Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 3 1. Tính cấp thiết của chuyên đề 1 2. Mục đích và yêu cầu 2 CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1.Cơ sở khoa học 3 1.1.1.Một số khái niệm 3 1.2.Cơ sở pháp lý 4 1.3 Cơ sở thực tiễn 5 1.3.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ,giải phóng mặt bằng và tái định cư trên một số nước trên thế giới 5 1.3.2 Một số kết quả trong việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 6 1.3.3 Thực trạng thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn Thành Phố Hà Nội qua một số năm gần đây 7 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 9 NGHIÊN CỨU 9 2.1 Đối tượng nghiên cứu 9 2.2 Phạm vi nghiên cứu 9 2.3 Nội dung nghiên cứu 9 2.4 Phương pháp nghiên cứu 10 2.4.1 Phương pháp thu thập, tài liệu, số liệu 10 2.4.2 Phương pháp điều tra phỏng vấn bằng phiếu điều tra 10 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 10 CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 12 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 12 3.1.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoài Đức 12 3.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất Huyện Hoài Đức 19 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 19 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất trên địa bàn 22 3.3.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Huyện Hoài Đức 26 3.3.1 Trình tự thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB 26 3.3.2. Thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Hoài Đức trong thời gian qua 28 3.4 Thực trạng công tác thực hiện bồi thường,hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án trên địa bàn huyện Hoài Đức 28 3.4.1 Giới thiệu về 02 dự án và phương án thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực hiện 02 dự án 28 3.4.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực hiện ở 02 dự án 30 3.5 Đánh giá công tác bồi thường, đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của 02 dự án 36 3.5.1 Tình hình chung các hộ được bồi thường, hỗ trợ 36 3.5.2. Đánh giá của các hộ về công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 37 3.5.3 Đánh giá về mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 39 3.5.4. Đánh giá về công tác tổ chức thực hiện 40 3.5.5. Đánh giá về an ninh, môi trường 42 3.5.6. Đánh giá về vấn đề an sinh xã hội sau khi bị thu hồi đất 42 3.5.7 Những kiến nghị của người dân 43 3.6 Những mặt đạt được và những mặt hạn chế khi thực hiện công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Hoài Đức 44 3.6.1 Những mặt đạt được 44 3.6.2 Những hạn chế 45 3.7 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ và thực hiện tốt công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Hoài Đức 45 3.7.1. Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách trong thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 45 3.7.2. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ BIỂU 55 PHỤ BIỂU SỐ 2 57 PHỤ BIỂU SỐ 3 58 PHỤ LỤC 60
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết chuyên đề Về vị trí, vai trị đất đất đai khẳng định tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng.Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Sử dụng đất đai vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế tất yếu khách quan q trình phát triển cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong năm qua, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất vào sống, tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển đô thị đổi diện mạo đô thị Song đổi sách đất đai vận động thị trường bất động sản , sách đền bù thiệt hại đất đai Nhà nước thu hồi đất hành bộc lộ số tồn ảnh hưởng đến công tác bồi thường hỗ trợ Thực tiễn khẳng định cơng tác giải phóng mặt điều kiện kiên để thực thành cơng dự án Huyện Hồi Đức, Thành phố Hà Nội quận trung tâm với nhiều tiềm để phát triển kinh tế, có sách để thu hút đầu tư nước Là huyện quy hoạch theo hướng phi nông nghiệp thành phố Hà Nội, Hoài Đức xác định huyện nằm vùng phát triển dịch vụ, giao dịch kinh tế tài Là huyện khu trung tâm (nội thành) "Hà Nội mới" đại xứng tầm khu vực, hệ thống giao thông đại thủ đô Với trục đường Đại lộ thăng long, quốc lộ 32 vùng Tây bắc chạy qua mở rộng Và để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, huyện triển khai số dự án cải thiện sở hạ tầng công tác thu hồi đất , bồi thường,hỗ trợ tái định cư trở nên phức tạp quan trọng Xuất phát từ thực tế đó,để nhìn nhận đầy đủ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt xin tiến hành thực chuyên đề : “Đánh giá tình hình thực cơng tác thu hời đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn Huyện Hoài Đức – Thành Phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 02 dự án địa bàn huyện Hoài Đức – Thành phố Hà Nội - Rút ưu điểm vấn đề tồn việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án địa bàn huyện Hoài Đức – Thành Phố Hà Nội - Đề xuất ý kiến,góp phần hồn thiện đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích quốc phịng, lợi ích cơng cộng u cầu đề tài - Hiểu nắm vững sách bồi thường, giải phóng mặt văn pháp lý có liên quan đến cơng tác GPMB - - Các số liệu điều tra phải phản ánh tình hình thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn nghiên cứu độ tin cậy xác.Các số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá cách khách quan, logic khoa học Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực tốt sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, áp dụng với địa bàn nghiên cứu CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở khoa học 1.1.1.Một số khái niệm 1.1.1.1 Thu hồi đất Theo khoản 11 Điều Luật Đất Đai 2013, Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai 1.1.1.2 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất Theo khoản 12 Điều Luật Đất Đai 2013,Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất là: giá trị tiền, vật chất khác quy định pháp luật điều tiết thỏa thuận chủ thể diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định 1.1.1.3 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Theo khoản 14 Điều Luật Đất Đai 2013, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc nhà nước trợ giúp cho người dân có đất thu hồi để ổn định đời sống,sản xuất phát triển Trên thực tế, khoản bồi thường thiệt hại nói cịn hình thức bồi thường khác gọi hỗ trợ, hỗ trợ tương xứng với với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thơng qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm 1.1.1.4 Tái định cư Nhà nước thu hồi đất TĐC việc chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn.TĐC bắt buộc di chuyển khơng thể tránh khỏi Nhà Nước thu hồi trưng thu đất đai để thực dự án phát triển Cũng hiểu TĐC q trình Nhà nước bồi thường thiệt hại đất đai tài sản nhằm làm giảm nhẹ tác động xấu kinh tế - xã hội số phận dân cư gánh chịu phát triển chung Hiện nước ta, Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí tái định cư hình thức sau: - Bồi thường nhà Bồi thường giao đất Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ Vì việc tái định cư khơng thể tách rời giữ vị trí quan trọng sách giải phóng mặt Các dự án tái định cư coi dự án phát triển phải thực dự án phát triển khác 1.2.Cơ sở pháp lý Ở nước ta, đặc điểm lịch sử, kinh tế xã hội đất nước thập kỷ qua có nhiều biến động lớn, nên sách đất đai theo khơng ngừng sửa đổi, bổ sung Từ năm 1993 đến năm đến nay, Nhà nước ban hành 300 văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất Sau quốc hội thông qua Luật Đất đai 2003 sửa đổi bổ sung 2009 với văn hướng dẫn thi hành, ngày 29/11/2013, Quốc hội thông qua Luật Đất đai năm 2013 So với Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng chương 66 điều, khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Cơ sở pháp lý để thực công tác bồi thường,hỗ trợ,tái định cư thực theo văn hành sau: - - Luật Đất Đai 2013 ban hành ngày 29/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014,cụ thể Điều 74 đến Điều 88 quy định nhiều vấn đề như:quy định nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất ; điều kiện bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, cơng cộng,phát triển kinh tế - xã hội; bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng , an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, cơng cộng, phát triển kinh tế - xã hội ; bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất cịn lại Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, Nghị Định số 43/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/05/2014 Chính Phủ quy định hướng dẫn thi hành số điều Luật Đất Đai 2013; Nghị Định số 44/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/05/2014 Chính Phủ quy định giá đất; Nghị Định số 45/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/05/2014 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - - - Nghị Định số 46/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/05/2014 Chính Phủ quy định thu tiền thuê đất,thuê mặt nước; Nghị Định số 47/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/05/2014 Chính Phủ thay cho Nghị Định 197/2014/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ quy định bồi thường,hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 13/08/2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đât; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 13/08/2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà Nước thu hồi đất 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Cơng tác bồi thường, hỗ trợ,giải phóng mặt tái định cư số nước giới 1.3.1.1 Trung Quốc Về trách nhiệm bồi thường: Pháp luật đất đai Trung Quốc quy định, người sử dụng đất người có trách nhiệm bồi thường Phần lớn tiền bồi thường người sử dụng đất trả Tiền bồi thường bao gồm khoản lệ phí sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước khoản tiền trả cho người có đất bị thu hồi Ngồi ra, pháp luật đất đai Trung quốc cịn quy định mức nộp lệ phí trợ cấp đời sống cho người bị thu hồi đất nông dân cao tuổi chuyển đổi sang ngành nghề bị đất nông nghiệp, khoảng từ 442.000 – 2.175.000 nhân dân tệ/ha Về nguyên tắc bồi thường: khoản tiền bồi thường phải đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có chỗ cao so với nơi cũ Ở Bắc Kinh, phần lớn gia đình dùng số tiền bồi thường cộng với khoản tiền tiết kiệm họ mua hộ Còn người dân khu vực nơng thơn dùng khoản tiền bồi thường mua hai hộ nơi Tuy nhiên, thành thị, cá biệt có số gia đình sau bồi thường khơng mua hộ để Những đối tượng thuộc diện giải tỏa mặt thường hưởng sách mua nhà ưu đãi Nhà nước, song thực tế họ thường mua nhà bên thị trường Về tổ chức thực quản lý giải tỏa mặt bằng: Cục Quản lý tài nguyên đất đai địa phương thực việc quản lý giải tỏa mặt Người nhận khu đất thu hồi thuê đơn vị xây dựng giải tỏa mặt khu đất đó, thường đơn vị chịu trách nhiệm thi cơng cơng trình khu đất giải tỏa 1.3.1.2 Đài Loan Pháp luật đất đai Đài Loan tồn hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu Nhà nước (công hữu): chiếm 69% so với tổng diện tích tự nhiên tồn lãnh thổ sở hữu tư nhân chiếm 31%, bao gồm đất ở, đất sản xuất nông nghiệp nông dân đất tổ chức tư nhân khác Được phân biệt rõ hai trường hợp: - Các cơng trình Nhà nước Nhà nước đứng thoả thuận mua đất dân, dân khơng đồng tình, Nhà nước lấy quyền trưng thu để lấy đất xây dựng cơng trình Nhà nước theo kế hoạch sử dụng đất - Những cơng trình tư nhân tư nhân phải tự thoả thuận với dân, Nhà nước không thực việc trưng thu đất tư nhân không thoả thuận với dân Trường hợp tư nhân phải mua với giá cao Nhà nước không can thiệp việc kinh doanh, tư nhân phải tính toán lợi nhuận thấy giá đất đắt, thấy khả đầu tư có triển vọng nhà đầu tư tư nhân sẵn sàng mua dân Hơn việc thoả thuận mua bán quan hệ dân sự, nên Nhà nước không can thiệp Trường hợp Nhà nước làm cơng trình phải di chuyển thơn Nhà nước xây dựng khu tái định cư 1.3.2 Một số kết việc thực bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam Ở nước ta, quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ ngày phù hợp với yêu cầu thực tế yêu cầu quy luật kinh tế.Do đặc biệt quan tâm đến sinh kế người có đất thu hồi mà Nhà nước thơng qua Luật Đất Đai 2013 có nhiều đổi Nghị Định thể tính khả thi vai trị tích cực văn pháp luật Vì thế, cơng tác bồi thường, hỗ trợ thời gian qua đạt kết khả quan, thể số khía cạnh chủ yếu sau: Thứ nhất, đối tượng bồi thường, hỗ trợ ngày xác định đầy đủ xác, phù hợp với tình hình thực tế đất nước, giúp cho công tác quản lý đất đai Nhà nước nâng cao, người nhận bồi thường thấy thỏa đáng Thứ hai, việc bổ sung quy định quyền tự thỏa thuận nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất góp phần giảm sức ép cho quan hành việc thu hồi đất Thứ ba, trình tự thủ tục tiến hành bồi thường, hỗ trợ giải nhiều khúc mắc thời gian qua, giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền thực chức năng, nhiệm vụ Thứ tư, nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa nhân văn tính chất phức tạp vấn đề thu hồi đất nhà quản lý, hoạch định sách, quyền địa phương nâng lên Chính phủ có nhiều nỗ lực để tạo điều kiện vật chất kỹ thuật việc bồi thường, hỗ trợ, đảm bảo quyền lợi thiết thực cho nhân dân 1.3.3 Thực trạng thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Thành Phố Hà Nội qua số năm gần Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội số năm gần đây: Bảng 1.1: Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Hà Nội năm 2014 2015 STT Chỉ tiêu Năm Năm 2014 2015 Dự án 1.159 1.071 Ha 11.603,1 10.472 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 213.152 191.600 Dự án 259 171 Ha 2.111,37 1.177,91 Tỷ đồng 13.125 9.394 ĐVT Tổng số dự án Quy mô thu hồi đất Đối tượng bị thu hồi đất Đã hồn thành cơng tác GPMB Diện tích đất thu hồi Số tiền chi trả Số hộ nhận chi trả Hộ 44.415 24.195 Bố trí tái định cư Hộ 2.296 779 (Nguồn: Niên giám thống kê TP Hà Nội) - - Về chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Thành phố tập trung đạo, giải kịp thời chế sách đặc thù tháo gỡ vướng mắc cho nhiều dự án trọng điểm địa bàn Thành phố dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường Quốc lộ Hà Nội – Thái Nguyên Công tác tập huấn truyền thông chế sách GPMB Thành phố: Được coi trọng, triển khai nhiều hình thức, sở tranh thủ đồng thuận, ủng hộ tầng lớp nhân dân, cấp ngành, hệ thống trị, quan thơng tấn, báo chí trung ương địa phương Tổ chức tập huấn, đối thoại chế sách BT-HTr-TĐC Thành phố với Hội nghị cán Mặt trận 10 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án công cộng địa bàn huyện Hồi Đức tơi nhận thấy q trình thực kết tính tốn bồi thường hỗ trợ đất; côi, hoa màu, nhà cửa, vật kiến trúc 49 hộ tổ chức dự án 1; 29 hộ tổ chức dự án thực theo quy định Pháp Luật đạt số kết sau: trình tự tiến hành cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất cấp quyền huyện Hồi Đức thực tốt phù hợp với quy định Chính Phủ.Giá bồi thường hỗ trợ loại đất thấp so với thị trường thời điểm Tuy nhiên dự án trọng điểm quốc gia nên người dân đồng tình, ủng hộ Chính sách đền bù giá đền bù, hỗ trợ cho tài sản hoa màu đất đồng tồn địa bàn huyện, nhìn chung phù hợp, người bị thu hồi đất chấp nhận Tuy nhiên mức hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề chưa thoả đáng cịn tình trạng gây thiệt thịi cho số hộ có diện tích đất nông nghiệp (đất lúa) bị thu hồi lớn, nhiều lao động nông nghiệp việc làm bị thu hồi đất Trong năm qua huyện uỷ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện quan tâm, đạo sát công tác giao đất, thuê đất, bồi thường GPMB thực dự án đầu tư địa bàn huyện nên đạt kết quan trọng Tổ chức máy quan làm nhiệm vụ kiểm kê, lập phương án đền bù GPMB cho dự án ngày kiện toàn củng cố Sự đạo huyện vừa có chế chung cho công tác đền bù GPMB, vừa linh hoạt với dự án (nhất dự án phức tạp) làm cho công tác đền bù GPMB nhanh hơn, xác hơn, giảm thiểu khiếu kiện thắc mắc nhân dân đưa dự án vào thực theo kế hoạch Tuy nhiên GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp, cấp, ngành huyện Hoài Đức thực cách cẩn thận, xác, tỉ mỉ Bên cạnh cịn số điểm chưa thể hết tính hợp lý để áp dụng cơng tác tính tốn đền bù cho phù hợp do: Công tác quản lý đất đai địa phương yếu kém, mang nhiều bất cập, hồ sơ sử dụng đất không rõ ràng, đầy đủ, không chỉnh lý biến động thường xuyên theo quy định Kiến Nghị Chun đề cịn nhiều phần thiếu sót điển : Về nội dung quản lý đất đai địa bàn huyện chưa tìm hiểu kỹ thiếu số liệu, hồ sơ, dự án địa bàn huyện nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng mà tơi thực nghiên cứu công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án.Những thiếu sót thân bước đầu vào thực tế tìm hiểu chun 54 đề cịn bỡ ngỡ gặp nhiều hạn chế kiến thức Để chuyên đề tốt làm tư liệu tham khảo cho địa phương, thân cần trau dồi học hỏi thêm kiến thức cần thiết cần thu thập thêm nhiều tài liệu, số liệu bổ sung, đầu tư thêm thời gian nghiên cứu Để sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với tình hình thực tiễn,tạo điều kiện cho địa phương q trình đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước lợi ích người dân, tơi xin kiến nghị số ý kiến sau: - Các bộ, ngành Trung ương liên quan cần sâu sát thực tiễn, tham mưu cho Đảng Nhà nước xây dựng hồn thiện chế, sách phù hợp, đồng Cần có điều tra, nghiên cứu tỷ mỉ diện rộng, tìm hiểu lắng nghe kiến nghị đáng người dân sau bị thu hồi đất Từ đó, có đề xuất chế, sách để trình cấp có thẩm quyền ban hành sách đời sống, việc làm người nông dân sau bồi thường, giải tỏa cần xây dựng với thảo luận dân chủ, rộng rãi người dân, người trực tiếp bị thu hồi tư liệu sản xuất - Xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp tuỳ theo khu vực khả sinh lợi đất - Các sở ban ngành, UBND thành phố cần thống ban hành kịp thời văn để giải vướng mắc việc thực bồi thường GPMB địa bàn - Hiện Hà Tây sát nhập Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội cần điều chỉnh giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc hoa màu giá vật liệu xây dựng, giá nông sản…thay đổi để phù hợp với giá thị trường Khi đưa phương án bồi thường cần phải tính đến yếu tố trượt giá - Chính sách bồi thường, hỗ trợ nên tránh khác biệt hai thời điểm (thời điểm Hà Tây Hà Nội hợp khác nhau) việc bổ sung sách bồi thường cần thiết, nhiên cần bổ sung kịp thời tránh tác dụng ngược (cùng dự án số hộ chấp hành thực giá thấp số hộ chây ỳ) - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động để việc xác định đối tượng đủ điều kiện không đủ điều kiện bồi thường xác thuận lợi - Thực hiện, kai thác triệt để sách UBND thành phố Hà Nội cho phép để tạo điều kiện đền bù tính tốn, hỗ trợ cho đối tượng có đất bị thu hồi 55 hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, gia đình sách, thưởng hộ di dời sớm - Cần tổ chức lấy ý kiến người dân phương án bồi thường tâm tư nguyện vọng người dân trước thực sách bồi thường giải phóng mặt 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 116/2004/TT- BTC hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ- CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT- BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ- CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2014) , Nghị đinh số 47/2014/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất Luật Đất đai 2013, NXB Tư pháp 9.Tổng cục địa - Viện nghiên cứu địa (2003) Điều tra, nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư 10 Tổng cục Quản lý đất đai (2012-2014) Báo cáo nghiên cứu, khảo sát nước: Hàn Quốc, Đức, Nhật Bản, Canađa, Trung Quốc, Ôxtrâylia, Đài Loan 11 Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phương Nam (2012) Bài giảng bồi thường, giải phóng mặt bằng, Đại học nơng nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Đình Hải (2012), “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 57 PHỤ BIỂU 58 PHỤ BIỂU SỐ 01 GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÔNG LÚA NƯỚC VÀ TRỒNG CÂY HẰNG NĂM (Kèm theo Quyết định số: 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND Thành phố Hà Nội) Đơn vị tính: Đồng/m2 STT Tên khu vực Đồng Bằng - Các phường thuộc quận: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hồn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Tây Hồ, Thanh Xuân 252 000 - Các phường thuộc quận Hà Đông: Nguyễn Trãi, Yết Kiêu, Quang Trung, Vạn Phúc, Phúc La, Mộ Lao, Văn Quán, Kiến Hưng, Hà Cầu, La Khê, Phú La - Phía bờ Đơng (bên tả) sơng Nhuệ thuộc quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm - Phía bờ Tây (bên hữu) sông Nhuệ thuộc quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm 201 600 - Các phường thuộc quận Hà Đông: Dương Nội, Yên Nghĩa, Phú Lương , Phú Lãm diện tích bên tả Sơng Đáy phường Đồng Mai - Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện: Thanh Trì, Gia Lâm - Các phường thuộc quận Hà Đơng: Biên Giang diện tích phần bên hữu Sông Đáy phường Đồng Mai 162 000 - Các phường: Viên Sơn, Phú Thịnh, Quang Trung thuộc thị xã Sơn Tây - Toàn huyện: Hoài Đức, Đan Phượng - Các xã Cao Viên, Bích Hồ, Cự Khê huyện Thanh Oai - Địa bàn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm, Thanh Oai, 59 - Tồn huyện: Đơng Anh, Mê Linh, Chương Mỹ, Phú Xun, Thường Tín, Phúc Thọ, Ứng Hồ - Địa bàn lại thuộc thị xã Sơn Tây - Toàn huyện: Thạch Thất, Quốc Oai 135 000 135 000 - Tồn huyện Sóc Sơn 108 000 - Tồn huyện: Mỹ Đức, Ba Vì 108 000 PHỤ BIỂU SỐ GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRỒNG CÂY LÂU NĂM (Kèm theo Quyết định số: 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND Thành phố Hà Nội) Đơn vị tính: Đồng/m2 STT Tên khu vực - Các phường thuộc quận: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Tây Hồ, Thanh Xuân - Các phường thuộc quận Hà Đông: Nguyễn Trãi, Yết Kiêu, Quang Trung, Vạn Phúc, Phúc La, Mộ Lao, Văn Quán, Kiến Hưng, Hà Cầu, La Khê, Phú La Đồng Bằng 252 000 - Phía bờ Đơng (bên tả) sông Nhuệ thuộc quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm - Phía bờ Tây (bên hữu) sơng Nhuệ thuộc quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm - Các phường thuộc quận Hà Đông: Dương Nội, Yên Nghĩa, Phú Lương , Phú Lãm diện tích bên tả Sơng Đáy phường Đồng Mai - Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện: Thanh Trì, Gia Lâm - Các phường thuộc quận Hà Đông: Biên Giang diện tích phần bên hữu Sơng Đáy phường Đồng Mai - Các phường: Viên Sơn, Phú Thịnh, Quang Trung thuộc thị xã Sơn Tây 201 600 189 600 - Toàn huyện: Hoài Đức, Đan Phượng - Các xã Cao Viên, Bích Hồ, Cự Khê huyện Thanh Oai - Địa bàn cịn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm, Thanh Oai, - Tồn huyện: Đơng Anh, Mê Linh, Chương Mỹ, Phú Xuyên, Thường Tín, Phúc Thọ, Ứng Hồ - Địa bàn cịn lại thuộc thị xã Sơn Tây 158 000 158 000 - Toàn huyện: Thạch Thất, Quốc Oai 60 - Toàn huyện Sóc Sơn 126 000 - Tồn huyện: Mỹ Đức, Ba Vì 126 000 PHỤ BIỂU SỐ BẢNG HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC NĂM 2015 TT Mục đích sử dụng đất Mã TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Diện tích ( ha) Cơ cấu (%) 8.246,77 100.00 NNP 2.562,84 31.08 LUA 1.364,33 16.54 1.364,33 16.54 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất lúa nước 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 594,93 7.21 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 482,93 5.86 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 38,70 0.47 Đất phi nông nghiệp PNN 5.626,95 68.23 Trong 61 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp DTS 2.2 Đất quốc phòng CQP 51,70 0.62 2.3 Đất an ninh CAN 11,79 0.14 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 233,12 2.82 Đất cụm công nghiệp SKN 233,12 2.82 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 355,78 4.31 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 2.8 Đất di tích danh thắng 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải 81,01 23,29 0.98 0.28 29,60 0.35 DRA 30,88 0.37 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TON 28,32 0.34 2.11 NTD 144,66 1.75 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.12 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng MNC 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.778,85 21.57 Đất giao thông DGT 948,81 11.94 169,11 2.05 TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích ( ha) Cơ cấu (%) Đất thủy lợi DTL 534,75 6.48 Đất cơng trình lượng DNL 2,07 0.03 Đất cơng trình bưu viễn thơng DBV Đất sở văn hóa DVH 46,78 0.57 Đất sở y tế DYT 11,20 0.14 Đất sở giáo dục – đào tạo DGD 131,18 1.59 Đất sở thể dục – thể thao DTT 68,42 0.83 Đất sở dịch vụ xã hội DXH 6,04 0.07 Đất chợ DCH 25,07 0.3 2.14 Đất đô thị ODT 74,15 0.89 2.15 Đất nông thôn ONT 2.614,69 31.70 CSD 56,98 0.70 Đất chưa sử dụng 4,53 0.05 (Nguồn : Sở Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội) 62 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ông bà vui lòng cho biết : - Tổng số người hộ : … đó: Trong độ tuổi lao động : … , Ngoài độ tuổi lao động : …… - Trước thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà) : …………… , Số lao động khơng có việc làm : …………………… …… - Sau thu hồi đất nghề nghiệp chủ yếu Ơng (bà):……….… … Số lao động khơng có việc làm : ………………………………… I Về đất đai : Đề nghị ông (bà) cho biết thông tin bảng sau : Chỉ tiêu Loại đất Diện tích sử dụng trước thu hồi Đất khơng Giao Đấu Tổng có lâu thầu diện sổ đỏ, dài (đất tích khơng (sổ cơng (m2) phải đất đỏ) ích) đấu thầu Đất Đất vườn Đất sản xuất nông nghiệp Đất NTTS Tổng : II Mục đích thu hồi đất : 63 Diện tích bị thu hồi cho dự án: Tổng diện tích (m2) Đấu Giao thầu lâu dài (đất (sổ đỏ) cơng ích) Đất khơng cótrong sổ đỏ, khơng phảiđất đấu thầu Công cộng : ………… m2 ; Dịch vụ : … … m2 ; II Về bồi thường, hỗ trợ : 3.1 Về bồi thường : Giá đất : Theo ông bà, giá đất bồi thường tỉnh so với giá đất thị trường địa phương ? Cao: Tương đương: Thấp Đề xuất Ông (bà) giá đất bồi thường : + Đất : ……………………………… đồng/m2 + Đất sản xuất nông nghiệp (đất lúa) : ………………đồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế ? Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB ? Đúng quy định ; Chưa quy định 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp huyện nào? Cao: Phù hợp: ; Thấp Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ + Bằng tiền Về hỗ trợ đào tạo nghề : - Ông (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề khơng : Có Khơng Nếu có tiền ……đồng ; số người gia đình học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề + Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa : Phù hợp Không phù hợp Ông (bà) sử dụng tiền học nghề : + Để học nghề + Để sử dụng vào mục đích khác Vấn đề việc làm ông bà sau đào tạo nghề: + Được bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp 64 Công việc : + Phù hợp + Khơng phù hợp Về tái định cư: + Ơng (bà) có thuộc trường hợp bố trí tái định cư khơng ? Có Khơng + Nếu thuộc trường hợp bố trí tái định cư, ơng (bà) giao đất chưa ? Đã giao đất Chưa giao đất + Nếu giao đất tái định cư ơng bà đánh giá vị trị khu đất tái định cư so với nơi cũ ? + Tốt ; Như cũ ; Kém 3.3 Về tổ chức thực : Ông (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng : + Có Khơng Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) khơng ? + Có + Khơng Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, đài + Tờ rơi Ơng (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng ? Có Khơng Nếu có ơng bà đánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu Khó hiểu Theo ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ Thành phố ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền niêm yết cơng khai khơng ? Có Khơng Ơng (bà) đánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, đủ nội dung ; Có thể hiểu ; Khó hiểu, thiếu nội dung 65 Trong trình thu hồi đất, bồi thường GPMB ơng (bà) có thắc mắc khiếu nại khơng? Có Khơng + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Nội dung bồi thường đất ;Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ Ông (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội đồng BTGPMB ? Sớm so với quy định ; Đúng thời gian ; Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội đồng BTGPMB quyền: + Cơng khai, minh bạch + Chưa cơng khai, minh bạch 11 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: 12 Theo ơng bà tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu 13 Theo ông bà hạ tầng đại phương ? + Tốt trước + Không thay đổi ; Kém : 14 Đời sống gia đình ơng bà (tinh thần, vật chất) : + Tốt + Không thay đổi + Kém 15 Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB tốt ? ………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Chữ ký người trả lời 66