Đang tải... (xem toàn văn)
1.1. Khái niệm.1.1.1. Khái niệm công chức.Công chức Nhà nước là người được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm vào làm việc trong một cơ quan Nhà nước ở Trung ương hay địa phương, giữ một công việc thường xuyên ở một ngạch trong hệ thống ngạch bậc và được hưởng lương do ngân sách Nhà nước cấp.1.1.2. Khái niệm công chức quản lý Nhà nước.Công chức quản lý Nhà nước là những người hoạt động trong cơ quan quản lý hành chính Nhà nước. Công chức quản lý Nhà nước là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ công chức, là chủ thể của bộ máy hành chính Nhà nước, được đào tạo bổ nhiệm theo một hệ thống riêng và mang tính ổn định; thực hiện chức năng quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền thực thi hành chính của Nhà nước đối với xã hội. Có vai trò quyết định trong tổ chức quá trình ra quyết định, quản lý và hướng dẫn, tổ chức và thực hiện các chính sách, quyết định của Nhà nước.1.2. Vai trò của đội ngũ công chức trong giai đoạn hiện nay.Cán bộ công chức nói chung và đội ngũ công chức nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt là trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay; Công chức có vai trò quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước, trong hoạt động công vụ hiệu lực, hiệu quả trong toàn bộ hệ thống chính trị nói chung và bộ máy Nhà nước nói riêng, xét cho đến cùng chính là quyết định bởi con người (trong đó phẩm chất, năng lực, trình độ, hiệu quả công việc của đội ngũ công chức).Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ công chức Đảng và Nhà nước ta đã ra sức và không ngừng quan tâm trong suốt quá trình từ khi xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân cho đến nay. Xuất phát từ quan điểm cán bộ là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng, là cái gốc của mọi công việc, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn chăm lo xây dựng đội ngũ công chức gắn với việc giải quyết nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn… Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Nếu có đội ngũ công chức vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ chính trị đặt ra thì đó là cơ sở và điều kiện tiên quyết đưa sự nghiệp đi đến thắng lợi.Công chức Nhà nước là những người đem chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu và thi hành; đồng thời nắm tình hình để phản ánh lại cho Đảng, Nhà nước để có thể sửa đổi, bổ sung đúng đắn và phù hợp với thực tiễn.
A - Phần mở đầu Ngày 7/11/2006 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO, đánh dấu kiện quan trọng đờng hội nhập kinh tế quốc tế Việc nhập WTO mở cánh cửa rộng lớn, tạo thời cơ, động lực thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thời thuận lợi gặp khó khăn thử thách khó khăn trớc đòi hỏi Nhà nớc ta phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, phải có hành gọn nhẹ chất lợng Vai trò đội ngũ công chức quan trọng việc cải cách hành Nhà nớc, góp phần nâng cao chất lợng lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc công đổi kinh tế Tỉnh Hậu Giang thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh lộ trình cải cách hành quan, đơn vị hành tỉnh, để đáp ứng với nhiệm vụ yêu cầu thực tiễn đặt Tuy nhiên, thực trạng cải cách hành tỉnh nói chung, nâng cao chất lợng đội ngũ công chức nói riêng nhiều bất cập Thấy rõ đợc tầm quan trọng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn nay, ngời viết tiểu luận mạnh dạn chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc" làm đề tài tiểu luận cho môn học Quản lý hành Nhà nớc Thông qua việc trình bày, phân tích, đánh giá thực trạng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang, ngời viết đa nguyên nhân dẫn đến bất cập, tình trạng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh, từ đa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, bất cập đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang Trọng tâm đề tài đa biện pháp, giải pháp để nâng cao chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Kết cấu đề tài tiểu luận đợc chia thành phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận; đề tài đợc chia thành chơng Chơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức Chơng 2: Thực trạng chất lợng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang Chơng 3: Giải pháp nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn B - Phần nội dung Chơng Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức Nhà nớc ngời đợc tuyển dụng bổ nhiệm vào làm việc quan Nhà nớc Trung ơng hay địa phơng, giữ công việc thờng xuyên ngạch hệ thống ngạch bậc đợc hởng lơng ngân sách Nhà nớc cấp 1.1.2 Khái niệm công chức quản lý Nhà nớc Công chức quản lý Nhà nớc ngời hoạt động quan quản lý hành Nhà nớc Công chức quản lý Nhà nớc phận quan trọng đội ngũ công chức, chủ thể máy hành Nhà nớc, đợc đào tạo bổ nhiệm theo hệ thống riêng mang tính ổn định; thực chức quản lý Nhà nớc, bảo đảm quyền thực thi hành Nhà nớc xã hội Có vai trò định tổ chức trình định, quản lý hớng dẫn, tổ chức thực sách, định Nhà nớc 1.2 Vai trò đội ngũ công chức giai đoạn Cán công chức nói chung đội ngũ công chức nói riêng có vị trí, vai trò quan trọng trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt công đổi đất nớc nay; Công chức có vai trò quan trọng xây dựng hoàn thiện máy Nhà nớc, hoạt động công vụ hiệu lực, hiệu toàn hệ thống trị nói chung máy Nhà nớc nói riêng, xét định ngời (trong phẩm chất, lực, trình độ, hiệu công việc đội ngũ công chức) Nhận thức đợc tầm quan trọng đội ngũ công chức Đảng Nhà nớc ta sức không ngừng quan tâm suốt trình từ xây dựng Nhà nớc dân chủ nhân dân Xuất phát từ quan điểm cán nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, "là gốc công việc", Đảng Nhà nớc ta luôn chăm lo xây dựng đội ngũ công chức gắn với việc giải nhiệm vụ trị giai đoạn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Nếu có đội ngũ công chức vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ trị đặt sở điều kiện tiên đa nghiệp đến thắng lợi Công chức Nhà nớc ngời đem sách Đảng, pháp luật Nhà nớc giải thích cho dân chúng hiểu thi hành; đồng thời nắm tình hình để phản ánh lại cho Đảng, Nhà nớc để sửa đổi, bổ sung đắn phù hợp với thực tiễn Công chức ngời lập tổ chức điều hành tổ chức Vì vai trò công chức đợc thể hiện: thứ nhất, quan hệ với đờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc; thứ hai, với máy Nhà nớc; thứ ba, với công việc; thứ t, với quần chúng nhân dân Công chức Nhà nớc có vai trò to lớn việc thực xứ mệnh Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhiệm vụ họ thực thi công vụ, thực thi pháp luật, thực thi quyền lực Nhà nớc Đồng thời họ có vai trò sáng tạo pháp luật để hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ cán công chức vững mạnh Ngày xu hớng giới mang tính chất hội nhập xu hớng toàn cầu hóa đặt nhiều thời thách thức tất nớc giới, đặc biệt nớc phát triển Việt Nam không nằm quỹ đạo chung Những vấn đề khách quan chủ quan đặt cho nhiều việc cần phải giải nh: vấn đề xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; vấn đề phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa v.v đại hóa đất nớc đặt yêu cầu khách quan phải xây dựng đội ngũ công chức thích ứng với yêu cầu Đẩy mạnh cải cách hành Nhà nớc trở thành phận quan trọng đờng lối đổi toàn diện Đảng, nhằm tăng cờng hiệu lực, hiệu quả, quản lý Nhà nớc đáp ứng nguyện vọng nhân dân Nâng cao chất lợng đội ngũ công chức, công chức hành nội dung quan trọng cải cách hành nớc ta giai đoạn Việc xây dựng, nâng cao chất lợng đội ngũ công chức không nhằm đáp ứng yêu cầu thực khách quan, đòi hỏi nguồn nhân lực Nhà nớc, mà nhân tố có tính chất định việc thực chơng trình tổng thể cải cách hành nớc nhà Trong tình hình đòi hỏi phải xây dựng đợc đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, có tinh thần yêu nớc sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đờng lối Đảng, pháp luật Nhà nớc, có đầy đủ phẩm chất, cần, kiệm, liêm chính, chí công vô t, không tham nhũng kiên đấu tranh phòng chống tham nhũng, tận tuỵ phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, đợc nhân dân tín nhiệm Đội ngũ công chức ngày ngời có lực t khoa học lý luận trị, nắm vững quan điểm đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc, có trình đọ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ đủ lực sức khoẻ để làm việc có hiệu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đợc giao, nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Nh giai đoạn cách mạng nay, việc xây dựng đội ngũ công chức Nhà nớc sạch, vững mạnh đòi hỏi khách quan tất yếu phù hợp với xu phát triển chung Để xây dựng đợc đội ngũ vững mạnh đòi hỏi nỗ lực toàn Đảng, Nhà nớc toàn dân Chơng Thực trạng chất lợng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2.1 Vài nét tỉnh Hậu Giang Hậu Giang tỉnh thuộc miền Tây nam bộ, đợc tách từ tỉnh Cần Thơ ngày 01/01/2004 với diện tích 160.772ha; dân số 791.430 ngời Hậu Giang gồm đơn vị hành (2 thị xã huyện) 63 xã, phờng thị trấn Tốc độ tăng trởng kinh tế (GDP) bình quân 10,55%/năm Trong khu vực I (nông nghiệp - thuỷ sản - lâm nghiệp) tăng 5,49%; khu vực II (công nghiệp xây dựng) tăng 16,3%; khu vực II (thơng mại, dịch vụ) tăng 15,38% Thu nhập bình quân đầu ngời 421 USD, tốc độ tăng bình quân 9%/năm 2.2 Sự hình thành phát triển đội ngũ công chức tỉnh Hâu Giang Dới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, hệ thống hành Nhà nớc Việt Nam đời phát triển 60 năm qua thể đợc vai trò công cụ đắc lực đảm bảo thắng lợi nghiệp giải phóng Tổ quốc, thống đất nớc, xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nớc, tổ chức xây dựng đất nớc thực đờng lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xớngd lãnh đạo Cùng với phát triển hành Việt Nam, hành tỉnh Hậu Giang năm gần không ngừng lớn mạnh phát triển Sự phát triển hành tỉnh Hậu Giang kéo theo đội ngũ công chức đợc phát triển Tuy nhiên, hình thành phát triển đội ngũ công chức Hậu Giang có khác biệt so với tỉnh khác Bởi Hậu Giang tỉnh đợc tách từ tỉnh Cần Thơ cũ, số lợng công chức toàn tỉnh Theo số liệu Sở Nội vụ tỉnh Hậu Giang số lợng công chức đến hết năm 2005 có 1789 ngời Nh vậy, với đặc thù tỉnh vừa chia tách, đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang thiếu nhiều so với yêu cầu khách quan thực tế Bảng số liệu đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang (Tính đến tháng năm 2006) T Đối tợng T CC lãnh đạo quản lý Thực trạng trình độ đào tạo Lý luận Chuyên môn Tổng số trị C Trên Đ C công chức C TC TH N C ĐH H Đ 700 15 22 26 13 38 12 CC lãnh đạo tỉnh CC lãnh đạo cấp sở CC lãnh đạo cấp huyện Công chức hành 150 643 79 51 1179 lại 49 97 14 13 15 13 11 95 27 11 11 58 36 21 (Nguồn: Theo số liệu Sở Nội vụ) 2.3 Đặc điểm đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang Theo bảng số thực trạng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang, ngời viết đề tài mạnh dạn nêu số đặc điểm đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang nh sau: - Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang đời phát triển đặt dới lãnh đạo Đảng tỉnh Hậu Giang; - Sự phát triển đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang gắn liền với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; - Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang tập trung vào hai hệ trẻ già; - Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang công chức từ tỉnh Cần Thơ cũ luân chuyển công tác (tách tỉnh); - Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang có mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân; - Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang thiếu ngời có trình độ chuyên môn cao, v.v 2.4 Thực trạng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn Khi đề cập đến chất lợng đội ngũ công chức Việt Nam nói chung đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang nói riêng đề cập đến vấn đề khó Cái khó để đánh giá chất lợng đội ngũ công chức chỗ: ngời viết đề tài dù cấp vi mô hay vĩ mô không đích danh (tự mình) thăm dò, lấy ý kiến, điều tra để đánh giá Lâu dựa vào tiên chí chung để đánh giá chất lợng đội ngũ công chức cha vào thực tế điều tra, thực tế tiêu chí chung, số liệu báo cáo thực tế lại khác xa, v.v Tất vấn đề làm cho đề tài viết chất lợng công chức mang tính chất chung chung, nh không nói rập khuôn Bản thân ngời viết tiểu luận gặp khó khăn chung đó; khó khăn thứ Hậu Giang tỉnh tách (1/1/2004) cha có đề tài viết vấn đề này, khó khăn thứ hai ngời viết dựa vào số liệu "cứng" từ "mày mò" đa thực trạng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang - Chất lợng công chức theo trình độ đào tạo Theo báo cáo Sở Nội vụ (tháng năm 2006) hì công thức giữ vai trò lãnh đạo chủ chốt tỉnh, Sở, huyện, xã có trình độ Đại học, Cao đẳng đạt khoảng 70%, nh số cha qua đào tạo Đại học, Cao đẳng chiếm nhiều (khoảng 30%) Về trình độ lý luận trị: Cũng theo báo cáo Sở Nội vụ số đội ngũ công chức giữ vị trí lãnh đạo (từ cấp xã trở lên) đợc thống ke (thông qua Trờng Chính trị tỉnh Hậu giang) có tới 90% qua lớp bồi dỡng trị Trung cấp, công chức giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt từ cấp huyện trở lên có tới 80% học Lý luận cao cấp trị Về kiến thức kỹ quản lý Nhà nớc, theo báo cáo (Sở Nội vụ) có tới 70% cha qua lớp đào tạo quản lý Nhà nớc Đây thực trạng không tỉnh Hậu Giang mà thực trạng chung công chức quản lý hành Nhà nớc ta giai đoạn - Chất lợng đội ngũ công chức theo kỹ công việc Về chất lợng công chức theo kỹ công việc Hậu Giang đáp ứng đợc phần trớc yêu cầu nhiệm vụ tỉnh đặt ra, kỹ thực thi công vụ, kỹ chuyên môn nghiệp vụ, v.v Song, nhìn cách khách quan mà nói kỹ công việc đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang yếu so với nhu cầu thực tiễn đặt ra, có nhiều công chức thiếu kỹ công việc, không nắm chuyên môn thực thi công vụ nhiều công chức lúng túng, đặc biệt triển khai thực chủ trơng Đảng, pháp luật Nhà nớc Trong tình hình nay, kinh tế thị trờng diễn mạnh mẽ, đòi hỏi đội ngũ công chức tỉnh cần phải hội tụ kỹ nh tính sáng tạo công việc, tính chịu trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, v.v - Chất lợng đội ngũ công chức theo mức độ hoàn thành công việc Có thực tế công chức quản lý chủ chốt phải thừa nhận lực chung cha đáp ứng đợc với yêu cầu chung tỉnh, khoảng 40% công chức tự nhận đủ lực đáp ứng yêu cầu Trong đó, để đánh giá chất lợng công chức điều trớc tiên phải đánh giá mức độ anh hoàn thành công việc đợc giao nh nào, v.v - Ngoài mặt chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang vừa nêu nhiều mặt khác đánh giá chất lợng đội ngũ công chức nh: chất lợng đội ngũ công chức theo thâm niên; chất lợng đội ngũ công chức theo mức độ sẵn sàng; chất lợng đội ngũ công chức theo mức độ phẩm chất đạo đức, v.v Nh vậy, sở tiêu chí chung xét chất lợng công chức, ngời viết tiểu luận vận dụng để nêu thực trạng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2.5 Đánh giá chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2.5.1 Những mặt mạnh (u điểm) Qua phân tích thực trạng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang, rút số u điểm đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang nh sau: Thứ nhất: Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang đợc giáo dục rèn luyện thông qua thực tiễn đấu tranh cách mạng, đại phận công chức có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, luôn phát huy đợc truyền thống vẻ vang dân tộc Thứ hai: Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang có lực trị, lực chuyên môn tốt, đáp ứng đợc yêu cầu tỉnh đặt ra, vừa có chuyên môn quản lý hành Nhà nớc vừa có kinh nghiệm quản lý Thứ ba: Chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang ngày đợc đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm công tác, lực công tác lực thi hành công vụ Thứ t: Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang có quan hệ chặt chẽ với quần chúng, luôn lắng nghe, sẵn sàng giúp đỡ quần chúng, đợc quần chúng nhân dân tin tởng ủng hộ cao Thứ năm: Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang có tính kỷ luật, gơng mẫu cao, sẵn sàng chấp nhận thử thách, sẵn sàng chấp nhận phân công tổ chức, quan tính sáng tạo cao trình thực thi công vụ 2.5.2 Về mặt hạn chế 10 Nhìn chung đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang so với yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, thời kỳ hội nhập kinh tế cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn đặt Thứ nhất: Đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang coả số lợng cấu có nhiều mặt cha ngang tầm với nhiệm vụ yêu cầu đặt Về số lợng đội ngũ công chức thiếu nhiều, chất lợng cha đồng chênh lệch mặt trình độ công chức với Thứ hai: Về trình độ lực quản lý kinh tế - xã hội nhiều hạn chế, thiếu hụt kiến thức kinh tế thị trờng, quản lý Nhà nớc, pháp luật, ngoại ngữ, tin học kỹ hành chính, nh tri thức khoa học công nghệ đại Tất hạn chế đó, dẫn đến suất hiệu lao động thấp Thứ ba: Trên thực tế có nhiều công chức cha nắm rõ chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm, nh cha nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức nơi làm việc công tác Thứ t: Hậu Giang tách tỉnh công chức đợc điều động, luân chuyển từ Cần Thơ cũ lớn tuổi, lớp kế cận trẻ Hai hệ cha thể rõ nét mối quan hệ làm việc với Sự chênh lệch độ tuổi hai hệ công chức Hậu Giang dễ dẫn đến thiếu hụt nhân lực công chức giai đoạn định Thứ năm: Một số công chức tỉnh cha thật động, sáng tạo công việc, thiếu tu dỡng, rèn luyện học tập thờng xuyên; chí có ngời phai nhạt lý tởng cách mạng, sa sút phẩm chất đạo đức Có biểu chủ nghĩa cá nhân, sống sa đoạ, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, nhũng nhiễu dân, làm lòng tin nhân dân, v.v 2.6 Nguyên nhân hạn chế chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2.6.1 Nguyên nhân khách quan 11 Thứ nhất: Do kinh tế thị trờng chi phối đến chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang Đây nguyên nhân khách quan làm ảnh hởng đến chất lợng đội ngũ công chức không Hậu Giang mà toàn thể đội ngũ công chức Việt Nam Nền kinh tế thị trờng đòi hỏi đội ngũ công chức, đặc biệt công chức lãnh đạo quản lý phải có trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thật tốt để đáp ứng đợc với yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn đặt Thứ hai: Do năm gần đây, đặc biệt công đổi đất nớc, Nhà nớc ta có cải cách hành để phù hợp với điều kiện Chính cải cách nhiều làm thay đổi chức năng, nhiệm vụ công việc, thay đổi tiêu chuẩn đánh giá chất lợng công chức Điều này, vô hình dung tạo khoảng cách chênh lệch yêu cầu công việc, nhiệm vụ với lực thực công vụ Thứ ba: Do Hậu Giang tỉnh tách, quan quản lý hành tỉnh có thay đổi cấu Sự thay đổi làm cho đội ngũ công chức tỉnh thiếu trầm trọng, có nhiều quan thiếu đến 1/2 đội ngũ công chức, công việc ngày nhiều, làm cho đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang thời gian nâng cao trình độ, chuyên môn, kỹ năng, v.v 2.6.2 Nguyên nhân chủ quan Những nguyên nhân chủ quan dẫn tới chất lợng đội ngũ công chức cha đáp ứng đợc yêu cầu công việc bao gồm: Thứ nhất: Tỉnh Hậu Giang cha làm tốt công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm công chức Sự không đồng cha chặt chẽ khâu quản lý công chức, nguyên nhân quan trọng làm ảnh hởng tới chất lợng đội ngũ công chức Thứ hai: Cha xây dựng chơng trình kế hoạch, chế, sách, bồi dỡng, thu hút nguồn công chức cách cụ thể, từ gây tình trạng tuyển dụng, sử dụng công chức thiếu khoa học, thiếu đồng Đây 12 nguyên nhân quan trọng làm ảnh hởng đến chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn Thứ ba: Vấn đề quản lý nguồn nhân lực tỉnh cha đợc quan tâm thực cách khoa học hệ thống hành tỉnh Tỉnh cha kiểm tra chặt chẽ đến chất lợng công chức theo định kỳ, tình trạng có nhiều cán công chức không đủ lực, trình độ với yêu cầu công việc, nhiệm vụ Thứ t: Bản thân đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang cha nhận thức đợc nhu cầu học tập vơn lên, cha tích cực tự giác học tập, phấn đấu để hoàn thiện thân Thứ năm: Cha có sách, biện pháp tạp động lực cho đội ngũ công chức yên tâm gắn bó với công sở với hệ thống hành tỉnh Chính sách tiền lơng cha đủ hấp dẫn thu hút lao động, khuyến khích đội ngũ công chức tỉnh nhà Trên sở thực trạng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn nay, ngời viết tiểu luận rút đợc u điểm nhợc điểm chất lợng đội ngũ công chức, đồng thời qua nhợc điểm (bất cập) để đa giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn Chơng Giải pháp nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn 3.1 Tỉnh Hậu Giang cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống văn để cụ thể hóa qui định Nhà nớc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức Trên sở Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, công chức, xã, phờng, thị trấn; Nghị định số 115/2003/NĐ-CP chế độ công chức dự bị; Nghị định 116/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công 13 chức đơn vị nghiệp Nhà nớc; Nghị định 117/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nớc Theo ngời viết đề tài giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lợng công tác tuyên dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức Việc văn cụ thể hóa qui định Nhà nớc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức việc làm cần thiết Bởi vì, qui định chung Nhà nớc, dựa vào điều kiện cụ thể tỉnh để đề qui định vừa mang tính chung (không trái với qui định Nhà nớc) vừa mang tính đặc thù yêu cầu tỉnh Ban hành Quy chế tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức cấp xã, phờng thị trấn tỉnh Hậu Giang, sở qui định chung Nghị định 111/2003/NĐ-CP cán bộ, công chức xã, phờng, thị trấn 3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ công chức Trên sở xác định yêu cầu đào tạo, bồi dỡng loại công chức Dự kiến nhu cầu tuyển dụng bổ sung vào máy Nhà nớc; quan, đơn vị tiến hành qui hoạch đội ngũ công chức quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Cần vào chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị dự kiến số công chức điều động, luân chuyển, nghỉ hởng chế độ sách để dự kiến nhu cầu tuyển dụng bổ sung vào quan, đơn vị Cần tập trung xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ công chức lâu dài, thể nội dung sau: + Đối với công chức hành chính: Đào tạo tiền công vụ cho công chức năm đầu đợc tuyển dụng nhằm trang bị kiến thức hành Nhà nớc, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ phẩm chất đạo đức công chức Đào tạo, bồi dỡng trang bị loại kiến thức theo tiêu chủan qui định trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nớc, tin học cho công chức ngành cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp 14 + Đối với công chức cấp xã: Đào tạo, bồi dỡng trang bị kiến thức qui định theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp xã, bao gồm: trình độ học vấn, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, v.v 3.3 Nâng cao chất lợng tuyển dụng, quản lý công chức Nh biết tuyển chọn công chức tỏng nội dung quan trọng định đến vấn đề chất lợng đội ngũ công chức Để làm đợc điều cần tập trung mặt sau: Qui chế tuyển dụng phải chặt chẽ, qui trình đợc công bố công khai diện rộng, có nhiều ngời tham gia để chọn ngời có lực cho vị trí cần tuyển Hội đồng xét tuyển phải công tâm, thận trọng nghiêm túc, khách quan Rà soát, đánh giá lại đội ngũ công chức sở tiêu chuẩn loại chức danh cán bộ, hiệu công tác thực tế để bố trí cho phù hợp với lực, trình độ ngời Qua đó, kiên thay đổi công chức trì trệ, lực yếu, chất lợng hoàn thành nhiệm vụ công việc thấp; mạnh dạn bổ nhiệm bổ nhiệm vợt cấp công chức có lực phẩm chất tốt, đáp ứng đợc yêu cầu công việc 3.4 Thờng xuyên đánh giá chất lợng đội ngũ công chức Trên sở qui định chung đánh giá chất lợng công chức Chính phủ, tỉnh Hậu Giang (Sở Nội vụ) cần có qui định cụ thể phù hợp với đội ngũ công chức tỉnh Đánh giá chất lợng đội ngũ công chức có vai trò đặc biệt quan trọng công tác cán Việc đánh giá chất lợng đội ngũ công chức góp phần cho công tác qui hoạch, đề bạt, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, luân chuyển, khen thởng kỷ luật công chức tỉnh Để thực qui trình đánh giá chất lợng đội ngũ công chức cần phải đảm bảo tính xác thực, khoa học, khách quan công chức đợc đánh giá 15 Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành, địa phơng, sở, tổ chức hớng dẫn, triển khai thực chơng trình, kiểm tra, tổng hợp, đánh giá chất lợng đội ngũ công chức tỉnh 3.5 Xây dựng sách trợ cấp, đãi ngộ công chức Trong điều kiện kinh tế thị trờng diễn mạnh mẽ, tác động kinh tế thị trờng luôn "con dao hai lỡi", dễ làm cho đội ngũ công chức bị suy thoái, biến chất đến phai nhạt lý tởng cách mạng Vì vậy, để đảm bảo cho đội ngũ công chức yên tâm công tác tỉnh cần có sách trợ cấp, đãi ngộ đội ngũ công chức 3.6 Thờng xuyên luân chuyển đội ngũ công chức Theo luân chuyển hình thức tự đổi công tác cán bộ, việc luân chuyển đến nơi làm việc làm cho ngời đợc luân chuyển tự đổi mới, tránh tình trạng trì trệ công việc Tuy nhiên, xét mặt khách quan mà nói giải pháp áp dụng tỉnh Hậu Giang phải cần thời gian, vì, Hậu Giang tỉnh thiếu nhiều cán bộ, công chức nớc ta Trên hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang thời kỳ công nghiệp hóa Ngoài giải pháp có nhiều giải pháp nữa, song nhìn cách toàn diện hành tỉnh Hậu Giang giai đoạn giải pháp mà ngời viết vừa đa nhiều áp dụng vào thực tế đợc C - Kết luận Khi nói cách mạng ngời ta thờng nghĩ đến vấn đề giành giữ quyền (tức vấn đề Nhà n ớc), nói Nhà nớc ngời ta thờng đề cập đến hành Nhà nớc tỏng năm trở lại đây, đứng trớc yêu cầu công đổi đất nớc, đứng trớc yêu cầu kinh tế thị trờng nh trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nớc ta bớc cải cách 16 hành quốc gia, bớc nâng cao chất lợng đội ngũ công chức Nhà nớc để đáp ứng đợc với yêu cầu thực tiễn Song, kết thu đợc lại cha cao, thực tế nhiều bất cập hành nói chung đội ngũ công chức nói riêng Hậu Giang hòa chung lộ trình cải cách hành Nhà nớc bớc đầu thu lại đợc kết khả quan Nhng bên cạnh kết khả quan có nhiều huyện, xã, ph ờng, thị trấn cha làm thực tốt việc cải cách hành chính, đặc biệt chất lợng đội ngũ công chức cha đáp ứng đợc yêu cầu đổi đất nớc, yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, yêu cầu nhiệm vụ cụ thể địa phơng Điều trở thành miột vấn đề lớn Hậu Giang Để góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ công chức hệ thống quan hành tỉnh Hậu Giang, đề tài tiểu luận đa phần thực trạng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn Trên sở phần lý luận quản lý hành Nhà nớc, chất lợng công chức Nhà nớc ngời viết xin mạnh dạn đa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn Khi viết đề tài này, ngời viết nhận thấy đề tài khó, đề tài không đề cập đến clo công chức mà đề cập đến công chức, đến quản lý hành Nhà nớc, vấn đề luôn đợc xã hội quan tâm đề cập nhiều năm gần đây, nên việc đa giải pháp nêu cần phải đợc kiểm nghiệm hoàn chỉnh Ngời viết đề tài mong đợc phản hồi từ phía thầy cô để đề tài đợc hoàn thiện Tài liệu tham khảo 17 Quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm, tuyển dụng, quản lý cán công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 TS Thanh Văn Phúc - TS Nguyễn Minh Phơng: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Chính phủ: Công báo Nghị định: 114, 115, 116, 117 Học viện Báo chí Tuyên truyền, khoa Nhà nớc Pháp luật: Giáo trình Quản lý hành Nhà nớc, Hà Nội, 2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hậu Giang: Nội dung năm chơng trình phát triển kinh tế - xã hội trọng điểm thực Nghị Đại hội Đảng Hậu Giang lần thứ XI, nhiệm kỳ 2005 - 2010, Vị - 6/2006 Tỉnh Hậu Giang: Đề án xây dựng Đảng giai đoạn 2006 - 2010 Sở Nội vụ: Báo cáo công tác cán công chức 18 Mục lục A- Phần mở đầu B- Phần nội dung .2 Chơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức .2 1.1.2 Khái niệm công chức quản lý Nhà nớc 1.2 Khái niệm công chức quản lý Nhà nớc 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ cán công chức vững mạnh Chơng 2: Thực trạng chất lợng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2.1 Vài nét tỉnh Hậu Giang 2.2 Sự hình thành phát triển đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang 2.3 Đặc điểm đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang .6 2.4 Thực trạng chất lợng công chức tỉnh Hậu Giang .6 2.5 Đánh giá chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang 2.6 Nguyên nhân .9 Chơng 3: Giải pháp nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang giai đoạn .11 3.1 Tỉnh Hậu Giang cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống văn để cụ thể hóa qui định Nhà nớc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức 11 19 3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ công chức 11 3.3 Nâng cao chất lợng tuyển dụng, quản lý công chức 12 3.4 Thờng xuyên đánh giá ch đội ngũ công chức 12 3.5 Xây dựng sách trợ cấp, đãi ngộ đội ngũ công chức 13 3.6 Thờng xuyên luân chuyển đội ngũ công chức .13 C- Kết luận .14 Danh mục tài liệu tham khảo 20 [...]... chất lợng công chức ở tỉnh Hậu Giang .6 2.5 Đánh giá về chất lợng đội ngũ công chức ở tỉnh Hậu Giang 8 2.6 Nguyên nhân .9 Chơng 3: Giải pháp nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ công chức ở tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay .11 3.1 Tỉnh Hậu Giang cần phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản để cụ thể hóa những qui định của Nhà nớc về tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội ngũ công. .. niệm công chức quản lý Nhà nớc 2 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch vững mạnh 3 Chơng 2: Thực trạng về chất lợng xây dựng đội ngũ công chức ở tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay 5 2.1 Vài nét về tỉnh Hậu Giang 5 2.2 Sự hình thành và phát triển đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang 5 2.3 Đặc điểm đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang. .. chính tỉnh Chính sách tiền lơng cha đủ hấp dẫn thu hút lao động, khuyến khích đối với đội ngũ công chức tỉnh nhà Trên cơ sở thực trạng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay, ngời viết tiểu luận đã rút ra đợc những u điểm và nhợc điểm về chất lợng đội ngũ công chức, đồng thời qua những nhợc điểm (bất cập) đó để đa ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang. .. hiện nay Hậu Giang đang là một trong những tỉnh thiếu nhiều cán bộ, công chức nhất ở nớc ta hiện nay Trên đây là hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công chức ở tỉnh Hậu Giang trong thời kỳ công nghiệp hóa Ngoài những giải pháp trên còn có nhiều giải pháp nữa, song nhìn một cách toàn diện nền hành chính tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay thì các giải pháp mà ngời viết vừa đa ra có...Nhìn chung đội ngũ công chức ở tỉnh Hậu Giang hiện nay so với yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thời kỳ hội nhập nền kinh tế vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu của thực tiễn đặt ra Thứ nhất: Đội ngũ công chức ở tỉnh Hậu Giang hiện nay coả về số lợng và cơ cấu có nhiều mặt cha ngang tầm với nhiệm vụ và yêu cầu đặt ra Về số lợng đội ngũ công chức đang còn thiếu nhiều, về chất lợng thì cha... làm thực hiện tốt việc cải cách hành chính, đặc biệt là chất lợng đội ngũ công chức cha đáp ứng đợc yêu cầu đổi mới đất nớc, yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc, yêu cầu của nhiệm vụ cụ thể ở địa phơng Điều này đang trở thành miột vấn đề lớn ở Hậu Giang hiện nay Để góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ công chức trong hệ thống các cơ quan hành chính tỉnh Hậu Giang, đề tài tiểu luận này... đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay 2.6.1 Nguyên nhân khách quan 11 Thứ nhất: Do nền kinh tế thị trờng chi phối đến chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang Đây là nguyên nhân khách quan làm ảnh hởng đến chất lợng đội ngũ công chức không chỉ ở Hậu Giang mà toàn thể đội ngũ công chức của Việt Nam Nền kinh tế thị trờng đòi hỏi đội ngũ công chức, đặc biệt là công chức lãnh đạo và... phẩm chất tốt, đáp ứng đợc yêu cầu công việc 3.4 Thờng xuyên đánh giá chất lợng đội ngũ công chức Trên cơ sở những qui định chung về đánh giá chất lợng công chức của Chính phủ, tỉnh Hậu Giang (Sở Nội vụ) cần có những qui định cụ thể phù hợp với đội ngũ công chức tỉnh Đánh giá chất lợng đội ngũ công chức có vai trò đặc biệt quan trọng đối với công tác cán bộ Việc đánh giá chất lợng đội ngũ công chức. .. thực trạng chất lợng đội ngũ công chức tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay Trên cơ sở phần lý luận về quản lý hành chính Nhà nớc, chất lợng công chức Nhà nớc ngời viết xin mạnh dạn đa ra hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ công chức của tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay Khi viết đề tài này, ngời viết nhận thấy đây là một đề tài khó, đề tài không chỉ đề cập đến clo công chức mà... công chức tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay Chơng 3 Giải pháp nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ công chức ở tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay 3.1 Tỉnh Hậu Giang cần phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản để cụ thể hóa những qui định của Nhà nớc về tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội ngũ công chức Trên cơ sở các Nghị định số 114/2003/NĐ-CP về cán bộ, công chức, xã, phờng, thị trấn;