GCNQSD đất 4.3.4 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.4.1 Thuận lợi - Xã Hữu Vinh có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ Tạo, điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất 47 - Bên cạnh nỗ lực cấp quyền đạo UBND Tỉnh Hà Giang Huyện Yên Minh, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Các cán địa có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao - Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước thực tương đối tốt Trình độ nhận thức người dân tốt, họ sớm biết tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình công tác cấp GCNQSD đất - Bản đồ địa xã hoàn thành tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất xác, khách quan 4.3.4.2 Khó khăn - Bên cạnh mặt thuận lợi, xã Hữu Vinh gặp phải số khó khăn công tác cấp GCNQSD đất Có nhiều nguyên nhân dẫn đến công tác kê khai, đăng ký ban đầu xã đạt kết chưa cao - Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch - Chỉ giới đất đai hộ gia đình giáp ranh chưa xác định rõ ràng - Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất - Thiếu tài liệu để triển khai công việc, nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài, tài liệu kê khai đăng ký lập hồ sơ địa hoàn toàn sử dụng tài liệu cũ mà tài liệu rách nát, thất thoát không đồng Chính việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất 48 - Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao - Xã trình quy hoạch, khối lượng công việc nhiều mà cán địa lại thiếu - Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức, cần phải tập trung đạo cấp Ủy quyền cấp 4.3.5 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đạt mục tiêu đề năm 2015, xã Hữu Vinh cần có giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, tồn đọng giai đoạn trước Sau số giải pháp, đề nghị đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất địa bàn xã giai đoạn tới sau: *) Đối với đơn vị xã Cần tổ chức triển khai thực số nội dung sau: - Lập kế hoạch thực cấp GCNQSD đất chi tiết tới thôn, xóm nhân dân - Cần tuyển thêm số cán địa có trình độ chuyên môn cao nhằm quản lý có hiệu đất đai địa bàn Đồng thời thường xuyên nâng cao trình độ quản lý cán địa cách tổ chức lớp tập huấn - Tiếp tục niêm yết công khai quy định trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất trụ sở UBND xã - Phổ biến hướng dẫn nhân dân kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất - Hội đồng xét duyệt cấp GCNQSD đất phải xây dựng lịch cụ thể, tuần phải xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSD đất lần - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, yêu cầu trường hợp tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước 49 - Về hệ thống tài liệu đồ định tiến trình công tác nhanh hay chậm nên phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất( tên chủ dử dụng, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất ) vi tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên - Chủ tịch UBND xã phải nghiêm túc xử lý trường hợp cán thiếu trách nhiệm gây sách nhiễu nhân dân trình làm thủ tục cấp GCNQSD đất *) Đối với phòng Tài Nguyên Môi trường - Nghiêm túc thực quy trình trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất Bố trí, hợp đồng thêm cán có chuyên môn làm công tác cấp GCNQSD đất Phân công cho cán theo dõi đơn vị xã - Giao trách nhiệm cụ thể tiêu thực cho cán Hàng tháng kiểm điểm việc thực kế hoạch cấp GCNQSD đất mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán - Xây dựng lịch kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, giám sát việc thực quy trình cấp GCNQSD đất giải kịp thời vướng mắc sở - Phối hợp với phòng kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch số khu dân cư, tổ chức triển khai đo đạc lập đồ địa - Cung cấp thông tin địa để xác định nghĩa vụ tài cho quan thuế thực theo quy định - Tổng hợp tồn vướng mắc trình cấp GCNQSD đất, tham mưu cho UBND huyện, báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương giải 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Hữu Vinh xã thuộc vùng miền núi, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống kinh tế xã dựa vào phát triển nông - lâm nghiệp nhiều khó khăn, lạc hậu, đời sống nhân dân nghèo gặp nhiều khó khăn công tác quản lý đất đai, nhiên quan tâm đạo cấp ủy, quyền địa phương Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Yên Minh - tỉnh Hà Giang nên công việc quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSD đất tăng cường chặt chẽ đạt hiệu đáng ghi nhận, kết đạt sau: - Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 1.130 giấy năm 2010 - 2014, đất 757 giấy GCNQSD đất, đất nông nghiệp 373 GCNQSD đất - Tổng diện tích cấp giai đoạn 556.597,62 m2 , diện tích đất nông nghiệp cấp 379.602,6 m2 đất cấp 176.995,02m2 - Đối với diện tích đất lâm nghiệp xã giai đoạn không cấp GCNQSD đất - Đối với việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức, giai đoạn không cấp GCNQSD đất 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có 51 biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Cần nâng cao trình độ chuyên môn cán địa xã - Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn xã pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định pháp luật 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý hành nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên TS.Nguyễn Thị Lợi (2012), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Hoàng Thị Quỳnh Hương (2014), khoá luận tốt nghiệp“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung - TP Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013”,Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Luật Đất đai ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định, bổ sung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 10 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 53 11 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Ngày 19/05/2014 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 13 UBND xã Hữu Vinh (Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội,Quốc phòng - An ninh năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015) 14 UBND xã Hữu Vinh (Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010 năm 2014) 15 UBND xã Hữu Vinh (Báo cáo tổng hợp kết cấp giấy CNQSDĐ năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014) 16 http://stnmt.hagiang.gov.vn/site/home;jsessionid=DF515955D2B74C696 D2F4DB01CE499B2 17 http://thuvienphapluat.vn/archive/Thong-bao-204-TB-VPCP-2014-ketluan-tinh-hinh-cap-Giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-so-huu-nha-ovb230617.aspx [...]... kinh tế - xã hội 3.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Hữu Vinh - Hiện trạng sử dụng đất của xã Hữu Vinh năm 2014 - Sơ lược công tác quản lý đất đai của xã Hữu Vinh 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất của xã Hữu Vinh giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất của xã theo thời gian - Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo loại đất - Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo... quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã giai đoạn 2010- 2014 - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Hữu Vinh - Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận, tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ - Tìm ra những nguyên nhân và biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã 3 1.2.3 Yêu cầu - Thu thập... người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó 2 Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà... thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Hữu Vinh - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn Xã Hữu Vinh 1.3 Ý nghĩa của đề tài - Đối với việc học... cho xã hội" 2.1.4 Khái niệm về GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền. .. liền với đất 2 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam 3 Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình... với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện 3 Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người 11 Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở... 2010 - 2014 1.2 Mục đích, mục tiêu và yêu cầu của đề tài 1.2.1 Mục đích - Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ với mong muốn thực hiện tốt hơn công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Xã cũng như các địa phương cùng điều kiện khác 1.2.2 Mục tiêu - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Xã Hữu Vinh - Đánh giá thực trạng của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa. .. hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ - Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh, thành phố thực hiện chứng nhận thay đổi đối với các GCNQSD đất thuộc thẩm quyền cấp của