Chuyờn NHữNG VấN Đề CHUNG Về Hệ THốNG CHíNH TRị VIệT NAM I KHáI NIệM Hệ THốNG CHíNH TRị Và VAI TRò CủA NHÂN DÂN TRONG THựC HIƯN QUN LùC CHÝNH TRÞ Khái niệm hệ thống trị Hệ thống trị xuất với xuất giai cấp, nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp, đảng phái cầm quyền, mang chất, lý tưởng trị phản ánh lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm thiết chế thể chế có quan hệ với mặt mục tiêu, chức việc thực quyền lực trị Trong sách, báo cơng trình nghiên cứu khoa học nay, khái niệm “hệ thống trị” thường hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, khái niệm “hệ thống trị” sử dụng để tồn lĩnh vực trị đời sống xã hội với tư cách hệ thống hoàn chỉnh bao gồm tổ chức, chủ thể trị, quan điểm, quan hệ trị, hệ tư tưởng chuẩn mực trị Theo nghĩa hẹp, khái niệm “hệ thống trị” sử dụng để hệ thống quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động mang tính trị xã hội gồm nhân dân, tổ chức trị, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội có mối liên hệ trực tiếp hay gián tiếp với quyền lực trị Trong đó, nhân dân chủ thể quyền lực trị tảng hệ thống trị Trong xã hội chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản, hệ thống trị hình thành phát triển với trình vận động mâu thuẫn đối kháng giai cấp gắn với đấu tranh nhân dân lao động lực lượng tiến chống lại chế độ xã hội đó, làm thay đổi hệ thống trị theo hướng tiến bộ, thủ tiêu thay hệ thống trị dân chủ, tiến Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, nhân dân chủ thể thực quyền lực trị, tự định đoạt quyền trị Điều hệ thống trị xã hội chủ nghĩa quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, lãnh đạo giai cấp công nhân thông qua đảng cộng sản Ở Việt Nam, khái niệm “hệ thống trị” lần Đảng ta sử dụng Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá VI (tháng 31989) thay cho khái niệm “hệ thống chun vơ sản” Hệ thống trị bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đây không đơn giản thay đổi tên gọi mà bước đổi quan trọng tư trị Đảng ta Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa kế thừa phát triển thành tựu tổ chức hoạt động hệ thống chun vơ sản giai đoạn trước “đổi mới”, đồng thời phản ánh thực trị dân chủ điều kiện đổi kinh tế - xã hội nước ta Vai trò nhân dân việc thực quyền lực trị Nhân dân người sáng tạo lịch sử, lực lượng định trình cải biến xã hội Vai trò định nhân dân thể mặt chủ yếu sau: - Nhân dân lực lượng chủ yếu sản xuất cải vật chất cải tinh thần, góp phần định vào tồn phát triển xã hội - Nhân dân chủ thể trình cải biến xã hội - Lợi ích nhân dân động lực cách mạng xã hội, trình cải biến xã hội Trên phương diện quyền lực trị, nhân dân vừa chủ thể, vừa khách thể quyền lực trị Tương quan chủ thể, khách thể quyền lực trị nhân dân xã hội khác Trong xã hội chiếm hữu nô lệ, phong kiến, nhân dân (chủ yếu người lao động) khách thể quyền lực trị - quyền lực nhà nước Trong xã hội đại, phát triển dân chủ, vai trị trị nhân dân tăng lên Nhân dân khơng khách thể mà cịn chủ thể quyền lực trị Sự tham gia nhân dân vào đời sống trị vừa với tư cách cá nhân, vừa có tính nhóm cộng đồng, vừa thông qua tổ chức, quan mà họ thành viên Với nhiều phương thức khác nhau, nhân dân trực tiếp gián tiếp tác động vào cấu trị cấu quyền lực trị xã hội Nhân dân tham gia vào tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội thông qua hoạt động tổ chức chi phối quyền lực nhà nước mức độ khác nhau, nhằm bảo đảm quyền lợi ích tổ chức, cộng đồng thân Nhân dân tham gia vào đời sống trị với nhiều hình thức như: thơng qua hoạt động bầu cử đại biểu vào quan quyền lực nhà nước, hoạt động trưng cầu ý kiến cử tri vào sách, định nhà nước, hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức, đơn vị nhà nước cán bộ, công chức, viên chức… Hệ thống trị hệ thống thiết chế thể chế gắn liền với quyền lực trị nhân dân để thực nhiệm vụ, quyền hạn nhân dân giao phó uỷ quyền Như vậy, thực chất hệ thống trị khơng phải hệ thống tổ chức có quyền lực tự thân, quyền lực hệ thống trị bắt nguồn từ quyền lực nhân dân, phát sinh từ ủy quyền nhân dân Ở chế độ ta, nhân dân người làm nên thắng lợi lịch sử họ chủ thể nhất, tối cao quyền lực trị Do đó, tồn hoạt động hệ thống trị phải xuất phát từ lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân Sức mạnh tổ chức hệ thống trị gắn bó mật thiết với nhân dân Đồng thời thể dân chủ, việc thực quyền lực trị địi hỏi phải bảo đảm tính thống quyền lực đồng thời loại bỏ nguy độc quyền quyền lực từ tổ chức hay lực lượng trị Vì vậy, việc thực quyền lực trị ln cần đến phân công, phối hợp tổ chức việc thực quyền định đường lối trị, quyền thi hành đường lối trị quyền kiểm tra, giám sát việc định đường lối trị thực thi đường lối trị Điều có ý nghĩa quan trọng bảo đảm cho quyền lực trị ln phục vụ lợi ích ý chí nhân dân, ngăn ngừa nguy lạm quyền, tha hoá quyền lực làm phương hại đến quyền lực nhân dân Tất quyền lực trị thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền lực chủ yếu thông qua Nhà nước, Nhà nước quản lý xã hội chủ yếu pháp luật, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Ngoài Nhà nước, nhân dân thực quyền lực trị thơng qua tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội thông qua tư cách cá nhân công dân, cử tri tham gia vào việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, vào việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lợi ích xã hội, lợi ích tổ chức cá nhân Qua phấn đấu thực mục đích: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh II BảN CHấT Và ĐặC ĐIểM CủA Hệ THốNG CHíNH TRị VIƯT NAM Các tổ chức hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam đời từ Cách mạng tháng Tám năm 1945, sau lật đổ thống trị thực dân, phong kiến, thiết lập Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân khu vực Đông Nam Á Các tổ chức hợp thành hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mỗi tổ chức có vị trí, vai trò phương thức hoạt động khác với chức năng, nhiệm vụ khác lãnh đạo Đảng cầm quyền, quản lý Nhà nước nhằm thực quyền lực trị nhân dân mục tiêu: “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” a) Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Sự lãnh đạo đảng cộng sản hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để bảo đảm cho hệ thống trị giữ chất giai cấp cơng nhân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Bài học kinh nghiệm cải tổ, cải cách Liên Xô (trước đây) nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu cho thấy, đảng cộng sản không giữ vai trị lãnh đạo hệ thống trị, dẫn đến hậu làm rối loạn hệ thống trị xã hội, quyền lực trị khơng cịn tay nhân dân chế độ trị thay đổi Vai trò lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Một là, Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn phát triển kinh tế - xã hội để Nhà nước thể chế hoá thành pháp luật; đồng thời Đảng lực lượng lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Hai là, Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội chủ yếu thơng qua Nhà nước đồn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng ln quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực Nghị Đảng Ba là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Đảng thường xuyên nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực cầm quyền hiệu lãnh đạo Để thực vai trị lãnh đạo mình, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao trình độ trí tuệ; giữ vững truyền thống đoàn kết, thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng; thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng phải phát huy vai trò chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, khắc phục tệ quan liêu độc đoán, chuyên quyền, bao biện làm thay; mặt khác, Đảng không buông lỏng lãnh đạo, cảnh giác trước luận điệu hội, mị dân đòi Đảng phải trả quyền lực cho Nhà nước nhân dân Thực chất địi hỏi nhằm chia rẽ Đảng với nhân dân, xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng làm thay đổi chế độ Ở vài nước xã hội chủ nghĩa, điều kiện lịch sử cụ thể, hình thành hệ thống trị đa đảng Đó đảng liên minh với đảng cộng sản, thừa nhận lãnh đạo đảng cộng sản đảng đối lập Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, thành lập đảng đối lập nguy trực tiếp để quyền vào tay lực lượng thù địch với chủ nghĩa xã hội Các lực thù địch, phản động lợi dụng chiêu đa đảng, đa nguyên trị, dân chủ nhằm xoá bỏ nước xã hội chủ nghĩa “diễn biến hồ bình” b) Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chịu lãnh đạo giai cấp công nhân, thực đường lối trị giai cấp cơng nhân, thơng qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước trụ cột hệ thống trị nước ta, công cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý tồn hoạt động đời sống xã hội Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật khách quan thị trường Đảng lãnh đạo Nhà nước thực bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Như vậy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa quan quyền lực, vừa máy trị, hành chính, vừa tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống trị Chức nhiệm vụ Nhà nước hệ thống trị, đời sống xã hội thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tổ chức trị - xã hội Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật sách làm công cụ để thực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Việc xác định vị trí, vai trị nhiệm vụ Nhà nước hệ thống trị có ý nghĩa lý luận thực tiễn trình đổi hệ thống trị, khắc phục chồng chéo, lấn sân thành tố hệ thống trị, mối quan hệ Đảng Nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong máy nhà nước, Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nhân dân trực tiếp bầu ra, quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội định sách đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao với toàn hoạt động Nhà nước Với ý nghĩa đó, Quốc hội gọi quan lập pháp Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chịu trách nhiệm trước Quốc hội phải báo cáo công tác với Quốc hội, Với ý nghĩa đó, phủ gọi quan hành pháp Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Nhà nước Cơ quan tư pháp gồm Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan điều tra Đây quan lập để xử lý tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật, bảo đảm việc thực thi pháp luật cách nghiêm minh, xác Tồ án cấp quan nhân danh Nhà nước, thể thái độ ý chí Nhà nước trước vụ án thông qua hoạt động độc lập tuân theo pháp luật Tồ án quan có quyền áp dụng chế tài hình sự, khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tồ án có hiệu lực pháp luật Để bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, bảo đảm việc xét xử người tội, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức thành hệ thống, tập trung thống độc lập thực thẩm quyền quan khác Nhà nước Thực quyền khởi tố, kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố Nhà nước thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Vì vậy, cần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Đó tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội theo quy định pháp luật; thay mặt nhân dân thực chức đối nội đối ngoại Để Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân giao phó, phải thường xun chăm lo kiện tồn quan nhà nước, với cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chun mơn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm ; nghiêm trị hành động gây rối, thù địch; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước Nhận thức vai trò quản lý xã hội pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa, cần thấy rằng: Một là, toàn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đạo Đảng phải khuôn khổ pháp luật, chống hành động lộng quyền, lạm quyền, coi thường vi phạm pháp luật; Hai là, trì mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ Nhà nước nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân, quản lý đất nước lợi ích quảng dân, lợi ích quốc gia, dân tộc khơng phải quyền lợi lợi ích thiểu số; Ba là, khơng có đối lập nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng với tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Phải luôn bảo đảm thống để tăng cường sức mạnh Nhà nước Tính hiệu lực sức mạnh Nhà nước thể hiệu lãnh đạo Đảng c) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đồn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích đoàn viên, hội viên, thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; giáo dục lý tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Các đoàn thể nhân dân vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc, vừa có vai trị, vị trí, chức nhiệm vụ định Hiến pháp, pháp luật quy định bảo đảm có hiệu lực thực thực tế Tùy theo tính chất, tơn mục đích xác định, đoàn thể nhân dân vận động, giáo dục đồn viên, hội viên chấp hành luật pháp, sách; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên; giúp đồn viên, hội viên nâng cao trình độ mặt xây dựng sống mới; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân, góp phần thúc đẩy q trình dân chủ hố thực có hiệu chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Trong điều kiện mới, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cần tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hóa, nắm tâm tư, nguyện vọng đoàn viên, hội viên nhân dân; vận động tầng lớp nhân dân phát huy sức sáng tạo tiềm việc thực đường lối, chủ trương Đảng, luật pháp sách Nhà nước; thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân Đồng thời, Nhà nước có chế phối hợp bảo đảm điều kiện cần thiết để Mặt trận đoàn thể nhân dân phản ánh trung thực tâm tư nguyện vọng tầng lớp nhân dân; tích cực tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật; tập hợp, động viên nhân dân đồng tâm hiệp lực thực thắng lợi chủ trương, nhiệm vụ Nhà nước; đồng thời, làm tốt vai trò giám sát quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, cơng chức, góp phần xây dựng bảo vệ quyền vững mạnh Hệ thống trị nước ta tổ chức thành một hệ thống từ Trung ương đến sở Cơ sở phân cấp theo quản lý hành gồm có xã, phường, thị trấn Hệ thống trị sở bao gồm: tổ chức sở đảng, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn tổ chức trị - xã hội khác như: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam xã, phường, thị trấn… Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân đưa Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn vào sống; huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Bản chất hệ thống trị nước ta Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, nhân dân ta đứng lên làm cách mạng, giành lấy quyền lực nhà nước tổ chức hệ thống trị Do đó, nhân dân thực quyền làm chủ thơng qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Bản chất hệ thống trị nước ta quy định sở tảng sau: - Cơ sở trị hệ thống trị nước ta chế độ nguyên trị với Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội tảng dân chủ xã hội chủ nghĩa - Cơ sở kinh tế hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp Đồng thời, sở kinh tế tạo xung lực để đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, nâng cao khả tác động tích cực vào q trình phát triển kinh tế - Cơ sở xã hội hệ thống trị dựa tảng liên minh giai cấp cơng nhân, nơng dân, tầng lớp trí thức khối đại đoàn kết toàn dân tộc Với sở xã hội khối đại đoàn kết toàn dân tộc, hệ thống trị nước ta khơng hình thức tổ chức trị nhằm thực quyền lực nhân dân mà cịn hình thức tổ chức đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền lợi tầng lớp nhân dân, biểu tượng đại đoàn kết toàn dân tộc - Cơ sở tư tưởng hệ thống trị chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Các quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lý luận để xây dựng hệ thống trị với chế độ nguyên trị định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự quán sở trị, kinh tế, xã hội tư tưởng nhân tố vừa bảo đảm tính định hướng trị vừa bảo đảm tính động khả thích ứng hệ thống trị trước vận động phát triển đất nước giới Hệ thống trị nước ta hệ thống thiết chế thể chế gắn liền với quyền lực trị nhân dân để thực nhiệm vụ, quyền hạn nhân dân giao phó uỷ quyền Về thực chất, hệ thống trị khơng phải hệ thống tổ chức có quyền lực tự thân, quyền lực hệ thống trị bắt nguồn từ quyền lực nhân dân, phát sinh từ uỷ quyền nhân dân, thể tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Mọi quyền hành lực lượng nơi dân” Trong chế độ nhân dân chủ thể tối cao quyền lực trị, nhân dân uỷ quyền cho hệ thống tổ chức bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân Hệ thống trị nước ta hình thức tổ chức thực hành dân chủ; tổ chức hệ thống trị hình thức để thực dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp nhân dân Các tổ chức tổ chức hoạt động sở nguyên tắc dân chủ mục tiêu dân chủ Điều bắt nguồn từ chất chế độ trị xã hội chủ nghĩa “ Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước”1 Mỗi tổ chức hệ thống trị vừa hình thức thực hành dân chủ, tổ chức q trình dân chủ vừa cơng cụ bảo đảm dân chủ xã hội, trường học dân chủ để giáo dục ý thức dân chủ, nâng cao lực làm chủ nhân dân Đặc điểm hệ thống trị nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 84-85 Hệ thống trị nước ta có đặc điểm sau: a) Tính nguyên trị hệ thống trị Chế độ trị Việt Nam thể chế trị Đảng cầm quyền, giai đoạn lịch sử định, chế độ trị Việt Nam ngồi Đảng Cộng sản Việt Nam cịn có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên hai Đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trị lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Do vậy, thực chất chế độ trị khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trị hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp đoàn kết quần chúng, đại diện ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân) vừa tổ chức đóng vai trò phương tiện để Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Điều quy định tính nguyên tư tưởng, nguyên ý thức hệ trị tồn hệ thống thành viên hệ thống trị b) Tính thống hệ thống trị Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác lại quan hệ chặt chẽ, gắn bó với tạo thành thể thống Sự đa dạng, phong phú tổ chức phương thức hoạt động tổ chức thành viên hệ thống trị tạo điều kiện để phát huy “tính hợp trội” hệ thống, tạo cộng hưởng sức mạnh toàn hệ thống để thực có hiệu nhiệm vụ trị tổ chức thành viên tồn hệ thống trị Nhân tố định tính thống hệ thống trị nước ta lãnh đạo thống Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam theo nguyên tắc tập trung dân chủ Việc quán triệt thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhân tố bảo đảm cho hệ thống trị có thống tổ chức hành động nhằm phát huy sức mạnh đồng toàn hệ thống tổ chức hệ thống trị Đồng thời, tính thống hệ thống trị cịn thể mục tiêu trị xây dựng xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nội dung: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hệ thống trị tổ chức chỉnh thể thống từ Trung ương đến địa phương cấp sở Các quan điểm nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức hệ thống trị nước ta vận dụng, ghi rõ 10 phím Enter Như phím Enter dùng cần tạo đoạn văn Đoạn thành phần quan trọng văn Nhiều định dạng áp đặt cho đoạn lề, kiểu dáng,… Nếu đoạn văn bản, ta cần ngắt xuống dòng, lúc dùng tổ hợp Shift + Enter Thơng thường, giãn cách đoạn văn lớn dòng đoạn Đoạn văn hiển thị hình chia thành nhiều dịng tùy thuộc vào kích thước trang giấy in, kích thước chữ Có thể tạm định nghĩa dịng tập hợp ký tự nằm đường sở (Baseline) từ bên trái sang bên phải hình soạn thảo Như vậy, định nghĩa khái niệm ban đầu soạn thảo trình bày văn ký tự, từ, câu, dòng, đoạn 6.3 Nguyên tắc tự xuống dòng từ Trong trình soạn thảo văn bản, gõ đến cuối dịng, phần mềm thực động tác tự xuống dòng Ngun tắc việc tự động xuống dịng khơng làm ngắt đôi từ Do không đủ chỗ để hiển thị từ hàng, máy tính ngắt từ xuống hàng Vị trí từ bị ngắt dịng phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác độ rộng trang giấy in, độ rộng cửa sổ hình, kích thước chữ Do đó, khơng có lý để ngắt dòng, ta tiếp tục gõ dù trỏ nằm cuối dòng Việc định ngắt dòng đâu máy tính lựa chọn Cách ngắt dịng tự động phần mềm hồn tồn khác với việc ta sử dụng phím tạo ngắt dịng “nhân tạo” phím Enter, Shift+Enter Ctrl+Enter Nếu sử dụng phím này, máy tính ln ngắt dịng vị trí Ngun tắc tự xuống dòng từ nguyên tắc quan trọng soạn thảo văn máy vi tính Đây đặc thù có cơng việc soạn thảo máy vi tính khơng có việc gõ máy chữ hay viết tay Chính điều mà nảy sinh số quy tắc đặc thù cho công việc soạn thảo máy vi tính 6.4 Quy tắc gõ văn máy vi tính Các nguyên tắc áp dụng cho phần mềm soạn thảo hệ điều hành máy tính khác Các quy tắc dễ hiểu dễ nhớ - Khi gõ văn khơng dùng phím Enter để điều khiển xuống dịng Trong soạn thảo văn máy tính cần phải phần mềm tự động thực việc xuống dịng Phím Enter dùng để kết thúc đoạn văn hoàn chỉnh Điều hoàn toàn ngược lại so với quy tắc máy dánh chữ Với máy chữ, phải chủ động việc xuống dòng văn - Giữa từ dùng dấu trắng để phân cách Không sử dụng dấu trắng đầu dòng cho việc chỉnh lề 153 Một dấu trắng đủ để phần mềm phân biệt từ Khoảng cách thể từ phần mềm tự động tính tốn thể Nếu ta dùng nhiều dấu cách từ, phần mềm khơng tính tốn xác khoảng cách từ văn thể xấu Ví dụ: Sai: Trong sống, tất phải trải qua việc tặng quà nhận quà tặng từ người khác Đúng: Trong sống, tất phải trải qua việc tặng quà nhận quà tặng từ người khác - Các dấu ngắt câu chấm (.), phẩy (,), hai chấm (:), chấm phảy (;), chấm than (!), hỏi chấm (?) phải gõ sát vào từ đứng trước nó, dấu trắng sau cịn nội dung Lý quy tắc dấu ngắt câu không gõ sát vào ký tự từ cuối cùng, phần mềm hiểu dấu thuộc vào từ khác bị ngắt xuống dòng so với câu thời điều không với ý nghĩa dấu Ví dụ: Sai: Hơm , trời nóng q chừng! Hơm nay,trời nóng q chừng! Hơm ,trời nóng q chừng! Đúng: Hơm nay, trời nóng q chừng! - Các dấu mở ngoặc mở nháy phải hiểu ký tự đầu từ, ký tự phải viết sát vào bên phải dấu Tương tự, dấu đóng ngoặc đóng nháy phải hiểu ký tự cuối từ viết sát vào bên phải ký tự cuối từ bên trái Ví dụ: Sai: Thư điện tử ( Email ) phương tiện thông tin liên lạc nhanh chóng hữu ích Thư điện tử (Email ) phương tiện thơng tin liên lạc nhanh chóng hữu ích Thư điện tử ( Email) phương tiện thơng tin liên lạc nhanh chóng hữu ích Thư điện tử(Email) phương tiện thông tin liên lạc nhanh chóng hữu ích Thư điện tử(Email ) phương tiện thơng tin liên lạc nhanh chóng hữu ích Đúng: Thư điện tử (Email) phương tiện thông tin liên lạc nhanh chóng hữu ích Chú ý - Các quy tắc gõ văn áp dụng văn hành bình thường Chúng áp dụng cho hầu hết loại công việc hàng ngày từ công văn, thư từ, hợp đồng kinh tế, báo chí, văn học Tuy nhiên có số lĩnh vực 154 chuyên môn hẹp soạn thảo cơng thức tốn học, lập trình máy tính không thiết áp dụng quy tắc - Các quy tắc vừa nêu khơng bao quát hết trường hợp cần ý soạn thảo văn thực tế Nếu gặp trường hợp đặc biệt khác, cần phải vận dụng suy luận có lý ngun tắc tự xuống dịng máy tính để suy luận cho trường hợp riêng Tóm lại: Soạn thảo văn nhiệm vụ quan trọng cán lãnh đạo quản lý, quan, tổ chức nói chung Soạn thảo văn tốt tức tạo loại công cụ giúp cho hoạt động quản lý lãnh đạo nâng cao hiệu Để soạn thảo văn tốt cần có kỹ định nắm vững chức năng, nhiệm vụ quan, nắm vững quy định pháp luật lĩnh vực văn lĩnh vực liên quan Cần phân biệt loại văn để tránh nhầm lẫn trình soạn thảo sử dụng văn vào quản lý Để nắm vững làm tốt việc xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước, cần thiết phải nghiên cứu kỹ nắm vững văn pháp luật sau: Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03-6-2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2003 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05-3-2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08-4-2004 Chính phủ cơng tác văn thư Nghị định 09/2010/NĐ-CP ngày 8-02-2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 08-4-2004 Chính phủ công tác văn thư Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19-01-2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Thơng tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27-12-2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ với quan, tổ chức khác 155 Chuyên đề CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC (Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011) CHÍNH PHỦ Số: 30c/NQ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2011 NGHỊ QUYẾT BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, QUYẾT NGHỊ: Điều Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (sau gọi tắt Chương trình) Điều Mục tiêu Chương trình Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Điều Nhiệm vụ Chương trình Cải cách thể chế: a) Xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; b) Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền địa 156 phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật; c) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; d) Hoàn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; đ) Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; e) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; g) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; h) Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Cải cách thủ tục hành chính: a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành q trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực 157 quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: a) Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao cơng việc mà quan hành nhà nước không nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; b) Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài nguyên, khoáng sản quốc gia; quy hoạch có định hướng phát triển; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành; c) Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; d) Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: a) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; b) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; c) Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; d) Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, cơng chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; đ) Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường cơng chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương 158 đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; e) Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; g) Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; h) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc công vụ; i) Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Cải cách tài công: a) Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; b) Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngồi; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn; c) Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ; d) Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành nhà nước; đ) Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ cơng; bước thực sách điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công phù hợp; trọng đổi chế tài 159 sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân Hiện đại hóa hành chính: a) Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; b) Ứng dụng công nghệ thơng tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ công đơn vị nghiệp công; c) Cơng bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành chính; d) Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; đ) Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; e) Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện Điều Các giai đoạn thực Chương trình Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước 10 năm chia thành giai đoạn: Giai đoạn (2011 - 2015) gồm mục tiêu sau đây: a) Sắp xếp, tổ chức lại quan, đơn vị trung ương địa phương để khơng cịn chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước; trách nhiệm, quyền hạn quyền địa phương cấp phân định hợp lý; b) Quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đổi bản; c) Thể chế sở hữu, đất đai, doanh nghiệp nhà nước xây dựng ban hành ngày phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; d) Thủ tục hành liên quan đến cá nhân, tổ chức cải cách theo hướng gọn nhẹ, đơn giản; năm có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân, tổ chức, phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; đ) Cơ chế cửa, cửa liên thông triển khai 100% vào năm 2013 tất quan hành nhà nước địa phương; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 60%; 160 e) Từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp cơng, bảo đảm hài lịng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 60% vào năm 2015; g) 50% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; 80% công chức cấp xã vùng đồng bằng, đô thị 60% vùng miền núi, dân tộc đạt tiêu chuẩn theo chức danh; h) Tiếp tục đổi chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức Tập trung nguồn lực ưu tiên cho điều chỉnh mức lương tối thiểu chung; xây dựng ban hành chế tiền lương riêng khu vực: Khu vực hành ngân sách nhà nước bảo đảm tính chi quản lý hành nhà nước; khu vực lực lượng vũ trang ngân sách nhà nước bảo đảm tính chi ngân sách nhà nước cho quốc phòng, an ninh; khu vực nghiệp công quỹ lương đơn vị nghiệp bảo đảm tính chi ngân sách nhà nước cho ngành; i) 60% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực mạng điện tử; 100% quan hành nhà nước từ cấp huyện trở lên có cổng thơng tin điện tử trang thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định; cung cấp tất dịch vụ công trực tuyến mức độ hầu hết dịch vụ công trực tuyến mức độ tới người dân doanh nghiệp; k) Các trang tin, cổng thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hồn thành việc kết nối với Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, hình thành đầy đủ Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Giai đoạn (2016 - 2020) gồm mục tiêu sau đây: a) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; b) Hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả; c) Thủ tục hành cải cách bản, mức độ hài lòng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành đạt mức 80% vào năm 2020; d) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm; đ) Chính sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản; thực thang, bảng lương chế độ phụ cấp mới; đến năm 2020 đạt mục tiêu quy định Điểm h Khoản Điều Nghị này; e) Sự hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020; hài lòng người dân doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; g) Đến năm 2020, việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đạt mục tiêu quy định Điểm a Khoản Điều Nghị Điều Giải pháp thực Chương trình Tăng cường công tác đạo việc thực cải cách hành từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm đạo thống việc thực 161 Chương trình phạm vi quản lý mình; xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực; phân công rõ trách nhiệm quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực Chương trình Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, địa phương, làm sở cho tinh giản tổ chức tinh giản biên chế Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương cấp Đồng thời, có chế độ, sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm cơng tác cải cách hành cấp Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách hành để có giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng Bộ số theo dõi, đánh giá cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quy định kết thực cải cách hành tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Phát triển đồng song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thơng tin - truyền thơng với cải cách hành nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ công, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, tổ chức, cá nhân tham gia vào cơng tác cải cách hành giám sát chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức Đảm bảo kinh phí cho việc thực Chương trình Cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực cơng vụ có chất lượng hiệu cao Điều Kinh phí thực Kinh phí thực Chương trình bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hành Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bố trí kinh phí thực nhiệm vụ Chương trình dự tốn ngân sách hàng năm cấp có thẩm quyền giao Khuyến khích việc huy động theo quy định pháp luật nguồn kinh phí ngồi ngân sách trung ương để triển khai Chương trình Điều Trách nhiệm thực Chương trình Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm: 162 a) Căn Chương trình, xây dựng kế hoạch lập dự toán ngân sách thực cải cách hành hàng năm gửi Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài để tổng hợp, cân đối ngân sách trung ương cho triển khai kế hoạch cải cách hành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chung dự toán ngân sách nhà nước hàng năm quan Thời gian gửi dự toán ngân sách hàng năm cho triển khai kế hoạch cải cách hành với thời gian gửi báo cáo dự toán ngân sách hàng năm quan đến Bộ Tài chính; b) Định kỳ hàng quý, tháng, hàng năm đột xuất báo cáo Bộ Nội vụ tình hình thực Chương trình theo hướng dẫn Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; c) Lập dự tốn kinh phí để thực đề án, dự án, kế hoạch, nhiệm vụ cải cách hành theo kế hoạch năm, hàng năm quan có thẩm quyền phê duyệt Các Bộ, quan chủ trì đề án, dự án có quy mơ quốc gia nêu Phụ lục kèm theo Nghị có trách nhiệm phối hợp với Bộ, quan có liên quan tổ chức xây dựng, trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai theo quy định hành quản lý ngân sách Bộ Nội vụ: a) Là quan thường trực tổ chức triển khai thực Chương trình; b) Chủ trì triển khai nội dung cải cách tổ chức máy hành chính, cải cách cơng chức, cơng vụ cải cách sách tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức; phối hợp với Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an cải cách sách tiền lương cho lực lượng vũ trang nhân dân; c) Trình Thủ tướng Chính phủ định giải pháp tăng cường công tác đạo kiểm tra việc thực cải cách hành chính; d) Hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng kế hoạch cải cách hành dự tốn ngân sách hàng năm; đ) Thẩm tra nhiệm vụ dự toán ngân sách hàng năm cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương mục tiêu, nội dung để gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chung dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm quan; e) Hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng báo cáo cải cách hành hàng quý, tháng hàng năm đột xuất tình hình thực Chương trình; g) Kiểm tra tổng hợp việc thực Chương trình; báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hàng quý, tháng hàng năm đột xuất; h) Xây dựng, ban hành hướng dẫn việc triển khai thực Bộ số theo dõi, đánh giá cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; i) Chủ trì việc xây dựng hướng dẫn thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ hành quan hành nhà nước thực hiện; k) Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức chuyên trách thực cơng tác cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; l) Chủ trì triển khai cơng tác tun truyền cải cách hành Bộ Tư pháp: 163 a) Theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách thể chế; b) Chủ trì triển khai nhiệm vụ đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Văn phịng Chính phủ: a) Chủ trì triển khai nội dung cải cách thủ tục hành chính; b) Chủ trì xây dựng hướng dẫn thực phương pháp tính chi phí thực thủ tục hành chính; c) Chủ trì việc hợp tác với tổ chức quốc tế việc cải cách quy định hành chính; d) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực đề án văn hóa cơng vụ; đ) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng, vận hành Mạng thơng tin hành điện tử Chính phủ Internet Bộ Tài chính: a) Chủ trì đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước dựa kết hoạt động quan hành nhà nước; b) Chủ trì đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ cơng; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ thẩm định kinh phí thực kế hoạch cải cách hành hàng năm quan trung ương địa phương, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền định; chủ trì hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực Chương trình Bộ Kế hoạch Đầu tư: a) Theo dõi, đôn đốc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ban hành kèm theo Nghị số 22/2008/NQ-CP ngày 23 tháng năm 2008 Chính phủ; b) Chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Bộ Nội vụ Bộ Tư pháp xây dựng Đề án cải cách thể chế tăng cường phối hợp quản lý điều hành kinh tế vĩ mơ giai đoạn 2011 - 2020; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phân bổ kinh phí từ ngân sách trung ương cho đề án, dự án dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cải cách hành quan hành nhà nước; d) Chủ trì tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền định nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực Chương trình; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng theo dõi, đôn đốc việc thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Bộ Thơng tin Truyền thơng: a) Chủ trì triển khai nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước theo Chương trình; b) Phối hợp với Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ nhằm kết hợp chặt chẽ việc triển khai Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 với Chương trình; c) Phối hợp với Bộ Nội vụ thực Đề án tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách 164 hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2015; Bộ Y tế: a) Chủ trì xây dựng hướng dẫn việc thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng người dân dịch vụ y tế cơng; b) Chủ trì đổi sách bảo hiểm y tế 10 Bộ Giáo dục Đào tạo: Chủ trì xây dựng hướng dẫn việc thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng người dân dịch vụ giáo dục công 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: Chủ trì cải cách sách tiền lương người lao động loại hình doanh nghiệp, sách bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công; phối hợp với Bộ Nội vụ triển khai cải cách sách tiền lương cho cán bộ, cơng chức, viên chức 12 Bộ Khoa học Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài đổi chế tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập 13 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài đổi chế, sách xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao du lịch 14 Thơng xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, quan thơng tin, báo chí trung ương địa phương: Xây dựng chuyên mục, chuyên trang cải cách hành để tun truyền Chương trình phản hồi ý kiến người dân, doanh nghiệp, quan, tổ chức cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp Điều Nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị này./ Nơi nhận: TM CHÍNH PHỦ - Ban Bí thư Trung ương Đảng; THỦ TƯỚNG - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (5b) (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng 165 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH QUY MÔ QUỐC GIA (Ban hành kèm theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ) Số TT TÊN DỰ ÁN, ĐỀ ÁN CƠ QUAN CHỦ TRÌ Đề án “Cải cách thể chế tăng cường phối hợp quản lý điều hành kinh tế vĩ mô giai đoạn 2011-2020” Bộ Kế hoạch Đầu tư Đề án “Xây dựng đưa vào triển khai Bộ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính” Bộ Nội vụ Đề án “Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2020” Bộ Nội vụ Đề án “Chiến lược xây dựng, phát triển đội ngũ công chức giai đoạn 2011 - 2020” Bộ Nội vụ Đề án “Cải cách tổng thể sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng” Đề án “Hỗ trợ nhân rộng triển khai chế cửa, 6cửa liên thông theo hướng đại UBND cấp huyện giai đoạn 2011 - 2015” Bộ Nội vụ Đề án “Tăng cường lực đội ngũ cán bộ, công chức 7chuyên trách thực công tác cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015” Bộ Nội vụ Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015” Bộ Nội vụ Dự án “Cơ sở liệu quốc gia cán bộ, công chức, viên chức” Bộ Nội vụ Đề án “Xây dựng công cụ đánh giá tác động thủ tục hành phương pháp tính chi phí thực thủ tục hành chính” Văn phịng Chính phủ Đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ hành quan hành nhà nước thực hiện” Bộ Nội vụ 1 1 Đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người dân dịch vụ y tế công” Đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người dân dịch vụ giáo dục công” Đề án “Mở rộng, nâng cấp Cổng thông tin điện tử Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020” Ban Chỉ đạo cải cách sách tiền lương nhà nước Đề án “Xác định vai trò, tiêu chí hệ thống pháp luật quản lý hành Nhà nước kinh tế thị 166 Bộ Y tế Bộ Giáo dục Đào tạo Văn phịng Chính phủ Bộ Tư pháp trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng công khai, dân chủ, minh bạch, hiệu quả, gần dân thúc đẩy phát triển” Đề án văn hóa cơng vụ Văn phịng Chính phủ 167