ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN HỮU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LIÊN HIỆP HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 Thái nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN HỮU Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LIÊN HIỆP HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Lớp : 43B – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : THS Dƣơng Thị Thanh hà Thái nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất xã Liên Hiệp huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2014 ”.Trong trình thực đề tài nỗ lực phấn đấu thân, em giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo khoa QLTN, người dạy dỗ, hướng dẫn em năm tháng học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn THS Dương Thị Thanh Hà – giảng viên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán xã Liên Hiệp huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin để em hoàn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên không tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đóng góp ý kiến, góp ý thầy, cô giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày…tháng … năm 2015 Sinh viên Hà Văn Hữu ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã năm 2014 45 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ xã năm 2012 47 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã năm 2013 48 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ xã năm 2014 49 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012-2014 50 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ theo đối tượng xã giai đoạn 2012 – 2014 52 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 52 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 54 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 55 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 56 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 57 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 58 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất kinh doanh địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 59 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTC Bộ Tài Chính CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa CT-TTg thị Thủ tướng CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐKĐĐ đăng ký đất đai GCN Gấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai NĐ-CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban THCS trung học sở TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc iv MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.5 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 10 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 18 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Hà Giang 24 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 24 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Hà Giang 26 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Điều tra tình hình Xã 30 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất Xã 30 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQDĐ Xã 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 v PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, Kinh tế- Xã hội Xã 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 43 4.2.1 Vài nét tình hình quản lý đất Xã giai đoạn 2012-2014 43 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ Xã giai đoạn 2012 -2014 46 4.3.1.Tình hình cấp GCNQDĐ Xã theo thời gian 47 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2012 – 2014 theo đối tượng sử dụng 51 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2012 - 2014 54 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ Xã Liên Hiệp giai đoạn 20122014 60 4.4.1 Thuận lợi 60 4.4.2 Khó khăn 61 4.4.3 Giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ Xã giai đoạn 2012-2014 61 4.4 nhận xét kết đạt số kinh nghiệm đảo công tác cấp GCNQSDĐ 62 4.4.1 Nhận xét kết đạt 62 4.4.2 Một số kinh nghiệm đạo 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai công việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực công tác cấp GCNQSDĐ chậm không đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật xuất phát từ thực tế đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp Th S Dương Thị Thanh Hà Em tiến hành thực đề tài “Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Liên Hiệp huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012-2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Xã Liên Hiệp, huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang tim mặt làm mặt chưa làm huyện công tác - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề suất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa phương 1.3 mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Giúp cho thân nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - việc hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003, hệ thống văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn - đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy CNQSDĐ từ ta kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 53 Qua bảng 4.7 cho ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 + Năm 2012 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân 20 đơn Trong số đơn xã cấp được: 15 đơn, chiếm 75 % tổng số đơn xin cấp Số đơn xã chưa cấp được: đơn, chiếm 25 % tổng số đơn xin cấp + Năm 2013 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân 30 đơn Trong số đơn xã cấp được: 24 đơn, chiếm 80 % tổng số đơn xin cấp Số đơn xã chưa cấp được: đơn, chiếm 20 % tổng số đơn xin cấp + Năm 2014 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân 36 đơn Trong số đơn xã cấp được: 36 đơn, đạt 100 % tổng số đơn xin cấp + Vậy tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân 86 đơn Trong số đơn xã cấp 75 đơn, chiếm 87,2 % tổng số đơn xin cấp Số đơn xã chưa cấp 11 đơn, chiếm 12,8 % tổng số đơn xin cấp Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân đạt kết nhờ + Nhận thức người đân ngày cao + UBND xã có nhiều chế thông thoáng, xếp hợp lý thời gian, vận động người đân thực hiên theo quy định nhà nước + Chính sách đất đai có nhiều đổi tích cực luật đất đai 2013 + Bản đồ địa đo vẽ xã giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ thuận lợi + Ngoài số hồ sơ cấp GCNQSDĐ chưa cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề có tranh chấp, chưa hoàn thiện nghĩa vụ tài Nên chưa cấp cho trường hợp - Đối với tổ chức:  Kết công tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2012-2014 thể qua bảng 4.8 54 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 STT Năm 2012 2013 2014 Tổng Số tổ chức Cần cấp Số tổ chức cấp Tổng số Tỷ lệ (%) 0 1 100 2 100 3 100 Nguồn UBND xã Liên Hiệp Số tổ chức chƣa Cấp Tổng số Tỷ lệ 0 0 (%) 0 0 Qua bảng 4.8 cho ta thấy Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 +Năm 2012: quan tổ chức địa bàn xã có cầu cấp GCNQSDĐ + Năm 2013 số tổ chức cần cấp Trong số cấp đạt 100 % + Năm 2014: số tổ chức cần cấp Trong số cấp đạt 100 % Kết giai đoạn 2012-2014 theo kế hoạch toàn xã cấp cho tổ chức đạt 100 % tổng số cần cấp Đã hoàn thành tốt công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức toàn xã - Trường mầm non địa điểm thôn ba hồng với diện tích cấp 0,7 - Nhà chợ Liên Hiệp địa điểm thôn trung tâm với diện tích 1,52 - Sân vận động xã Địa điểm thôn trung tâm xã với diện tích 0,5 - Tổng diện tích cấp cho tổ chức toàn xã 2,72 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2012 - 2014 a, Đối với đất nông nghiệp:  Kết công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã giai đoạn 2012-2014 thể qua bảng 4.9 55 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 Diện tích cấp đƣợc Tổng diện STT Năm Diện tích chƣa cấp tích cần cấp Tổng diện Tỷ lệ Tổng diện Tỷ lệ (ha) tích (ha) (%) tích (ha) (%) 2012 3,50 2,50 71,4 1,0 28,6 2013 5,57 4,55 81,7 1,02 18,3 2014 6,6 6,6 100 0 15,67 13,65 87,1 2,02 12,9 Tổng cộng (Nguồn: UBND Xã Liên Hiệp) Qua bảng 4.9 Ta thấy địa bàn xã Liên Hiệp ngành lao động chủ yếu nông, lâm nghiệp nên diện tích đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn Chính nhu cầu cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân chiếm tỷ lệ lớn Trong giai đoạn 2012-2014 tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp 15,67 ha, với 13,65 đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 87,1% Tổng diện tích cần cấp Năm 2012 có 3,50 cần cấp, xã cấp 2,50 chiếm 71,4 % tổng diện tích cần cấp, năm đạt tỷ lệ thấp Năm 2013 có 5,57 cần cấp xã cấp 4,55 chiếm 81,7 % tổng diện tích cần cấp Năm 2014 có 6,6 cần cấp, xã cấp 6,6 đạt 100 % năm đạt tỷ lệ cao a, Đối với đất lâm nghiệp  Kết công tác cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp xã giai đoạn 2012-2014 thể qua bảng 4.10 56 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 Tổng diện diện tích cấp đƣợc diện tích chƣa cấp tích cần cấp Tổng diện Tỷ lệ Tổng diện Tỷ lệ (ha) tích (ha) (%) tích (ha) (%) 2012 3,92 1,50 38,2 2,42 61,8 2013 25,5 20,5 80,3 5,0 19,7 2014 30,5 25,5 83,6 5,0 16,4 59,92 47,5 79,2 12,42 20,8 STT Năm Tổng cộng Nguồn UBND xã Liên Hiệp Bảng 4.10 Cho ta thấy đất nông nghiệp nhu câu sử dụng đất lâm nghiệp chiếm diện tích lớn Trong giai đoạn 2012-2014 có tổng diện tích đât lâm nghiệp cần cấp GCNQSDĐ 59,92 xã cấp 47,5 chiếm 79,2 % tổng diện tích cần cấp Cụ thể qua năm Năm 2012 có 3,92 cần cấp, xã cấp 1,50ha chiếm 38,2 % năm có tỷ lệ cấp giấy Năm 2013 có 25,5 cần cấp, xã cấp 20,5 chiếm 80,3 tổng diện tích cần cấp Năm 2014 có 30,5 cần cấp, xã cấp 25,5 chiếm 83,6 % tổng diện tích cần cấp, năm có tỷ lệ cấp cao Qua bảng 4.10 cho ta thấy xã chưa hoàn thành tốt công tác cấp GCNQDĐ lâm nghiệp cho hộ gia đình, để đạt tốt công tác cấp cần tuyên chuyền cho dân năm tầm quan cấp giấy CNQSDĐ, cần nâng cao tay nghề trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, giải dứt điểm đơn thư khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai, để đạt kết tốt năm tới cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp, nông nghiệp tốt 57 c, Đối với đất phi nông nghiệp: Đối với đất  Kết công tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2012-2014 thể qua bảng 4.11 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ Theo kế Số đƣợc Diện tích (ha) Tỷ lệ Theo kế Diện tích Tỷ lệ STT Năm hoạch cấp (%) hoạch(ha) cấp (ha) (%) 2012 25 20 80 0.88 0,65 73,8 2013 10 10 100 0,29 0,29 100 2014 48 30 62,5 1,14 0,91 79,8 Tổng cộng 93 60 64,5 2,30 1,85 80,4 Nguồn UBND xã Liên Hiệp Qua bảng 4.11 cho ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã là: + Năm 2012 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ 25 Trong số đơn cấp 20, với tỷ lệ 80 % Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ 0,88 Trong số diện tích cấp 0,65 với tỉ lệ là: 73,8 % + Năm 2013 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ 10 Trong số đơn cấp 10, với tỷ lệ là: 100% Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ 0,29 Trong số diện tích cấp 0,29 với tỷ lệ 100% + Năm 2014 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ 48 Trong số đơn cấp 30, với tỷ lệ 62,5% Tổng số diện tích xin cấp GCNQSDĐ 1,14 Trong số diện tích cấp 0,91 , với tỷ lệ là: 79,8 % + Giai đoạn 2012-2014 tổng số đơn xin cấp GCNQSDĐ 93 Trong số đơn cấp 60 , với tỷ lệ 64,5% Tổng số diện tích xin cấp 58 GCNQSDĐ 2,30 Trong số diện tích cấp 1,85 với tỷ lệ 80,4 % - Việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã đạt tỷ lệ tốt - Nhưng tỷ lệ chưa cấp cần phải xem xét khắc phục để thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Đối với đất tổ chức  Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức xã giai đoạn 2012-2014 thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ Diện tích (ha) Theo kế Số đƣợc Tỷ lệ Theo kế Diện hoạch tích (ha) cấp (ha) Tỷ lệ STT Năm hoạch cấp (%) 2012 0 0 0 2013 1 100 0,7 0,7 100 2014 2 100 2,02 2,02 100 3 100 2,72 2,72 100 Tổng (%) Nguồn UBND xã Liên Hiệp Từ bảng 4.12 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức xã cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức thực tốt đạt kết 100% Để thực chủ trương phát triển kinh tế xã hội nước nói chung xã Liện Hiệp nói riêng Vì UBND xã Liên Hiệp cố gắng để hoàn thành thủ tục cấp GCN sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012-2014 - Trường mầm non địa điểm thôn ba hồng với diện tích cấp 0,7 - Nhà chợ Liên Hiệp địa điểm thôn trung tâm với diện tích 1,52 59 - Sân vận động xã Địa điểm thôn trung tâm xã với diện tích 0,5 Tổng diện tích cấp cho tổ chức toàn xã 2,72 Đối với đất sản xuất kinh doanh:  Kết công tác cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh xã giai đoạn 2012-2014 thể qua bảng 4.3 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất kinh doanh địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 GCNQSDĐ STT Năm Diện tích (ha) Theo kế Số đƣợc Tỷ lệ hoạch cấp (%) Theo kế hoạch (ha) Diện tích Tỷ lệ cấp (%) (ha) 2012 1 100 0,3 0,3 100 2013 1 100 0,3 0,3 100 2014 2 100 0,6 0,6 100 4 100 1,2 1,2 100 Tổng Nguồn UBND xã Liên Hiệp Qua bảng 4.13 cho ta thấy kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất kinh doanh địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2012-2014 đạt tỷ lệ tốt đạt 100 % Theo kế hoạch Việc cấp GCNQSDĐ sản xuất kinh doanh xã đạt tỷ lệ tốt Trong toàn xã có sở sản xuất kinh doanh gỗ lâm sản với tổng diện tích 1,2ha 60 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ Xã Liên Hiệp giai đoạn 2012-2014 4.4.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2012-2014 công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định, có kết do: - Luật Đất đai năm 2003 nghị định hướng đẫn - Luật Đất đai 2013 ( ngày 29/11/2013 ) sửa đổi bổ xung từ luật 2003 văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Do Xã có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực công tác cấp giấy thuận lợi - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn Xã Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tình với công việc - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ 61 - Công tác tuyên truyền Xã tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Trong giai đoạn 2012-2014 công tác cấp GCNQSDĐ gặp phải số khó khăn sau: - Hệ thống đồ Xã sử dụng nhiều năm cũ, việc chỉnh lý cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn - Có biến động lớn diện tích hai loại đồ 299 đồ địa - Việc sử dụng đất không mục đích, không theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh vụn xẩy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn Xã chậm theo kế hoạch - Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế 4.4.3 Giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ Xã giai đoạn 2012-2014 Qua tìm hiểu công tác quản lý nhà nước đất đai, tình hình cấp HCNQSDĐ,thông qua thực tế điều kiện xã e xin đề xuất số giải pháp là: - Cần phải, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ 62 - Cần làm tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4.4 nhận xét kết đạt đƣợc số kinh nghiệm đảo công tác cấp GCNQSDĐ 4.4.1 Nhận xét kết đạt - Với kết cấp GCNQSDĐ xã Liên Hiệp giai đoạn 2012-2014 Là cấp 66,92ha đất tổng số 81,81 đất cần cấp xã cấp cho tổ chức với diện tích 2,72 ha.bên cạnh xã có sở sản xuất kinh doanh xã cấp GCN với tổng diện tích 1,2 Sở dĩ kết nhờ đạo tân tình cấp có thẩm quyền UBND huyện Bắc Quang, Phòng Tài Nguyên Môi Trường , UBND xã, ban ngành có liên quan Với đội ngũ cán trẻ nhiện tình, sử hiểu biết quần chúng nhân dân toàn xã Song bên cạnh kết chưa đạt yêu câu, tượng tranh chấp đất đai chưa giai được, người dân thực nghĩa vụ tài chưa tố Trong thời gian tới cần phải khắc phục không để xẩy trường hợp không cấp 63 4.4.2 Một số kinh nghiệm đạo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định - Cần nâng cao trình độ chuyên môn cán địa xã - Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn xã pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thực đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã liên hiệp huyên bắc quang tỉnh hà giang, giai đoạn 2012 2014” Trong thời gian thực tập Xã, thân em khảo sát tình hình thực tế địa phương, tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất địa phương thấy việc cấp GCNQSD đất việc làm cần thiết có tầm quan trọng cao quan tâm cán cấp nhân dân Xã Vì việc thực đề tài diễn thuận lợi thu kết cao Hệ thống hồ sơ địa lập hoàn thiện chỉnh lý, hệ thống đồ xây dựng đầy đủ Tổng diện tích tự nhiên Xã Liên Hiệp 5,502.41ha đó: Ta thấy giai đoạn 2012 – 2014 xã cấp cho hộ gia đình cá nhân 75 hộ tổng số 86 hộ cần cấp theo kế hoạch với diện tích giao 66,92 - Đất nông nghiệp: Diện tích 5339,70 ha, chiếm 97,05% tổng diện tích đất tự nhiên xã Giai đoạn 2012-2014 xã cấp GCN đất nông nghiệp đạt với diện tích 13,65 ha, với tổng diện tích cần cấp 15,67 - Đất lâm nghiệp: Diện tích 4483,40 ha, chiếm 81,4% tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã Giai đoạn 2012-2014 xã tiến hành cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp 47,5 với diện tích cần cấp 59,92ha - Đất phi nông nghiệp gai đoạn 2012-2014 xã cấp 4,57ha tổng số cần cấp 5,02ha Trong có 2,72 đất tổ chức 65 - Đất sản xuất kinh doanh giai đoạn xã cấp có sở sản xuất kinh doanh với diện tích 1,2ha 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật Đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Cần nâng cao trình độ chuyên môn cán địa Xã - Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn xã pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký Đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ ( 2004 ), Nghị định 181/2004NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật Đất đai Chính phủ ( 2007 ), Nghị định 84/2007NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư hướng dẫn số 29/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ( 2014 )Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ( 2014 ) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ( 2014 ) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 67 10 , Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12.http://www.hagiang.gov.vn 13 UBND Xã Liên Hiệp (2010 - 2012), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai Xã Liên Hiệp Huyện Bắc Quang năm 2014 14.UBND Xã Liên Hiệp (2014 - 2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 Phương hướng nhiệm vụ năm 2015 15 (http:WWW: //gdla.gov.vn) 16 http://diachinh.org/vi/news/Tin-tuc/Ket-qua-cap-giay-chung-nhan-quyensu-dung-dat-quyen-so-huu-nha-o-va-tai-san-khac-gan-lien-voi-dat-62/ [...]... đã được cấp GCNQSDĐ + Cấp đổi giấy chứng nhận đã cấp bị ố, nhoè, rách, hư hại, hoặc cấp lại giấy chứng nhận do bị mất +Cấp đổi giấy chứng nhận với các loại giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất đã được cấp theo pháp luật về đất đai trước ngày 01/07/2004 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ Trình tự cấp GCNQSDĐ theo luật 2003 Ngƣời sử dụng đất Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thẩm tra xác nhận hồ... cấp GCNQSDĐ đối với nhà chung cư, nhà tập thể - Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi giấy chứng nhận sang GCNQSDĐ theo quy định của luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ theo quy định của luật này * Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 17 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ được thực... khi nhà nước thu hồi đất và khiếu nại về đất đai 13 - Nghị định 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 106/2010/TT-BTC hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở... thước, hình thể, diện tích, vị trí - Người sử dụng đất - Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất - Giá đất, các tài sản gắn liền với đất, các nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện và chưa thực hiện - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các quyền và những hạn chế về quyền của người sử dụng đất - Biến động trong quá trình sử dụng đất và các thông tin khác có liên quan 2.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử. .. đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo mẫu); - Văn bản uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (nếu có); - Một trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật đất đai (nếu có): ( Trường hợp người sử dụng đất không có các giấy ở trên... về khi cấp giấy chứng nhận: việc xác định thời hạn sử dụng đất, xác định mục đích sử dụng đất chính và mục đích phụ trong một số trường hợp đang sử dụng đất, việc cấp giấy chứng nhận cho cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất nông nghiệp - Thông tư số 06/2007/TT – BTNMT ngày 25/5/2006 quy định bổ xung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục... phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được GCNQSDĐ 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nƣớc và tỉnh Hà Giang 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ trong nước Tính đến hết năm 2013, cả nước đã cơ bản hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu với 41,6 triệu giấy, tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8 % diện tích đất đang sử dụng cần cấp và đạt... mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở - UBND cấp tỉnh uỷ quyền cho Sở TN & MT cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài trong các trường hợp sau: + Cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất đã có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà chưa được cấp giấy chứng nhận; có quyết định giao lại đất. .. việc đăng ký đất đai GCN sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đô thị - Chỉ thị 10/CT-TTg ngày 10/07/1999 của Thủ Tướng Chính Phủ về đẩy mạnh việc ban hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn vào năm 2000 - Quyết định số 499/QĐ - ĐC của Tổng Cục Địa Chính ngày 27/01/1995 về quy định sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo... người sử dụng đất Đây là cơ sở để nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất Mặt khác cũng thông qua hoạt động này mà nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất của các chủ sử dụng trên từng thửa đất tuân thủ theo đúng nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất