Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá tác động của Chương trình 134 trong thời gian qua tại huyện Con Cuông, xác định các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất những giải pháp kinh tế xã hội chủ yếu nhằm nâng cao tác động tích cực của Chương trình 134 tại huyện Con Cuông. Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh giá tác động của Chương trình 134 đến phát triển kinh tế xã hội Đánh giá tác động Chương trình 134 đến phát triển kinh tế xã hội của huyện Con Cuông Đề xuất giải pháp kinh tế xã hội chủ yếu nhằm tăng cường các tác động tích cực của Chương trình 134 đối với phát triển kinh tế xã hội của huyện Con Cuông
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội - - PHAN XUâN DIệN ĐáNH GIá TáC Động chơng trình 134 huyện cuông, tỉnh nghệ an Luận văn thạc sĩ KINH Tế Hà nội 2009 i Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội - - PHAN XUâN DIệN ĐáNH GIá TáC Động chơng trình 134 huyện cuông, tỉnh nghệ an Luận văn thạc sĩ KINH Tế Chuyờn ngnh: Kinh t nụng nghip Mó s : 60.31.10 Ngi hng dn khoa hc: TS Mai Thanh Cỳc Hà nội 2009 ii LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun Thc s kinh t ỏnh giỏ tỏc ng Chng trỡnh 134 huyn Con Cuụng, tnh Ngh An l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam oan mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ny ó c ch rừ ngun gc Ngh An, thỏng nm 2009 Tỏc gi lun Phan Xuõn Din i LI CM N thc hin v hon thnh lun ny, ngoi s n lc v c gng ca bn thõn, tỏc gi ó nhn c s quan tõm, giỳp tn tỡnh v nhiu mt ca cỏc t chc v cỏ nhõn Trc tiờn, tụi xin by t lũng bit n sõu sc n TS Mai Thanh Cỳc, ngi thy ó tn tỡnh ch dy, hng dn v giỳp tụi hon thnh lun ny Tụi cng xin c cm n Vin o to Sau i hc; Khoa kinh t v Phỏt trin nụng thụn; B mụn Phỏt trin nụng thụn ó to iu kin tụi hc tp, nghiờn cu v hon thnh lun Xin chõn thnh cm n: Lónh o UBND huyn Con Cuụng ó to iu kin v vt cht v tinh thn cho tụi c hc v nghiờn cu sut nm va qua; phũng Dõn tc, phũng Thng kờ, phũng NN&PTNN, UBND cỏc xó Mụn Sn, Lc D v Chi Khờ, cỏc Phũng, Ban trờn a bn huyn Con Cuụng v cỏc h gia ỡnh ni tụi nghiờn cu ó dnh thi gian quý bỏu tip chuyn v cung cp cỏc s liu, t liu khỏch quan tụi hon thnh lun ny Xin chõn thnh cm n nhng ngi thõn gia ỡnh, bn bố v cỏc em sinh viờn lp kinh t K50B - Khoa KT&PTNT ó ng viờn, giỳp tụi sut quỏ trỡnh hc v hon thnh lun Ngh An, thỏng nm 2009 Tỏc gi lun Phan Xuõn Din ii MC LC Li cam oan i Li cm n ii Mc lc iii Danh mc cỏc ch vit tt v Danh mc cỏc bng vi Danh mc cỏc s , biu v hỡnh nh vii Danh mc cỏc hp viii M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu 1.2 Mc tiờu ca ti 1.2.1 Mc tiờu chung 1.2.2 Mc tiờu c th 1.3 i tng v phm vi nghiờn cu 1.3.1 i tng nghiờn cu .3 1.3.2 Phm vi nghiờn cu 2.1 C s lý lun .4 2.1.1 c im v nỳi v dõn tc 2.1.2 Chng trỡnh v ỏnh giỏ tỏc ng chng trỡnh 10 2.1.3 Chớnh sỏch v bn cht ca chớnh sỏch nụng nghip .14 2.1.4 Tng quan v Chng trỡnh 134 .19 2.1.5 Nghốo 19 2.2 C s thc tin 23 2.2.1 Ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh Nc 23 2.2.2 Kinh nghim phỏt trin kinh t xó hi vựng khú khn trờn th gii .24 C IM A BN V PHNG PHP NGHIấN CU .38 3.1 c im a bn nghiờn cu .38 3.1.1 c im t nhiờn 38 3.1.2 c im kinh t - xó hi 42 iii 3.2 Phng phỏp nghiờn cu 51 3.2.1 Chn im nghiờn cu 51 3.2.2 Phng phỏp thu thp thụng tin v s liu .54 3.2.3 Phng phỏp tng hp v phõn tớch thụng tin 56 3.2.4 H thng cỏc ch tiờu nghiờn cu 57 KT QU NGHIấN CU V THO LUN 60 4.1 ỏnh giỏ tỏc ng ca chng trỡnh 134 n phỏt trin KT-XH 60 4.1.1 i tng th hng, huy ng v s dng ca chng trỡnh 134 60 4.1.2 Kt qu thc hin chng trỡnh 134 (2005 - 2007) 73 4.1.4 Thun li, khú khn vic thc hin chng trỡnh 134 99 4.1.5 Cỏc yu t nh hng n hiu qu thc thi chng trỡnh 134 101 4.2 Mt s gii phỏp kinh t - xó hi ch yu nhm thc hin hi u qu ch ng trỡnh 134 ti huyn Con Cuụng thi gian ti 105 4.2.1 T chc thc hin Chng trỡnh .105 4.2.2 Huy ng v phõn b ngun u t .109 4.2.4 Thc hin chng trỡnh 113 4.2.5 Lng ghộp cỏc Chng trỡnh, d ỏn trờn a bn huyn Con Cuụng 118 KT LUN V KIN NGH .119 5.1 Kt lun 119 5.2 Kin ngh 121 TI LIU THAM KHO 123 DANH MC BNG Bng 2.1 Bng 2.2 Bng 3.1 Bng 3.2 Bng 3.3 Bng 3.4 Bng 3.5 Bng 3.6 Bng 3.7 Bng 3.8 Bng 4.1 Bng 4.2 Bng 4.3 Bng 4.4 Bng 4.5 Hai loi ngi nghốo: Nghốo kinh t v cc nghốo Tng hp kt qu t c t CT134 Din tớch, c cu cỏc loi t qua nm (2005 - 2007) Tỡnh hỡnh dõn s, lao ng Giỏ tr sn xut ca huyn Thụng tin v xó nghiờn cu Hin trng t ca xó nghiờn cu Tỡnh hỡnh dõn s, lao ng ca xó nghiờn cu Giỏ tr sn xut ca xó nghiờn cu Ni dung thu thp thụng tin Bng tng hp i tng th hng CT 134 ca huyn Vn u t thc hin mc tiờu h tr nh huyn Vn u t thc hin mc tiờu h tr nc sinh hot Kt qu t c v mt ti chớnh Kt qu hot ng i vi nh iv 20 28 44 46 48 51 52 53 54 54 63 67 70 72 73 Bng 4.6 Bng 4.7 Bng 4.8 Bng 4.9 Bng 4.10 Bng 4.11 Bng 4.12 Bng 4.13 Bng 4.14 Bng 4.15 Bng 4.16 Kt qu hot ng i vi nc sinh hot phõn tỏn Kt qu hot ng i vi nc trung Tỡnh hỡnh nh sau cú CT134 Tỏc ng ca mc tiờu h tr nh n xoỏ úi, gim nghốo Tỏc ng ca mc tiờu h tr nh ti mụi trng Tớch lu u t cho phỏt trin kinh t Khong cỏch t nh n ngun nc Tỏc ng n phong tc quỏn ca ng bo dõn tc Tỏc ng n sc khe ca ng bo dõn tc Tỏc ng n quy mụ t ca h Tỏc ng n xúa úi, gim nghốo 75 77 84 86 87 89 89 92 93 94 96 DANH MC HèNH NH V TH th 2.1 Kt qu t c t chng trỡnh 134 29 Hỡnh 3.1 Bn hnh chớnh huyn Con Cuụng, tnh Ngh An 37 th 4.1 C cu ngun CT134 huyn Con Cuụng 65 th 4.2 T l hon thnh cỏc mc tiờu so vi k hoch 71 th 4.3 T l h nghốo sau thc hin CT134 80 nh 4.1 Nh c h tr t ngun CT134 85 nh 4.2 Cụng trỡnh nc trung xõy dng t ngun CT134 91 nh 4.3 Ngun nc t chy gõy ụ nhim mụi trng t CT134 93 nh 4.4 Rung lỳa nc c khai hoang t ngun CT134 95 v DANH MC CC HP Hp 4.1 Lm nh cũn phi ph thuc vo v sn xut 66 Hp 4.2 õy lm gỡ cú nh kiờn c 68 Hp 4.3 Cú rt ớt t trng trt 65 Hp 4.4 Lm gỡ cú nc sch 69 Hp 4.5 Bõy gi ó cú nh ri 84 Hp 4.6 Cú nh ri, cỏc chỏu cú iu kin hc hnh 86 Hp 4.7 Khụng cũn phi ly nc khe, sui na 90 vi M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Vung dõn tục va miờn nui nc ta chiờm 75% diờn tich, la ni co nhiờu nguụn tai nguyờn khoang san quy, nguụn õt rng to ln cua ca nc Song vung dõn tục va miờn nui nc ta cung la ni co iờu kiờn ia hinh va hõu khc nghiờt, ni sinh sụng cua ụng bao cac dõn tục thiờu sụ vi cac phong tuc tõp quan lac hõu va trinh ụ dõn tri thõp [5] Theo bao cao phat triờn ngi Viờt Nam nm 2001 cua UNDP (United Nations Development Program), vung dõn tục va miờn nui co trinh ụ phat triờn thõp nhõt ca nc vờ tõt ca cac phng diờn: i sụng kinh tờ hoa xa hụi Cụng cuc i mi t nc ng xng v lónh o ó a nc ta vt qua khng hong v ginh c nhng thnh tu to ln trờn tt c cỏc mt, ú l iu kn tiờn quyt ng v Nh nc chm lo n i sng vt cht, tinh thn cho nhõn dõn Mt nhng chớnh sỏch c thc hin thnh cụng thi gian qua ti cỏc vựng khú khn, nỳi, dõn tc ú l Chng trỡnh 134 c Th tng Chớnh ph phờ duyt theo quyt nh s 134/2004/Q TTg ngy 20/7/2004 Ni dung chớnh ca Chng trỡnh 134 l thc hiờn mụt sụ chinh sach hụ tr õt san xuõt, õt , nha va nc sinh hat cho hụ ụng bao dõn tục thiờu sụ ngheo, i sụng kho khn nhm muc ich cung vi viờc thc hiờn cac chng trinh kinh tờ - xa hụi, nha nc trc tiờp hụ tr ụng bao dõn tục thiờu sụ ngheo co iờu kiờn phat triờn san xuõt, cai thiờn i sụng, sm thoat ngheo Thụng qua chng trỡnh ny, Chớnh ph hy vng s y nhanh tc phỏt trin kinh t - xó hi cỏc vựng khú khn, rỳt ngn khong cỏch giu nghốo, gúp phn tng bc nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho ng bo cỏc dõn tc, tng cng i on kt dõn tc, phỏt trin kinh t - xó hi, m bo quc phũng an ninh Qua mt thi gian i vo thc hin, Chng trỡnh 134 ó t c mt s kt qu nht nh, c bit l nhng tỏc ng ca cỏc mc tiờu nh nh , nc sinh hot, t sn xut ó gúp phn n nh tỡnh hỡnh chớnh tr khu vc v to iu kin cho cỏc h ng bo dõn tc thiu s n nh cuc sng, tng bc xoỏ gim nghốo v i lờn lm giu Nhm mc ớch ỏnh giỏ li nhng tỏc ng v nh hng ca Chng trỡnh 134 n phỏt trin kinh t - xó hi ca huyn Con Cuụng ng thi qua ú cng phỏt hin c nhng hn ch ca chng trỡnh, t ú xut nhng gii phỏp v kin ngh nhm nõng cao hiu qu v tỏc ng tớch cc ca Chng trỡnh 134 ti huyn Con Cuụng giai on Con Cuụng l mt nhng huyn nghốo, nm phớa Tõy ca tnh Ngh An Vi tng din tớch t nhiờn l 174.456 Dõn s nm 2008 l 67.387 ngi (t l h nghốo 36%), ú dõn tc Thỏi l 45.531 ngi chim 67,56% Kinh t chm phỏt trin, ngun thu ngõn sỏch ca huyn cũn thp Mt nhng nguyờn nhõn chớnh lm nh hng n s phỏt trin kinh t xó hi ca huyn Con Cuụng l h tng nụng thụn kộm phỏt trin, giao thụng i li khú khn, phong tuc tõp quan lac hõu, din tớch t canh tỏc ớt, ch yu l t lõm nghip vi 157.800,94 chim 90,45% Xut phỏt t thc t ú, tụi tin hnh nghiờn cu ti ỏnh giỏ tỏc ng Chng trỡnh 134 huyn Con Cuụng, tnh Ngh An 1.2 Mc tiờu ca ti 1.2.1 Mc tiờu chung ỏnh giỏ tỏc ng ca Chng trỡnh 134 thi gian qua ti huyn Con Cuụng, xỏc nh cỏc yu t nh hng, t ú xut nhng gii phỏp kinh t - xó hi ch yu nhm nõng cao tỏc ng tớch cc ca Chng trỡnh 134 ti huyn Con Cuụng 1.2.2 Mc tiờu c th 2 Nguyờn tc: a Hụ tr õt san xuõt, õt va nha , nc sinh hoat trc tiờp ờn hụ ụng bao dõn tục thiờu sụ ngheo; b Bao am cụng khai, cụng bng ờn tng hụ, buụn, lang trờn c s phap luõt va chinh sach cua Nha nc: c Phu hp vi phong tuc, tõp quan cu mụi dõn tục, vung, miờn, bao tụn ban sc hoa cua tng dõn tục; phu hp vi iờu kiờn thc tiờn va gn vi quy hoach, kờ hoach phat triờn kinh tờ xa hụi cua tng ia phng; d Cac hụ c hụ tr õt san xuõt, õt va nha , nc sinh hoat phai trc tiờp quan ly va s dung phat triờn san xuõt, cai thiờn i sụng, gop phõn xoa oi giam ngheo Trng hp c biờt, hụ c hụ tr õt san xuõt, õt , nha co nhu cõu di chuyờn ờn ni khac thi phai u tiờn chuyờn nhng quyờn s dung õt san xuõt va õt cho chinh quyờn ia phng giao lai cho hụ ụng bao dõn tục ngheo khac Ngi nhõn chuyờn nhng quyờn s dung õt khụng theo quy inh nay, Nha nc se thu hụi khụng bụi hoan giao cho hụi ụng bao dõn tục cha co õt hoc thiờu õt iờu Vờ chinh sach: 1.ụi vi san xuõt: Mc giao õt san xuõt tụi thiờu mụt hụ la 0,5ha õt nng, ry hoc 0,25 t rung lỳa nc mt v hoc 0,15 t rung lỳa nc v Cn c qu t c th ca tng a phng, kh nng lao ng v s nhõn khu ca tng h v kh nng ca ngõn sỏch a phng, U ban nhõn dõn cp tnh cú th xem xột, quyt nh giao t sn xut cho h ng bo vi mc cao hn Vic h tr t sn xut v t i vi h ng bo dõn tc Khme nghốo c thự ca vựng ng bng sụng Cu Long, Nh nc s cú chớnh sỏch riờng V nh : i vi cỏc h ng bo dõn tc thiu s nghốo ti ch (k c 127 ng bo dõn tc Khme) hin cha cú nh hoc nh quỏ tm b v ó h hng, dt nỏt thỡ thc hin phng chõm: Nhõn dõn t lm, Nh nc h tr v cng ng giỳp a Ngõn sỏch Trung ng h tr vi mc triu ng/h lm nh Cn c tỡnh hỡnh v kh nng ngõn sỏch, cỏc a phng h tr thờm v huy ng s giỳp ca cng ng b i vi cỏc a phng cú rng, cú huy hoch, k hoch khai thỏc g theo quy nh h tr ng bo lm nh Mc g h tr c th cho mi h lm nh y ban cp tnh quyt nh Nghiờm cm vic li dng khai thỏc g h tr lm nh cht phỏ rng V h tr gii quyt nc sinh hot: a i vi cỏc h ng bo dõn tc phõn tỏn vựng cao, nỳi ỏ, khu vc khú khn v ngun nc sinh hot ngõn sỏch Trung ng h tr 0,5 tn xi mng/h xõy dng b cha nc ma hoc h tr 300.000 ng /h o ging hoc to ngun nc sinh hot b i vi cụng trỡnh cp nc sinh hot trung: Ngõn sỏch Trung ng h tr 100% cho cỏc thụn, bn cú t 50% s h l ng bo dõn tc thiu s tr lờn; h tr 50% i vi cỏc thụn, bn cú t 20% n di 50% s h ng bo dõn tc thiu s Cỏc a phng xõy dng cỏc cụng trỡnh cp thoỏt nc sinh hot trung cho cỏc ng bo phi bo m tớnh bn vng v hiu qu iu Qu t giao cho h ng bo dõn tc thiu s ti ch cha cú hoc cha sn xut , t bao gm: t cụng Nh nc thu hi theo quy hoch t iu chnh giao khoỏn cỏc nụng trng, lõm trng; t thu hi t cỏc nụng trng, lõm trng hin ang qun lý nhng s dng kộm hiu qu; t cho thuờ, mn hoc cho mn; Khai hoang t trng i nỳi trc, t cha s dng t thu hi t cỏc doanh nghip sn xut khụng hiu qu, s dng sai mc 128 ớch hoc gii th; t thu hi t cỏc cỏ nhõn chom dng hoc cp t trỏi phộp, t nụng trng, lõm trng ang qun lý v s dng m trc õy t ny ng bo dõn tc ti ch s dng thỡ phi iu chnh giao khoỏn li (k c din tớch t cú cõy cụng nghip, rng trng) cho h ng bo cha c giao t sn xut hoc cha t sn xut tip tc qun lý, s dng tho quy nh chung Mc giao khoỏn c th y ban nhõn dõn cp tnh quy nh t iu chnh t cỏc h gia ỡnh tng, cho hoc t nguyn chuyn nhng quyn s dng t Trng hp khụng cú t sn xut nụng nghip thỡ giao t sn xut t lõm nghip, hn mc giao thc hin theo Ngh nh s 163/1999/N-CP ngy 16 thỏng 11 nm 1999 ca Chớnh ph v giao t, cho thuờ t lõm nghip cho cỏc t chc, h gia ỡnh v cỏ nhõn thc s dng lõu di vo mc ớch lõm nghip v cỏc quy nh ca lut t iu H tr to qu t sn xut v t Ngõn sỏch Trung ng h tr to qu t sn xut v t , bao gm: Khai hoang, n bự thu hi t, nhn chuyn li cu h cú nhiu t vi mc bỡnh quõn triu ng/ha Cỏc tnh cn c vo tỡnh hỡnh thc t ca a phng ca mỡnh m cú quy nh c th Cỏc Nụng trng, Lõm trng c giao nhim v t chc cho cỏc h ng bo dõn tc thiu s sn xut thỡ cng c ngõn sỏch Trung ng h tr khai hoang bỡnh quõn triu ng/ha; ng thi h tr lm ng giao thụng, u t li in v xõy dng cụng trỡnh thu li nh iu Ngun thc hin Ngõn sỏch Trung ng bo m cỏc khon chi theo nh mc h tr quy nh ti Quyt nh ny Ngõn sỏch a phng b trớ kinh phớ khụng di 20% so vi s Ngõn sỏch Trung ng bo m, ng thi huy ng thờm cỏc ngun hp phỏp 129 khỏc thc hin mc tiờu, chớnh sỏch ny Cỏc a phng ch ng b trớ kinh phớ thc hin vic o c, cp giy chng nhn quyn s dng t cho ng bo iu T chc thc hin: y ban nhõn dõn cp tnh chu trỏch nhim trc tip v ton din vic ch o vc t chc thc hin cỏc chớnh sỏch h tr t sn xut, t , nh v nc sinh hot cho cỏc h ng bo dõn tc nghốo a Cụng b cụng khai cỏc tiờu chun, i tng vi iu tra lp danh sỏch cỏc h ụng bo dõn tc thiu s nghốo ti ch cha cú hoc cha t sn xut, t v khú khn v nh , nc sinh hot trờn a bn b Lp v phờ duyt ỏn gii quyt t , t sn xut, nh , nc sinh hot cho ng bo dõn tc thiu s nghốo trờn a bn tnh mỡnh (k c vic quyt nh iu chnh khoỏn v thu hi t ca cỏc nụng, lõm trng cỏc B v cỏc c quan, n v qun lý trờn a bn), gi B k hoch v u t, B Ti chớnh tng hp trỡnh Th tng Chớnh ph quyt nh k hoch hng nm Cỏc cụng vic trờn phi hon thnh quý nm 2004 Trng hp khú khn, vng mc phi bỏo cỏo Th tng Chớnh ph v cỏc B, ngnh liờn quan xem xột, gii quyt c Ch o cỏc c quan cú liờn quan, cỏc cp chớnh quyn a phng v phi hp vi cỏc t chc on th chớnh tr - xó hi trờn a bn, t chc thc hin cú hiu qu cỏc chớnh sỏch h tr i vi cỏc h ng bo dõn tc thiu s, y nhanh vic xúa gim nghốo, nõng cao i sng ng bo dõn tc d Thng xuyờn kim tra vic thc hin, m bo cỏc chớnh sỏch n c tng h ng bo dõn tc; khụng c xy tht thoỏt, tiờu cc n cui nm 2006 phi c bn thc hin xong cỏc chớnh sỏch quy nh ti Quyt nh ny B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn ch o, hng dn v giỳp cỏc a phng vic xõy dng ci to cỏc cụng trỡnh thy li nh, h tr 130 ging cõy trng, vt nuụi, gii quyt nc sinh hot v v sinh mụi trng nụng thụn theo hng phỏt trin sn xut xúa gim nghốo 3.B Xõy dng hng dn, ụn c cỏc a phng thc hin chớnh sỏch h tr nh cho cỏc ng bo dõn tc thiu s Cn c ỏn gii quyt t sn xut, t , nh , nc sinh hot ó c Ch tch y ban nhõn dõn cp tnh phờ duyt, B K hoch v u t ch trỡ thng nht vi B Ti chớnh tng hp k hoch v b trớ b sung cú mc tiờu cho cỏc a phng k hoch cú mc tiờu cho cỏc a phng k hoch v d toỏn ngõn sỏch nh nc nm 2005 v nm 2006, trỡnh Th tng Chớnh ph B Ti chớnh Th tng Chớnh ph quyt nh chớnh sỏch c th vic thu hi t sn xut ca cỏc nụng trng, lõm trng (k c cõy lõu nm, rng trng) giao khoỏn cho h ng bo dõn tc thiu s nghốo y ban Dõn tc ch trỡ phi hp vi cỏc B, ngnh liờn quan hng dn kim tra, ụn c viờch thc hin Quyt nh ny; nh k ny bỏo cỏo Th tng Chớnh ph Cỏc B, ngnh cú liờn quan theo chc nng, nhim v ca mỡnh cú trỏch nhim kim tra, h tr cỏc a phng thc hin cú hiu qu cỏc chớnh sỏch quy nh ti Quyt nh ny iu Quyt nh ny cú hiu lc sau 15 ngy k t ngy ng Cụng bỏo Bói b Quyt nh s 154/2002/Q-TTg ngy 12 thỏng 11 nm 2002 ca Th tng Chớnh ph v chớnh sỏch cho cỏc h ng bo dõn tc thiu s ti ch v h dõn thuc din chớnh sỏch cỏc tnh Tõy Nguyờn mua tr chm nh iu B trng cỏc B, Th tng c quan ngang B, Th tng c quan thuc Chớnh Ph v Ch tch y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trỏch nhim thi hnh Quyt nh ny./ TH TNG CHNH PH ó ký: Phan Vn Khi 131 Ph lc 2: Phiu iu tra nụng h PHIU IU TRA NễNG H H tờn ngi c iu tra: Tui: .Gii tớnh: Nam/N Thụn/Bn: Xó: .Huyn Con Cuụng Ngh An Dõn tc: Trỡnh húa: Thi gian thc hin: Ngy .thỏng nm 200 Thụng tin chung v cỏ nhõn v h gia ỡnh: -H tờn ch h: .Gii tớnh: .Tui: -Dõn tc: Trỡnh húa: -S khu gia ỡnh: Trong ú: Nam: .N: -S lao ng chớnh: S lao ng ph: -Gia ỡnh sng õy bao nhiờu nm: -ễng(b) cú bit chng trỡnh 134 cú t no khụng: Cú Khụng -Nu cú thỡ nm no: cung cp: -Chng trỡnh 134 ó u t cho gia ỡnh nhng gỡ: Nh t t sn xut Nc sch Gụ lm nh + Nh c: Tr.; Trung ng: Tr.; a phng: Tr. + t c: .m2 + t SX c: t nng rõy; õt ruụng lỳa nc mt v, õt ruụng lỳa nc v + Nc sch c: ..tn xi nng hoc c ụng o ging hoc tao nguụn nc sach; V thụn, bn ễng(b) cú c xõy dng cụng trỡnh nc sinh hot trung khụng? Nu cú thỡ ngõn sỏch Trung ng h tr mõy : % giỏ tr cụng trỡnh v gia ỡnh phi úng: .ụng, hay my ngy cụng: + G lm nh: Gia ỡnh cú c ph bin ni dung h tr g lm nh khụng: cú Khụng Gia ỡnh cú c h tr g lm nh khụng: Cú Khụng Nu cú, c h tr bao nhiờu: .m ; Nm c h tr: 132 K hoch c giao: m3; Thc t c: . m3 Gụ lam gi: Xa Ha Cõu phong li tụ khac Nu khụng ti sao: Ai khai thỏc g: Gia ỡnh Hng xúm T chc nh nc + Nhng hng muc cua chng trinh 134 trờn cú c h tr ht khụng hay ch c : + Nu khụng c h tr ht thỡ ễng(b) cú bit ti li khụng c khụng? Tui Gii tớnh Na N m Mự ch Trỡnh Cp Cp Ngh nghip Cp 60 Tng S hu v c im t ca nụng h: Loi hỡnh Din tớch (ha) Loi t Loi cõy trng Ngun nc t th c t ry Cõy n qu Cõy mu Cõy CN thun Lỳa v Lỳa v Ao, h Rng Tng din tớch - T nh c cú tng gim din tớch hay khụng? - Nu cú thỡ bng cỏch no sau õy: 133 Cú Khụng Mn h Din tớch (m2) Tng Thi gian Lý Gim Tng Gi m Giỏ tr ti thi im(Tr.) Tng Gim Tng - ễng(ba) cú thuờ hoc cho thuờ t khụng: - Nu cú: Hỡnh thc Din tớch Thi hn Cú Giỏ tr thuờ hoc cho thuờ Khụng Lm gỡ Thuờ Cho thuờ + t c giao quyn s dng cha? t nụng nghip t lõm nghip t th c + Gia ỡnh cú mong mun nhn thờm t khụng? Cú Khụng Loi t gỡ: ; õu: + Din tớch bao nhiờu: m2; S lm gỡ: Trang thit b, cụng c, dng c, nh , ngun nc: 3.1 Trang thit b, cụng c, dng c: Loi Nm mua S lng Chng loi Giỏ tr Xe cụng nụng Mỏy cy rung Mỏy bm Mỏy tut lỳa Mỏy xay xỏt Xe mỏy Ti vi 134 Mỳc ớch Radio Bỡnh phun thuc Chung ln Chung g Chung trõu, bũ Nh kho Cụng c khỏc 3.2 Nh , ngun nc sinh hot: 3.2.1 Nh : - ễng(ba) ó cú nh cha: Cú Cha - Loi gỡ: Kiờn c Bỏn kiờn c Tm b Nh : Din tớch: .m ; S phũng: .; Din tớch nh bp: .m2 Din tớch sõn: m2, Cht lng: Vt liu Mỏi Vỏch Nn Sõn Tụn Ngúi Tranh G Tre, na t Gch 3.2.2 Ngun nc sinh hot: - Gia ỡnh ang s dng ngun nc no: Nc ging Nc b Nc sụng, sui Nc t chy - Cú nc nm khụng: Cú Khụng - Nu khụng , thiu vo nhng thỏng no nm: - Ti li thiu: - ễng(b) nh li trc nm 2004 gia ỡnh cú mc mt s bờnh nh: Bnh ngoi da au mt Tiờu chy Ngun thu, chi ca h 4.1 Thu nhp nm Cỏc khon thu Giỏ tr thnh tin (nghỡn ng) 135 Thu t trng trt - Lỳa - Ngụ, khoai, sn - Lc, u - Chố - Cam - Cõy khỏc Thu t chn nuụi - Trõu - Bũ - Ln - Gia cm Cỏc hot ng lõm nghip - Nhn khoỏn rng, chm súc, bo v rng - Cỏc sn phm t rng T nuụi trn thu sn T cỏc hot ng khỏc ( Buụn bỏn, lm thuờ .) Tng thu nhp 4.2 Cỏc khon chi nm Cỏc khon chi Giỏ tr thnh tin Chi cho sn xut - SX nụng nghip (ging, phõn bún, cỏc yu t u vo khỏc) - Chn nuụi (Ging, thc n, tiờm phũng, dch bnh ) - Cỏc hot ng SX lõm nghip - Thu sn ( Ging, thc n, phũng bnh ) - Cỏc khon phi np Chi cho sinh hot, i sng - Lng thc, thc phm - Mua sm gia dng 136 Ghi chỳ - Khỏm cha bnh - Hc hnh cho cỏi Chi phớ hot ng cng ng - úng gúp cho l hi ti a phng - Ma chay, ci hi - Thm ving Chi khỏc 4.3 Cõn i thu Chi: - Tng Chi: - Tng thu: - Cũn li: Trong nm qua gia ỡnh cú thiu n khụng: Cú: ? khụng: Nu cú thỡ bao nhiờu thỏng nm ? v cỏch gii quyt ca gia ỡnh ( Ghi rừ: Mua lng thc, vay mn ) Tỏc ng ca mt s cụng trỡnh thuc chng trỡnh 134: 6.1 Tỏc ng ca mc tiờu h tr nh -V kinh t: -V xó hi: -V mụi trng: 6.2 Tac ụng cua mc tiờu h tr nc sinh hoat -V kinh t: -V xó hi: -V mụi trng: 6.3 Tac ụng cua chng trinh õt san xuõt -V kinh t: -V xó hi: -V mụi trng: Ngi c iu tra Xin chõn thnh cm n ễng(b)! Ngi iu tra 137 Ph lc 3: Phiu phng chớnh qun PHIU PHNG VN CHNH QUYN I CHNH QUYN X: H tờn ngi c phng vn: Chc v: Xó: Huyn Con Cuụng Tnh Ngh An Thi gian thc hin: Ngy .thỏng nm 2009 Thụng tin c bn ca xó: -Din tớch t nhiờn: .Ha -Dõn s: Ngi, ú: +Dõn tc Kinh: ..Ngi +Dõn tc Thỏi:.Ngi +Dõn tc an La:.Ngi +Dõn tc Hoa:..Ngi +Dõn tc ấờ:..Ngi +Dõn tc Kh mỳ: .Ngi Ni dung ca chng trỡnh 134 xó : -Chng trỡnh 134 cú t no: -Chng trỡnh 134 ó u t cho a phng nhng gỡ? Nh t t sn xut Nc sch Gụ lm nh + Nh c: h; + t c: .m2/h + t SX c: t nng rõy; õt ruụng lỳa nc mt v, õt ruụng lỳa nc v + Nc sch c: . ging; V xõy dng c cụng trỡnh nc sinh hot trung ? Ngõn sỏch Trung ng h tr mõy: % giỏ tr cụng trỡnh v a phng phi úng: .ụng, hay my ngy cụng: 138 + G lm nh: a phng cú c h tr g lm nh khụng: Cú Khụng Nu cú, c h tr bao nhiờu: .m /h; Nm c h tr: K hoch c giao: . m3/h; Thc t c: . m3 /h Gụ lam gi: Xa Ha Cõu phong li tụ khac Nu khụng c h tr, /c cú bit ti li khụng c khụng? Ai khai thỏc g: Gia ỡnh Hng xúm T chc nh nc + Nu khụng c h tr ht thỡ ụng, b cú bit ti li khụng c khụng? c im t ca xó: Loi hỡnh Din tớch (ha) Loi t Loi cõy trng Ngun nc t th c t ry Cõy n qu Cõy mu Cõy CN thun Lỳa v Lỳa v Ao, h Rng - T trin khai chng trỡnh 134 n cú tng gim din tớch hay khụng? Cú Khụng - Nu cú thỡ bng cỏch no sau õy: Loi hỡnh Din tớch (m2) Tng Thi gian Gim Lý Tng t th c t ry Cõy n qu Cõy mu 139 Gim Giỏ tr ti thi im(Tr.) Tng Gim Cõy CN thun Lỳa v Lỳa v Ao, h Rng + t c giao quyn s dng cha? t nụng nghip t lõm nghip t th c + a phng cú mong mun khai hoang thờm t khụng? Cú Khụng Loi t gỡ: ; õu: + Din tớch bao nhiờu: m2; S lm gỡ: Nh , ngun nc sinh hot ca xó: 3.1 Nh : - a phng cũn h no cha cú nh na khụng: Cú Khụng +Nu cú thỡ cũn bao nhiờu h na? +Bao nhiờu h ó cú nh kiờn c hoỏ : +Bao nhiờu h ang nh dt nỏt: +Chng trỡnh 134 ó lm c bao nhiờu nh (T trin khai chng trỡnh nn nay): + Loi gỡ: Kiờn c Bỏn kiờn c Tm b 3.2.2 Ngun nc sinh hot: - a phng ch yu ang s dng ngun nc no sau õy: Nc ging Nc b Nc sụng, sui Nc t chy +Cú bao nhiờu h ang dựng nc ging: +Cú bao nhiờu h ang dựng nc b: +Cú bao nhiờu h ang dựng nc sụng, sui: +Cú bao nhiờu h ang dựng nc t chy: +Cú nc nm khụng: Cú Khụng - Nu khụng , thiu vo nhng thỏng no nm: - Ti li thiu: Tỏc ng ca mt s cụng trỡnh thuc chng trỡnh 134: 140 4.1 Tỏc ng nh : -Tỏc ng tớch cc: +ễng (b) ỏnh giỏ nh th no sau h tr t cho ngi nghốo ti a phng? -Tỏc ng tiờu cc: + Xin ụng (b) cho bit nhng hn ch sau h tr nh cho ngi nghốo ti a phng: 4.2 Tac ụng cua cac cụng trinh nc sinh hoat: -Tỏc ng tớch cc: +Theo ụng (b) sau cú chng trỡnh 134 h tr cho cụng trỡnh nc sch cú nh hng tớch cc nh th no i vi cng ng dõn c õy -Tỏc ng tiờu cc: Xin ụng (b) cho bit nhng hn ch sau cụng trỡnh nc sch hot ng ca a phng? 4.3 Tac ụng cua chng trinh õt san xuõt -Tỏc ng tớch cc: ễng (b) ỏnh giỏ nh th no v mt tớch cc sau chng trỡnh 134 h tr t sn xut cho nhng gia ỡnh khú khn? -Tỏc ng tiờu cc: Xin ụng (b) cho bit nhng hn ch sau cú chng trỡnh 134 h tr t sn xut cho ngi nghốo trờn a bn xó? II LNH O CC PHềNG, BAN HUYN: Phũng Dõn tc Ban QL CT.134 Phũng Giỏo dc Phũng Nụng nghip PTNT Vn Quc Gia Pự Mỏt Phũng Y t Kim lõm, Ban QL rng phũng h Xin chõn thnh cm n ụng, b! Ngi iu tra TM.UBNDXó (Ký tờn, úng du) 141 [...]... đích nhau, ở mứckinh độ cao hơn hoỏ, xó hi, mụi trng [10] Mục đích dài hạn Trong ú tỏc ng l nhng thay i cú tớnh tng th lõu 1.1.1.1.1.1.1.1 di i vi cng ng nh vo vic s dng cỏc kt qu ca d ỏn Cơ quan thực hiện Bên trong TC NG L Gè? Những tác động khác tới c/p và nhóm Dự án mục tiêu Mục tiêu trước mắt Các vùng lân cận và các cơ quan liên quan Đầu ra Hoạt động và đầu vào 10 Xem xét theo chiều ngang Xem xét... i vi vựng dõn tc v min nỳi ca Vit Nam Kho sỏt ti nguyờn khoỏng sn cỏc tnh vựng ụng Bc nc ta cho thy: Tr lng than ỏ ca vựng ụng Bc l 3,6 t tn, chim 90% tr lng than ỏ ca c nc; Tr lng than m ca vựng l 7,1 triu tn, chim 56% tr lng than m ca c nc; Tr lng st l 136 triu tn, mangan 1,5 triu tn, titan 391 ngn tn, ng 781 ngn tn, apatit 309 triu tn chim t 16 100% tr lng ca cỏc loi qung ny xột trờn phm vi c nc... tỏc ng ca Chng trỡnh 134 n phỏt trin kinh t - xó hi - ỏnh giỏ tỏc ng Chng trỡnh 134 n phỏt trin kinh t - xó hi ca huyn Con Cuụng - xut gii phỏp kinh t - xó hi ch yu nhm tng cng cỏc tỏc ng tớch cc ca Chng trỡnh 134 i vi phỏt trin kinh t - xó hi ca huyn Con Cuụng 1.3 i tng v phm vi nghiờn cu 1.3.1 i tng nghiờn cu Nghiờn cu tỏc ng ca Chng trỡnh 134 n phỏt trin kinh t - xó hi ti huyn Con Cuụng 1.3.2 Phm... mt th trn trự phỳ, nh ca cao tng san sỏt, nm xung quanh mt kho ch hoa rng ln, mi phiờn ch cú trờn 2.000 ngi t cỏc ni v mua hoa úng thựng xut khu i nhiu nc trờn th gii nh Nht Bn, Hn Quc, Thỏi Lan, Singapore 2.2.2.3 Kt qu v kinh nghim triờn khai Chng trỡnh 134 Vit Nam a Mt s kt qu t c t Chng trỡnh 134 Theo s liu bỏo cỏo s kt 2 nm thc hin Quyt nh 134/ 2004/QTTg ca U ban dõn tc thỡ chng trỡnh ó t c mt... vn húa tinh thn 2.1.4 Tng quan v Chng trỡnh 134 2.1.4.1 Gii thiu Chng trỡnh 134 Chng trỡnh 134 ra i l mt chớnh sỏch ỳng n, kp thi v rt hp lũng dõn Chng trỡnh ó gii quyt c nhng nhu cu cp bỏch, nhng khú khn bc xỳc nht ca ng bo ú l vn nh , t , t sn xut v nc sinh hot Sau hn 4 nm thc hin, chng trỡnh ó em li nhng thnh qu quan trng trong mi lnh vc chớnh tr, kinh t, xó hi v an ninh quc phũng Hiu qu ca chng... sau: Chớnh sỏch kinh t l h thng cỏc quan im, bin phỏp, phng 14 phỏp can thip ca nh nc vo lnh vc hot ng ca nn kinh t nhm t cỏc mc tiờu ó la chn, trong mt thi gian nht nh K tha v tng kt mt s quan nim v chớnh sỏch kinh t nụng nghip, chỳng tụi cho rng, chớnh sỏch kinh t trong nụng nghip l tng th cỏc bin phỏp tỏc ng ca nh nc cú liờn quan n nụng nghip v cỏc ngnh cú liờn quan, nhm tỏc ng vo nụng nghip theo nhng... t canh tỏc, 2 thụn v 7 i sn xut, 1.630 h, 5.621 nhõn khu Trc nm 1970, xó trng cõy lng thc, nụng dõn nghốo úi quanh nm V sau xó chuyn i cõy trng sang rau v hoa Sau nm 1987 ton xó tp trung ch yu trng hoa l ch yu Ngh trng hoa xut khu ó phỏt trin khỏ nhanh, thu nhp hng nm ca xó lờn n 47,5 triu nhõn dõn t, thu nhp bỡnh quõn ca mi ngi dõn trong xó l 7.000 nhõn dõn t T mt vựng nghốo úi, trong mt thi gian... nghiờn cu 1.3.2.1 Phm vi v thi gian - S liu th cp: Thu thp s liu, bỏo cỏo t nm 2008 tr v trc - S liu s cp: Thu thp tỡnh hỡnh ca cỏc h dõn tc trong nm 2008 1.3.2.2 Phm vi v khụng gian ti nghiờn cu ti huyn Con Cuụng, trong ú tp trung nghiờn cu tỏc ng ca Chng trỡnh 134 ti 3 xó trng im l Mụn Sn, Lc D, Chi Khờ 1.3.2.3 Phm vi v ni dung Tp trung nghiờn cu tỏc ng ca Chng trỡnh 134 i vi vic xoỏ úi, gim nghốo... Quc Campuchia, vic giao lu hng hoỏ cng cú bc phỏt trin Song, cỏc vn an ninh chớnh tr v trt t xó hi cng rt phc tp Vic buụn lu qua biờn gii, vic buụn bỏn cỏc cht ma tuý, hờrụin, vic xõm nhp ca cỏc phn t phn ng ó v ang gõy nhiu khú khn trong vic xõy 6 dng biờn gii thnh ni giao lu kinh t, gi gỡn mi bang giao ho thun nhng bo m vng chc an ninh t quc * Cỏc iu kin kinh t - xó hi + Vựng dõn tc v min nỳi l vựng... i b mt cỏc h ng bo dõn tc; ci thin i sng ca ng bo; gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi v tng cng tỡnh on kt gia cỏc dõn tc Nhng thnh tu ca chng trỡnh ó th hin s quan tõm ca ng v Nh nc i vi ng bo dõn tc min nỳi, vựng sõu, vựng xa v nhng a bn khú khn, qua ú tng cng v cng c nim tin ca ng bo dõn tc i vi ng v Nh nc 2.1.4.2 Ni dung quyt nh 134 (Ph lc1) [3] 2.1.5 Nghốo úi 19 2.1.5.1 Cỏc khỏi nim: Nghốo