MỤC LỤC Tiêu đề I Phần mở đầu Sự cần thiết phải cải tiến đổi công tác cán giai đoạn Giới thiệu tình II Nội dung tình Nguyên nhân xảy tình Diễn biến tình III Phân tích, xử lý tình Xử lý tình Ảnh hưởng tình Những vấn đề cần quan tâm giải IV Nguyên nhân, hậu quả, phương án xử lý Nguyên nhân xảy tình Hậu tình Phương án xử lý V Kết luận kiến nghị Kết luận Kiến nghị Trang 1 4 6 7 8 9 10 I PHẦN MỞ ĐẦU Công tác cải cách hành nói chung; công tác cán công chức nói riêng Đảng Nhà nước, quan, đoàn thể, cấp, ngành quan tâm năm gần Cải cách hành chính, đổi công tác cán nhu cầu khách quan nghiệp đổi xây dựng đất nước, trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực khơi dậy tiềm phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn lực người Năm năm qua (2011 - 2015) công tác cải cách hành nước ta có bước chuyển biến đáng kể: Về thể chế, tổ chức máy, cán công chức, tài công tạo bước đột phá Hệ thống tổ chức máy cấp, ngành tiếp tục kiện toàn tăng cường lực, hiệu lực hoạt động, quy chế tổ chức Công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Cũng công tác luân chuyển, đề bạt cán thực đồng ngành, cấp, quan đơn vị Mặc dù có nhiều chuyển biến, tiến công tác cải cách hành chính, đổi công tác cán Song số quan quản lý nhà nước, quan hành nghiệp có tồn tại, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đó máy tổ chức, quản lý cồng kềnh, đội ngũ cán bộ, công chức bộc lộ nhiều mặt yếu lực lãnh đạo Những tình xảy công tác quản lý, điều hành, xử lý không kịp thời, đạt hiệu thấp; gây mâu thuẫn nội quan, đơn vị, chất lượng, mức độ hoàn thành công việc không cao Từ kiến thức học quản lý nhà nước chương trình cải cách hành chính, kỹ tổ chức điều hành công sở; quản lý công vụ, công chức Tôi thấy việc cải cách thủ tục hành chính, việc nâng cao, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức, cán quản lý cần thiết thực nhiệm vụ nay, để đáp ứng cho yêu cầu công đổi đất nước, phát triển kinh tế - xã hội Trong thực tế đội ngũ cán công chức có phận không nhỏ lực, phẩm chất, thiếu kiến thức kỹ xử lý hành Từ nảy sinh nhiều vấn đề công tác quản lý cán bộ, công chức, công tác chuyên môn nội quan đơn vị mà tình Sau xảy quan hành nhà nước II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mô tả tình Phòng X quan hành cấp huyện Có đội ngũ cán có trình độ, trẻ, hầu hết cán bộ, công chức có trình độ đại học, chuyên môn nghiệp vụ nhiều ngành khác nhau, kể đồng chí văn thư, đảng máy có trình độ đại học Quản lý xã hội, nhiên đồng chí trưởng phòng có thâm liên công tác song trình độ chuyên môn, lý luận chủ yếu đào tạo hoàn thiện trình công tác, thiếu bản, trình độ, lực quản lý yếu, cán lãnh đạo có phong cách làm việc độc đoán, chuyên quyền, tính linh hoạt, kết hợp với thái độ ngạo mạn, coi thường nhân viên nên xảy tình trạng đoàn kết nội bộ, công việc chuyên môn trì trệ, việc lộn xộn xảy quan Sau việc xảy phòng X thuộc UBND huyện Nguyên nhân xảy tình Hưởng ứng vận động nâng cao chất lượng hiệu công tác, phát huy tinh thần kỷ luật lao động công đoàn phát động cán công nhân viên chức toàn huyện Sau tháng phát động, đơn vị tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, tìm phương hướng, giải pháp khắc phục khuyết điểm, yếu đơn vị Cũng phòng, ban khác quan, phòng X họp Cán bộ, công chức tham gia, để tiến hành kiểm điểm việc chấp hành, thực nội dung đợt phát động phong trào thi đua Tất mặt công tác cán bộ, công chức thảo luận, góp ý đánh giá Song tập trung chủ yếu vào nội dung chấp hành ý thức kỷ luật lao động quan Tại họp đồng chí H Chủ tịch công đoàn trưởng phòng giao nhiệm vụ chấm công, theo dõi việc chấp hành giấc lao động cán bộ, công chức phòng nêu lên: Trong tháng thực phong trào phòng ta có trường hợp số cán công chức, có lúc bỏ nơi làm việc tranh thủ rủ quán uống bia, uống rượu, lấy danh nghĩa tiếp khách quan dùng tiền công quỹ phòng, gây nghi ngờ, bàn tán tạo không khí căng thẳng đơn vị Những việc làm vi phạm kỷ luật lao động, không với phẩm chất đạo đức người đảng viên Cả đơn vị lắng nghe cho ý kiến thẳng thắn, chân thành, việc xem vấn đề xảy ra, sau họp, vài cá nhân trò chuyện to nhỏ với trưởng phòng họ cho nội dung, ý tứ phát biểu đồng chí H ám tư cách, ý thức kỷ luật lãnh đạo phòng Do tác động câu chuyện, vài cá nhân đơn vị, bất đồng trước H, trưởng phòng vội vàng tập hợp ý kiến số đảng viên, phó phòng tâm đầu ý hợp chuẩn bị nội dung, lý để kiểm điểm, phê bình H sau tuần Diễn biến tình Vẫn ngày, đồng chí Chủ tịch công đoàn H đến quan làm việc bình thường Hoàn toàn bất ngờ anh đồng chí phó phòng thông báo đến dự họp đột xuất, lãnh đạo phòng triệu tập Bắt đầu vào họp, đồng chí trưởng phòng kiêm bí thư chi thông báo lý họp với nội dung góp ý vào dự thảo văn kiện trình đại hội Đảng huyện khóa XIX Huyện ủy Khoảng tiếng đồng hồ đầu họp: đồng chí đọc qua số trang văn kiện, không đồng chí thảo luận góp ý kiến Sau đồng chí trưởng phòng phát biểu thông qua nội dung thảo luận văn kiện đại hội Đảng, chuyển sang lĩnh vực chuyên môn đơn vị đề cập đến vấn đề tư tưởng, ý thức cán đảng viên đơn vị Trong có nêu: thời gian gần có vài đảng viên yếu kém, sa xút phẩm chất, tượng bè phái, gây rối chia rẽ nội bộ, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến phong trào thi đua đơn vị, tạo mối nghi kỵ, tố cáo lẫn nhau, làm suy giảm uy tín cán lãnh đạo đơn vị Một vài ý kiến, đề nghị đồng chí trưởng phòng thẳng thắn nêu đích danh cá nhân anh em biết kiểm điểm Sau hồi, đồng chí trưởng phòng nêu đích danh đồng chí H, Chủ tịch công đoàn đơn vị Dựa theo ý kiến trưởng phòng số cá nhân đưa số khuyết điểm khác đồng chí H, đại khái có ý đồ chia rẽ nội bộ, gây uy tín cán đơn vị, không góp ý trực tiếp mà phải đưa hội họp, tạo thành vấn đề lớn nghiêm trọng cấp biết Có ý kiến kết luận: xét hành vi, mức độ khuyết điểm đồng chí H đồng chí H không đủ tư cách đảng viên chi phải xem xét áp dụng hình thức đưa đồng chí khỏi Đảng Sau nghe ý kiến phát biểu đồng chí trưởng phòng số cán đảng viên, đồng chí H kiên không trí với kết luận họp: trước tiên nội dung họp không nội dung xét kiểm điểm phê bình, áp dụng hình thức kỷ luật không nguyên tắc, trình tự thủ tục đồng chí H cho ý kiến nêu lên khuyết điểm đồng chí không với thực tế, có động buộc tội vu cáo, chụp mũ đề nghị cấp xem xét Sau họp đồng chí trưởng phòng lập 01 biên mà nội dung có nhiều tình tiết không với diễn biến họp, có tính chất gay gắt nghiêm trọng để báo cáo cấp áp dụng hình thức kỷ luật đồng chí H III PHÂN TÍCH, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xử lý tình Nhận báo cáo phòng X, UBND huyện đạo Phòng Nội vụ thành lập đoàn kiểm tra tiến hành thẩm tra, xem xét Đoàn kiểm tra tổ chức gặp gỡ, thu thập ý kiến phần lớn cán bộ, nhân viên phòng, xét trình công tác, chất người đồng chí H, đoàn xác minh kết luận đồng chí H không mắc khuyết điểm báo cáo mà đồng chí trưởng phòng nhân danh thay mặt tập thể đơn vị đưa lên Đoàn kiểm tra rõ: việc tổ chức họp bất thường, lấy lý học tập, góp ý, để nâng cao chất lượng đảng viên cớ để có hội lôi kéo, bè phái, trả thù cá nhân Việc đề nghị hình thức kỷ luật đồng chí H cứ, vi phạm nguyên tắc kỷ luật Đảng nội quy, quy chế quan nhà nước UBND huyện bãi bỏ không đồng tình với báo cáo đề nghị kỷ luật đồng chí H lãnh đạo phòng X Kết hợp với số vụ việc sau này; vấn đề đoàn kết nội bộ, có nhiều ý kiến, đơn thư nặc danh tố cáo tượng sử dụng tiền công vào mục đích cá nhân, việc lôi kéo bè phái, làm cho đơn vị rối ren không hoàn thành nhiệm vụ BTV Huyện ủy không bổ nhiệm lại chức vụ trưởng phòng đồng chí trưởng phòng X cho chuyển sang công tác khác Ảnh hưởng tình Qua tình nêu trên, cấp điều đồng chí trưởng phòng làm công việc khác Song ảnh hưởng lớn phòng X sau Từ cách làm việc cách xử sự, quan hệ với số cán cho ta thấy thực tế tồn số quan nay, công tác cán bộ, sử dụng người, cách kiểm tra, giám sát lãnh đạo cấp thiếu chặt chẽ thường xuyên, buông lỏng quản lý cán Do người lãnh đạo đơn vị thiếu lực, thiếu kỹ xử lý quản lý hành chính, độc đoán, quan liêu ưa thói xu nịnh dẫn đến lề lối làm việc áp đặt, truy chụp, hằn thù, cá nhân lôi kéo bè phái, ê kíp làm việc Sự việc nêu chứng minh cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán quản lý, việc tuyển dụng bổ nhiệm đề bạt phải cân nhắc thận trọng Nếu không kìm hãm công tác cải cách hành chính, tạo rối ren công tác quản lý quan đơn vị Việc người đứng đầu đơn vị không đủ khả thực yêu cầu nhiệm vụ quản lý lãnh đạo đơn vị không lợi ích tập thể mà đặt lợi ích cá nhân lên dùng quyền lực để bảo vệ cho cá nhân giai đoạn chấp nhận Những vấn đề cần quan tâm giải Về phía cán nhân viên phòng X nhận thức, trẻ, thiếu tinh thần đấu tranh không mạnh dạn phê bình, bảo vệ lẽ phải để vài cá nhân có động xấu, lôi kéo không nhận sai Đây tượng phổ biến quan đơn vị đa số người lao động, cán công chức có trình độ học vấn, thiếu ý thức thực quy chế dân chủ sở, quy tắc ứng xử quan nhà nước, thụ động không mạnh dạn đấu tranh với nạn quan liêu, bè phái, cục Các cấp ủy Đảng, cấp quyền cần phải quan tâm sâu sát để động viên quần chúng tham gia sinh hoạt, hội họp, biết phân tích sai, bảo vệ lợi ích cho cho người khác để vươn lên làm chủ tập thể, làm chủ quan đơn vị IV NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ, PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ Nguyên nhân xảy tình Phòng X để xảy tình trạng lãnh đạo UBND thiếu quan tâm, không sâu sát, công tác thi đua, công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đơn vị trực thuộc không tiến hành thường xuyên Các đoàn thể xã hội phối hợp Việc phổ biến tuyên truyền đường lối, sách pháp luật nhà nước số cán bộ, công chức không thường xuyên Công tác đấu tranh phê tự phê bình không thường xuyên, công tác cán bộ, quản lý lỏng lẻo, không kịp thời phát sai phạm, để cấp lộng quyền, lộng hành, mạt sát coi thường nhân viên Cán bộ, công chức phòng X thiếu mạnh dạn, e dè, nể nang, không dám đứng lên để bảo vệ cá nhân tốt, thiếu hiểu biết nhiều lĩnh vực xã hội, bị kẻ hội lôi kéo Hậu tình Sự việc xảy không lớn, nghiêm trọng xong để lại hậu nặng nề Đơn vị bị thay đổi xáo trộn tổ chức làm việc bình thường, phải thay đổi lãnh đạo quản lý, xếp lại đội ngũ cán nhân viên Tư tưởng đội ngũ cán bộ, công chức hoang mang, dao động, nghi kỵ lẫn nhau, không khí làm việc căng thẳng, cầm chừng, hiệu công tác thấp, ảnh hưởng tới quan khác, gây lãng phí thời gian cấp trên, phận để tập trung kiểm điểm họp hành, tìm nguyên nhân, để ổn định tổ chức trấn an tinh thần cho cán bộ, nhân viên Phương án xử lý Từ tình xảy phòng X, có phương án xử lý sau: - Phương án 1: nghe đồng chí H phát biểu họp nghe thông tin mà vài người nêu cần bình tĩnh, sáng suốt cân nhắc, sàng lọc, phân tích kỹ việc, nội dung họp, thái độ chân thành thẳng thắn đồng chí H động cơ, thái độ vài ý kiến cá nhân Nếu thông tin không đảm bảo độ trung thực xác, lựa lời phân tích, giải thích cho họ suy nghĩ sai trái tác hại suy nghĩ, ý kiến mà họ nêu ra, để tạo mối đoàn kết vui vẻ, hoà thuận đơn vị - Phương án 2: Nhưng ý kiến thông tin có sở chủ động gặp đồng chí H phân tích cho đồng chí H nghe đề nghị động chí trưởng phòng làm rõ việc có biện pháp phù hợp mang tính giáo dục răn đe Đưa tập thể đơn vị, chi công khai, dân chủ định Cả hai phương án thấy có tình, có lý, đảm bảo tính tập trung, dân chủ Đối với đội ngũ cán quan đảm bảo đoàn kết trí, tạo không khí hoà thuận, vui vẻ, công việc dần vào ổn định, nề nếp Vai trò người lãnh đạo thể hiện, có sức thuyết phục với đối tượng mà quản lý tạo lòng tin lòng quần chúng nhân viên người thấy tôn trọng, quyền lợi đảm bảo cách dân chủ công khai V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN - Trước hết đề nghị ban tra nhân dân đề nghị lãnh đạo phòng X thành lập tổ xác minh nội dung đồng chí H chủ tịch công đoàn số ý kiến nêu họp - Sau xác minh rõ việc yêu cầu tổ xác minh báo cáo kết với chi phòng để xin ý kiến đạo - Tổ chức hội nghị công nhân viên chức để thông báo kết xác minh yêu cầu cá nhân có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật kiểm điểm chi bộ, quan thực quy trình thi hành kỷ luật theo quy định Đảng Luật công chức - Báo cáo, đề nghị cấp xem xét kỷ luật theo thẩm quyền (nếu có) Đối với kết thẩm tra, xác minh, ý kiến đồng chí chủ tịch công đoàn hiểu nhầm, không hiểu rõ việc, thực chất việc lãnh đạo phòng có thực tiếp khách mục đích chung yêu cầu đồng chí chủ tịch công đoàn có ý kiến xin lỗi lãnh đạo rút kinh nghiệm phát ngôn hội nghị chưa năm rõ tình tiết việc Đồng thời đề nghị lãnh đạo phòng không làm to tác việc tăng cường công khai dân chủ quan tài quan Nếu ý kiến nêu họp vu khống nhằm bôi nhọ danh dự lãnh đạo báo cáo đề nghị chi nghiêm túc xem xét xử lý kỷ luật đồng chí chủ tịch công đoàn theo quy định Điều lệ Đảng, kỷ luật công chức, công đoàn - Nếu nội dung xác minh việc đồng chí lãnh đạo quan có lợi dụng công quỹ quan để tiếp khách việc riêng đề nghị chi nghiêm khắc kiểm điểm, yêu cầu đồng chí lãnh đạo phòng viết kiểm điểm, chi xem xét thảo luận 10 góp ý Nếu đến mức phải thi hành kỷ luật thực quy trình, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét thi hành kỷ luật theo quy định VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua việc xảy phòng X, ta thấy lên vấn đề cán bộ, vấn đề bố trí, sử dụng cán Cán thiếu kiến thức, suy nghĩ nông cạn, tự ti, bè phái, hy sinh quyền lợi cá nhân để việc chung, nên để xảy việc đáng tiếc đơn vị phụ trách Đội ngũ cán bộ, nhân viên có số người lợi dụng việc để hội, gây rối đơn vị, toan tính mục đích cá nhân, tinh thần xây dựng đơn vị Số người không nhiều; song tồn nhiều quan đơn vị quản lý nhà nước, nguyên nhân gây hậu khôn lường có hại cho công việc quản lý, có hại cho công tác cải cách hành chính, có hại cho công đổi Các quan nhà nước, quan tổ chức cán đơn vị cần sớm phát để giáo dục, răn đe xa thải loại trừ Kiến nghị Từ việc nêu trên, kiến nghị số vấn đề sau: - Đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước thể nhiều hạn chế, yếu Kém chuyên môn, nghiệp vụ, yếu trình độ lực quản lý người - Công tác tổ chức cán cần phải cải tiến, đổi từ khâu tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm cá nhân đầy đủ tiêu chuẩn: phẩm chất, kiến thức, lực lãnh đạo, lực chuyên môn Thường xuyên kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán công chức để có kế hoạch đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kỹ điều hành quản lý đơn vị - Cơ quan quản lý phải có kế hoạch tổ chức đoàn kiểm tra, tra để sớm phát đơn vị phòng ban Có biểu đoàn kết nội bộ, cán cấp có biểu tiêu cực, lực yếu không đủ 11 trình độ để quản lý điển hình đơn vị Từ có kế hoạch bồi dưỡng, kiểm điểm, phê bình, kỷ luật thay đổi vị trí công tác - Cơ quan đơn vị cấp cần xây dựng nội quy quy chế làm việc Phân công trách nhiệm cụ thể để làm sở cho đánh giá cán bộ, có biện pháp khen thưởng xử phạt kịp thời - Các quan nhà nước phải tạo chuyển biến, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền, đoàn thể xã hội như: Thanh niên, nữ công, công đoàn việc giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức Tập trung giải dứt điểm vụ việc, đơn vị có tình trạng đoàn kết kéo dài Lãnh đạo quan phải quan tâm phân tích nguyên nhân phát sinh tượng khiếu kiện, đoàn kết nội bộ, dựa nội quy, quy chế ban hành dựa sở sách, pháp luật Nhà nước Hơn hết, việc đào tạo phát triển lực đội ngũ cán công chức việc quản lý cán công chức phải xác định đắn Trong giai đoạn nay, để đáp ứng cho công đổi hoà nhập vai trò người cán lãnh đạo quan trọng, Đảng Nhà nước, quan từ Trung ương đến địa phương, cấp ngành cần quan tâm đến công tác cán bộ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác cán sách, chiến lược, định phát triển quan, đơn vị, định thắng lợi công đổi phát triển đất nước Trên tình nhiều tình xảy phổ biến đơn vị, quan nhà nước Với cách phân tích, diễn giải, xử lý giải pháp số vấn đề mạnh dạn nêu trên, hy vọng quan, cấp, ngành tiếp thu xem xét Người viết tiểu luận Nguyễn Xuân Thức 12