BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TẠ VĂN THẮNG HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TẠ VĂN THẮNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN TẠ VĂN THẮNG LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu với hướng dẫn, giảng dạy Quý thầy cô, ủng hộ gia đình, bạn bè, hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Luật Kinh tế Qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban Giám hiệu toàn thể quý thầy cô, cán bộ, nhân viên phòng Đào tạo, khoa Sau đại học Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Cảm ơn Ban Bồi thường Giải phóng mặt huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho thu thập thông tin, liệu để viết luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Văn Phương nhiệt tình, tận tụy hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ biết ơn đến gia đình, bạn bè động viên, chia sẻ, giúp đỡ trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm đóng góp cấp quản lý, bạn đồng nghiệp người quan tâm để hoàn chỉnh luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2015 Học viên Tạ Văn Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận thu hồi đất 1.1.1 Vai trò Đất đai đời sống kinh tế xã hội 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất 10 1.1.3 Tác động việc thu hồi đất xã hội đời sống người đất 12 1.2 Lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất.14 1.2.1 Lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất 14 1.2.2 Lý luận hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 1.2.3 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.3 Lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 1.3.1 Khái niệm pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 1.3.2 Đặc điểm pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 1.3.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 21 1.3.4 Những yếu tố chi phối pháp luật BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất 22 Chương 2: PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP HÀ NỘI 24 2.1 Nội dung pháp luật Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 24 2.1.1 Nguyên tắc BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất: 24 2.1.2 Nội dung quy định Bồi thường Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 28 2.1.3 Nội dung quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 37 2.1.4 Trình tự, thủ tục thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 41 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 48 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức, TP Hà Nội ảnh hưởng công tác BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất 48 2.2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Hoài Đức: 50 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNHOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.1 Kinh nghiệm thực công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư số địa phương nước - Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội nói chung huyện Hoài Đức nói riêng 71 3.1.1 Kinh nghiệm Đà Nẵng 71 3.1.2 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 73 3.1.3 Đánh giá việc thực sách công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội rút học kinh nghiệm 75 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sở đánh giá thực trạng áp dụng huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 77 3.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải dựa sở kết hợp hài hòa lợi ích bên: 78 3.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo khôi phục lại mức sống ban đầu cho người bị thu hồi đất 79 3.2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần có bảo đảm thống nhất, bình đẳng dự án phạm vi địa phương 79 3.2.4 Cần đề cao vai trò tổ chức quần chúng nhân dân ý kiến người dân trình thực bước thu hồi đất giải phóng mặt 80 3.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 80 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 82 3.4.1 Thực công khai hóa, dân chủ hóa BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất: 82 3.4.2 Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính: 83 3.4.3 Thực tốt công tác điều tra, kiểm đếm trạng: 83 3.4.4 Giải tốt vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất 84 3.4.5 Chính sách tái định cư: 85 3.4.6 Kịp thời đề xuất UBND Thành phố phê duyệt điều chỉnh bồi thường, hỗ trợ cho dự án cụ thể điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố cho phù hợp với đặc thù địa phương 85 3.4.7 Công tác tuyên truyền vận động người bị thu hồi đất nâng cao vai trò tổ chức quần chúng nhân dân công tác tuyên truyền vận động: 86 3.4.8 Đào tạo đội ngũ cán làm công tác BT GPMB: 87 3.4.9 Kiện toàn Ban Bồi thường GPMB Huyện tăng cường phối hợp lực lượng công tác BT GPMB 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT BT, HT TĐC : Bồi thường, hỗ trợ tái định cư BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt GPMB : Giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoài Đức huyện ngoại thành Thủ đô Hà Nội với vị trí địa lý: phía Bắc giáp huyện Đan Phượng, phía Tây giáp huyện Quốc Oai, phía Nam giáp quận Hà Đông, phía Đông giáp huyện Từ Liêm Huyện Hoài Đức trở thành cửa ngõ thủ đô Hà Nội với nhiều huyết mạch giao thông quan trọng như: Đại lộ Thăng Long, quốc lộ 32, trục tỉnh lộ 422, 423, đường Lê Trọng Tấn kéo dài nhiều dự án đường vành đai số tuyến đường giao thông quan trọng khác tuyến đường hàng ngày tập trung nhiều phương tiện người tham gia giao thông huyện qua lại, lan tỏa khắp tuyến địa bàn Với vị trí tương đối thuận lợi nên năm gần đây, tình hình kinh tế xã hội địa bàn huyện có nhiều thay đổi đáng kể, tốc độ đô thị hóa toàn huyện tăng nhanh, cấu kinh tế dịch chuyển dần sang phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Theo quy hoạch kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, huyện Hoài Đức phấn đấu trở thành trung tâm đô thị đại Thành phố Hà Nội Hiện nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội đô thị triển khai địa bàn như: Khu đô thị Nam, Bắc An Khánh, Khu đô thị Vân Canh Di Trạch, Khu đô thị Kim Chung Di Trạch, Khu đô thị Bắc đường QL32, nhiều dự án nâng cấp cải tạo số tuyến đường triển khai thực Huyện Hoài Đức chủ trương mở rộng sách thu hút đầu tư từ bên vào làm cho diện tích đất nông nghiệp địa bàn huyện bị thu hẹp, thay vào việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp, khu đô thị trung tâm dịch vụ, thương mại trọng điểm Chính mặt kinh tế - xã hội huyện thay đổi làm cho giá trị quyền sử dụng đất không ngừng tăng nhanh, kéo theo vấn đề thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư quan nhà nước gặp nhiều khó khăn, phức tạp Trong nhiều trường hợp, người dân không đồng tình với phương án bồi thường Nhà nước không chịu bàn giao đất dẫn đến việc chậm tiến độ thi công công trình, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích chủ đầu tư gây tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư Hơn nữa, không đồng thuận với phương án bồi thường, người bị thu hồi đất thực quyền khiếu kiện định hành chính, dẫn đến việc khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đông người khiếu kiện vượt cấp gây ổn định trị trật tự an toàn xã hội Mâu thuẫn ngày trở lên nghiêm trọng mặt người dân đất để sinh sống sản xuất mặt khác nhiều dự án thu hồi đất “ treo” gây xúc cho người dân Mặc dù công tác thu hồi đất địa bàn huyện vụ việc cộm trường hợp thu hồi đất Tiên Lãng – Hải Phòng (đối với hộ ông Đoàn Văn Vươn) hay thu hồi đất phường Dương Nội – Quận Hà Đông địa bàn lân cận, nói công tác vấn đề nhức nhối quan quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân địa bàn huyện Đây toánkhó vô nan giải cần có giải quyết, đền bù, có sách thỏa đáng sau thu hồi đất cho người nông dân không địa bàn huyện Hoài Đức mà thành phố Hà Nội nói chung Đây lý để lựa chọn đề tài "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội ” làm luận văn thạc sĩ luật học Với kinh nghiệm công tác kiến thức pháp luật nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, mong quý thầy cô đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện, góp phần giải khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện nói riêng thành phố Hà Nội nói chung thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Chế định vào sống trực tiếp đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nghiên cứu giới khoa học pháp lý nước ta Cho đến có số đề tài nghiên cứu, luận án, luận văn, báo tạp chí đề cập đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như: Chế định pháp luật đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tác giả Trịnh Thị Hằng Nga (Luận văn Thạc sĩ luật học, 1999); Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tác giả Nguyễn Vinh Diện (Luận văn Thạc sĩ luật học, 2006); Pháp luật bồi đến thống nhất, tránh tình trạng so bì khác hộ dân lợi ích, sách BT, hạn chế tình trạng khiếu kiện, khiếu nại nhân dân - Tổ chức họp, gặp gỡ chủ sử dụng đất có đất bị thu hồi với chủ đầu tư, cấp ban ngành liên quan để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng dân từ điều chỉnh phương án BT nhằm đem lại lợi ích đáng, thiết thực hợp lý Đồng thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân để có hướng đạo, vận động nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 3.4.2 Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính: Thực tiễn công tác BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất cho thấy hồ sơ địa đóng vai trò quan trọng việc xác định đất có đủ điều kiện hay không đủ điều kiện BT Nhiều trường hợp hộ dân thiếu GCNQSD đất, việc đo đạc lại tạo chênh lệch diện tích nên gây nhiều tranh cãi, không trí hộ dân có trường hợp hồ sơ địa thiếu gây khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, thời gian sử dụng đất Vì cần nhanh chóng thiết lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cách đầy đủ, xác, thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến động kịp thời Việc lưu trữ, bảo quản hồ sơ qua thời kỳ vấn đề quan trọng, tránh thất lạc, mát sau Hoàn thiện việc cấp GCNQSD đất sở quan trọng đảm bảo quyền lợi người dân bị thu hồi đất; cung cấp số liệu xác, ngăn chặn tình trạng lấn chiếm đất trái phép gây khiếu kiện phức tạp Thực tế tình trạng cấp GCN quận chậm so với yêu cầu đặt mà nguyên nhân số hộ gia đình sử dụng đất ông cha để lại, thừa kế…đã trải qua nhiều hệ nhu cầu chuyển nhượng, mua bán, chấp xuất tư tưởng không cần cấp GCN 3.4.3 Thực tốt công tác điều tra, kiểm đếm trạng: Đây công việc cần coi trọng hàng đầu, tiền đề cho việc triển khai công việc công tác BT GPMB Việc lập hồ sơ kiểm đếm diện tích đất đai, tài sản, trạng công trình, cối hoa màu…phải trung thực; vào kết đo đạc cụ thể, chi tiết có đối chiếu với sơ đồ đất, hồ sơ địa chính, sổ thuế, hồ sơ giao ruộng, giấy chứng nhận QSD đất… xác nhận quyền địa phương 83 Công tác điều tra trạng ban đầu công việc chiếm nhiều thời gian khó khăn công tác BT GPMB; thực tỉ mỉ, xác giúp cho giai đoạn sau thực thuận lợi, rõ ràng; phương án BT, HT, TĐC lập phải sửa đổi điều chỉnh gây thời gian Muốn đội ngũ tổ công tác làm nhiệm vụ điều tra, kiểm đếm phải đào tạo chuyên sâu, có trình độ chuyên môn vững vàng, đồng thời phải có trách nhiệm với công việc giao Trước điều tra trạng phải tiếp cận với hộ dân diện thu hồi đất để tạo niềm tin, đồng thời trình điều tra phải công khai kết thu thập đối chiếu với kết kê khai dân với chứng kiến họ Kết điều tra phản ánh trung thực giảm thiểu yếu tố tiêu cực phát sinh, khiếu kiện thắc mắc nhân dân 3.4.4 Giải tốt vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất Việc thu hồi đất thực dự án đụng chạm trực tiếp tới lợi ích người dân lấy đất đai – tư liệu sản xuất tạo khoản thu nhập cho gia đình Khi họ không đất tức không tư liệu để gia tăng sản xuất, trước thực việc thu hồi đất người dân cần có kế hoạch phổ biến trước để họ chuyển hướng canh tác làm quen với công việc khác buôn bán, chạy chợ, học nghề… Trách nhiệm giải việc làm cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trước tiên thuộc chủ đầu tư dự án Giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp coi tiêu đánh giá hiệu đầu tư dự án mặt xã hội, nên từ giai đoạn lập, thẩm định, xét duyệt dự án phải có hướng giải việc làm cho người dân Về phía chủ dự án phải công bố công khai vị trí tuyển dụng, yêu cầu trình độ chuyên môn, ưu tiên dành cho đối tượng bị thu hồi đất Mở trung tâm dạy nghề với học phí thấp, miễn phí đào tạo dạy nghề xây dựng khôi phục lại làng nghề truyền thống Các hộ dân có đất bị thu hồi ưu tiên em tuyển dụng vào sở xí nghiệp, công ty quận sau cho học để nâng cao tay nghề trình độ hiểu biết Song song với việc tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất vào làm việc dự án, cần khuyến khích họ tự chuyển sang nghề khác thông qua việc tạo điều kiện vốn, hỗ trợ kỹ thuật, tìm thị trường… Cần có phối hợp chặt chẽ Ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, đặc biệt Phòng lao động thương binh xã hội việc giải việc làm cho người bị thu hồi đất, ưu tiên đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho người độ tuổi lao động bị ảnh hưởng dự án 84 3.4.5 Chính sách tái định cư: - Chuẩn bị quỹ nhà tái định cư phải trước bước với đủ điều kiện hạ tầng cho hộ gia đình di chuyển đến nơi xây dựng lập phương án BT GPMB - Khi bố trí tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất nên ưu tiên bố trí cho họ tái định cư cộng đồng nơi thu hồi đất di chuyển họ đến nơi gây tâm lý e ngại phải làm quen với môi trường sống mới, có nhiều vấn đề phức tạp gắn liền với tập quán, tâm lý, phong tục người dân chí tâm linh Cuộc sống họ bị ảnh hưởng lớn khu vực thứ khác lạ, phải thời gian dài để làm quen - Trong trường hợp khu tái định cư xa nơi cũ người dân phải có chế độ tăng mức hỗ trợ di chuyển mức hỗ trợ việc làm, ổn định đời sống Tránh dập khuôn mức hỗ trợ cố định cho tất dự án dù tái định cư xa hay gần, thuận lợi hay khó khăn để tránh tình trạng so bì người dân dự án khác - Có chế độ ưu tiên vị trí thuận lợi cho người dân có đất bị thu hồi mà họ có vị trí thuận lợi nơi cũ nhằm đảm bảo công mặt lợi ích Tiếp đến ưu tiên hộ gia đình sớm bàn giao mặt bằng, chấp hành tốt chủ trương, sách GPMB; ưu tiên hộ gia đình sách 3.4.6 Kịp thời đề xuất UBND Thành phố phê duyệt điều chỉnh bồi thường, hỗ trợ cho dự án cụ thể điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố cho phù hợp với đặc thù địa phương Hiện mức giá bồi thường đất cho hộ gia đình thực tế thấp nhiều so với giá chuyển nhượng thị trường nguyên nhân khiến cho người bị thu hồi đất không hợp tác, chống đối, khiếu kiện lại công tác BT GPMB Huyện Để hạn chế mức chênh lệch giá bồi thường UBND Huyện cần phải kịp thời có văn đề nghị UBND Thành phố phê duyệt điều chỉnh tăng hệ số k, đặc biệt dự án khó, có nhiều kiến nghị người dân Việc UBND Huyện làm tốt dự án trọng điểm Huyện dự án đường 422B việc xin tăng hệ số k=1.4 Vì dự án khác, UBND Huyện cần phát huy thực tốt việc đề xuất điều chỉnh đơn giá bồi thường đất Tùy thuộc vào tình hình thực tế dự án, Hội đồng BT GPMB Huyện tiếp thu ý kiến phản ánh người dân chế, sách, mức hỗ trợ để thẩm 85 định trình UBND Huyện phê duyệt xin UBND Thành phố phê duyệt tăng mức số loại hỗ trợ, có thêm số ưu đãi sách tái định cư nhằm nâng cao lợi ích người bị thu hồi đất, khuyến khích họ hợp tác bàn giao mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ BT GPMB địa bàn Huyện Hiện đa phần phương án giao đất dịch vụ địa bàn huyện phê duyệt triển khai thực hiện, nhiên bị chồng lấn với quy hoạch chung Thành phố Vì vậy, UBND huyện đề nghị UBND thành phố điều chỉnh quy hoạch chung cho phù hợp, tránh tình trạng để người dân hoang mang lòng tin vào quyền UBND Huyện cần chủ động bám sát công tác BT GPMB nhằm kịp thời giải khó khăn vướng mắc phát sinh thuộc thẩm quyền; đồng thời có báo cáo cụ thể với UBND Thành phố vướng mắc không thuộc thẩm quyền để có biện pháp tháo gỡ đảm bảo tiến độ dự án 3.4.7 Công tác tuyên truyền vận động người bị thu hồi đất nâng cao vai trò tổ chức quần chúng nhân dân công tác tuyên truyền vận động: - Thường xuyên tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân, phổ biến chế độ, sách hỗ trợ bồi thường tái định cư; tăng cường thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đấu tranh với biểu tiêu cực, quan điểm sai trái công tác bồi thường, GPMB; xây dựng phong trào thi đua tìm hiểu sách, pháp luật liên quan đến đất đai, sách hỗ trợ, bồi thường, tái định cư - Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến sách pháp luật cần phải làm tốt tới tổ dân phố, tầng lớp nhân dân, coi trọng tuyên truyền vận động cá biệt để người dân hiểu rõ, nhận thức quyền lợi phải gắn liền với nghĩa vụ - Phát huy vai trò Hội công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân như: Mặt trận Tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội người cao tuổi…Đây lực lượng có nhiều biện pháp tích cực, có tiếng nói nhân dân, có hiệu tham gia tuyên truyền vận động chủ trương, sách BT GPMB tới người sử dụng đất Nên đưa thành viên Hội trực tiếp tham gia tổ công tác GPMB cấp sở 86 - Phối hợp tốt ngành, khối dân vận từ quận đến phường công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành chủ trương sách Nhà nước bồi thường GPMB - Tăng cường phối hợp với quan báo, đài Trung ương địa phương để tuyên truyền sách, đăng tải kịp thời thông tin dự án, công tác BT GPMB Cần quán triệt tư tưởng ủng hộ dự án GPMB phương tiện phát phường, tổ dân phố, khu dân cư; tránh tượng đăng tải vụ khiếu kiện người dân, bất cập công tác BT GPMB dẽ tạo nên tác động tiêu cực việc thu hồi đất Thành lập tổ tuyên truyền vận động, thông tin hàng ngày hệ thống loa phường tiến độ nhận tiền BT, HT, thực bàn giao mặt bằng; biểu dương hộ gương mẫu chấp hành; nhắc nhở hộ chậm trễ, vi phạm, kể đối tượng cán bộ, Đảng viên thiếu gương mẫu 3.4.8 Đào tạo đội ngũ cán làm công tác BT GPMB: Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn; trách nhiệm, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác BT GPMB UBND Huyện phải có chủ trương tăng cường tập huấn, phổ biến nghiệp vụ công tác bồi thường GPMB cho thành viên Ban Bồi thường GPMB, tổ công tác cán phòng ban chức có liên quan đến công tác GPMB Đặc biệt UBND xã cần có kế hoạch cử cán làm công tác quản lý đất đai học tập huấn thường xuyên Việc tập huấn giúp làm rõ thống cách hiểu văn bản, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác BT GPMB, đồng thời giúp người chia sẻ kinh nghiệm giải tình khó khăn nảy sinh trình thực Ngoài UBND Huyện nên đề quy định cụ thể chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích động viên ý thức trách nhiệm người cán Đồng thời phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật để mưu lợi riêng; trường hợp cán thiếu ý thức trách nhiệm, ỷ lại làm thiệt hại công sức tiền của Nhà nước nhân dân việc thực công tác BT GPMB 87 Sự am hiểu pháp luật, cách giải nhanh gọn với cảm thông, tôn trọng lợi ích người dân, thấu hiểu tâm lý nguyện vọng người dân thực thi công vụ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng việc tạo dựng hợp tác nhân dân vùng dự án nhằm tránh phản ứng tiêu cực lây lan gây bất lợi cho tiến độ BT GPMB 3.4.9 Kiện toàn Ban Bồi thường GPMB Huyện tăng cường phối hợp lực lượng công tác BT GPMB Ban Bồi thường GPMB Huyện quan đầu mối chuyên môn giúp UBND Huyện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việc kiện toàn tổ chức Ban BT GPMB cần thiết quan đóng vai trò cầu nối trung gian hỗ trợ thực khâu, công đoạn công tác BT GPMB Hội đồng BT, HT TĐC Huyện Tổ công tác thành lập sau UBND Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư dự án giải tán sau công tác BT GPMB kết thúc, trường hợp xảy khiếu nại tố cáo sau công tác BT GPMB việc tham mưu Hội đồng GPMB cho UBND Huyện giải hạn chế nên vai trò Ban Bồi thường lúc cần thiết việc tham mưu, giúp UBND Huyện tiếp nhận giải đơn người dân Hiện quân số Ban BT GPMB huyện Hoài Đức có 10 người với số lượng dự án GPMB thực địa bàn Huyện nhiều, trung bình người phải đảm nhiệm lúc 6-8 dự án Số lượng công việc phải đảm nhận nhiều nên không tránh khỏi chậm trễ việc thực nhiệm vụ giao Vì UBND Huyện cần phải kiện toàn tổ chức trình độ chuyên môn nghiệp vụ Ban Bồi thường GPMB Ngoài công tác tổ chức thực UBND Huyện đạo Ban Bồi thường GPMB chủ động phối hợp với phòng ban chuyên môn tập trung 100% nhân lực, tổ chức làm việc thêm để đảm bảo tiến độ công việc Đồng thời UBND Huyện phải thường xuyên đạo phòng Ban chức năng, Ban Bồi thường GPMB, UBND xã, thị trấn chủ đầu tư có phối hợp chặt chẽ, tích cực chủ động hoàn thành công việc nhiệm vụ thuộc trách nhiệm đơn vị, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung 88 KẾT LUẬN Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong trình phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thòi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, vừa mang tính trị, vừa mang tính phức tạp Thời gian qua, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người có đất địa bàn bị thu hồi qua dự án dự án thực thu hồi đất qua nhiều năm ngày gay gắt Số tiền mà người dân đền bù chí không đủ để mua suất tái định cư Họ sinh kế từ nông nghiệp mà gần hội tìm sinh kế Mặt khác, theo quy định pháp luật hành, chưa có chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất nguồn vốn xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất; chất lượng khu tái định cư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chưa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác giải phóng mặt nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Đặc biệt, phối hợp cấp, ngành thiếu chặt chẽ; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cương quyết, không giải dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bị kéo dài nhiều năm Trong đó, Ban Bồi thường GPMB Trung tâm Phát triển quỹ đất chưa quan tâm đầu tư mức kinh phí nhân lực để thực thu hồi đất 89 theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, tạo quỹ “đất sạch” triển khai có dự án đầu tư Những vấn đề nêu đặt yêu cầu thách thức không nhỏ bối cảnh Vì vậy, cần phải có quy định cách thức thực phù hợp hơn, bảo đảm quyền lợi bình đẳng cho người có đất bị thu hồi; hài hòa lợi ích Nhà nước với người có đất bị thu hồi nhà đầu tư thực dự án; hạn chế khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đây nhiệm vụ quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hoài Đức nói riêng thành phố Hà Nội nói chung đến năm 2030 Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế mặt lý luận thực tiễn nên học viên sâu phân tích, đánh giá cách toàn diện, đầy đủ, khách quan khía cạnh lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện nơi công tác Vì vậy, hy vọng tiếp cận nghiên cứu vấn đề lại công trình khoa học khác Bên cạnh đó, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót mặt nội dung hình thức trình bày Do đó, mong nhận ý kiến đóng góp, nhận xét từ Hội đồng chấm luận văn, thầy cô đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2006), thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài Tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài (2010), Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/04/2010 Quy định việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 37/TT – BTNMT, ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (1994), Nghị định số 90/1994/NĐ-CP ngày 17/8 bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Chính phủ (1998), Nghị định số 17/1998/NĐ-CP ngày 21/3 bổ sung hệ số K (hệ số điều chỉnh giá đất ở) Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4 bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai năm 2003 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 Chính phủ (2014), Nghị định 43/NĐ – CP, ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 16 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ – CP, ngày 15/5/2014 quy định giá đất 17 Chính phủ (2014), Nghị định 47/NĐ – CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 18 Nguyễn Văn Cường, Phan Thị Thu Hà (2010), Giải khiếu kiện liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất - vướng mắc giải pháp kiến nghị (tiếp theo kỳ trước hết), Tạp chí Toà án nhân dân, Toà án nhân dân tối cao, Số 16/2010, tr 35 – 41; Số 19/2010, tr 11 – 19 19 Nguyễn Vinh Diện (năm 2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, http://baodientu.chinhphu.vn 28 Nguyên Đào (2007), Giá đất chưa hợp lý kẽ hở chế xin cho, Báo Kinh tế Đô thị, số ngày 27/02/2007 29 Phan Trung Hiền (2012), Hoàn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giai đoạn , Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 23/2012, tr 26 – 36 30 Trần Quang Huy (2014), Bình luận nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2013, Đề tài khoa học cấp trường, Đại học Luật Hà Nội 31 Bùi Thị Huyền (Năm 2012), Một số bất cập pháp luật đất đai hành kiến nghị hoàn thiện, Tạp chí dân chủ Pháp luật, số chuyên đề tháng 32 Huyện Ủy Hoài Đức (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ XXIII Đảng huyện Hoài Đức, nhiệm kỳ 2015 – 2020 33 Cao Vũ Minh (2013), Bảo đảm quyền người định hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất , Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Số /2013, tr 41 – 51 34 Nguyễn Thị Thảo My (2014), Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 35 Trịnh Thị Hằng Nga (năm 1999), Chế định pháp luật đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 36 Nguyễn Thị Nga (2011), Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường nhà nước thu hồi đất , Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 5/2011, tr 14 – 20 37 Quốc hội (1946), Hiến pháp 38 Quốc hội (1959), Hiến pháp 39 Quốc hội (1980), Hiến pháp 40 Quốc hội (1992), Hiến pháp 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp 42 Quốc hội (1993), Luật Đất Đai 43 Quốc hội (2003), Luật Đất Đai 44 Quốc hội (2013), Luật Đất Đai 45 Sở Tài thành phố Hà Nội (2014), Thông báo 7756/STC-BG, ngày 30/12/2014 thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật nuôi đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà nội năm 2015 46 Lê Ngọc Thạch (Năm 2013), Pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Tạp chí dân chủ Pháp luật, số 253 47 Hồ Khánh Thiện (2006), Nông dân đối mặt với thất nghiệp, Thời báo Kinh tế Việt Nam, số ngày 08/02/2006 48 Phạm Thu Thủy (năm 2013), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp VIệt Nam, Luận văn Tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; 49 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 302/1998/QĐ-TTg ngày 13/5/1998 hệ số K (hệ số điều chỉnh giá đất ở) 50 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2007 51 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích Luật học Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế, NXB Công an nhân dân, 1999 52 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức, TP hà Nội (2014), Báo cáo số 95/BC-TTQĐ, ngày 15/11/2014 "Báo cáo tổng hợp công tác GPMB địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2004-2014 Trung tâm PTQĐ huyện Hoài Đức" 53 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức, TP hà Nội (2015), Báo cáo số 40/BC-TTQĐ, ngày 25/5/2015 "Báo cáo kết qủa GPMB địa bàn huyện Hoài Đức tháng đầu năm năm 2015 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức" 54 Nguyễn Quang Tuyến (2008), Bình luận quy định thu hồi bồi thường thu hồi đất dự thảo luật đất đai (sửa đổi), Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Số 21/2008, tr 26 – 29 55 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Ngọc Minh (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học Đại học Luật Hà Nội, Số 10/2010, tr 60 – 68 56 UBND tỉnh Hà Tây (2007), Quyết định số 2404/2007/QĐ-UBND ngày 11/12/2007 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Tây năm 2008 57 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009 58 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/2009 QĐ-UBND ngày 29/9/2009 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước tu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 59 UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội 60 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 124/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010 61 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011 62 UBND thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 quy định giá xây dựng nhà mới, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 63 UBND thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012 64 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 51/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013; 65 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 07/01/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định ban hành kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 66 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn thành phố Hà Nội; 67 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 63/2013/QĐ-UBND ngày 25/12/2013 quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014 68 UBND Thành phố Hà Nội (2011), Quyết định số 106/QĐ-UBND ngày 10/01/2011 việc cho phép điều chỉnh giá đất bồi thường với hệ số k=1.4 lần 69 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 23/2014/QĐ - UBND, ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Luật Đất đai năm 2013 nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 70 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 21/2014/QĐ - UBND, ngày 20/6/2014 Quyết định ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố luật đất đai 2013 nghị định phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội 71 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 95/QĐ-UBND, ngày 25/12/2014 định việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 72 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/QĐ – UBND ngày 29/12/2014 Quyết định ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội 73 UBND huyện Hoài Đức (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội đến năm 2030 74 UBND huyện Hoài Đức (2014), Báo cáo số 231/BC-UBND ngày 28/11/2014 UBND huyện kết công tác quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn 2010 -2015 75 Trần Đức Vinh (Năm 2013), Bảo đảm quyền người sử dụng đất sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Tạp chí dân chủ Pháp luật, số 252 [...]... thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam 6 Chương 2: Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và thực tiễn thi hành trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố. .. trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của Nhà nước, lợi ích của chủ đầu tư và của người bị thu hồi đất 1.3.2 Đặc điểm pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BT, HT và TĐC) khi Nhà nước thu hồi đất với tư cách là một chế định đặc thù trong quản lý Nhà nước về đất. .. hệ thống hóa cơ sở lý luận và các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; - Nghiên cứu, đánh giá và tìm ra những điểm hợp lý và bất hợp lý của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và đề xuất các giải pháp kiến nghị góp phần hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; 4 Khách thể, đối tượng nghiên cứu... tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và tìm ra giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật trong công tác này - Đối tượng nghiên cứu: Quy định của pháp luật hiện hành về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đang thực hiện trên địa bàn huyện Hoài Đức - Đối tượng khảo sát: Hoạt động bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cơ quan quản lý nhà nước ở địa... đất là hàng loạt các quy phạm pháp luật được ban hành quy định về nguyên tắc, điều kiện, nội dung, phương thức, trình tự, thủ tục cũng như việc giải quyết các khi u nại, tố cáo về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Có thể hiểu về mặt lý luận như sau: Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành... chấp, khi u kiện kéo dài, tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định chính trị - xã hội Hậu quả là việc thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp, thậm chí không thực hiện được 1.3.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Thứ nhất, Cơ chế điều chỉnh của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thể hiện bằng việc Nhà nước sử dụng pháp. .. bản của hỗ trợ, đó là giúp đỡ người bị thu hồi đất sớm ổn định cuộc sống Tại khoản 14 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013 về giải thích từ ngữ như sau: Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển Như vậy, cũng như bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là hậu quả pháp lý trực tiếp do hành vi thu hồi đất của Nhà nước gây.. .thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành tại thành phố Hà Nội) của tác giả Nguyễn Duy Thạch (Luận văn Thạc sĩ luật học, 2007); Pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam hiện nay – Thực trạng và giải pháp của tác giả Hoàng Thị Nga (Luận văn thạc sĩ năm 2011); Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp”... HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP HÀ NỘI 2.1 Nội dung pháp luật về Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được áp dụng trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 2.1.1 Nguyên tắc BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất: Trên cơ sở kế thừa những quy định cũ, luật hóa một số nguyên tắc trong các văn bản dưới luật trước đây, đồng thời có bổ sung một số nội dung mới thì nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ. .. chính sáp nhập tỉnh Hà Tây vào thành phố Hà Nội 6 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học - Trước khi đi vào nghiên cứu đề tài, câu hỏi mà tôi đặt ra nhằm giải quyết đề tài là: pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất hiện nay có những ưu điểm và nhược điểm gì? Và thực tiễn áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Hoài Đức từ năm 2004 đến