ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM THỊ THÚY HƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG, ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 QUẬN ĐỒ SƠN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2013 -1- ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM THỊ THÚY HƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG, ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 QUẬN ĐỒ SƠN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành Mã số : Quản lý đất đai : 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS PHẠM QUANG TUẤN Hà Nội - 2013 -2- LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Quang Tuấn người bảo hướng dẫn tận tình suốt trình nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Trong thời gian thực Luận văn nhận tạo điều kiện, hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, ủng hộ giúp đỡ người thân, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ quan, ban ngành quận Đồ Sơn mà trực tiếp Phòng Tài nguyên môi trương, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, phòng kinh tế, phòng thống kê… giúp đỡ hoàn thành đề tài Với lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Ngoài tri ân đây, xin cam đoan nội dung trình bày công trình nghiên cứu riêng Tôi biết ơn mong mỏi nhận ý kiến đóng góp phản hồi nội dung nghiên cứu công trình Ngày 12 tháng năm 2013 Phạm Thị Thúy Hương -3- MỤC LỤC MỞ ĐẦU: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG, BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP QUẬN 1.1 Vấn đề nghiên cứu trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất phục vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đô thị đất đô thị: 1.1.2 Vấn đề sử dụng đất nước ta: 1.1.3 Vấn đề sử dụng đất đô thị: 1.1.4 Sự cần thiết phải đánh giá trạng sử dụng đất 1.2 Mối quan hệ biến động sử dụng đất phát triển đô thị: 1.2.1 Biến động đất đai: 1.2.2 Các vấn đề cập nhật chỉnh lý biến động đất đai 1.2.3 Đô thị hoá sử dụng đất: 1.2.4 Ý nghĩa thực tiễn việc đánh giá biến động sử dụng đất đai: 1.3 Cơ sở khoa học cho việc định hướng qui hoạch sử dụng đất 1.3.1 Khái niệm qui hoạch sử dụng đất 1.3.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.3.3 Những nguyên tắc qui hoạch sử dụng đất 1.3.4 Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất 1.3.5 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất Chương 2: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG, ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN ĐỒ SƠN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo 2.1.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn 2.1.4 Đặc điểm thổ nhưỡng tài nguyên đất 2.1.5 Tài nguyên nước 2.1.6 Tài nguyên rừng 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội áp lực đất đai quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng 2.2.1 Áp lực từ gia tăng dân số, lao động việc làm đất đai 2.2.2 Áp lực từ phát triển ngành lĩnh vực đất đai 2.2.3 Áp lực từ phát triển sở hạ tầng trình đô thị hóa đất đai 2.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai quận Đồ Sơn sau luật đất đai 2003 2.3.1 Đặc điểm chung 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất -4- 12 12 12 13 16 20 21 21 22 23 23 24 24 25 27 29 29 31 31 31 31 32 32 33 35 36 36 38 39 44 44 44 2.3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó: 2.3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính: 2.3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất: 2.3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 2.3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: 2.3.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai: 2.3.2.8 Quản lý tài đất đai: 2.3.2.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất: 2.3.2.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai: 2.3.2.11 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai: 2.4 Phân tích trạng biến động sử dụng đất quận Đồ Sơn giai đoạn 2005- 2010 2.4.1 Phân tích trạng sử dụng đất năm 2005 thị xã Đồ Sơn 2.4.1.1 Đặc điểm chung: 2.4.1.2 Đánh giá trạng sử dụng đất thị xã Đồ Sơn năm 2005 2.4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2010 quận Đồ Sơn 2.4.2.1 Đặc điểm chung: 2.4.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2010 quận Đồ Sơn 2.4.3 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất quận Đồ Sơn giai đoạn 2005 - 2010: 2.4.3.1 Đất nông nghiệp 2.4.3.2 Đất phi nông nghiệp 2.4.3.3 Đất chưa sử dụng Chương : ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN ĐỒ SƠN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Đánh giá chung tiềm đất đai quận Đồ Sơn 3.2 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng đến năm 2020: 3.2.1 Phương hướng 3.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn 3.3 Dự báo xu biến động sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2020: -5- 44 45 45 46 46 47 47 48 48 48 49 49 49 49 53 55 55 59 62 63 64 66 72 72 72 72 73 75 3.4 Đề xuất định hướng sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng đến 2020: 3.4.1 Quan điểm sử dụng đất đến năm 2020: 3.4.2 Đề xuất định hướng sử dụng đất quận Đồ Sơn 3.4.2.1 Đinh hướng sử dụng đất nông nghiệp: 3.4.2.2 Định hướng sử đụng đất phi nông nghiệp 3.4.2.3 Định hướng quy hoạch vùng không gian kinh tế 3.5 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực phương án qui hoạch sử dụng đất quận năm lại kỳ qui hoạch định hướng sử dụng đất đến năm 2020 3.5.1 Về chủ trương, sách 3.5.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư: 3.5.3 Giải pháp công nghệ: 3.5.4 Giải pháp công tác qui hoạch, quản lý qui hoạch, quản lý đất đai 3.5.5 Giải pháp quản lý, hành KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính FAO Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất LĐ Lao động NXB Nhà xuất N0 Số STT Số thứ tự SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân -6- 75 75 76 78 79 79 80 80 82 83 83 84 85 86 NQ/HĐND Nghị quyết, Hội đồng nhân dân NĐ/CP Nghị định, phủ HĐBT Hội đồng trưởng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam HSĐC Hồ Sơn địa TNMT Tài nguyên môi trường KT-XH Kinh Tế - Xã hội DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Bảng 01: Chỉ tiêu đất xanh đô thị Bảng 02 : Lao động làm việc ngành kinh tế quận Đồ Sơn Trang 19 37 năm 2005 – 2010 Bảng 03 : Cơ cấu kinh tế địa bàn quận Đồ Sơn giai đoạn 2005- 39 2010 Bảng 04: Số trường, lớp, giáo viên, học sinh toàn quận Bảng 05: Hiện trạng sử dụng đất TX Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng 41 51 năm 2005 Bảng 06: Hiện trạng sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải 57 Phòng năm 2010 Bảng 07: Bảng chu chuyển đất đai giai đoạn 2005-2010 quận Đồ 68 Sơn Bảng 08: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng quận Đồ 69 Sơn giai đoạn 2005 – 2010 -7- Bảng 09: Định hướng quy hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn đến 78 năm 2020 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ STT Tên biểu đồ Hình 1: Biểu đồ cấu sử dụng đất thị xã Đồ Sơn, thành phố Hải Trang 50 Phòng năm 2005 Hình 2: Biểu đồ cấu sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải 56 Phòng năm 2010 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2005 thị xã Đồ Sơn Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 quận Đồ Sơn Bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 quận Đồ Sơn 52 58 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Định hướng sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai thông qua qui hoạch chiến lược phát triển, với mục tiêu hướng tới cao sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm, bền vững Trong tiến trình phát triển, nhu cầu sử dụng đất có xu hướng tăng mà nguồn cung tự nhiên đất không thay đổi, điều dẫn tới mâu thuẫn gay gắt người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất Qui hoạch sử dụng đất công tác có ý nghĩa quan trọng quản lý sử dụng đất, góp phần tích cực việc điều hòa mâu thuẫn phát sinh.Tuy nhiên thực tế việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất địa phương hạn chế bất cập Việc tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt thiếu đồng bộ, thiếu chế kiểm tra, giám sát dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” hay "điều chỉnh quy hoạch" Để đưa phương án qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý việc phân tích trạng, đánh giá biến động sử dụng đất nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế sử dụng đất cần thiết Quận Đồ Sơn thành lập ngày 12 tháng năm 2007 theo Nghị định 145/2007/NĐ-CP Chính Phủ, sở toàn diện tích thị xã Đồ Sơn cũ 3.141,89ha 1.095ha tách từ xã Hợp Đức, huyện Kiến Thụy Quận Đồ Sơn thành lập có diện tích tự nhiên 4.237,29ha, dân số 51.417 nhân với 07 -8- phường trực thuộc : Bàng La, Hợp Đức, Minh Đức, Ngọc Hải, Ngọc Xuyên, Vạn Hương, Vạn Sơn Quận Đồ Sơn cách trung tâm thành phố khoảng 20km hướng Đông Nam Về phía tây tây bắc, quận Đồ Sơn tiếp giáp với huyện Kiến Thụy, hướng lại tiếp giáp với biển Đông Về cấu kinh tế Du lịch dịch vụ chiếm 70%, Đánh bắt thủy sản nông nghiệp: 23%, Công nghiệp xây dựng: 7%.GDP đầu người năm 2005 ước đạt khoảng 1.100 USD Đồ Sơn đơn vị hành cấp quận (huyện) có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đồng thời có nhiều thay đổi nỗ lực phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng Từ thị xã có kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, năm 2007 chuyển thành quận, với cấu kinh tế xác định Dịch vụ - Nông nghiệp - Công nghiệp Nhu cầu sử dụng đất Đồ Sơn có nhiều biến động địa giới hành thay đổi Trên sở phân tích trạng sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất đai quận Đồ Sơn để đưa định hướng quy hoạch sử dụng đất cho quận Đồ Sơn giai đoạn 2011 -2020 nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh quận mục tiêu phát triển nghành, lĩnh vực, địa phương quận đến năm 2020 đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai, bảo vệ môi trường sinh thái Vì thực đề tài: Phân tích trạng, đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 phục vụ định hướng qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 2010 làm sở cho việc đề xuất định hướng qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Thu thập tài liệu, số liệu đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất đai năm 2005, năm 2010 quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng -9- - Phân tích trạng sử dụng đất năm 2005, năm 2010 phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 - Phân tích quan hệ hoạt động kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất làm sở cho việc phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 - Phân tích yếu tố ảnh hưởng dự báo xu biến động sử dụng đất quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2020 - Đề xuất định hướng qui hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành địa bàn quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng - Phạm vi khoa học: + Đánh giá trạng, biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 + Định hướng qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát : Điều tra thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên thiên nhiên, môi trường, số liệu thống kê, kiểm kê diện tích loại đất thời điểm trạng để phục vụ cho việc qui hoạch phát triển quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng đến năm 2020 - Phương pháp thống kê số liệu, so sánh: Trên sở số liệu, tài liệu thu thập tiến hành thống kê, so sánh số liệu qua năm để thấy biến động, thay đổi cấu sử dụng loại đất Do tiêu chí thống kê đất đai năm 2005 năm 2010 khác Vì cần quy đổi tiêu thống kê hệ thống tiêu thống phục vụ cho việc so sánh, phân tích, đánh giá biến động sử dụng đất địa bàn nghiên cứu - Phương pháp đồ hệ thông tin địa lý GIS: Phương pháp có ưu điểm tiết kiệm thời gian kinh phí nghiên cứu, dùng để thành lập, trình bày biên tập đồ trạng sử dụng đất năm 2005, đồ trạng sử dụng đất năm 2010, đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng - 10 - y học dân tộc Phấn đấu giữ vững 100% số phường có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia y tế sở Thực tốt chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình trẻ em, tiếp tục hạ thấp mức sinh để trì mức sinh thay thế, hạ thấp tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, giảm dần tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 8% vào năm 2010, 55 năm 2012 tiến tới xóa bỏ hoàn toàn tình trạng trẻ em suy dinh dưỡng vào năm 2015 Làm tốt công tác đào tạo nghề tạo việc làm , phấn đấu đến năm 2015 có 75% đến năm 2020 có 90% số lao động bước vào độ tuổi lao động đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tạo nghề Mỗi năm giải việc làm cho từ 850 đến 1000 lao động Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1-1,5%/năm so với để đến năm 2015 5,4%, năm 2020 cón 3% Quận Đồ Sơn phấn đấu đạt mức thu nhập bình quân đầu người tương đương mức bình quân chung quận nội thành thành phố Hải phòng vào cuối thời kỳ (2011-2015) khoảng 35 triệu đồng (giá thực tế/người/năm), năm 2020 đạt 45 triệu đồng/người/năm 3.3 Dự báo xu biến động sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2020: Việc đánh giá biến động sử dụng đất sở khai thác tài nguyên đất đai phục vụ mục đích kinh tế - xã hội có hiệu bảo vệ môi trường sinh thái Do đánh giá biến động sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, tiền đề để sử dụng đất đai hướng, ổn định tất lĩnh vực kinh tế - xã hội Qua phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 ta thấy tăng giảm loại hình sử dụng đất theo chiều hướng tích cực phù hợp với thực trạng quy luật phát triển xã hội Đó đất nông nghiệp ngày giảm có xu hướng không còn, đất đất chuyên dùng có xu hướng tăng Sự tăng đặn hàng năm đất chuyên dùng để đáp ứng kịp thời với phát triển kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng Tổng dân số quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 theo nhịp độ phát triển ước tính khoảng 95.000 người Mặt khác quỹ đất chưa sử dụng quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng chiếm 9,1% tổng diện tích tự nhiên Với xu hướng đô thị hóa năm tới việc chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng, đất điều khó tránh khỏi 3.4 Đề xuất định hướng sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng đến 2020: 3.4.1 Quan điểm sử dụng đất đến năm 2020: Để đảm bảo sử dụng quỹ đất có hiệu quả, ổn định, đáp ứng định hướng phát triển kinh tế xã hội quận nhu cầu sử dụng đất ngành, đơn vị, tổ chức, cá nhân đến năm 2020 Trong qui hoạch sử dụng đất quận từ đến năm 2020 năm cần phải quán triệt quan điểm sử dụng đất sau : Qui hoạch sử dụng đất mang tính khoa học, hợp lý, tiết kiệm phát triển bền vững Đảm bảo vừa đáp ứng nhu cầu sử udngj đất năm trước mắt, vừa đảm bảo đáp ứng cho phát triển năm sở khai thác, sử dụng đất có hiệu bảo vệ môi trường phục vụ lâu dài cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội quận Qui hoạch sử dụng đất phải bám sát định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận đến năm 2020 theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa phải đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành phục vụ cho việc thực qui hoạch phát triển ngành đến năm 2020 Qui hoạch sử dụng đất phải đảm bảo ưu tiên đất cho xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, hạn chế chuyển đổi đất nông nghiệp có hiệu cao sang mục đích sử dụng khác, đảm bảo vững an ninh lương thực chất lượng đời sống người nông dân Đối với đất sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi mạnh mẽ cấu sản xuất nông nghiệp, tạo bước chuyển biến nông nghiệp, theo hướng đại hoá, đa dạng hoá sản phẩm đa dạng hoá cấu kinh tế nông thôn Phát triển nông nghiệp theo hướng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, thâm canh, tăng vụ; thực chương trình chuyển phần diện tích đất nông nghiệp sang trồng có giá trị kinh tế cao theo chủ trương tỉnh Các khu, điểm công nghiệp việc mở rộng đô thị qui hoạch ngành nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng đề xuất, thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn quận Bố trí xây dựng khu dân cư, hệ thống dịch vụ thương mại phục vụ đời sống người dân theo hướng văn minh đại bảo tồn giá trị truyền thống sắc văn hóa dân tộc nhằm đảm bảo giá trị sống tạo điều kiện để cư dân thành phố phát triển toàn diện 3.4.2 Đề xuất định hướng sử dụng đất quận Đồ Sơn Định hướng sử dụng đất đai quận Đồ Sơn đến năm 2020 phải xuất phát từ đặc điểm, tình hình sử dụng đất quận năm qua, phải bảo đảm thực mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế- xã hội quận, thành phố, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành kinh tế, sở phát huy hiệu tiềm sử dụng đất, định hướng đất đai quận phù hợp với định hướng sử dụng đất đai toàn thành phố Theo quy hoạch chung quận điều chỉnh, tổng diện tích đất toàn quận 4.248,07 Định hướng sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 xây dựng sở phân tích điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, trạng sử dụng đất năm 2005, 2010 biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010, đánh giá tiềm đất đai quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng Định hướng sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng cần phải phù hợp với chiến lược công nghiệp hóa - đại hóa chủ trương bảo vệ đất nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực phát triển bền vững Đảng Chính phủ Bên cạnh định hướng cần phải tương xứng đồng với định hướng phát triển thành phố Hải Phòng vùng Đồng sông Hồng Mục đích định hướng sử dụng đất để quận Đồ Sơn đóng góp nhiều vào nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước sở tiềm lực mạnh riêng thành phố Đồng thời kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển xã hội Xây dựng môi trường đô thị xanh, sạch, văn minh, đại Đảm bảo chất lượng sống người dân, trật tự xã hội an ninh quốc phòng Bảng 09: Định hướng quy hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn đến năm 2020 Đơn vị : STT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.3 1.2 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 2.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 Loại đất TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN ĐẤT NÔNG NGHIỆP Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất lâm nghiệp Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng, an ninh Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mà mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Đất chưa sử dụng Đất đồi chưa sử dụng Mã NNP SXN CHN LUA HNK LNP RPH RDD NTS NKH PNN OTC ODT CDG CTC CQP CSK CCC TTN NND SMN PNK CSD BCS DCS HT 2010 QH 2020 4248,07 2111,47 911.98 911,98 742,30 169,68 553,03 467,66 85,37 616,05 30,41 1.749,71 380,94 380,94 1.268,86 4248.07 1954.50 692.43 692.43 578.38 114.05 551.01 465.66 85.35 681.06 30.00 1994.17 430.12 430.12 1454.16 24,02 171,26 23.02 142.70 625,7 444,98 9,46 12,82 763.52 524.88 13.46 18.82 75,60 2,03 386,89 345,64 41,25 75.58 2.03 299.40 299.40 0.00 3.4.2.1 Đinh hướng sử dụng đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp năm 2010 2.111,47 chiếm 49,70% tổng diện tích tự nhiên quận Định hướng đến năm 2020 diện tích nông nghiệp giảm -156,97 ha, diện tích đất nông nghiệp sản xuất hiệu chuyển sang sử dụng vào mục đích khác đất ở, đất sở sản xuất kinh doanh, đất có mục đích công cộng Diện tích đất nông nghiệp lại chủ yếu dành để phát triển sản xuất nông nghiệp sinh thái kết hợp kinh doanh dịch vụ đô thị sinh thái Phần diện tích đất lâm nghiệp thay đổi không nhiều chủ yếu trì diện tích vùng ngập mặn sau Diện tích đất nuôi trồng thủy sản trì tăng thêm, chủ yếu diện tích nuôi trồng thủy sản nước lợ ven biển phần diện tích nuôi trồng thủy sản nước kết hợp mô hình kinh doanh dịch vụ sinh thái diện tích mặt nước tạo cảnh quan cho khu đô thị mới.Diện tích đất làm muối tiếp tục trì với mục tiêu phát triển tour du lịch thăm quan nghề sản xuất muối truyền thống từ nước biển 3.4.2.2 Định hướng sử đụng đất phi nông nghiệp a Đinh hướng sử dụng đất chuyên dùng: Tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị, đại hóa hệ thống đường giao thông, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội phù hợp với quy hoạch chung Hoàn chỉnh mạng lưới lưới điện đảm bảo an toàn tiêu dùng, mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước Xây dựng hệ thống thoát nước không để tình trạng úng lụt có mưa to triều cường, xử lý nước thải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường Phối hợp triển khai có hiệu dự án trọng điểm thành phố địa bàn quận b Định hướng sử dụng đất đô thị Do nhu cầu vè nhà ngày lớn nên diện tích hiệu sử dụng đất địa bàn quận ngày tăng Hiện số dự án phát triển nhà không đáp ứng nhu cầu xã hội, năm qua có dự án phát triển nhà thương mại, nhà xã hội, nhà cho người thu thập thấp chưa quan tâm Những năm tiếp theo, phải dành quỹ đất phát triển loại nhà này, quan tâm đầu tư xây dựng nhà tái định cư để bố trí cho hộ có đất bị thu hồi thực dự án quận, thành phố Đối với nhóm đất chưa sử dụng: Theo số liệu, năm 2005 diện tích đất 527,95 đến năm 2010 diện tích đất chưa dụng 386,89 ha, giảm 141,06 ha, chuyển sang đất kinh doanh phi nông nghiệp, đất có mục đích công cộng, đất tôn giáo, tín ngưỡng Như diện tích giảm xuống 299,40 đến năm 2020 đưa vào sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp năm không đất chưa sử dụng 3.4.2.3 Định hướng quy hoạch vùng không gian kinh tế Vùng I: Vùng kinh tế, thương mại, du lịch - dịch vụ bao gồm phường ven biển Vạn Hương, Vạn Sơn Đây tuyến phố trung tâm, phường có ba bãi tắm đảo Hòn Dấu Ở vùng phát triển thương mại, quà lưu niệm, chợ hải sản phục vụ chủ yếu cho khách đến tham quan, du lịch, nghỉ dưỡng Vùng II: Vùng du lịch sinh thái bao gồm phường Bàng La đảo Hòn Dấu Dọc đê biển Bàng La có rừng ngập mặn đảo Hòn Dấu có rừng nguyên sinh Vùng III: Khu đô thị sinh thái phát triển công nghiệp bao gồm toàn phường Ngọc Xuyên Vùng IV: Vùng nông nghiệp sinh thái bao gồm phường Minh Đức, Hợp Đức Đây vùng có phần lớn diện tích nông nghiệp, chuyển sang trồng rau màu cung cấp cho khu du lịch; Phường Ngọc Hải phường Bàng La mở rộng phát triển đánh bắt hải sản nuôi trồng thủy sản theo hướng công nghiệp nhằm phục vụ trực tiếp cho du lịch 3.5 Các giải pháp tổ chức thực định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Đồ Sơn thành phố Hải Phòng 3.5.1 Về chủ trương, sách * Chủ trương Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực hiệu quản lý quyền cấp ; phát huy sức mạnh tổ chức xã hội đoàn thể ; mở rộng dân chủ hóa đời sống kinh tế xã hội Để phương án trở thành thực phát triển, mục tiêu nội dung qui hoạch phải toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân quận nhận thức biến thành hành động thực tế Vì công tác lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng chủ trương, đường lối đề chương trình hành động nhằm hướng tới bám sát mục tiêu, định hướng dự án đặt khâu giữ vai trò then chốt định thành công trình thực dự án qui hoạch Cùng với đạo cấp ủy Đảng, công tác quản lý cấp quyền phải lấy mục tiêu, nội dung đề phương án qui hoạch làm sở đề định quản lý, xây dựng đạo thực kế hoạch hàng năm chung toàn quận ngành, lĩnh vực Để làm điều đó, cán quyền cấp phải có trình độ vững vàng, mạnh dạn đề xuất kiến nghị tham mưu với cấp lãnh đạo có chủ trương đường lối đắn có định quản lý hữu hiệu, nhằm tạo chế khuyến khích, điều tiết, lôi kéo nhà sản xuất kinh doanh, hộ dân cư địa bàn hướng tới việc thực mục tiêu nội dung phương án qui hoạch đặ Thực cải cách hành chính, xây dựng quy chế giải công vụ cách hợp lý hiệu ; coi trọng nâng cao chất lượng công tác cán bộ, thực nghiêm túc yêu cầu chuẩn hóa, đổi mới, bổ sung cán để luôn đảm bảo có đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vai trò tổ chức quần chúng đặc biệt quan trọng việc tuyên truyền vận động để người nhận thức mục tiêu, phương hướng, nội dung phát triển hoạt động kinh tế - xã hội thời kỳ qui hoạch, xác định cho người hướng hành động phù hợp với mục tiêu chuyển đổi diễn năm tới * Chính sách đất đai : - Cần cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Trung ương phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đến cuối năm 2013 bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất: - Chính sách tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư - Chính sách phát triển điểm dân cư nông thôn theo hướng đô thị hóa chỗ, tránh tình trạng tập trung dân vào đô thị Chính sách đầu tư đồng giao thông thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất * Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù: Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phòng sách khác đất quốc phòng sử dụng vào mục đích kinh tế, đất gia đình quân nhân Chính sách khuyến khích tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa cấp xã * Chính sách ưu đãi Tạo điều kiện thủ tục, điều kiện đảm bảo nhằm thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước Xây dựng sách ưu tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật, để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ đất Chấp hành tốt sách ưu tiên ưu đãi người có công với cách mạng, đối tượng sách xã hội khác Ưu tiên cán bộ, công nhân có trình độ chuyên môn, tay nghề cao kinh phí học tập, đất đai làm nhà để thu hút nguồn nhân lực góp phần vào xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh * Chính sách kích cầu: Miễn giảm tiền thuê đất tổ chức, cá nhân đầu tư ngành sản xuất phục vụ nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản đầu tư vào vùng nông thôn 3.5.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư: Để thực nội dung qui hoạch đạt mục tiêu phát triển ngành theo phương án qui hoạch đạt ra, vấn đề đảm bảo đủ lượng vốn đầu tư điều kiện mang tính định Việc tính toán lượng vốn đầu tư dựa vào khối lượng qui hoạch cụ thể ngành, lĩnh vực vào định mức đầu tư hệ số ICOR dự kiến ngành kinh tế thời gián tới , dựa sở đó, tổng vốn đầu tư thực qui hoạch thời kỳ 2010-2020 16.480 tỷ đồng, lượng vốn đầu tư cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội 7.240 tỷ đồng lượng vốn đầu tư phát triển ngành kinh tế 9.240 tỷ đồng - Các giải pháp huy động vốn đầu tư : + Đối với nguồn vốn ngân sách từ nguồn thu quận : Để tăng cường nguồn vốn đầu tư từ ngân sách quận vấn đề quan trọng phải tăng nguồn thu địa bàn chủ yếu thông qua khoản thu thuế lệ phí : thực thu đúng, thu đủ gắn liền công tác thu với việc nuôi dưỡng nguồn thu Một giải pháp cần nghiên cứu triển khai thực để tăng nguồn vốn đầu tư coi nguồn vốn ngân sách thực chế đấu giá quyền sử dụng đất Đây giả pháp có khả mang lại lượng vốn đầu tư lớn mà Đồ Sơn có nhiều tiềm khai thác thực tương lai Việc đấu giá quyền sử dụng đất thực khu trung tâm, với khu đất giành cho kinh doanh dịch vụ thương mại khách sạn nhà hàng + Đối với nguồn ngân sách từ trung ương thành phố : Bên cạnh việc tăng cường nguồn thu ngân sách địa phương, ngân sách đầu tư bổ sung từ thành phố cần tăng cường ưu tiên nguồn thu quan trọng tổng ngân sách hàng năm quận kiến nghị Thành phố nên xây dựng chế để xác định chế phân bổ vốn đầu tư Cần xác định với tỷ lệ hỗ trợ cao, giảm rào chắn thuế lệ phí để tăng cường thu hút vốn Đồng thời cần tăng cường thực chế ‘đầu tư mới’’ nguồn vốn ngân sách để thu hút nguồn vốn đầu tư từ nguồn khác - Thu hút vốn đầu tư từ danh nghiệp vốn dân : Khả huy động vốn doanh nghiệp phụ thuộc vào xu hướng hội phát triển ngành, ngành thương mại, dịch vụ địa bàn Cần có biện pháp hữu hiệu huy động nguồn lực phát triển, nguồn lực đất đai khu vực bán đảo thuộc khu II khu III quan trung ương chiếm giữ phần lớn diện tích vị trí thuận lợi Cần khai thác nguồn lực đất đai quý giá thành nguồn vốn đàu tư phát triển Nguồn vốn doanh nghiệp chủ yếu thu hút từ bên qua liên doanh, liên kết đầu tư Để thu hút nguồn vốn cần có sách cởi mở hình thức đa dạng Đặc biệt cần có biện pháp đầu tư có trọng điểm, dứt điểm hiệu ; chủ động kịp thời xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án cụ thể, có tính khả thi cao đẻ thu hút kêu gọi vốn đàu tư từ bên Thực phương châm kết hợp nhà nước nhân dân làm việc lập quỹ phát triển sở hạ tầng đô thị với thành phố đẩy mạnh việc cải cách hành chính, dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận với chủ đầu tư nước Tranh thủ nguồn vốn đầu tư viện trợ tổ chức quốc tế, khoản vốn viện trợ phát triển không hoàn lại vốn vay 3.5.3 Giải pháp công nghệ: Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ ngành công nghiệp Ứng dụng công nghệ hoá học, sinh học nông nghiệp cải tạo đất tạo sản phẩm có chất lượng cao 3.5.4 Giải pháp công tác qui hoạch, quản lý qui hoạch, quản lý đất đai Việc lập qui hoạch sử dụng đất ngành, cấp hoạt động quản lý nhà nước, phải tổ chức thống nhất, đồng cân đối, công khai suốt trình tiến hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ, cần có tập trung thống lãnh đạo Qui hoạch sử dụng đất phải gắn liền với qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội qui hoạch ngành có liên quan khác Qui hoạch sử dụng đất hay định hướng qui hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn cần tính đến công trình trọng điểm quốc gia, thống qui hoạch cấp, qui hoạch ngành, xây dựng khu, cụm công nghiệp tập trung tỉnh đặt địa bàn Lập qui hoạch chi tiết sử dụng đất cho phường, lập đồ địa cho phường Triển khai Luật đất đai nghị định phủ qui hoạch xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai, quản lý qui hoạch Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân cóvi phạm việc thực qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.5.5 Giải pháp quản lý, hành Có sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền thực dự án thu hồi, bồi thường đât đai để người dân thuộc đối tượng thu hồi đất đồng tình thực tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hồi đất giải phóng mặt Giải tốt chỗ ở, ổn định đời sống tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Khai thác sử dụng đất đôi với bảo vệ môi trường, chủ trọng xử lý chất thải khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, khu dân cư đảm bảo chất thải xử lý trướng thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường Đi đôi với khai thác sử dụng cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất, tái tạo lại cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất khai thác khoảng sản sau khai thác , nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, không khí, nguồn nước để sử dụng bền vững Nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức làm công tác quản lý đất đai hình thức đào tạo lại, huấn luyện thường xuyên để có đủ phẩm chất, trình độ, lực giúp cho ủy ban nhân dân cấp làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai theo qui định luật Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt nhằm thực tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai theo qui hoạch , kế hoạch Kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận - Quận Đồ Sơn trung tâm văn hóa - trị - kinh tế - xã hội, có nhiều lợi điều kiện địa hình, nguồn nước, hạ tầng sở…nhưng chịu áp lực lớn gia tăng dân số, quỹ đất cho xây dựng công nghiệp, đô thị hạ tầng sở - Qua phân tích tình hình sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 cho thấy quỹ đất nông nghiệp chuyển dần sang quỹ đất phi nông nghiệp trình đô thị hóa ngày phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với xu biến động đất đai thời kỳ đổi phát triển - Trên quan điểm phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái đảm bảo công xã hội - Phương án phân bổ quỹ đất cho mục đích nông nghiệp, chuyên dùng, đất cách hiệu tiết kiệm - Các loại đất chuyên dùng bố trí quan điểm tiết kiệm bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá; khu cấp đất theo hướng văn minh đại phù hợp với điều kiện khu vực, đồng thời dự báo biến động dân số, tăng trưởng mức thu nhập thời kỳ định hướng sử dụng đất Phương án đưa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt tiêu theo phương án định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng * Kiến nghị Trong năm qua, quận Đồ Sơn có nhiều cố gắng làm chuyển biến rõ nét công tác quản lý quy hoạch, phát triển, song số mặt yếu kém, bất cập Trong thời gian tới để công tác qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào nề nếp, pháp luật, đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất đai, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất cần phải : - Công khai rộng rãi phương án qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân dân, tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp cho qui hoạch thực - Công khai qui hoạch, đạo ngành, địa phương lên kế hoạch xây dựng giải pháp triển khai thực qui hoạch lĩnh vực địa bàn quản lý - Giám sát chặt chẽ trình triển khai thực qui hoạch, kế hoạch Khi phát sinh yếu tố, cần xem xét thống điều chỉnh qui hoạch, kế hoạch cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Phương án đề tài đề xuất tài liệu tham khảo cho quan quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), “Thông tư số 28/2004/TT - BTNMT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2007), “Nghị định số 41/2007/NĐ-CP xây dựng ngầm đô thị”, Công báo, (số 259+260), Hà Nội Nguyễn Đình Hòe “ Giáo trình hướng dẫn thực tập môi trường Đồ Sơn”, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 2006 Nghị số 32/NQ-TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời lỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Nghị số 12/QĐ-ĐH Đại hội lần thứ XIV Đảng thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2010 - 2015 UBND quận Đồ Sơn (2005,2010), “ Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2005, năm 2010” Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Quốc hội (2004), Luật đất đai 2003, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 10/1998/QĐ - TTg phê duyệt định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quyết định số 1448/QĐ - TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng thành phố Hải phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; 13 FAO(1993), Guideline for Land use planning Rome, page [...]... t phc v nh hng qui hoch s dng t cp qun Chng 2: Phõn tớch hin trng, ỏnh giỏ bin ng s dng t qun Sn giai on 2005 - 2010 Chng 3: xut nh hng qui hoch s dng t qun Sn thnh ph Hi Phũng n nm 2020 Chng 1: C S Lí LUN V NGHIấN CU NH GI HIN TRNG, BIN NG S DNG T PHC V NH HNG QUI HOCH S DNG T CP QUN 1.1 Vn nghiên cứu hiện trạng s dng t và biến động sử dụng đất phục vụ định hớng quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khỏi... bn phỏp lut nh hin phỏp, lut v cỏc vn bn di lut Nhng vn bn to c s vng chc cho cụng tỏc lp qui hoch, lp k hoch s dng t ai, giỳp gii quyt v mt nguyờn tc nhng cõu hi t ra: s cn thit v mt phỏp lý phi lp qui hoch s dng t ai.Trỏch nhin lp qui hoch s dng t ai, ni dung lp qui hoch, k hoch s dng t ai thm quyn xột duyt qui hoch, k hoh s dng t ai - Hin phỏp nc cng hũa xó ha ch ngha vit nam nm 1992 ó khng nh "... ) ó qui nh : Nh nc thng nht qun lý ton b t ai theo phỏp lut, m bo s dng ỳng mc ớch v hiu qu iu ú khng nh tớnh phỏp lý cao ca nh nc trong vic lp qui hoch, k hoch s dng t Kt qu ỏnh giỏ ti nguyờn t ai, hin trng s dng t ai phi c s dng trong qui hoch xỏc nh tim nng t ai T nhng nghiờn cu trờn chỳng ta cú th khng nh rng : ỏnh giỏ hin trng s dng t l mt trong nhng bc quan trng v mi quan h mt thit i vi qui. .. phỏp v lut phỏp t ai ) Cũn cú cỏc vn bn di lut cng nh vn bn ngnh trc tip hoc - 29 - giỏn tip cp n vai trũ, ý ngha, cn c, ni dung v hng dn phng phỏp lp qui hoch, k hoch s dng t ai Chng 2: PHN TCH HIN TRNG, NH GI BIN NG S DNG T QUN SN GIAI ON 2005 - 2010 2.1 c im t nhiờn, ti nguyờn thiờn nhiờn, kinh t - xó hi ca qun Sn, thnh ph Hi Phũng 2.1.1 V trớ a lý Sn nm cỏch trung tõm thnh ph Hi Phũng 22km v... trong ú cú 15% s lao ng c o to cú trỡnh cao ng, i hc Chi tit bin ng c cu lao ng qun c phn ỏnh qua bng 02 Bng 02 : Lao ng lm vic trong cỏc ngnh kinh t qun Sn nm 2005 2010 TT 1 Ch tiờu Tng dõn s bỡnh quõn hng nm n v Ngời 2005 2006 2007 2008 2009 2010 43.79 8 43.968 43.883 44.775 44.86 0 45.131 - 36 - ... khoa hc cho vic nh hng qui hoch s dng t 1.3.1 Khỏi nim v qui hoch s dng t - t ai l mt vựng lónh th nht nh cú v trớ, hỡnh th, din tớch vi nhng tớnh cht t nhiờn hoc mi to thnh ( c tớnh, th nhng, iu kin a hỡnh, a cht, thy vn, ch nc, nhit , ỏnh sỏng, thm thc vt, cỏc tớnh cht lý húa - 23 - tớnh) to ra iu kin nht nh cho vic s dng t theo cỏc mc ớch khỏc nhau Nh vy s dng t cn phi lm qui hoch - õy l quỏ trỡnh... kinh t - xó hi nhm la chn ra phng ỏn s dng t tt nht Mc tiờu ca qui hoch s dng t l la chn v a ra phng ỏn ó la chn vo thc tin ỏp ng nhu cu ca con ngi mt cỏch tt nht nhng vn bo v c ngun ti nguyờn cho tng lai Yờu cu cp thit phi lm qui hoch l do nhu cu ca con ngi v iu kin thc t s dng t thay i nờn phi nõng cao k nng s dng t Nh vy, v thc cht qui hoch s dng t l quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc quyt nh nhm to iu kin... thớch hp vi trng cõy phi lao v hoa mu - t chua phốn : Tng A cú thnh phn c gii l cỏt pha - tht nh, nhiu mựn, phỡ thp, PH 4,5, tng B cú mu vng ca phốn hot tớnh, l loi t tht nng, PH thp ( 2,5-3,5) - t mn sỳ vt: Cú mu xỏm en, mu xỏm xanh do tớch t xỏc sỳ vt, thnh phn c hc l t tht nng t sột, mn cao, hm lng mựn trung bỡnh, PH ( 6,5-8,3) - Tng t tim tng phốn cha pirit ( Fe2S ) cú mu xỏm tớm, khi b phi... Khu vc thng mi - dch v chim 53,91% Nm 2010 s lao ng lm vic trong cỏc ngnh kinh t l : 26.715 ngi chim 59,2% tng dõn s Trong ú lao ng lm vic khu vc nụng - lõm - thy sn chim 30% tng s lao ng th xó; khu vc cụng nghip - xõy dng chim 15,4% ; Khu vc thng mi - dch v chim 54% - V cht lng lao ng : T l lao ng qua o to ngh c tng lờn ỏng k : Nm 2005 mi t 9,2% tng lao ng, nm 2010 c t 61,23% tng lao ng ang lm vic,... Nhng nguyờn tc ca qui hoch s dng t Vi nhng ỏp lc v thc trng s dng t ai hin nay cho thy ngun ti nguyờn t ai ngy cng khan him v cú gii hn, dõn s th gii gia tng Do ú ũi hi phi cú s i chiu hp lý gia cỏc kiu s dng t ai v loi t ai t c kh nng ti a v sn xut n nh v an ton lng thc, ng thi cng bo v c h sinh thỏi cõy trng v mụi trng sng Qui hoch s dng t ai l nn tng cho quỏ trỡnh ny, thụng qua qui hoch s dng t