MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải quy hoạch : Tỉnh Lai Châu thành lập theo Nghị số 22/2003/QH11 ngày 26/11/2003 sở tách từ tỉnh Lai Châu cũ sát nhập với huyện Than Uyên từ tỉnh Lào Cai Lai Châu tỉnh miền núi Tây Bắc Việt Nam, vùng đất biên cương hùng vĩ giàu tiềm Tổ quốc, nơi sinh sống 20 dân tộc anh em với đa dạng sắc văn hoá Nhân dân dân tộc Lai Châu có truyền thống yêu nước, yêu quê hương, núi rừng, làng, có lòng mến khách tinh thần đoàn kết lao động sản xuất để xây dựng quê hương giàu đẹp Những di tích lịch sử tiếng Bia cổ Hoài Lai sông Đà, miếu Nàng Han Phong Thổ, văn hoá dân tộc người, cảnh quan thiên nhiên đặc sắc cao nguyên Sìn Hồ; động Tiên Sơn - Bình Lư Tam Đường; rừng nguyên sinh Mường Tè; suối nước nóng Vàng Bó Phong Thổ.v.v…là tiềm tài nguyên quý giá để Lai Châu phát triển du lịch Hiện tại, Lai Châu tỉnh nghèo, kinh tế hàng hoá chậm phát triển, sở hạ tầng yếu kém, trình độ dân trí thấp tiềm du lịch chưa có điều kiện khai thác, phát triển du lịch mang tính chất tự phát Để hội nhập vào trào lưu phát triển du lịch nước, khu vực quốc tế, khai thác có hiệu tiềm du lịch Lai Châu, đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế – xã hội tỉnh việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lai Châu yêu cầu cần thiết cấp bách, làm sở cho việc xây dựng kế hoạch bước vững cho ngành du lịch thời kỳ 2006 - 2020 cho năm tiếp sau nhằm khai thác có hiệu tiềm lợi mà tỉnh có Từ nhận thức trên, thời gian qua Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân, UBND Tỉnh Lai Châu đạo Sở Thương mại & Du lịch phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển Du lịch – Tổng cục Du lịch số quan Trung ương khác xây dựng dự án “ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lai Châu giai đoạn 20062020 “ làm sở cho việc thực cách có hiệu mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh nói chung ngành du lịch nói riêng Mục tiêu, nhiệm vụ nội dung quy hoạch: 2.1 Mục tiêu: Quy hoạch Tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006 - 2020 bước cụ thể hoá định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu thể Nghị Đại hội tỉnh Đảng Lai Châu lần thứ X Quy hoạch TTPT kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020 nhằm: Xây dựng hệ thống quan điểm, mục tiêu phát triển ngành du lịch cách toàn diện kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường; Đưa tiêu cụ thể, định hướng giải pháp phát triển du lịch làm sở để lập kế hoạch trung hạn ngắn hạn, quy hoạch chi tiết dự án phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lai Châu từ đến năm 2020 đảm bảo tính khả thi, cân đối cung - cầu, khai thác có hiệu tiềm du lịch, phát huy mạnh, -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 tạo sản phẩm du lịch đặc thù cho địa phương góp phần “đẩy nhanh phát triển ngành dịch vụ trở thành ngành có tỷ trọng cao GDP tỉnh” 2.2 Nhiệm vụ nội dung: Đánh giá điều kiện, tiềm tài nguyên trạng phát triển du lịch tỉnh Lai Châu Xác định vị trí du lịch, quan điểm mục tiêu phát triển du lịch Lai Châu đến năm 2020 Dự báo tiêu phát triển du lịch lượng khách, doanh thu, GDP Du lịch, nhu cầu sở lưu trú, lao động… Định hướng phát triển loại hình sản phẩm du lịch; Tổ chức không gian du lịch theo lãnh thổ (tuyến, điểm, khu du lịch, trung tâm du lịch.v.v…) Xác định khu vực ưu tiên đầu tư, đề xuất danh mục dự án ưu tiên đầu tư (về quy mô, nhu cầu vốn…) làm sở xây dựng quy hoạch chi tiết dự án nhằm thu hút vốn đầu tư nước phát triển du lịch Đề xuất số vấn đề bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch góp phần đảm bảo phát triển du lịch bền vững Đề xuất giải pháp kiến nghị tổ chức thực quy hoạch Các xây dựng quy hoạch : 3.1 Các văn pháp lý: - Nghị Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam, tháng 04 năm 2001 - Thông báo kết luận Bộ Chính trị phát triển du lịch tình hình (Số 197/TW ngày 11/11/1998) - Nghị số 37/NQ-TƯ ngày 1/7/2004 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010 - Luật Du lịch Việt Nam; - Nghị 45/CP ngày 22/6/1993 phủ đổi phát triển du lịch; - Chỉ thị số 32/1998/CT - TTg ngày 23/9/1998 Thủ tướng Chính phủ công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến 2010 văn số 7689 BKH/CLPT ngày 6/11/1998 việc triển khai thực hiện; - Nghị định 16/2005NĐ - CP ngày 7/2/2005 Thủ tướng Chính phủ việc quy chế quản lý dự án đầu tư xây dựng; -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 - Quyết định số 87/2006/QĐ-TTg ngày 20/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu thời kỳ 2006 - 2020; - Thông tư 05/1999/TT-BKH ngày 11/1/1999 hướng dẫn quản lý dự án quy hoạch Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Nghị Đại hội Tỉnh đảng Lai Châu lần thứ XI; - Quyết định 398/QĐ - UB ngày 07/4/2005 UBND tỉnh Lai Châu V/v phê duyệt đề cương dự toán kinh phí lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006 - 2020 3.2 Các định hướng phát triển : - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1995 - 2010 (Quyết định phê duyệt số 307/TTg ngày 24/5/95 Thủ tướng Chính phủ ); - Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến 2010 (Quyết định phê duyệt số 97/2002/QĐ - TTg ngày 22/7/2002 Thủ tướng Chính phủ) ; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu thời kỳ 20062020; - Định hướng phát triển du lịch khu vực trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 (dự thảo báo cáo) ; - Quy hoạch ngành có liên quan tỉnh giao thông, cấp thoát nước, trồng rừng, đô thị, bưu viễn thông.v.v 3.3 Các khác : - Tình hình phát triển du lịch Việt Nam giới năm gần đây, xu phát triển du lịch năm đầu kỷ XXI ; - Các nguồn lực phát triển du lịch Lai Châu nhu cầu hoạt động du lịch nhân dân tỉnh du khách nước quốc tế -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 PHẦN I ĐÁNH GÍA TIỀM NĂNG VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU I TIỀM NĂNG VÀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN DU LỊCH LAI CHÂU Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch tự nhiên: 1.1 Điều kiện tự nhiên: 1.1.1 Vị trí địa lý: Lai Châu tỉnh miền núi biên giới phía Tây Bắc Việt Nam có toạ độ địa lý xác định từ vị trí 210 40' đến 220 50' vĩ độ Bắc, từ 1020 20’' đến 1030 50' kinh độ Đông giới hạn bởi: phía Đông Đông Bắc giáp Lào Cai, Yên Bái; phía Nam Tây Nam giáp Điện Biên Sơn La, phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Tỉnh Lai Châu có đường biên giới dài 273 km với nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa với cửa Quốc gia Ma Lù Thàng xây dựng thành khu kinh tế cửa tạo điều kiện thuận lợi phát triển thương mại dịch vụ du lịch tỉnh 1.1.2 Điều kiện tự nhiên: Diện tích tự nhiên tự nhiên tỉnh 9.070,999 km chiếm xấp xỉ 2,75% diện tích nước, đứng thứ số 64 tỉnh thành phố, rừng đất rừng có gần 3.184,7 km (chiếm 35% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh), tỷ lệ độ che phủ đạt khoảng 31%, đất trống đồi trọc chiếm 51% a Địa hình: Do chịu ảnh hưởng lớn hoạt động kiến tạo nên địa hình Lai Châu phức tạp, mang nét riêng biệt mà vùng khác với nhiều kiểu địa hình, đặc biệt phổ biến địa hình núi cao núi cao trung bình có độ dốc lớn, mức độ chia cắt ngang sâu mạnh Trên 60% diện tích có độ cao 1.000m 90% diện tích có độ dốc lớn 25 o bị chia cắt mạnh mẽ dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, có nhiều đỉnh núi cao từ 2.500 đến 3.000m (đỉnh Phanxipăng vùng giáp ranh với Lào Cai cao 3.143m) ẩn chứa nhiều hang động nguyên sơ có giá trị để phát triển du lịch Nhìn chung địa hình Lai Châu tương đối đa dạng phong phú, tạo nên nhiều cảnh núi non hùng vĩ, đẹp hấp dẫn Đây điều kiện thuận lợi để phát triển nhiều loại hình du lịch tham quan, thể thao mạo hiểm v v đặc biệt du lịch sinh thái thu hút quan tâm du khách nước b Khí hậu, thời tiết: Lai Châu có chế độ khí hậu điển hình vùng nhiệt đới núi cao Tây Bắc, ngày nóng đêm lạnh chịu ảnh hưởng mưa bão Do thay đổi độ cao biến thiên từ 1.300 đến 3.143m nên tiêu khí hậu Lai Châu biến động mạnh theo khu vực độ cao, phân chia thành mùa: mùa đông mùa hè rõ rệt Mùa mưa từ tháng đến tháng có nhiệt độ độ ẩm cao (mùa hè); mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, khí hậu lạnh, độ ẩm lượng mưa thấp (mùa đông) Tháng tháng 10 thời gian chuyển giao hai mùa Nhiệt độ không khí trung bình năm 19,6 oC, mức mát mẻ Nhiệt độ trung bình thấp 14,3 oC (tháng I) trung bình coa đạt 23,0 oC (tháng 7) Các tháng có nhiệt độ trung bình nhỏ 20 oC phổ biến từ tháng 11 đến tháng Các -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 tháng có nhiệt độ cao 25 oC phổ biến từ tháng đến tháng xảy vùng có độ cao thấp 500m Tổng lượng nhiệt trung bình năm đạt 8.121 oC Do có thay đổi lớn độ cao nên chế độ nhiệt vùng cao thấp khác Những vùng có độ cao 1.000m khu vực cao nguyên Sìn Hồ, Dào San, Sin Suối Hồ, Hồ Thầu khí hậu mát lạnh quanh năm thích hợp với hoạt động du lịch nghỉ mát Lượng mưa Lai Châu lớn, đạt bình quân từ 2.500 - 2.700mm/năm phân bố không năm Mưa lớn tập trung vào mùa hè, tháng 6,7,8 thường chiếm tới 80% lượng mưa năm Các tháng mùa khô (từ tháng 12 đến tháng năm sau) có lượng mưa ít, chiếm khoảng 20% lượng mưa năm Hướng gió chủ đạo Lai Châu gió Tây gió Đông Nam, chịu ảnh hưởng bão gió mùa Đông Bắc Các yếu tố bất lợi thời tiết phát triển kinh tế nói chung hoạt động du lịch nói riêng có mưa đá, gió lốc thường xảy vào đầu mùa mưa với tần suất xuất trung bình 1,3 - 1,5 ngày/năm Ngoài ra, mùa đông thường xuất sương muối, cá biệt có tuyết rơi vùng núi cao c Địa chất, thuỷ văn: Lai Châu nằm khu vực địa chất Tây Bắc Việt Nam, có đặc điểm địa chất phức tạp Cấu trúc địa chất chủ yếu núi đất, xen kẽ dãy núi đá vôi có dạng địa chất karst tạo nên hang động sông suối ngầm Đặc biệt, mức độ hoạt động kiến tạo mãnh liệt xảy giai đoạn khác gây nên đứt gãy lớn Tính chất phức tạp cấu tạo địa chất có ảnh hưởng lớn đến yếu tố tự nhiên Lai Châu Tài nguyên nước Lai Châu dồi Là vùng thượng lưu sông Đà, địa hình chia cắt mạnh, lượng mưa lớn nên Lai Châu có mật độ sông suối cao đạt 5,5 đến 6km/ km2, phân bố tương đối mang tính đầu nguồn nằm hệ thống sông Hồng, sông Mã, sông Mê Kông Hệ thống sông có vai trò cung cấp nước sản xuất nông nghiệp mà ngư nghiệp địa phương Dòng sông sông Đà bắt nguồn từ huyện Cảnh Dương (Vân Nam, Trung Quốc) chạy dọc theo huyện Mường Tè, sau chạy dọc phía Nam huyện Sìn Hồ, tạo thành ranh giới tự nhiên Lai Châu Điện Biên Trên địa bàn Lai Châu có ba hệ thống sông chi lưu cấp I sông Đà, gồm: + Sông Nậm Na: Diện tích lưu vực khoảng 2.190 km 2, gồm địa bàn: toàn huyện Phong Thổ, khu vực Tam Đường phần Tây Bắc huyện Sìn Hồ với mođun dòng chảy trung bình từ 40 - 80l / s / km2; + Sông Nậm Mạ: Gồm toàn xã vùng thấp huyện Sìn Hồ, có tổng diện tích lưu vực khoảng 930 km2, độ dốc nhỏ, chế độ dòng chảy thuận, môđun dòng chảy trung bình khoảng 50l / s / km2; + Sông Nậm Mu: Chảy dọc theo thung lũng Bình Lư, Than Uyên với diện tích lưu vực khoảng 2.958 km 2, môđun dòng chả mùa kiệt đạt 8l / s / km 2, mùa lũ tần xuất 2% đạt 12 - 14m3 / s / km2 -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 Nước mặt nguồn tài nguyên quý giá cho sản xuất nông nghiệp sinh hoạt, đồng thời để phát triển thuỷ điện Hiện Lai Châu có số công trình thuỷ điện vừa nhỏ Nậm Sì Lường (huyện Mường Tè), Nà Khằm (huyện Than Uyên), Mường Mô (huyện Mường Tè), Phìn Khò (huyện Mường Tè),Vàng Bó (huyện Phong Thổ),nông trường Thân Thuộc (huyện Than Uyên); tương lai xây dựng dự án công trình thuỷ điện lớn Nậm Hằng (huyện Mường Tè), Bản Chát (huyện Than Uyên ), v.v…Các công trình thuỷ điện, việc cung cấp điện tài nguyên phát triển du lịch Ngoài ra, với cấu trúc địa hình đặc biệt, phần lớn dòng sông chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, lòng sông dốc, nhiều thác ghềnh góp phần tạo phong cảnh hùng vĩ yếu tố thuận lợi cho việc phát triển du lịch d Sinh vật: Thảm thực vật Lai Châu mang tính chất nhiệt đới với độ che phủ tự nhiên cao Tuy nhiên nhiều điều kiện khách quan thiên tai, hoả hoạn, chiến tranh đặc biệt hoạt động di cư tự do, tập quán du canh du cư phận nhân dân, rừng bị tàn phá nặng nề Trong năm gần Chính phủ có sách giao đất, giao rừng, khoanh nuôi bảo vệ trồng diện tích rừng, tỉnh Lai Châu bảo vệ, khôi phục trồng diện tích rừng đáng ghi nhận Tính đến hết năm 2004 , toàn tỉnh Lai Châu có 318.470 rừng, độ che phủ đạt tỷ lệ xấp xỉ 35%, rừng tự nhiên có 303.758 rừng trồng 14.249ha (Số liệu Sở NN PTNT Lai Châu) Rừng có nhiều gỗ quý như: lát, chò chỉ, pơmu ,các lâm sản cánh kiến đỏ, song, mây, trầm hương, quế, sa nhân tình trạng đốt phá rừng làm nương rãy khai thác gỗ bừa bãi trước làm cho suy kiệt thảm rừng Hiện rừng lại Lai Châu chủ yếu rừng nghèo, rừng bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng trồng chưa khép kín Diện tích rừng trung bình rừng giàu chiếm 9,2% diện tích rừng có Các vạt rừng nguyên sinh vùng núi cao, xa địa hình hiểm trở Rừng Lai Châu, đặc biệt khu vực huyện Mường Tè trước năm 1980 kỷ trước có nhiều loại động vật quý : Tê giác, Voi, Bò tót, Vượn, Hổ, Gấu, Công.v.v sau thời kỳ dài săn bắn trái phép bừa bãi diện tích rừng nguyên sinh bị thu hẹp nên quần thể động vật hoang dã bị suy kiệt, lại số lượng Việc phát triển nguồn tài nguyên rừng có quan hệ mật thiết với phát triển kinh tế xã hội nguồn tài nguyên đất nước Vì vậy, phát triển làm giàu vốn rừng Lai Châu có ý nghĩa vô quan trọng việc bảo vệ môi trường sinh thái, rừng đầu nguồn sông Đà mang lại lợi ích kinh tế cho nước Thảm thực vật phong phú vừa tạo nên môi trường khí hậu tốt vừa đối tượng nghiên cứu khách du lịch e Đất đai: Đất Lai Châu chia thành nhóm sau: + Nhóm đất feralit phát triển đá macma: Loại phân bố phía Bắc huyện Mường Tè, Phong Thổ Địa hình núi cao, độ dốc lớn, bị chia cắt mạnh nên -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 giới cát, độ phì thấp, độ chua cao Loại đất không phù hợp với loại trồng + Nhóm đất feralit phát triển đá trầm tích: Loại đất phân bố khắp nơi tỉnh dạng địa hình núi thấp, cao nguyên, đất có độ dày cao, thành phần giới nhẹ đến trung bình, chua phù hợp với số cấu trồng lát hoa, mỡ, keo + Nhóm đất feralit phát triển đá biến chất: Loại phân bố khu vực Tam Đường rải rác số nơi tỉnh Đất có tầng dày, thành phần giới nhẹ đến trung bình, độ chua cao + Nhóm đất phát triển loại phù sa: Phân bố ven sông suối, ven bồn địa, thung lũng, có tầng đất dày, thành phần giới nhẹ, độ phì cao, chua Trên tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 9.070,999 km 2, trạng sử dụng đất sau: (Số liệu năm 2005): + Đất nông nghiệp: Khoảng 43.702,05 (chiếm 4,82%) + Đất lâm nghiệp: Khoảng 359.252,68 (chiếm 39,6%) + Đất chuyên dùng: Khoảng 4.779,79 (chiếm 0,05%) + Đất đô thị có: Khoảng 2.464,62 (chiếm 0,03%) + Đất chưa sử dụng: Khoảng gần 453.194,75 (chiếm 49,9%) 1.2 Tài nguyên du lịch tự nhiên : Với diện tích tự nhiên trải rộng tới 9.000 km 2, đặc biệt có địa hình đa dạng thiên nhiên ưu dãi, nhiều cảnh quan đẹp tạo cho Lai Châu nguồn tiềm du lịch tự nhiên qúi giá làm sở cho việc phát triển loại hình du lịch du lịch sinh thái, vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng chữa bệnh, du lịch mạo hiểm.v.v Trong điểm danh thắng quan trọng Lai Châu phải kể đến động Tiên Sơn, Hồ Thầu, thác nước Tắc Tình (xã Bình Lư, huyện Tam Đường); cảnh quan hai bờ sông Đà, động Ông Tiên (xã Tả Phìn, huyện Sìn Hồ), động Tà Ngảo (xã Tà Ngảo - huyện Sìn Hồ) ; Dào San, suối nước nóng Mường So (thị trấn Mường So, huyện Phong Thổ), v.v Tiêu biểu số điểm danh thắng phải kể đến động Tiên Sơn, thác Tác Tình, Hồ Thầu, Dào San, cảnh quan hai bên sông Đà tài nguyên du lịch tự nhiên thực có khả hấp dẫn khách du lịch 1.2.1 Động Tiên Sơn - Bình Lư (huyện Tam Đường): Động Tiên Sơn - Bình Lư nằm kề quốc lộ 4D nối liền thị xã Lào Cai, Sa Pa (tỉnh Lao Cai) với quốc lộ 12 đến thành phố Điện Biên Phủ (tỉnh Điện Biên)và quốc lộ 32 Than Uyên Khu vực động có cảnh hùng vĩ dãy Hoàng Liên Sơn với Phan Xi Phăng tiếng quanh năm ẩn mây trắng, hợp cảnh dòng Nậm Giê uốn lượn lẩn khuất quanh dãy núi Huyện Tam Đường cách Sa Pa 65km có núi dáng sư tử phục Nói đến quần thể động nói đến chuỗi liên hoàn động có tên từ xưa động " Đán Đón " hiểu theo tiếng phổ thông động "Đá Trắng" Ngày người dân nơi gọi động Tiên Sơn động Bình -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 Lư Động nối tiếp chạy dài gần nửa số thông qua sườn núi, tổng số vòm động lên tới 69 khoang mà nhân dân thường gọi cung, động gồm nhiều thạch nhũ muôn hình, muôn màu " Tây thiên thắng cảnh" tạo cho người xem cảm giác thú vị xen lẫn ngỡ ngàng Một nét đặc trưng động Bình Lư lòng động có dòng suối chảy qua tạo nên cảnh quan âm thật kỳ ảo, gây ấn tượng cho người xem Ngoài giá trị thắng cảnh, động Bình Lư với địa hình có cửa thông sâu từ xa xưa kháng chiến anh hùng thời kỳ cách mạng vừa qua, nơi trở thành kho tàng cất giấu lương thực, vũ khí phục vụ cho kháng chiến trở thành điểm di tích văn hóa tỉnh Lai Châu 1.2.2 Thác Tác Tình (huyện Tam Đường): Thác Tác Tình nằm địa phận xã Bình Lư, huyện Tam Đường, cách quốc lộ 4D khoảng 4km tiếp cận dễ dàng Thác cao 50m, gồm tầng, nước chảy quanh năm nhìn thấy từ xa Đến gần thác nghe đựợc âm dòng chảy, chiêm ngưỡng tắm mát vui đùa lòng suối leo núi chinh phục đỉnh cao Đây điểm cảnh quan đẹp, tài nguyên du lịch sinh thái địa phương 1.2.3 Cảnh quan Sông Đà (huyện Sìn Hồ): Nếu xuất phát từ bờ Bắc sông Đà (nơi hội lưu dòng Nậm Na với sông Đà) xuôi dòng sông Đà theo hướng Đông qua huyện Sìn Hồ, Tủa Chùa, theo hướng Tây khoảng vài chục km, du khách chiêm ngưỡng cảnh quan kỳ vĩ, mái đá đen, đỉnh núi cao vút tầng mây Hai bên bờ lưu lại dân tộc với mái nhà thấp thoáng nét chấm phá vào khung cảnh thiên nhiên hùng vĩ Dọc lòng sông luôn lộng gió, thực nơi thích hợp với du lịch sông nước thuyền vừa vọng cảnh vừa nghe điệu dân ca Thái thưởng thức ăn dân tộc Sau xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La, cốt nước cao lên đến 215 m khu vực lân cận thị xã Mường Lay (tỉnh Điện Biên) lòng hồ mênh mông thuận lợi phát triển loại hình du lịch sinh thái hồ nước trở thành đặc thù du lịch khu vực Tây Bắc, tiềm phát triển du lịch lớn Lai Châu Điện Biên 1.2.4 Cao nguyên Sìn Hồ (huyện Sìn Hồ): Cao nguyên Sìn Hồ thuộc địa phận huyện Sìn Hồ, cách thị xã Lai Châu theo tỉnh lộ 128 qua Nậm Loỏng khoảng 61km, theo quốc lộ 12 sau qua Chăn Nưa theo tỉnh lộ 128 khoảng 34km Đây vùng cao trung bình 1.000m có khí hậu quanh năm mát mẻ (trung bình khoảng 19 oC), thích hợp với loại hình du lịch nghỉ dưỡng Tại khu vực Sìn Hồ có số điểm cảnh quan động Tiên, núi Đá Ô có khả hấp dẫn khách tham quan Sìn Hồ nơi có nhiều dân tộc khác cư trú Tại Sìn Hồ có phiên chợ họp vào ngày chủ nhật tuần Nếu dịp, du khách -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 chiêm ngưỡng tranh đầy sắc màu phiên chợ người dân vùng núi cao Đến với Sìn Hồ du khách giao lưu với cô gái duyên dáng chàng trai khỏe khoắn, rực rỡ trang phục nhiều mầu sắc với nét văn hóa tinh tế, khuôn mặt rạng rỡ, nụ cười đằm thắm; đến với ngày lễ hội, ngày vui, ngất ngây, đắm say lời hát đối giao duyên men rượu nồng say bên bếp lửa Ngoài ra, khu vực có nghề thủ công mây tre mặt hàng lưu niệm có giá trị phục vụ du lịch 1.2.5 Khu vực Hồ Thầu, Pa Pe (huyện Tam Đường): Hồ Thầu thuộc địa phận huyện Tam Đường, cách Thị xã Lai Châu khoảng 15km phía Đông có khả liên hệ thuận tiện với Thị xã qua quốc lộ 4D Hồ Thầu khu vực có tiềm du lịch tổng hợp với cảnh quan thiên nhiên đặc trưng vùng Tây Bắc, suối khoáng nóng, khí hậu mát mẻ lành, dân tộc với lễ hội truyền thống Tủ Cải hấp dẫn du khách.v.v Với vị trí giao lưu thuận lợi (gần quốc lộ 4D), nơi phát triển du lịch sinh thái kết hợp văn hóa phục vụ khách du lịch nhân dân thị xã 1.2.6 Khu vực Dào San (huyện Phong Thổ): Dào San thuộc địa phận huyện Phong Thổ, cách thị trấn khoảng 20km phía Đông Bắc Cũng Hồ Thầu, Dào San điểm tài nguyên du lịch tự nhiên kết hợp dân tộc tỉnh Lai Châu Ngoài điểm danh lam thắng cảnh trên, Lai Châu có suối nước nóng phục vụ du lịch chữa bệnh suối nước nóng Mường So, Vàng Bó (Phong Thổ), Nà Đon (Tam Đường); đỉnh cao 2.500m dành cho du lịch mạo hiểm v.v Trong giai đoạn phát triển từ đến năm 2020, có hình thành hồ thuỷ điện Nậm Hằng (huyện Mường Tè), Bản Chát (huyện Than Uyên), bên cạnh việc cung cấp điện hồ chứa nước kể điểm tài nguyên du lịch sinh thái hồ có nhiều khả hấp dẫn khách du lịch Đặc điểm dân cư, kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch nhân văn: 2.1 Đặc điểm dân cư, kinh tế xã hội: Là tỉnh có người đến cư trú sớm Tại khu di khảo cổ học hang Nậm Phé, Nậm Tun (Phong Thổ) tìm thấy công cụ thời kỳ đồ đá cũ, đồ đá giữa, đồ đá Ngoài người ta tìm thấy công cụ đồng văn hoá Đông Sơn thuộc thời đại Hùng Vương như: trống đồng Mường So (huyện Phong Thổ) Thời Hùng Vương, Lai Châu thuộc Tân Hưng, thời Lý thuộc Đà Giang, thời Trần thuộc châu Ninh Viễn, thời Lê thuộc trấn Gia Hưng -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 Trải qua thời kỳ lịch sử, mảnh đất "phên dậu" Tổ quốc đuợc giữ vững Lê Lợi khẳng định từ năm 1431 vách đá " Sơn xuyên nhập đồ, đề thơ khắc núi đá, trấn giữ Tây Việt ta " Trong suốt chiều dài lịch sử đất nước, Lai Châu vùng đất có truyền thống văn hoá, truyền thống yêu nước cách mạng, nhân dân dân tộc miền núi có tinh thần đoàn kết, yêu quê hương, có đức tính cần cù, chăm chỉ, không chịu áp bức, bóc lột Nhân dân dân tộc Lai Châu vượt qua khó khăn gian khổ kinh tế, khắc nghiệt thiên nhiên để bước lên Đó nhân tố sức mạnh tinh thần để hướng đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển du lịch nói riêng, xu hướng hội nhập với nước, khu vực quốc tế Trải qua thăng trầm đất nước, Lai Châu có nhiều thay đổi Đến nay, Lai Châu có đơn vị hành gồm thị xã (TX.Lai Châu) huyện (trong có huyện biên giới) bao gồm 90 xã, phường, thị trấn (81xã, phường thị trấn), có 21 xã biên giới, 74 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn (chiếm 90% số xã) Tỉnh lỵ Lai Châu đặt thị xã Lai Châu 2.1.1 Đặc điểm dân cư, dân tộc: Dân số Lai Châu đến 31/12/2005 có 323.665 người (xấp xỉ 0,4% dân số nước), mật độ dân số 36 người /km Dân số khu vực thành thị chiếm 8,2%, dân số nông thôn chiếm 91,8%, tỷ lệ tăng dân số tỉnh năm gần có chiều hướng giảm mức cao, năm 2003 2,31% (cao bình quân nước 1,2%) Lai Châu vùng đất sinh sống 20 dân tộc anh em, gồm: Thái, Mông, Kinh, Dao, Khơ Mú, Hà Nhì, La Hủ, Giấy, Lự, Mảng Ư, Pù Ná, Kháng, Tày, Cống, Nùng, Si La, Mường, Hoa, Lôlô, Xinh Mun Người Thái, người Kinh, người Mông, người Dao dân tộc có dân số chiếm tỷ lệ cao Lai Châu (dân tộc Thái chiếm khoảng 33,5%, dân tộc Mông khoảng 23,6%, dân tộc Dao chiếm khoảng 14,4%, dân tộc Kinh khoảng 11,2%, dân tộc Hà Nhì: 5,6%) Có dân tộc mà Việt Nam có Lai Châu Điện Biên La Hủ, Mảng Ư, Si La, Cống Mỗi dân tộc có truyền thống văn hoá mang sắc riêng tạo nguồn cảm hứng vô tận cho du khách đến tìm hiểu nghiên cứu Các dân tộc Lai Châu có sắc văn hoá truyền thống đặc sắc thể qua lễ hội, nghề thủ công truyền thống.v.v , số văn hoá dân tộc Thái Tây Bắc đề tài hấp dẫn du khách gần xa tham quan tìm hiểu Nhân dân dân tộc Lai Châu có truyền thống đoàn kết đấu tranh, có tinh thần cần cù yêu lao động góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh, giữ vững biên cương Tổ quốc Phần lớn đồng bào dân tộc sống rải rác khu vực vùng cao, vùng sâu vùng xa với sở hạ tầng yếu kém, đời sống nhiều khó khăn, tình trạng du canh du cư tồn tại, phát triển du lịch gắn với xoá đói giảm nghèo có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Lai Châu -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 10 Bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch: Bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch công việc quan trọng trình phát triển du lịch mặt vừa tạo môi trường thuận lợi để tăng khả thu hút khách du lịch, mặt khác nhằm bảo đảm phát triển du lịch bền vững yêu cầu cấp thiết Vì vậy, vấn đề bảo vệ môi trường du lịch cần quan tâm từ giai đoạn thiết kế quy hoạch phát triển ngành du lịch Quá trình bảo tài nguyên môi trường quy hoạch phát triển du lịch bao gồm hai giai đoạn: giai đoạn tiến hành đánh giá dự báo số tác động môi trường xảy hình thành phát triển du lịch; giai đoạn hai đề xuất số giải pháp mang tính nguyên tắc nhằm giảm thiểu tác động Đối với công tác quy hoạch, đánh giá mức độ tổng quan, mang tính định hướng; tính toán cụ thể tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng 5.1.Đánh giá tác động môi trường từ hoạt động du lịch: Các hoạt động du lịch dịch vụ du lịch diễn quy mô hình thức tránh khỏi có tác động đến tài nguyên môi trường theo chiều hướng cấp độ khác Trong khuôn khổ dự án, xem xét tác động chủ yếu làm sở đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hạn chế tác động không tốt đến môi trường, ngược lại xu phát triển bền vững 5.1.1.Tác động tới tài nguyên du lịch: Tài nguyên du lịch bao gồm hai nhóm vật thể phi vật thể, phát triển du lịch dựa việc khai thác thực thể tài nguyên du lịch không tránh khỏi làm cho tài nguyên bị hao mòn, suy yếu cạn kiệt dần Thông thường, tác động hoạt động du lịch đến tài nguyên hai hình thức: - Làm giảm qui mô tài nguyên du lịch: Làm cho tài nguyên bị thu hẹp lại - Làm giảm chất lượng tài nguyên, khai thác không hợp lý làm biến dạng tài nguyên Tuy nhiên nhiều trường hợp, hoạt động du lịch làm nâng cao giá trị tài nguyên du lịch, việc khai thác hợp lý điều kiện tiên để bảo vệ tài nguyên du lịch Để làm việc cần tiến hành đánh giá, phân loại tài nguyên cách kỹ lưỡng quy mô, tính chất khả khai thác trình thực quy hoạch chi tiết dự án đầu tư phát triển du lịch Ngoài ra, cần có kế hoạch bảo vệ tài nguyên trước tác động bên thời tiết, khai thác phục vụ dân sinh khác từ có kế hoạch khai thác cách tổng hợp phục vụ hoạt động kinh tế nói chung 5.1.2.Tác động môi trường tự nhiên: Môi trường tự nhiên mà hoạt động du lịch tác động đến chủ yếu môi trường nước, đất, không khí, sinh thái cảnh quan tự nhiên -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 76 a Tác động đến môi trường nước: Mặc dù tỉnh miền núi Lai Châu có trữ lượng nguồn nước mặt dồi hệ thống sông, suối, ao hồ Tuy có chênh lệch lưu lượng nguồn nước hai mùa mưa khô với khả gây xói mòn ô nhiễm nguồn nước mưa lũ lớn làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước, nhìn chung nguồn nước Lai Châu tốt đảm bảo chất lượng cho sinh hoạt nuôi trồng thuỷ sản Các điểm du lịch hầu hết lựa chọn khu vực có nguồn nước mặt thảm thực vật tương đối phát triển hoạt động du lịch không tránh khỏi ảnh hưởng Ở Lai Châu, hoạt động du lịch chủ yếu diễn mùa khô Mùa chất lượng nước tốt trữ lượng nước thấp hoạt động du lịch diễn sôi động mà không kiểm soát dễ dàng ảnh hưởng đến trữ lượng chất lượng nước Thông thường ảnh hưởng du lịch tới môi trường nước từ nước thải sinh hoạt khách du lịch, ô nhiễm từ dầu mỡ tàu thuyền vận chuyển khách phương tiện thể thao nước, hoạt động nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản phục vụ nhu cầu du lịch Tuy ảnh hưởng không nguy hại chất thải công nghiệp, để tạo dựng môi trường du lịch bền vững cần có tính toán dự báo cụ thể đề giải pháp bảo vệ môi trường nước Bên cạnh nguồn nước mặt sông suối, hồ chứa nước nhân tạo, Lai Châu có nhiều điểm nước khoáng, nước nóng phục vụ cho hoạt động du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh Đây nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá, không khai thác sử dụng hợp lý hoạt động du lịch phát triển nguy ô nhiễm cạn kiệt nguồn nước dễ xảy Nguồn nước ngầm bị ô nhiễm, cạn kiệt thường việc khai thác thiếu hợp l ýý tình trạng ô nhiễm nguồn nước mặt b Tác động đến môi trường đất cảnh quan: Các điểm du lịch sở phục vụ du lịch tổ chức nơi có cảnh quan đẹp, hấp dẫn thuộc vào khu vực nhạy cảm môi trường, hoạt động du lịch dễ tác động đến môi trường đất cảnh quan Ngay từ giai đoạn đầu, việc hình thành xây dựng khu chức năng, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng liền với việc san ủi mặt bằng, phát quang cối làm phương hại đến môi trường đất biến đổi cảnh quan tự nhiên khu vực Trong trình diễn hoạt động du lịch, tập trung đông khách du lịch không gian hạn chế không tránh khỏi có tác động đến cảnh quan tự nhiên Vấn đề cần quan tâm phải nghiên cứu để giảm đến mức thấp tác động với việc bố trí phân khu chức hợp lý, đề xuất sách kiến trúc cảnh quan phù hợp không gian chức khu du lịch Đối với khách du lịch phải giáo dục kiến thức định môi trường hết cần phải có hình thức xử phạt thích đáng hành vi ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan c Tác động đến môi trường không khí: -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 77 So với hoạt động kinh tế khác, du lịch xem ảnh hưởng đến môi trường không khí Tuy vậy, tiến hành xây dựng công trình hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật khu du lịch tránh khỏi ảnh hưởng đến môi trường không khí bụi, khói từ phương tiện máy móc xây dựng Trong trình hoạt động du lịch, khí thải từ thiết bị, phương tiện giới phục vụ hoạt động vui chơi giải trí, vận chuyển khách tập trung với mật độ cao khách du lịch làm cho không khí bị ô nhiễm lây lan bệnh truyền nhiễm theo đường hô hấp Để gìn giữ môi trường không khí lành, biện pháp quản lý giáo dục môi trường hữu hiệu d Tác động đến môi trường sinh thái: Các khu vực lựa chọn cho đầu tư phát triển du lịch Lai Châu thường có hệ sinh thái tương đối điển hình phát triển Hoạt động du lịch có nhiều khả làm suy giảm hệ sinh thái đặc biệt hệ sinh thái nhạy cảm hồ nước, rừng tự nhiên.v.v Chính vậy, trình đầu tư phát triển khu du lịch cần phải áp dụng biện pháp để giảm thiểu đến mức tối đa tác động xấu đến hệ sinh thái đặc biệt khu vực có cảnh quan tính đa dạng sinh học cao với nhiều loài sinh vật quý hiếm, đặc hữu Việc tạo thêm công viên cảnh quan xanh cần thiết tác dụng làm phong phú thêm thảm thực vật mở rộng thêm nơi cư trú cho loài chim, thú góp phần tăng thêm tính đa dạng sinh học Việc phục hồi nâng cao độ che phủ rừng có ảnh hưởng tích cực đến hệ sinh thái nói chung khu, điểm du lịch nói riêng Trong xu hướng phát triển du lịch tương lai sử dụng hệ sinh thái tự nhiên nhân tạo để tạo sản phẩm du lịch như: du lịch sinh thái, tham quan, nghiên cứu, thưởng thức đặc sản kích thích cải tạo phát triển hệ sinh thái Chính có sách giải pháp phù hợp hoạt động du lịch, xét khía cạnh tích cực góp phần tạo nên môi trường sinh thái 5.1.3.Tác động tới môi trường kinh tế - văn hoá - xã hội: Phát triển du lịch đồng thời với phát triển kinh tế, giải thêm lao động việc làm cho xã hội, nâng cao trình độ dân trí, nâng cao giá trị văn hoá địa.v.v ảnh hưởng định tới đời sống văn hoá, giá trị truyền thống cộng đồng a Tác động đến phát triển kinh tế - xã hội: Hoạt động du lịch phát triển tác động tới kinh tế khu vực theo hướng: - Tăng nguồn thu cho địa phương với số lượng khách du lịch tăng - Tạo thêm việc làm góp phần tăng thu nhập cho cộng đồng dân cư địa phương, trước hết người trực tiếp tham gia hoạt động du lịch - Thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác có liên quan giao thông vận tải, bưu viễn thông, ngân hàng -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 78 Bên cạnh tác động có tính tích cực, hoạt động du lịch có số ảnh hưởng đến mặt đời sống xã hội như: - Thúc đẩy trình tăng dân số học dân nhập cư đến để làm ăn sinh sống địa bàn - Làm thay đổi cấu ngành nghề số trường hợp quản lýý, đạo cấp quyền dần số nghề truyền thống - Thay đổi phương thức tiêu dùng làm giá sinh hoạt tăng Đây nguyên nhân tạo nên khoảng cách giầu, nghèo xã hội b Tác động tới văn hoá truyền thống: Khi người dân tham gia vào hoạt động du lịch với dòng khách từ thị trường khác (đa quốc gia, đa dân tộc, đa tín ngưỡng, đa tôn giáo ) làm thay đổi giá trị văn hoá truyền thống người dân địa phương thể qua việc sau: - Làm thay đổi hệ thống giá trị văn hoá vốn có - Thay đổi tính cách, quan hệ gia đình truyền thống - Lối sống công cộng, hành vi đạo đức, nghi lễ truyền thống bị thay đổi Những tác động xẩy hình thức trực tiếp hay gián tiếp quan hệ với du khách, ảnh hưởng khó định lượng Những tác động theo hướng sau: - Chuyển biến chuẩn mực xã hội: Du lịch làm thay đổi chuẩn mực đời sống đạo đức xã hội theo hai hướng tích cực tiêu cực + Tích cực: Bảo tồn, phát huy, khôi phục truyền thống giá trị văn hoá lễ hội dân tộc, phát triển làng nghề nghề thủ công để phục vụ du khách + Tiêu cực: Thương mại hoá hoạt động văn hoá, lễ hội thành hoạt động trình diễn Một số lễ nghi, tập quán, phong tục, sắc dẫn đến văn hoá truyền thống bị thay đổi, suy thoái c Tác động đến sức khoẻ cộng đồng: Các hoạt động dịch vụ du lịch bắt buộc người dân thường xuyên tiếp xúc với du khách Do tính đa dạng dòng khách, kéo theo nguy lây lan bệnh truyền nhiễm bệnh da, đường ruột, bệnh lây lan qua đường tình dục Bên cạnh hoạt động du lịch gây ô nhiễm môi trường rác thải, nước bẩn, tiếng ồn làm ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng dân cư Tuy nhiên, hoạt động du lịch mang tính liên ngành, liên vùng xã hội hoá cao Chính phát triển du lịch cần có phối hợp liên ngành chặt chẽ để xây -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 79 dựng biện pháp có tính xã hội cho khu vực cụ thể nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường, sắc văn hoá, phong mỹ tục tác động làm phương hại đến độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội 5.2 Các nhóm giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động du lịch đến tài nguyên môi trường: 5.2.1 Nhóm giải pháp chế sách: Để đảm bảo gìn giữ tài nguyên thiên nhiên, môi trường cho phát triển du lịch bền vững, cần nghiên cứu ban hành số sách sau đây: - Có sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm cách hợp l ýý việc lựa chọn xác định cấu kinh tế phù hợp vùng lãnh thổ Bên cạnh biện pháp khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đồng thời biện pháp bảo vệ môi trường sở phát triển bền vững theo vùng, lãnh thổ - Có sách quy định tổ chức quản lý đảm bảo cho phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp việc qản lý, khai thác tài nguyên với tổ chức thực đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao đồng thời phải đảm bảo gìn giữ đ ược tài nguyên môi trường cho phát triển lâu dài - Có sách đầu tư phát triển thị trường trọng điểm, tạo điều kiện hỗ trợ cho phát triển hoạt động du lịch cụm cần có quy định cụ thể dành cho việc phục hồi bảo vệ tài nguyên môi trường tự nhiên xã hội - Có sách phát triển liên kết hỗ trợ ngành kinh tế, cấp quản lý để thống quản lý kiểm soát môi trường sinh thái 5.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch: Đây nhóm giải pháp cần thiết để du lịch phát triển hướng, khai thác có hiệu tiềm đồng thời gìn giữ nuôi dưỡng tài nguyên du lịch phát triển bền vững Để thực điều cần phải có quy hoạch tổng thể phát triển du lịch định hướng, mục tiêu, giải pháp mang tính tổng quát, bên cạnh cụm điểm du lịch cần có quy hoạch chi tiết xác định rõ phân khu chức dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên phù hợp với nhu cầu Các bước công tác quy hoạch bảo vệ tài nguyên môi trường bao gồm: - Xác định hệ thống tài nguyên, khu vực theo tính chất với mức độ bảo vệ: nghiêm ngặt, ngiêm ngặt.v.v - Đánh giá trạng tài nguyên môi trường: - Hoạch định kế hoạch giải pháp khai thác tài nguyên sở bảo tồn phát huy giá trị tự nhiên văn hoá vốn có Đối với điểm du lịch phân tán vùng điểm nhạy cảm như: đầu nguồn, dân cư tập trung, biên giới lập quy hoạch, kế hoạch cụ thể cần phải có sách giải pháp đồng quy mô, kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 80 5.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý: Là nhóm giải pháp quan trọng góp phần đảm bảo đảm thành công bảo vệ môi trường, phát triển bền vững du lịch Lai Châu Nhóm giải pháp đề xuất theo hướng sau: - Xây dựng nội quy, quy chế cụ thể hợp lý khai thác, kinh doanh du lịch với việc bảo vệ tài nguyên môi trường với việc tuyên truyền giáo dục, nâng cao dân trí, ý thức cho cộng đồng dân cư khách du lịch - Xác định rõ vai trò trách nhiệm cho cấp ngành quần chúng nhân dân nhận thức xã hội du lịch phát triển du lịch - Thực quản lý nhà nước tất lĩnh vực theo pháp luật quy chế nhằm tạo môi trường tự nhiên nhân văn thuận lợi cho du lịch phát triển - Có hình thức thưởng, phạt nghiêm minh hành vi vi phạm quy tắc bảo vệ môi trường 5.2.4 Nhóm giải pháp môi trường: Là giải pháp mang tính tổng hợp cao nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, tài nguyên khu vực đảm bảo cho phát triển bền vững, nhóm giải pháp gồm biện pháp liên kết chủ yếu sau: - Các chương trình dự án phát triển du lịch điểm, khu, cụm cần cân nhắc hợp lý, đặc biệt phải đánh giá tác động môi trường trước mắt lâu dài theo quy định pháp luật yêu cầu bảo vệ môi trường chung - Có phối hợp chung tuyên truyền, quảng cáo, quản lý, kiểm soát xử lý vệ sinh môi trường ngành, cấp, sở sản xuất kinh doanh - Thực nghiêm chỉnh "Quy chế bảo vệ môi trường ngành du lịch" Bộ Tài nguyên - Môi trường ban hành tháng 7/2003 điều 15,16 chương II “Tài nguyên Du lịch”của Luật du lịch Việt Nam - Có phôí hợp, hợp tác trao đổi kinh nghiệm quan tổ chức nước quan trắc, phân tích xử lý ảnh hưởng môi trường 5.2.5 Nhóm giải pháp liên kết với cộng đồng địa phương: Bất ngành kinh tế mà quan tâm, hỗ trợ phát triển kinh tế, chia sẻ quyền lợi với cộng đồng dân cư địa phương làm cho kinh tế sống dân cư địa phương gặp nhiều khó khăn Điều đồng nghĩa với việc cộng đồng dân cư phải khai thác tối đa nguồn lợi tài nguyên địa bàn để phục vụ sống, làm cho tài nguyên bị hao mòn gây tổn hại đến môi trường sinh thái hệ gây tác động xấu đến phát triển bền vững Vì việc chia sẻ lợi ích với cộng đồng địa phương, khuyến khích tham gia cộng đồng dân cư vào hoạt động du lịch giải mâu thuẫn nảy sinh trình phát triển cần thiết để đảm bảo gìn giữ tài -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 81 nguyên, tiềm cho phát triển du lịch lâu dài tất điểm, cụm du lịch, biện pháp đồng khai thác, bảo tồn với bồi dưỡng nguồn tài nguyên 5.2.6 Nhóm giải pháp tuyên truyền quảng cáo: Lồng ghép hoạt động tuyên truyền nhiều hình thức với nội dung cụ thể thiết thực, dễ hiểu, thể nội dung bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch nhằm nâng cao trách nhiệm đối tượng tham gia hoạt động du lịch, coi việc gìn giữ tài nguyên để phát triển du lịch nhiệm vụ quyền lợi người dân khu vực không trước mắt mà cho giai đoạn lâu dài 5.2.7.Nhóm giải pháp đào tạo, giáo dục môi trường: Là nhóm giải pháp mang tính toàn diện, lâu dài Việc đào tạo, giáo dục môi trường không nhằm trang bị kiến thức môi trường sinh thái cho cán quản lý kinh doanh du lịch mà cho du khách cộng đồng dân cư địa phương, tạo thành ý thức việc bảo vệ môi trường tài nguyên cho phát triển du lịch 5.2.8.Nhóm giải pháp áp dụng tiến khoa học kỹ thuật: Yêu cầu bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân văn phục vụ cho nghiệp phát triển bền vững việc quản lý hoạt động du lịch theo phương hướng mục tiêu nhiệm vụ xác định “Nhiệm vụ vô lớn quan trọng không ngành du lịch mà nhiệm vụ cấp ngành nhân dân địa phương ” Ngoài hàng loạt giải pháp kể việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý sử dụng tài nguyên việc xử lý thông tin từ hoạt động du lịch dịch vụ để có định đắn kịp thời giai đoạn với hoạt động phát triển cần thiết Ngành du lịch cần có phối hợp với quan chức để sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật quan trắc thường xuyên trạng thái môi trường phạm vi khu du lịch để có điều chỉnh hoạt động thích hợp nhằm đảm bảo môi trường bền vững Để môi trường hoạt động du lịch phát triển bền vững kích thích ngành kinh tế khác phát triển, đảm bảo lợi ích lâu dài cho cộng đồng dân cư việc áp dụng đan xen, lồng ghép giải pháp biện pháp ngành du lịch với cấp ngành vô quan trọng, việc gìn giữ môi trường tài nguyên bền vững có ý nghĩa thiết thực đối tượng kinh doanh du lịch cộng đồng dân cư coi nhiệm vụ người, công việc toàn xã hội -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 82 PHẦN III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH I CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Để góp phần thực có hiệu mục tiêu quy hoạch, ngành du lịch tỉnh Lai Châu cần triển khai đồng giải pháp nhiều lĩnh vực khác Tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống quy hoạch, kế hoạch : Để triển khai thực Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lai Châu đến năm 2020 công tác quy hoạch, kế hoạch cần thiết phải trước bước tạo tiền đề xây dựng dự án đầu tư xây dựng du lịch Gải pháp cụ thể là: - Thực quy hoạch cụ thể khu du lịch, điểm du lịch khu vui chơi giải trí theo thứ tự ưu tiên đề ra, đặc biệt trọng phát triển khu du lịch nghỉ mát Sìn Hồ, khu vui chơi giải trí thị xã Lai Châu… - Xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể cho giai đoạn phát triển giai đoạn từ đến 2010 cần phải hoàn thành chương trình thực dự án quy hoạch, chương trình xúc tiến quảng bá du lịch Lai Châu kế hoạch đào tào nguồn nhân lực dài hạn… Tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống giao thông hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật khác: Tỉnh Lai Châu có vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thông sẵn có nhiều, nhiên hệ thống giao thông phát triển, bên cạnh tai biến tự nhiên nên lại khó khăn yêu cầu cần thiết để thu hút khách du lịch cần thiết phải phát triển hệ thống giao thông phục vụ phát triển kinh tế xã hội nói chung đưa đón khách du lịch nói riêng Trên sở quy hoạch phát triển hệ thống giao thông quy hoạch tổng thể phát triển du lịch toàn tỉnh, tỉnh cần cân đối việc đầu tư phát triển giao thông phù hợp; phải ưu tiên phát triển giao thông theo tuyến du lịch quan trọng tuyến đường lên Sìn Hồ, tuyến đến cửa Ma Lù Thàng, tuyến đường vào khu rừng nguyên sinh Mường Tè… Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước du lịch: - Thành lập Ban đạo phát triển Du lịch tỉnh theo tinh thần Nghị 179 Bộ Chính trị Thành phần Ban Chỉ đạo bao gồm đại diện Ban Ngành Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng Ban, Giám đốc Sở Thương mại Du lịch làm Phó trưởng Ban thường trực Nhiệm vụ Ban đạo giúp UBND tỉnh đề chủ trương, sách, quy chế đầu tư khai thác bảo vệ tài nguyên du lịch, giải mối quan hệ liên ngành tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển - Tiếp tục kiện toàn máy Sở Thương mại - Du lịch để tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động du lịch, bao gồm công tác tư vấn giúp UBND tỉnh xét duyệt dự án đầu tư phát triển du lịch địa bàn tỉnh -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 83 - Tiếp tục thực cải cách hành chính, hoàn thiện nâng cao hiệu lực máy quản lý nhà nước du lịch từ tỉnh đến huyện: hoàn chỉnh hệ thống quan chuyên môn giúp Uỷ ban Nhân dân, Hội đồng Nhân dân quản lý quy hoạch phát triển du lịch - Xây dựng đội ngũ cán du lịch có lực phù hợp với nhu cầu quản lý phát triển du lịch tiến trình hội nhập với khu vực quốc tế - Tăng cường phối hợp hành động liên ngành liên vùng việc thực Quy hoạch Tổng thể phát triển Du lịch Lai Châu dới đạo thống UBND tỉnh; phát huy vai trò Ban đạo Nhà nước Du lịch tỉnh để giải vấn đề có liên quan đến quản lý phát triển du lịch đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch, khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường, quản lý sử dụng đất, sở hạ tầng, Giải pháp chế sách: Để thực mục tiêu quy hoạch điều kiện tỉnh nhiều khó khăn, hội thu hút vốn đầu tư thấp, cần vận dụng xây dựng hệ thống chế, sách thông thoáng với khung điều chỉnh rộng, dễ áp dụng đầu tư, thị trường, tổ chức quản lý theo hướng: 4.1 Cơ chế sách đầu tư: Tiếp tục hoàn chỉnh chế quản lý đầu tư, tạo môi trường thông thoáng đầu tư phát triển du lịch, đơn giản hóa thủ tục hành phát triển dịch vụ hỗ trợ đầu t để thu hút nhà đầu tư 4.2 Cơ chế sách thị trường: Trên sở nghiên cứu thị trường khách du lịch nước cần xây dựng hệ thống sách hỗ trợ khuyên khích doanh nghiệp tìm kiếm thị trường, chế xuất nhập cảnh cửa tỉnh đồng thời ban hành sách loại hình dịch vụ như: Bảo hiểm, Ngân hàng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư vào du lịch với đảm bảo nhà nước an toàn - thân thiện - mến khách 4.3 Cơ chế sách tổ chức quản lý: Xây dựng hệ thống quy định tổ chức quản lý cho có hiệu quả, có kết hợp chặt chẽ, đồng quan quản lý với doanh nghiệp việc quản lý tài nguyên, tiềm với tổ chức khai thác nghĩa vụ, trách nhiệm tài nguyên môi trường cộng đồng dân cư 4.4 Cơ chế sách phát triển, hỗ trợ hợp tác liên kết khu vực: Xây dựng chế tạo điều kiện phát triển hợp tác liên kết khu vực, cụm du lịch tổ chức quản lý dự án đầu tư quỹ phát triển sở hạ tầng liên vùng, cụm du lịch 4.5 Cơ chế sách khoa học kỹ thuật: -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 84 Xây dựng sách đầu tư cho nghiên cứu khoa học, công nghệ du lịch nhằm nâng cao hiệu quản lý kinh doanh với việc bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường du lịch 4.6 Cơ chế sách cộng đồng: Xây dựng sách tạo điều kiện thuận lợi để cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch, nâng cao thu nhập bước cải thiện sống cộng đồng làm giảm sức ép từ người dân đến tài nguyên, môi trường Giải pháp vốn: Để đạt nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch Lai Châu từ đến năm 20202, cần xem xét số giải pháp vốn sau: 5.1 Tập trung đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm sở kích thích phát triển du lịch; ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm phát triển du lịch, khu du lịch tổng hợp, khu du lịch chuyên đề, điểm du lịch tiềm vùng sâu vùng xa 5.2 Thực xã hội hóa phát triển du lịch: để phát huy tối đa nguồn vốn thành phần kinh tế đầu tư chủ yếu cho sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động kinh doanh phát triển loại hình dịch vụ khu du lịch 5.3 Huy động nguồn vốn từ đầu tư nước (FDI, ODA, ): hình thức đầu tư 100% vốn, liên doanh, liên kết Hướng đầu tư nước vào dự án du lịch cộng đồng, xoá đói giảm nghèo 5.4 Huy động vốn từ khai thác quỹ đất: thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.v.v để tạo nguồn vốn 5.5 Tạo nguồn vốn cách lồng ghép với chương trình, dự án khác: dự án khoanh nuôi bảo vệ rừng, trồng triệu rừng (661), xoá đói giảm nghèo, tôn tạo di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh, lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, làng nghề phục vụ phát triển du lịch từ ngành khác Tăng cường công tác xúc tiến quảng bá đào tạo nguồn nhân lực: Hiện nay, so với nước, du lịch Lai Châu non trẻ, để tạo thương hiệu cho ngành du lịch tỉnh cần đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá Các giải pháp cụ thể trước mắt : 6.1 Về xúc tiến quảng bá: - Nâng cao nhận thức du lịch cấp, ngành nhân dân; tạo lập nâng cao hình ảnh Du lịch Lai Châu khu vực giới để qua thu hút khách du lịch nguồn vốn đầu tư vào du lịch - Xây dựng hệ thống trung tâm hướng dẫn cung cấp thông tin cho khách du lịch đầu mối giao thông quan trọng; - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đại, phối hợp quan thông tin đại chúng, lực lượng thông tin đối ngoại, đặt văn phòng xúc tiến du lịch thị trường trọng điểm; tranh thủ hỗ trợ quốc tế để xúc tiến quảng bá du lịch có hiệu -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 85 - Thực chương trình thông tin tuyên tuyền, công bố kiện thể thao, văn hóa, lễ hội lớn tỉnh phạm vi toàn quốc; tổ chức chiến dịch xúc tiến, kiện quảng bá, phát động thị trường theo chuyên đề; tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch nước quốc tế để giới thiệu rộng rãi tiềm du lịch tỉnh, kích thích nhu cầu du lịch nước quốc tế 6.2 Về đào tạo nhân lực Song song với trình xúc tiến quảng bá, ngành du lịch Lai Châu cần trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực để tiến kịp trình độ tỉnh khu vực nhu cầu ngày cao hoật động du lịch Các giải pháp là: - Tiến hành điều tra phân loại cán nhân viên, lao động ngành du lịch Lai Châu cách cụ thể với chương trình phù hợp sở quy định Tổng cục Du lịch Đối tượng điều tra cần trọng lao động không chuyên ngành nay, cán quản lý điều từ ngành khác thiếu kinh nghiệm kinh doanh nhà hàng, khách sạn) - Tiến hành thực chương trình đào tạo lại lao động ngành với cấp trình độ chuyên ngành khác Đối với sở kinh doanh tỉnh tiếng Anh cần trọng đào tạo cán có trình độ tiếng Pháp, tiếng Trung Quốc, phong cách tập quán phục vụ đối tượng khách du lịch - Hướng dẫn khuyến khích đối tượng quản lý kinh doanh hoạt động lĩnh vực dịch vụ có liên quan tham gia đào tạo lớp chuyên ngành - Lập kế hoạch tuyển chọn cử cán trẻ có lực đến trung tâm đào tạo du lịch nước Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu nước có hoạt động du lịch phát triển để học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ quản lý nghiệp vụ du lịch - Tăng cường trao đổi kinh nghiệm quản lý, ýnghiệp vụ thông qua hoạt động du lịch hội chợ, hội thảo, hội nghị - Xây dựng tổ chức thi, buổi giao lưu nghiệp vụ, phong cách ứng xử với du khách, bảo vệ môi trường du lịch Xây dựng số chương trình tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức cộng đồng dân tộc Lai Châu việc bảo vệ tàI nguyên môi trường du lịch Tăng cường công tác hợp tác, liên kết vùng : Du lịch ngành kinh tế mang tính liên vùng liên kết vùng hướng mở phát triển du lịch cho địa phương nói chung Lai Châu nói riêng Lai Châu nằm hai địa phương có tiềm phát triển du lịch Lào Cai Điện Biên liên kết phát triển du lịch với địa phương có ý nghĩa quan trọng hướng phát triển du lịch tỉnh năm Liên kết vùng thể việc xây dựng tour sản phẩm du lịch, việc phối hợp đào tạo nhân lực du lịch, việc nâng cao chất lượng dịch vụ.v.v Sân chơi chung đòi hỏi phải vươn lên nhiều mặt Chính vậy, mối liên kết vùng du lịch với tỉnh khu vực giải pháp quan trọng việc thực quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lai Châu -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 86 Giải pháp đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ hợp tác quốc tế : Trong tiến trình hội nhập công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, du lịch đòi hỏi nâng cao trình độ khoa học hợp tác Ngành du lịch Lai Châu xác định đay giải pháp quan trọng đưa du lịch tỉnh ngang tầm tỉnh khác khu vực Các giải pháp gồm : - Tăng cường nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ quản lý nhà nước, xây dựng chiến lược thị trường, đa dạng hoá nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch đảm bảo tiêu đề quy hoạch, tiến tới công nghiệp hóa đại hóa ngành du lịch tạo khả hội nhập với hoạt động phát triển du lịch nước khu vực giới - Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin du lịch; mở rộng giao lưu, hợp tác với tổ chức, quan khoa học trong, nước; khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, kinh doanh - Hướng dẫn tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh thị trường; - Tăng cường chủ động hội nhập hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn lực bên ngoài, tăng nguồn khách, vốn đầu tư kinh nghiệm góp phần đảm bảo thực tiêu đề quy hoạch II TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trên sở nội dung Quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt phê duyệt, xác định nhiệm vụ Ngành tỉnh nhằm thực tốt quy hoạch, sau: Sở Thương mại - Du lịch: Là quan quản lý quy hoạch quản lý phát triển du lịch theo quy hoạch địa bàn Sau quy hoạch duyệt cần: - Tổ chức hội nghị công bố Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lai Châu thời kỳ 2006 - 2020; phối hợp với Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài Chính, Nội vụ, Giao thông vận tải, Văn hoá Thông tin, Xây dựng, Khoa học Công nghệ, Tài nguyên - Môi trường, Nông nghiệp phát triển Nông thôn Sở, Ban, Ngành khác có liên quan xây dựng chương trình liên ngành tổ chức thực Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch - Tổ chức thực quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư phát triển du lịch; hướng dẫn Uỷ ban Nhân dân huyện, thành phố, thị xã tiến hành định hướng phát triển du lịch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương phù hợp với nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lai Châu đến năm 2010, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch ngành khác UBND tỉnh phê duyệt Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính: Ban hành định mức hỗ trợ đầu tư cho địa phương xây dựng sở hạ tầng du lịch Căn vào khả thu ngân sách địa bàn tỉnh, hướng dẫn cụ thể mức hỗ trợ phù hợp từ ngân sách cho địa phương, làm sở để UBND cấp lập kế hoạch huy động nguồn lực khác thực đầu tư phát triển du lịch địa phương -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 87 Xây dựng chế tạo điều kiện địa phương vay vốn để thực dự án đầu tư sở hạ tầng du lịch chưa bố trí nguồn vốn dự án, theo nguyên tắc hoàn trả vốn từ nguồn khai thác quyền sử dụng đất dự án đem lại Phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch để triển khai thực dự án ưu tiên đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch giai đoạn đến năm 2020 Sở Văn hoá-Thông tin, Sở Nông nghiệp PTNT: Xây dựng triển khai thực chương trình bảo tồn, tôn tạo phát huy tác dụng di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh, vùng bảo tồn thiên nhiên; Phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch thực lồng ghép mục tiêu bảo tồn tôn tạo phát huy tác dụng di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh, vùng bảo tồn thiên nhiên với việc khai thác phát triển du lịch Sở Xây dựng UBND thị xã Lai Châu: Phối hợp với sở Thương mại - Du lịch lập đề án phát triển thị xã Lai Châu thành trung tâm du lịch dịch vụ tỉnh, quản lý xây dựng phát triển thị xã Lai Châu theo hướng trọng tâm phát triển du lịch toàn tỉnh, phát triển hệ thống công trình VCKT khu du lịch Sở Giao thông Vận tải: Phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch xây dựng dự án đầu tư điểm nghỉ chân khách du lịch dọc quãng đường quốc lộ có lưu lượng lớn khách du lịch qua (như quốc lộ 4D, quốc lộ 12) nhằm mục đích tạo điểm nghỉ ngơI, vui chơi khách tham quan du lịch theo hướng kết hợp hỗ trợ vốn đầu tư sở hạ tầng du lịch từ ngân sách với vốn đóng góp sở kinh doanh du lịch; xây dựng sở bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ cho xe chở khách du lịch, phát triển hệ thống giao thông khu du lịch có quy hoạch chi tiết Công an tỉnh: Phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch đẩy mạnh xúc tiến du lịch nước ngoài, đến năm 2008 hoàn thành việc thiết lập hệ thống văn phòng đại diện du lịch thị tr ường trọng điểm quốc tế Các huyện, thị xã thuộc tỉnh: Căn vào Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch (2006 - 2020) tiến hành xây dựng định hướng phát triển du lịch địa phương tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp Thực biện pháp bảo tồn, tôn tạo cảnh quan môi trường tự nhiên xã hội, bảo vệ tốt tài nguyên du lịch địa bàn, nâng cao nhận thức toàn dân việc tăng cường giữ gìn bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch Tổ chức đạo thực quản lý dự án đầu tư phát triển du lịch địa phương đảm bảo theo quy hoạch, giữ gìn trật tự kỷ cương bước đưa công tác quản lý du lịch vào nề nếp -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu, xây dựng Quy hoạch phát triển ngành Du lịch tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006 - 2020 rút số kết luận sau: Về tiềm năng, nguồn lực phát triển du lịch: 1.1 Tiềm năng, tài nguyên du lịch tỉnh Lai Châu hội tụ nhiều yếu tố cần thiết để hình thành loại hình, sản phẩm du lịch mang sắc riêng có khả thu hút lượng khách du lịch nước 1.2 Với vị trí địa lý thuận lợi, có đường biên giới cửa với Trung Quốc; nằm tuyến du lịch Tây Bắc, chịu ảnh hưởng hành lang kinh tế Vân Nam - Hà Nội Hải Phòng thuận lợi lớn phát triển du lịch Lai Châu 1.3 Là tỉnh núi cao biên giới, thành lập nên hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung tập trung đầu tư xây dựng lâu dài điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch tỉnh Tuy nhiên, giai đoạn trước mắt hệ thống hạ tầng thách thức lớn phát triển du lịch tỉnh Lai Châu 1.4 Hệ thống sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch gần thành phần kinh tế tham gia kinh doanh dịch vụ du lịch đầu tư phát triển thiếu số lượng; chất lượng trang thiết bị, lực lượng lao động phục vụ sở lưu trú, nhà hàng, vui chơi giải trí.v.v chưa đáp ứng yêu cầu ngành Về trạng phát triển du lịch tỉnh : 2.1 Lượng khách du lịch đến tỉnh Lai Châu bao gồm khách du lịch quốc tế nội địa ngày khách ngày tăng; đóng góp ngành Du lịch Lai Châu vào cấu kinh tế chung thấp ngày tỏ rõ vị trí quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đây tín hiệu đáng mừng sở phát triển cho năm 2.2 Là tỉnh thành lập, vị trí xa thủ đô Hà Nội, Du lịch Lai Châu dịch vụ có liên quan trình phát triển với điểm xuất phát thấp thể lĩnh vực như: quản lý điều hành, kinh doanh, đầu tư phát triển, công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ.v.v vậy, du lịch tỉnh Lai Châu phải đối mặt với khó khăn thách thức xu hội nhập khu vực Về quy hoạch phát triển du lịch tỉnh giai đoạn 2006 - 2020: 3.1 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lai Châu việc làm quan trọng cấp bách góp phần quản lý khai thác phát triển du lịch tỉnh Lai Châu phù hợp với tiềm tạo hội hoà nhập với khu vực 3.2 Với mục tiêu phát triển tiến tới trở thành ngành kinh tế quan trọng, với quan điểm phát triển bền vững Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006 - 2020 bước cụ thể hoá chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, quy hoạch kinh tế - xã hội tỉnh tiền đề cho việc lập quy hoạch chi tiết khu du lịch, dự án đầu tư công tác quản lý phát triển ngành địa bàn -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 89 II KIẾN NGHỊ Để thực có hiệu quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Lai Châu giai đoạn 2006 - 2020, kiến nghị Chính phủ Bộ ngành Trung ương sau: - Ưu tiên 100% vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn (trong có hạ tầng du lịch) theo chế tỉnh núi cao biên giới, đặc biệt khó khăn theo tinh thần Quyết định số 210/2006-QĐ-TTg ngày 12/9/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2007 - 2010; - Ưu tiên vốn đầu tư để bảo vệ, nâng cấp di tích lịch sử văn hóa xếp hạng, lễ hội, nghề thủ công truyền thống, phát triển khu rừng đặc dụng địa bàn tỉnh Lai Châu, đặc biệt dọc theo tour du lịch; - Nâng cấp cửa Ma Lù Thàng thành cửa Quốc tế để tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế thu hút khách du lịch từ Trung Quốc; - Các Bộ ngành nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Lai Châu giai đoạn 2006 - 2020, xem xét ưu tiên lựa chọn việc lồng ghép dự án có liên quan chương trình, kế hoạch với ngành góp phần tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư phát triển du lịch, góp phần đưa du lịch Lai Châu phát triển đạt mục tiêu nhiệm vụ đề - Tổng cục Du lịch hỗ trợ công tác đào tạo nguồn nhân lực, công tác tuyên truyền quảng cáo, xúc tiến phát triển du lịch tỉnh tạo hội để du lịch tỉnh Lai Châu phát triển ngang tầm với du lịch nước Du lịch tỉnh Lai Châu xác định giai đoạn từ đến năm 2010 tiền đề quan trọng cho năm tiếp theo, đồng thời giai đoạn khởi đầu cho nghiệp phát triển du lịch bền vững cần có chương trình, kế hoạch ngắn hạn để thực tốt định hướng mà Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh giai đoạn 2006 - 2020 đề VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN DU LỊCH -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 90 [...]... tư phát triển du lịch Công tác xây dựng, chỉ đạo, quản lý và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch còn chồng chéo; hệ thống các chính sách, quy định pháp luật liên quan đến phát triển -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 35 du lịch. .. có thể coi là nguồn tài nguyên du lịch quý giá của Lai Châu trong sự nghiệp phát triển du lịch của địa phương 3 Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch: 3.1 Hệ thống giao thông: 3.1.1.Hệ thống giao thông đường bộ, cửa khẩu: -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du. .. -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 19 nhanh, điện hoa, EMS, tiết kiệm bưu điện đáp ứng nhu cầu khách hàng Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Lai Châu nói chung và du lịch nói riêng 3.5 Hệ thống đô thị: Tỉnh Lai Châu mới thành lập có 1 thị xã là thị xã Lai Châu, ... từ du lịch nhỏ, đóng góp của ngành du lịch vào cơ cấu GDP chung toàn tỉnh còn hết sức khiêm tốn và hiệu quả về xã hội từ hoạt động du -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 32 lịch còn thấp chưa tương xứng với tiềm năng phát triển du. .. của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội còn nhiều hạn chế - Công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch, nghiên cứu thị trường còn nhiều khó khăn và thách thức vì vậy chưa tạo được thị trường ổn định và hình ảnh của du lịch Lai Châu -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du. .. các di tích lịch sử - văn hoá: -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 13 Lịch sử hình thành và phát triển đã tạo cho Lai Châu nhiều tiềm năng về di tích lịch sử - văn hoá có giá trị cho nghiên cứu khoa học, giáo dục và du lịch Trên mảnh... -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 30 Một số dự án đầu tư phát triển khách sạn nhà hàng với 100% vốn đầu tư tư nhân đã bắt đầu được thực hiện ở khu vực thị xã Lai Châu, Phong Thổ… Tỉnh Lai Châu cũng là một trong số ít các tỉnh chưa nhận được nguồn vốn hỗ... TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 24 Chỉ tiêu 2000 2001 2002 (ngàn lượt khách) 2003 2004* Tăng trưởng TB (%) 1 Nguồn: - * Niên giám Thống kê tỉnh lai Châu 2004 - Số liệu hiện trạng tỉnh Lai Châu do Sở Thương mại - Du lịch Lai Châu cung cấp - Các số liệu khác của Viện NCPT Du lịch 2 Doanh thu và GDP du lịch: ... -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 25 Bán hàng Ăn uống Loại khác 245,3 2.180,1 0,0 0,0 4.923,4 0,0 0,0 2.388,3 0,0 409,2 2.739,1 0,0 1.483,3 8.082,1 487,1 56,8 38,8 - Nguồn: - Sở Thương mại - Du lịch Lai Châu - Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu năm 2004 Trên quan... triển kinh tế hai hành lang, một vành đai giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc có ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển du lịch Lai Châu -QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 30A-Lý Thường Kiệt-Hà Nội Tel.: 048257730 34 Chính sách đổi mới, mở cửa và hội nhập với việc gia nhập