Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 6 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý CTRSH vùng ven đô 1 3.2. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu: 1 4. Phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận 1 5. Ý nghĩa khoa học, thực tiễn và những đóng góp mới của đề tài: 2 5.1. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 5.2. Những đóng góp mới của đề tài 2 5. Một số khái niệm khoa học về CTR và quản lý CTR 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 3 Chương 2. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CTRSH ĐÔ THỊ VÀ KHU VEN ĐÔ 6 2.1. Vùng ngoại thành và khu ven đô 6 2.1.1.Sự khác biệt giữa vùng ngoại thành và khu ven đô: 6 2.2. Quá trình hình thành và phát triển khu ven đô đô thị trung tâm TP HN 6 2.2.1. Sự hình thành và phát triển các quậnhuyện TP Hà Nội. 6 2.2.2. Khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030, 6 2.3. Các đặc trưng cơ bản về khu ven đô Phân loại khu dân cư ven đô 7 2.3.1. Các đặc trưng cơ bản về khu ven đô 7 2.3.2. Phân loại khu dân cư ven đô: 8 2.4. Thực trạng quản lý CTRSH đô thị và khu ven đô một số đô thị tại VN 8 2.4.1. Quản lý CTRSH đô thị và khu ven đô TP Hồ Chí Minh: 8 2.4.2. Quản lý CTRSH đô thị và khu ven đô TP Đà Nẵng 8 2.4.3. Quản lý CTRSH đô thị và khu ven đô TP Hải Phòng 8 2.4.4 Nhận xét, đánh giá 8 2.5. Thực trạng quản lý CTRSH đô thị và khu ven đô đô thị trung tâm TP HN 8 2.5.1. Thực trạng quản lý CTRSH TP Hà Nội 8 2.5.2. Thực trạng quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội. 9 2.5.3. Cơ chế chính sách quản lý CTRSH của TP Hà Nội. 9 2.6. Các mô hình xã hội hoá quản lý CTRSH tại Việt Nam và TP Hà Nội 9 1.6.1.Các mô hình xã hội hoá quản lý CTRSH tại Việt Nam. 9 2.6.2.Các mô hình xã hội hóa quản lý CTRSH trên địa bàn TP Hà Nội 9 2.6.3.Đánh giá hiệu quả của các mô hình xã hội hoá quản lý CTRSH 10 2.7. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan 10 2.7.1.Tiêu chí lựa chọn các đề tài, luận án, luận văn. 10 2.7.2.Nhận xét, đánh giá: 10 2.8. Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu giải quyết 10 Chương 3. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CTRSH KHU VEN ĐÔ ĐÔ THỊ TRUNG TÂM TP. HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 11 3.1. Phương pháp luận khoa học hệ thống quản lý CTR 11 3.1.1. Hệ thống quản lý Quản lý CTR: 11 3.1.2.Các đặc trưng cơ bản của các hệ thống quản lý CTR. 11 3.1.3.Cơ cấu tổ chức của các hệ thống quản lý CTR 11 3.1.4. Các loại hình cơ cấu tổ chức quản lý trong hệ thống quản lý CTR 11 3.1.5. Ranh giới quản lý và trách nhiệm quản lý CTR. 11 3.1.6. Các công cụ quản lý CTRSH. 11 3.2. Các yếu tố tác động tới mô hình và giải pháp quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội 12 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường 12 3.2.2. Khoa học, kỹ thuật và công nghệ: 12 3.2.3. Những tác động từ chuyển đổi cơ chế từ chế độ kinh tế tập trung, hành chính bao cấp sang nền kinh tế thị trường. 12 3.2.4. Yếu tố xã hội hóa dịch vụ quản lý CTRSH: 12 3.2.5. Yếu tố quan hệ giữa các chủ thể, đối tượng và mục tiêu quản lý CTRSH. 12 3.2.6. Yếu tố hợp tác quản lý: 12 3.3. Cơ sở pháp lý 12 3.3.1. Các văn bản pháp luật hiện hành về quản lý CTRSH đô thị: 12 3.3.2. Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 12 3.3.3. Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn 2050 (theo QĐ số 2149QĐTTg, ngày 17122009 của Thủ tướng Chính phủ 53. 13 3.3.4. Chủ trương, chính sách xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường: 13 3.3.5. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TP Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 1081QĐTTg, ngày 06 tháng 7 năm 2011). 13 3.3.6. Quy hoạch chung xây dựng TP Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn 2050 13 3.3.7. Định hướng qui hoạch xử lý chất thải rắn TP Hà Nội đến năm 2030. 13 3.4. Dự báo lượng CTRSH phát sinh tại khu ven đô TP Hà Nội đến 2030 13 Chương 4: ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CTRSH KHU VEN ĐÔ ĐÔ THỊ TRUNG TÂM HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030, 15 TẦM NHÌN 2050 15 4.1. Quan điểm, mục tiêu và các nguyên tắc quản lý CTR 15 4.1.1. Quan điểm: 15 4.1.2..Mục tiêu xây dựng mô hình: 15 4.1.3. Các nguyên tắc xây dựng mô hình: 15 4.2. Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP 15 Hà Nội đến năm 2030 15 4.2.1. Cơ cấu tổ chức quản lý URENCO huyện 15 4.2.2. Mô hình HTX dịch vụ môi trường 15 4.2.3. Mô hình tổ (đội) vệ sinh môi trường do dân tự quản 16 4.2.4. Đánh giá mô hình cơ cấu tổ chức URENCO huyệnHTX Dịch vụ Môi trường, tổ đội VSMT 17 4.2.5. Những khó khăn và thách thức khi triển khai thực hiện mô hình. 17 4.3. Mô hình tổng quát xử lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030 18 4.3.1. Mô hình xử lý CTRSH tập trung đối với các huyện có khu xử lý CTRSH. Theo QH, trên địa bàn 9 huyện khu ven đô có 5 huyện cần áp dụng mô hình xử lý CTRSH tập trung với 7 khu xử lý tại các khu xử lý CTRSH tập trung theo QH. Các huyện đó là: Đông Anh, Chương Mỹ, Gia Lâm, Thanh Oai, Đan Phượng 18 4.3.2. Mô hình xử lý CTRSH đối với các huyện không có khu xử lý CTRSH theo quy hoạch: 20 4.3.3. Các điểm tập kếttrạm trung chuyển chất thải rắn tại các xã và huyện 21 4.4. Mô hình quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030 22 4.4.1. Sơ đồ tổng quát quản lý CTRSH: Mô hình quản lý thu gom phân loại CTR tại nguồn và vận chuyển tới điểm xử lý cuối cùng. 22 4.4.2. Mô hình và giải pháp cụ thể quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050: 23 4.5. Đề xuất giải pháp quản lý (thu gom, phân loại, VC và xử lý) CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030 24 4.5.1. Nguồn phát sinh CTRSH: 24 4.5.2. Thu gom, phân loại CTRSH tại nguồn: 24 4.5.3. Thu gom, vận chuyển CTRSH: 24 4.5.4. Xử lý CTRSH đề tài cũng đề xuất 3 mô hình xử lý CTRSH: 24 4.6. Cơ chế chính sách quản lý CTRSH khu ven đô 27 4.6.1. Cơ chế chính sách về xã hội hoá công tác quản lý chất thải rắn và BVMT. 27 4.6.2. Cơ chế thu hút sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý CTR 27 4.6.3. Cơ chế chính sách về nhân sự và công tác đào tạo nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ kỹ thuật: 27 4.6.4. Cơ chế chính sách trong công tác hút vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư. 27 4.6.5. Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về quản lý CTR. 27 4.7. BÀN LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.7.1. Bàn luận về khái niệm khu ven đô và vùng ngoại thành. 27 4.7.2. Bàn luận về mô hình cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050. 28 4.7.3. Bàn luận về mô hình xử lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050. 28 4.7.4. Bàn luận về Mô hình và giải pháp quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050. 28 4.7.5. Bàn luận về cơ chế chính sách quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050; 28 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 32 NHẬT LÝ THỰC TẬP 33
1 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho kiến thức cần thiết chun mơn vững vàng Có thể nói thời gian thực tập tốt nghiệp phần quan trọng khơng thể thiếu chương trình đào tạo sinh viên nói chung sinh viên trường Đại Học Tài Ngun Mơi Trường Hà Nội nói riêng, khoảng thời gian cần thiết để sinh viên củng cố lại kiến thức, lý thuyết học cách có hệ thống, đồng thời nâng cao khả vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, xây dựng cách làm việc cán môi trường chuyên nghiệp Trước thực tế đặt ra, để hoàn thành báo cáo thưc tập này, em hướng dẫn tận tình Đồn Thị Hồng Minh tập thể cán công chức Ban điện tử tạp chí tài ngun mơi trường Em xin trân trọng cảm ơn thầy giáo Nguyễn Khắc Thành hướng dẫn lập báo cáo, tồn thể cán cơng chức Ban điện tử tạp chí tài nguyên mơi trường Ngồi ra, em xin gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô giáo Khoa Môi trường trường ĐH TNMT, người trang bị cho em kiến thức môi trường, quản lý mơi trường, để em tiếp cận với thực tế, làm việc hiệu lần thực tập công việc tương lai Do thời gian trình độ học vấn thân cịn nhiều hạn chế, bước đầu làm quen với thực tế công việc thực tập em khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý chân thành thầy cô giáo để thực tập em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 2 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Hiện nay, tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) Hà Nội khoảng 6500 tấn/ngày, lượng CTRSH phát sinh từ 12 quận nội thành khoảng 3800 tấn/ngày, từ huyện khu ven (9 huyện) khoảng 1110 tấn/gày; cịn lại lượng CTRSH phát sinh từ huyện khác Quá trình thị hố với việc mở rộng phát triển TP Hà Nội tác động mạnh đến điều kiện KT-XH, sở hạ tầng vùng ven đô Việc thành lập quận mới, làng xã chuyển thành phường, khu ven ln biến động sách quản lý đô thị biện pháp quản lý hành Cơ sở hạ tầng thấp kém, quản lý CTR khu ven cịn nhiều bất cập, dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTR Cơng ty TNHH MTV mơi trường thị (URENCO) cịn có hạn chế chưa vươn tới vùng xa Tại nhiều vùng nơng thơn hình thành mơ hình thu gom rác thải dân tự quản Tuy nhiên số mơ hình thực hiệu Tại khu ven q trình thị hố cao, chịu tác động nhiều yếu tố kinh tế - xã hội phức tạp quản lý chất thải không tốt gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến tiến trình phát triển Thủ Do vậy, đề tài “Nghiên cứu đề xuất mơ hình giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030 " cần thiết mang ý nghĩa thực tiễn Mục đích nghiên cứu - Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội - Xây dựng mô hình giải pháp quản lý CTRSH khu ven đô thị trung tâm TP Hà Nội phù hợp với QH xử lý CTR TP Hà Nội đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý CTRSH vùng ven đô 3.2 Phạm vi giới hạn nghiên cứu: huyện vùng ngoại thành, có ranh giới hành tiếp giáp với quận nội thành TP Hà Nội theo quy hoạch đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu cách tiếp cận (1) Phương pháp điều tra; (2) Phương pháp tổng hợp, phân tích dùng QH; (3) Phương pháp kế thừa; (4) Phương pháp so sánh, đối chứng; (5) Phương pháp chuyên gia Đề tài tiếp cận vùng ven đô thể "Động", biến đổi q trình thị hóa mở rộng thành phố Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đóng góp đề tài: 5.1 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a/ Ý nghĩa khoa học: Bằng luận điểm, luận khoa học, luận án làm rõ khái niệm khu ven đô; xây dựng sở lý luận thực tiễn, sở đề xuất mơ hình giải pháp quản lý CTRSH khu ven đô TP Hà Nội đến năm 2030; b/ Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần triển khai thực Quy hoạch xử lý chất thải rắn TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, 5.2 Những đóng góp đề tài Đề tài nghiên cứu hệ thống quản lý CTRSH khu ven đô thể động, biến đổi mối hệ tương tác, đa chiều thành phần hệ thống Đề xuất Mơ hình cấu tổ chức URENCO huyện/HTX dịch vụ Môi trường, tổ đội VSMT tự quản; Phân định ró trách nhiệm, quyền hạn phận cá nhân có liên quan; Đề xuất Mơ hình tổng qt xử lý CTRSH huyện khu ven đơ, xác định vị trí, quy mô, công suất công nghệ xử lý Khu xử lý (KXL) CTRSH khu ven đô huyện khu ven có khơng có khu xử lý CTRSH theo QH Đề xuất 03 mơ hình quản lý CTRSH: (1) Mơ hình quản lý thu gom phân loại CTR nguồn vận chuyển tới điểm xử lý cuối cùng; (2) Mơ hình quản lý CTRSH cho khu dân cư thị trấn huyện, xã đô thị hóa; (3) Mơ hình quản lý CTRSH cho khu dân cư thuộc xã nơng; Quy trình thu gom, phân loại, vận chuyển xử lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030 Cơ chế sách xã hội hóa dịch vụ quản lý CTRSH cho khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội Một số khái niệm khoa học CTR quản lý CTR CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; Căn Giấy phép hoạt động báo chí số 1791/GP-BTTTT ngày 01 tháng 10 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông cấp phép hoạt động Tạp chí Tài ngun Mơi trường; Theo đề nghị Tổng Biên tập Tạp chí Tài nguyên Môi trường, Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ; Điều 1: Vị trí, chức Tạp chí Tài nguyên Môi trường đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, thực chức thông tin nghiên cứu khoa học, lý luận, nghiệp vụ; tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên, môi trường lĩnh vực thuộc phạm vi Bộ, gồm: Đất đai; tài nguyên nước; địa chất khống sản; mơi trường; khí tượng thuỷ văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổng hợp thống biển hải đảo phục vụ công tác quản lý Bộ Tài ngun Mơi trường Tạp chí Tài ngun Môi trường đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ, có dấu, tài khoản theo quy định pháp luật, trụ sở Thành phố Hà Nội Điều 2: Nhiệm vụ, quyền hạn Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phản ánh, hướng dẫn dư luận xã hội công tác quản lý, sử dụng bảo vệ tài nguyên môi trường Thông tin hoạt động Ngành Tài nguyên Môi trường; tổ chức kiện, diễn đàn trao đổi khoa học, thông tin lý luận, nghiệp vụ nghiên cứu tổng kết thực tiễn quản lý, sử dụng, bảo vệ tài nguyên môi trường Giới thiệu, phổ biến kết nghiên cứu khoa học, kinh nghiệm công tác quản lý, sử dụng bảo vệ tài nguyên môi trường nước Phát hiện, nêu gương điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt, nhân tố xây dựng, thực sách, pháp luật tài ngun mơi trường; đấu tranh phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật tượng tiêu cực nghiệp bảo vệ môi trường phát triển bền vững Tổ chức biên tập, xuất bản, phát hành Tạp chí Tài ngun Mơi trường ấn phẩm khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giấy phép hoạt động Tạp chí Thực hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tạp chí Tài nguyên Môi trường theo quy định pháp luật Xây dựng, phát triển mạng lưới cộng tác viên Tạp chí Tài ngun Mơi trường; tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ phóng viên, biên tập viên cộng tác viên có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu, nhiệm vụ trị giao Thực cải cách hành theo chương trình, kế hoạch cải cách hành Bộ phân cơng Bộ trưởng Quản lý viên chức, vị trí việc làm, viên chức người lao động, tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân công Bộ trưởng 10 Thống kê, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ 11 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng phân công Điều 3: Cơ cấu tổ chức Lãnh đạo Tạp chí Tài ngun Mơi trường: a Lãnh đạo Tạp chí Tài ngun Mơi trường có Tổng Biên tập khơng q 03 Phó Tổng Biên tập; b Tổng Biên tập chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Tạp chí Tài nguyên Môi trường; quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức thuộc Tạp chí; xây dựng quy chế làm việc điều hành hoạt động Tạp chí c Phó Tổng Biên tập giúp việc Tổng Biên tập, chịu trách nhiệm trước Tổng Biên tập lĩnh vực công tác nhiệm vụ phân công Các tổ chức trực thuộc Tạp chí Tài ngun Mơi trường: a) Phịng Thư ký Tồ soạn b) Phòng Trị c) Phòng Quảng cáo - Phát hành d) Phịng Tạp chí Tài ngun Mơi trường Điện tử đ) Văn phòng Thường trú Thành phố Hồ Chí Minh e) Văn phịng Thường trú Thành phố Đà Nẵng Điều 4: Hiệu lực trách nhiệm thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 16 tháng năm 2013 thay Quyết định số 1120//QĐ-BTNMT ngày 13 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tạp chí Tài ngun Mơi trường Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Tổng Biên tập Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 10 Chương TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CTRSH ĐÔ THỊ VÀ KHU VEN ĐƠ 2.1 Vùng ngoại thành khu ven Khái niệm vùng ngoại thành khu ven đô a/ Khu vực nội thành vùng ngoại thành: Hà Nội thành phố trực thuộc trung ương có đơn vị hành cấp huyện bao gồm quận, thị xã huyện Các quận hợp thành khu vực nội thành, quận phường Các huyện hợp thành vùng ngoại thành, huyện xã, thị trấn b/ Khái niệm vùng ven đơ: Có thể thấy cịn có khác biệt cách hiểu định nghĩa vùng ven đô Nhưng đa số trường hợp vùng ven đô coi tất xã, thị trấn có phần lãnh thổ gần chí tiếp giáp khu vực nội thành xác định cụ thể qua biện pháp quản lý hành vùng ven 2.1.1.Sự khác biệt vùng ngoại thành khu ven đô: Khu ven đô thuộc vùng ngoại thành, gần quận nội thành 2.2 Q trình hình thành phát triển khu ven đơ thị trung tâm TP HN 2.2.1 Sự hình thành phát triển quận/huyện TP Hà Nội * Thời kỳ 1954-1994: Trước năm 1995, Hà Nội có quận nội thành,… * Đến nay: TP Hà Nội có 12 quận, 01 thị xã 17 huyện 2.2.2 Khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030, a/ Khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030: Tất xã, thị trấn thuộc huyện (Đan Phượng, Hoài Đức, Thanh Oai, Thanh Trì, Thường Tín, Gia Lâm, Đơng Anh, Chương Mỹ Mê Linh) gần tiếp giáp với 12 quận nội thành TP Hà Nội 10 25 Bảng 4.1 Quy mô, công suất công nghệ xử lý khu xử lý CTRSH tập trung khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội TT Khu xử lý CTRSH Khu xử lý CTR Việt Công suất (tấn/ngày) 500 Công nghệ xử lý L/A đề xuất - Thiêu đốt; Hùng- H Đông Anh - Ủ sinh học hiếu khí sau (8,7 ha) đem chơn lấp thiêu đốt KXL CTR Đồng Ké – 500 H Chương Mỹ (24ha) - Thiêu đốt; - Ủ sinh học hiếu khí sau đem chôn lấp thiêu đốt TT Khu xử lý CTRSH KXL CTR Núi Thoong Công suất (tấn/ngày) 500 - H Chương Mỹ (10ha) Công nghệ xử lý L/A đề xuất - Thiêu đốt; - Ủ sinh học hiếu khí sau đem chơn lấp thiêu đốt KXL CTR Kiêu Kỵ 500 - Thiêu đốt; - H Gia Lâm (14ha) - Ủ sinh học hiếu khí sau (Đóng cửa năm 2040) đem chơn lấp thiêu đốt KXL CTR Phù Đổng – 500 H Gia Lâm (20 ha) - Thiêu đốt; - Ủ sinh học hiếu khí sau đem chơn lấp thiêu đốt 25 KXL CTR tổng hợp 500 - Thiêu đốt; Cao Dương – H Thanh - Ủ sinh học hiếu khí sau Oai; (20ha) đem chôn lấp thiêu đốt KXL CTR Phương 500 - Thiêu đốt; Đình – H Đan Phượng - Ủ sinh học hiếu khí sau (6ha) đem chơn lấp thiêu đốt 26 Hình 4.4 Mơ hình xử lý CTRSH tập trung huyện có khu xử lý CTRSH theo QH 4.3.2 Mơ hình xử lý CTRSH huyện khơng có khu xử lý CTRSH theo quy hoạch: Các huyện Hoài Đức, Mê Linh Thanh Trì huyện có q trình thị hố cao, khơng quy hoạch khu xử lý CTRSH CTRSH phát sinh từ huyện cần thu gom, vận chuyển trạm trung chuyển CTRSH theo quy hoạch phân khu vận chuyển xử lý khu xử lý CTRSH gần khu liên hợp xử lý CTR Nam Sơn Thành phố Hình 4.5 Mơ hình quản lý CTRSH cho huyện khơng có khu xử lý CTR, 26 27 có trạm trung chuyển CTR theo quy hoạch 4.3.3 Các điểm tập kết/trạm trung chuyển chất thải rắn xã huyện Mạng lưới điểm tập kết/trạm trung chuyển chất thải rắn phải phù hợp với QH xử lý CTR TP Hà Nội, QH phát triển KT-XH QH phát triển Huyện; Hình 4.6 Các trạm trung chuyển CTRSH địa bàn huyện khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội theo QH 27 28 4.4 Mơ hình quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030 4.4.1 Sơ đồ tổng quát quản lý CTRSH: Mô hình quản lý thu gom phân loại CTR nguồn vận chuyển tới điểm xử lý cuối Hình 4.7 Mơ hình quản lý thu gom phân loại CTR nguồn vận chuyển tới điểm xử lý cuối 28 29 4.4.2 Mơ hình giải pháp cụ thể quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050: (1) Mơ hình cụ thể quản lý CTRSH cho khu dân cư thuộc xã thị hóa; (2) Mô đô đô thị trung tâm Hà Nội đến năm 2030 hình cụ thể quản lý CTRSH cho khu dân cư thuộc xã nông UBND xã ký HĐ với URENCO/HTX dịch vụ MT Điểm gom rác khu dân cư CTR Hộ gia đình Khu xử lý/Trạm trung chuyển CTRSH theo QH Thu gom, v/c thứ cấp Điểm tập kết CTR Thôn, làng, thị trấn Điểm gom rác khách sạn CTR Nhà hàng, khách sạn Thu gom v/c sơ cấp Điểm gom rác quan CTR Chợ, trường học, quan URENCO/ HTX dịch vụ MT CTR đường phố, Đường làng, nơi công cộng Thu gom, phân loại CTRSH nguồn Tổ VSMT Tự quản Hình 4.8 Mơ hình quản lý CTRSH cho thị trấn huyện, xã đô thị hóa khu ven thị trung tâm Hà Nội 29 30 Khu xử lý CTRSH/Trạm trung chuyển CTRSH Theo QH UBND xã ký HĐ với HTX dịch vụ MT Thu gom Điểm tập kết CTRSH thôn thứ cấp HTX dịch vụ MT Thu gom Điểm gom rác xóm Xử lý CTR hộ gia đình CTR Hộ gia đình sơ cấp Điểm gom rác chợ, CQ CTR Chợ, trường học, quan CTR Đường làng, ngõ xóm, nơi cơng cộng Thu gom, phân loại CTRSH Tổ VSMT tự quản nguồn Hình 4.9 Mơ hình quản lý CTRSH cho khu dân cư thuộc xã nông 4.5 Đề xuất giải pháp quản lý (thu gom, phân loại, V/C xử lý) CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030 4.5.1 Nguồn phát sinh CTRSH: Nguồn phát sinh CTRSH chủ yếu từ hộ gia đình, quan, trường học, 4.5.2 Thu gom, phân loại CTRSH nguồn: Các nguyên tắc giải pháp thu gom phân loại CTRSH nguồn kết hợp với việc thực chiến lược quản lý CTR 3R 4R cho thị trấn, xã đô thị hố, xã nơng đối tượng cụ thể: hộ gia đình, quan, 4.5.3 Thu gom, vận chuyển CTRSH: Quy trình thu gom, V/C sơ cấp từ nguồn phát sinh CTRSH đến điểm tập kết V/C thứ cấp từ điểm tập kết/trạm trung chuyển đến khu xử lý 4.5.4 Xử lý CTRSH đề tài đề xuất mơ hình xử lý CTRSH: (1) Xử lý CTRSH tập trung khu xử lý theo QH; (2) Mơ hình xử lý phân tán xã nông; (3) Xử lý CTRSH hộ gia đình; a/ Xử lý CTRSH tập trung khu xử lý theo QH b/ Mơ hình xử lý phân tán xã nông: 30 31 Các xã nơng thường có mật độ dân cư cư thấp, đường sá nhỏ hẹp khó khăn vận chuyển CTRSH khu xử lý tập trung trạm trung chuyển CTRSH thành phố theo quy hoạch Trong quĩ đất đầy đủ, nên sử dụng mơ hình xử lý CTRSH phân tán, quy mơ nhỏ Ngồi sử dụng cơng nghệ ủ ổn định sinh học hiếu khí, sau đem chơn lấp Ưu điểm bật cơng nghệ là: (1) Thể tích khối ủ giảm qua tăng sức chứa chơn lấp, tiết kiệm diện tích đất XD; (2) Loại trừ nguy phát tán mầm bệnh côn trùng từ bãi rác; (3) Hạn chế ô nhiễm mùi; (4) Giảm thiểu khối lượng nước rác điều kiện có mái che ủ nhà; (5) Tiết kiệm nguồn tài nguyên: Vật liệu sau ủ thể ổn định, thành phần vật liệu sau ủ, tỷ lệ mùn hữu 18%-20%, thành phần kim loại nặng tiêu chuẩn cho phép, khơng có vi trùng vi khuẩn gây bệnh Do vậy, vật liệu sau ủ tận dụng bón cho vùng xanh, đồi chè để tiết kiệm tài nguyên trả lại môi trường tự nhiên cho đất 31 32 32 33 Hình 4.10 Phương án công nghệ xử lý CTR khu ven đô thị trung tâm TP Hà Nội khu xử lý CTRSH huyện theo QH 33 34 4.6 Cơ chế sách quản lý CTRSH khu ven 4.6.1 Cơ chế sách xã hội hố cơng tác quản lý chất thải rắn BVMT - Đa dạng hoá thành phần kinh tế, cộng đồng tham gia công tác quản lý chất thải bảo vệ môi trường; - Cơ chế sách ưu đãi đầu tư dự án môi trường, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật; - Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư; Cơ chế hoạt động đồng bộ; - Cơ chế sách giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng: “ Đưa chương trình giáo dục MT” vào hệ thống trường học - Cơ chế sách bình xét thu đua, xây dựng gia đình văn hố, tổ dân phố văn hố xây dựng nơng thơn 4.6.2 Cơ chế thu hút tham gia cộng đồng công tác quản lý CTR a/ Phát huy vai trị tổ chức, đồn thể địa phương công tác quản lý CTR bảo vệ môi trường b/ Xây dựng khu vực tự quản vệ sinh môi trường c/ Thanh tra, kiểm tra vệ sinh môi trường d/ Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý CTR Mở lớp tập huấn, giáo dục, phổ biến kiến thức quản lý CTR e/ Cơ chế giám sát cộng đồng quản lý đầu tư XD hệ thống quản lý CTR 4.6.3 Cơ chế sách nhân cơng tác đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán kỹ thuật: Không ngừng đào tạo phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực cán quản lý kỹ thuật 4.6.4 Cơ chế sách công tác hút vốn đầu tư quản lý vốn đầu tư a/ Đầu tư xây dựng khu xử lý cấp huyện, URENCO huyện b/ Cơ chế thu hút thành phần kinh tế tư nhân tham gia c/ Cơ chế sách ưu tiên đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật khu vực phường làng, làng xã ven đô d/ Cơ chế thu hút đầu tư nước 4.6.5 Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước quản lý CTR Nâng cao lực quyền địa phương cấp, URENCO huyện; Xây dựng chế hoạt động đồng toàn hệ thống quản lý CTR; 4.7 BÀN LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.7.1 Bàn luận khái niệm khu ven đô vùng ngoại thành Đề tài khác biệt vùng ngoại thành khu ven Theo đó, thành phố trực thuộc trung ương, tất huyện trực thuộc thành phố hợp 34 35 thành vùng ngoại thành; có xã, thị trấn thuộc huyện có phần lãnh thổ tiếp giáp, gần khu vực nội thành hợp thành khu ven đô 4.7.2 Bàn luận mơ hình cấu tổ chức quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050 Đến nay, nghiên cứu cịn chưa đầy đủ tồn diện Tuy nhiên, luận án nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện mơ hình cấu tổ chức URENCO huyện, mơ hình cấu tổ chức HTX dịch vụ mơi trường, mơ hình tổ/đội VSMT; đề tài đánh giá hiệu KT-XH-MT mô hình đề xuất 4.7.3 Bàn luận mơ hình xử lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050 Đề tài làm rõ đề xuất mơ hình xử lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050 huyện có khu xử lý, trạm trung chuyển CTRSH theo quy hoạch ; mơ hình xử lý CTRSH hộ gia đình – Mơ hình VAC (vườn – ao – chuồng) 4.7.4 Bàn luận Mơ hình giải pháp quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050 Đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý CTRSH khu ven đô đô thị lớn Việt Nam giới Luận án nghiên cứu có đề xuất cụ thể quy trình thu gom, phân loại, vận chuyển CTR xử lý cho đối tượng khác 4.7.5 Bàn luận chế sách quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn đến 2050; Hệ thống chế sách Việt Nam tương đối đầy đủ hồn thiện Tuy nhiên, q trình vận hành, áp dụng xuất số tồn bất cập cần bổ sung điều chỉnh 35 36 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ a/ Kết luận: Đề tài làm rõ khái niệm khu ven đô; khác biệt vùng ngoại thành khu ven Theo đó, khu ven coi tất xã, thị trấn có phần lãnh thổ gần chí tiếp giáp khu vực nội thành xác định cụ thể qua biện pháp quản lý hành giai đoạn quy hoạch khu ven đô Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện vấn đề: đặc điểm đặc trưng khu ven đô TP Hà Nội q trình thị hố; thực trạng quản lý CTR thị, mơ hình xã hội hố quản lý CTRSH; Các sách quy hoạch phát triển đô thị; (7) Quy hoạch xử lý CTR TP Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050; (8) tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan,…, qua phát vấn đề cần nghiên cứu; (9) Đúc kết kinh nghiệm quản lý CTRSH đô thị khu ven nước khu vực, có điều kiện tương đồng Việt Nam Đây sở lý luận thực tiễn quan trọng làm sở đề xuất mơ hình Kết nghiên cứu 3.1 Đề tài làm rõ có đề xuất cụ thể mơ hình xử lý CTRSH (1) mơ hình xử lý CTRSH tập trung huyện có khu xử lý CTRSH theo quy hoạch; (2) mơ hình xử lý CTRSH huyện có q trình thị hố cao, chưa có QH khu xử lý CTRSH, có trạm trung chuyển CTRSH; (3) mơ hình xử lý CTRSH hộ gia đình – mơ hình VAC (vườn – ao – chuồng) 3.2 Đề tài nghiên cứu có đề xuất cụ thể quy trình thu gom, phân loại, vận chuyển CTR xử lý cho đối tượng khác nhau: (1) Mơ hình thu gom phân loại vận chuyển CTR tới điểm cuối cùng; (2) Mơ hình quản lý CTRSH cho khu dân cư thuộc xã đô thị hóa; (3) Mơ hình quản lý CTRSH cho khu dân cư thuộc xã nông Đề tài đề xuất quy trình cụ thể, thời gian phương tiện thu gom, vận chuyển CTRSH 3.3 Mơ hình cấu tổ chức quản lý CTRSH khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Đề tài đề xuất 03 mơ hình cấu tổ chức quản lý: (1) mơ hình cấu tổ chức quản lý URENCO huyện; (2) mơ hình cấu tổ chức quản lý HTX dịch vụ môi trường; (3) Mơ hình cấu tổ chức quản lý tổ/đội VSMT dân tự quản Đề tài có đề xuất cụ thể, phân cơng trách nhiệm rõ ràng cá nhân, phận hệ thống quản lý CTRSH khu ven đô Về chế sách, đề tài đề xuất: 36 37 4.1 Cơ chế sách phân loại CTRSH nguồn: Hình thành hồn thiện hành lang pháp lý cho công tác phân loại CTR nguồn Đề nghị thu thêm 20% lệ phí vệ sinh thực thưởng lại số phần trăm cho cá nhân, hộ gia đình quan làm tốt cơng tác phân loại CTRSH nguồn 4.2 Cơ chế sách XHH công tác quản lý chất thải bảo vệ mơi trường: - Có chế ưu đãi địa phương, đặc biệt người dân xã có đất để QH xây dựng khu xử lý CTR, trạm trung chuyển CTRSH; - Ưu tiên đầu tư: dự án hạ tầng kỹ thuật khu ven đô đô thị trung tâm TP Hà Nội, đặc biệt địa phương có khu xử lý CTR, trạm trung chuyển CTRSH; - Chính sách ưu đãi đầu tư cho dự án môi trường, đặc biệt dự án đầu tư xây dựng khu xử lý CTR, trạm trung chuyển CTRSH; - Hình thành phát triển việc thành lập HTX dịch vụ môi trường, tổ/ đội VSMT tự quản Có sách ưu đãi nhằm thu hút thành phần kinh tế tư nhân tham gia; - Phát huy vai trò cộng đồng, đặc biệt ý thức cuả người dân phường/xã quản lý CTR BVMT; - Đảm bảo thống hoạt động đồng toàn hệ thống quản lý CTRSH từ TP xuống quận/huyện, phường/xã mặt kỹ thuật, công nghệ, KT- XH; - Đưa “chương trình giáo dục mơi trường” vào hệ thống trường học, địa bàn thành phố Hà Nội; nâng cao nhận thức người dân; - Đưa công tác quản lý CTRSH bảo vệ môi trường vào bình xét thi đua, xem tiêu chuẩn xây dựng gia đình văn hố, tổ dân phố văn hố xây dựng nông thôn Ghi nhận thân trình thực tập - Ý thức,tinh thần, trách nhiệm: Chấp hành nội quan thực tập,chú ý lắng nghe hướng dẫn có cán địa điểm thực tập, luôn cố gắng thực cơng việc giao,cố gắng tìm tịi học hỏi có trách nhiệm với cơng việc Chấp hành nội quan thực tập,chú ý lắng nghe hướng dẫn có cán địa điểm thực tập - Kết đạt được: Quãng thời gian thực tập Ban điện tử tạp chí tài ngun mơi trường thật bổ ích em, với em rèn luyện cho số kỹ kỹ giao tiếp, khả làm việc độc lập, làm việc nhóm, cách trình bày văn khoa học… 37 38 - Những hạn chế q trình thực tập: thời gian thực tập cịn hạn chế nên tiếp xúc với cơng việc cịn chưa đa dạng,q trình làm việc cịn chưa gắn kết, nên cịn nhiều thiếu xót cơng việc giao thực tập b/ Kiến nghị: Ưu tiên dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật khu ven đô Cần nghiên cứu bổ sung chế sách xã có khu xử lý CTRSH, trạm trung chuyển CTRSH; ưu tiên dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 39 Bộ tài nguyên môi trường (2014), Luật bảo vệ môi trường 2.http://tailieu.vn/doc/luan-van-thuc-trang-va-cac-giai-phap-nang-cao-hieu-quacong-tac-thu-gom-van-chuyen-va-xu-ly-chat 1344493.html 3.http://doc.edu.vn/tai-lieu/bao-cao-quy-hoach-tong-the-quan-ly-chat-thai-ranvung-tinh-binh-dinh-den-nam-2020-10921/ http://lib.hunre.edu.vn/Quan-ly-chat-thai-ran-sinh-hoat-5131-44-44-tailieu http://tailieu.vn/doc/luan-van-nghien-cuu-de-xuat-cac-bien-phap-quan-lychat-thai-ran-do-thi-tai-thanh-pho-tuy-hoa-tinh-1228235.html 6.http://tailieu.vn/doc/luan-van-quan-ly-chat-thai-ran-tai-citenco-den-nam2020-1476671.html 7.http://tailieu.vn/doc/chuyen-de-tot-nghiep-nghien-cuu-de-xuat-mo-hinh-quanly-chat-thai-ran-tai-quan-ha-dong-thanh-pho 1751309.html 8.http://tailieu.vn/doc/de-tai-danh-gia-hien-trang-va-de-xuat-mot-so-giai-phapquan-ly-chat-thai-ran-tai-thanh-pho-vinh-ti-1607184.html 9.http://tailieu.vn/doc/luan-van-quan-ly-va-tai-su-dung-chat-thai-ran-congnghiep-369427.html 10 http://hanoi.org.vn/planning/archives/36-Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 11.http://www.baomoi.com/Quy-hoach-thoat-nuoc-Thu-do-Ha-Noi-den-nam2030-tam-nhin-den-nam-2050/c/4983544.epi 12 http://vungthudo.xaydung.gov.vn/qhxdhn/index.asp NHẬT LÝ THỰC TẬP 39