NÔNG NGHIỆP NHẬT BẢN VÀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƢƠNG (TPP) Lời nói đầu Thông tin chuyên đề "Nông nghiệp Nhật Bản Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)" lược dịch báo cáo nghiên cứu kinh tế "Japan’s Agri-Food Sector and the Trans-Pacific Partnership" nhà nghiên cứu kinh tế Cơ quan Nghiên cứu Kinh tế, Bộ Nông nghiệp Mỹ (ERS/USDA) biên soạn ấn hành Tài liệu đánh giá ảnh hưởng xảy việc bãi bỏ tất loại thuế quan, hạn ngạch nhập chịu thuế (TRQs), rào cản thương mại khác mặt hàng nông sản Nhật Bản Hai đánh giá định lượng ảnh hưởng việc bãi bỏ hoàn toàn thuế quan nông sản phạm vi hiệp định TPP trình bày thảo luận Trong đó, theo đánh giá Chính phủ Nhật Bản ảnh hưởng lớn, theo đánh giá Cơ quan Nghiên cứu Kinh tế, Bộ Nông nghiệp Mỹ (ERS/USDA) có ảnh hưởng nhỏ Do phụ thuộc vào phương pháp tiếp cận, mô hình tính toán, quan điểm tác giả nên kết luận rút mang tính chất tham khảo để nghiên cứu Tài liệu mang tính chất tham khảo khái quát chung Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc Ban biên tập NÔNG NGHIỆP NHẬT BẢN VÀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƢƠNG (TPP) Mở đầu Nhật Bản đàm phán để thiết lập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) với 11 đối tác xác nhận khác Ôxtrâylia, Brunây, Canađa, Chilê, Malaixia, Mêhicô, Niu Dilân, Pêru, Singapo, Mỹ Việt Nam Các đàm phán TPP bắt đầu hồi tháng 3/2010 thu xếp vòng đàm phán thành công khắp nơi vành đai Thái Bình Dương Các vòng đàm phán dự định kết thúc năm 2013 song tiếp diễn sang năm 2015 Các nhà lãnh đạo nước thành viên TPP có tham vọng đạt hiệp định chất lượng cao, “thế kỷ 21”, mô hình cho việc giải vấn đề thương mại truyền thống lên Các mục tiêu bao gồm bãi bỏ thuế quan số biện pháp phi thuế quan nước thành viên tăng cường liên kết số nước sản xuất, xuất nhập nông sản chủ yếu giới Nhật Bản thị trường nông sản chủ chốt lĩnh vực thương mại TPP Trong khu vực TPP, lĩnh vực nông nghiệp chế biến lương thực thực phẩm Nhật Bản có qui mô lớn thứ hai, đứng sau Mỹ Phần lớn nông nghiệp Nhật Bản hướng nội, sản phẩm nông nghiệp sản xuất nước đắt Ngược lại, ngành chế biến chế biến lương thực thực phẩm Nhật Bản ngày hướng ngoại, tập trung vào thị trường giới, hoạt động kinh tế nước đối tác TPP thông qua đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, phân phối, bảo quản, sản xuất chế biến lương thực thực phẩm, bán lẻ nước Đàm phán TPP phải xử lý chuỗi phức tạp bảo hộ nông nghiệp Nhật Bản, bao gồm hạn ngạch nhập chịu thuế (TRQ) với mậu dịch quốc doanh tăng giá Việc giải phóng rào cản thương mại TPP hội nhập lớn kinh tế TPP tác động tới sản xuất tiêu dùng nông sản Nhật Bản có ảnh hưởng lớn tới mậu dịch nông sản Theo mô hình Tính toán Cân Tổng quát (CGE) Cơ quan Nghiên cứu Kinh tế (ERS) Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA), thay đổi nhập Nhật Bản chi phối thay đổi nhập phần lại nước nhóm nước TPP (Burfisher et al., 2014) Bản báo cáo nghiên cứu khảo sát lĩnh vực nông nghiệp lương thực thực phẩm Nhật Bản mức tiêu thụ lương thực thực phẩm Nhật Bản bối cảnh nước TPP Việc xem xét sách thương mại sách nội địa, hỗ trợ nông nghiệp Nhật Bản kìm hãm tiếp cận nhập nhận dạng loại hỗ trợ khác theo loại hàng hóa Báo cáo cung cấp nhìn khái quát cấu nhập nông sản vào Nhật Bản xem xét nguồn gốc nhập theo thời gian, tập trung vào nhập từ nước đối tác TPP Những thay đổi tiềm nhu cầu lương thực thực phẩm nhu cầu nhập tương lai đánh giá theo kịch toàn diện TPP xảy Cuối cùng, trình bày thảo luận hai đánh giá định lượng ảnh hưởng việc giải phóng hoàn toàn thuế quan nông sản phạm vi hiệp định TPP đề xuất Nông nghiệp ngành chế biến lƣơng thực thực phẩm Nhật Bản bối cảnh kinh tế đối tác TPP Nông nghiệp Nhật Bản chiếm tỉ lệ lớn (15%) tổng giá trị nông sản gia tăng phạm vi kinh tế TPP (Bảng 1) Điều phần số phận nông nghiệp Nhật Bản bảo hộ với giá cao Nó phản ánh chất lượng sản phẩm nông nghiệp tỉ lệ lớn sản phẩm xuất phát từ ngành sản xuất sản phẩm chăn nuôi rau có giá trị cao Sự hội nhập Nhật Bản vào khu vực TPP, kéo theo thay đổi lớn lĩnh vực nông nghiệp chí lớn lĩnh vực lương thực thực phẩm, có tiềm đem đến thay đổi đáng kể cho mậu dịch nông sản khu vực TPP đề xuất Mậu dịch nông sản Nhật Bản quan trọng Theo tính toán Chính phủ Nhật Bản, lấy hàm lượng calo làm sở, 61% mức tiêu dùng lương thực thực phẩm Nhật Bản hàng nhập Tuy nhiên, lấy giá trị đồng yên để thể mức tiêu dùng phần lớn tổng cung lương thực thực phẩm Nhật Bản (67%) có nguồn gốc Nhật Bản (Government of Japan/ Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries, Monthly Statistics) Sản xuất nông nghiệp Nhật Bản thường cung cấp cho thị trường nước – xuất nông sản Nhật Bản chiếm 4% tổng giá trị nông sản bán thị trường nước Nông nghiệp Nhật Bản sử dụng vật tư đầu vào nhập (ví dụ thức ăn chăn nuôi) vật tư đầu vào sản xuất nước Tuy nhiên, nhập nông sản cung ứng tỉ lệ lớn nhu cầu lương thực thực phẩm Nhật Bản, bổ sung cho sản xuất nước Nền tảng đất đai Nhật Bản dành cho nông nghiệp nhỏ bé so với số nước khác TPP Diện tích đất trồng trọt Nhật Bản chiếm 1,4% tổng diện tích đất trồng trọt nước TPP (xem Bảng 1) Địa hình núi non giới hạn việc canh tác vùng đồng tương đối nhỏ, nơi xây dựng thành phố lớn Vùng núi non trồng rừng, diện tích đồng cỏ để chăn thả tương đối nhỏ Trong hàng kỷ, người Nhật Bản có bữa ăn chủ yếu thực vật, dựa vào gạo, loại ngũ cốc khác, đậu tương, rau hải sản Trong 60 năm qua, mức tiêu thụ sản lượng gạo giảm, sản lượng loại ngũ cốc khác giảm mạnh, lúa mì nhập trở thành phần lớn ổn định cấu bữa ăn Trong đó, sản xuất chăn nuôi trái gia tăng Sản xuất chăn nuôi thời gian dài phải dựa vào nguồn thức ăn chăn nuôi nhập Nhật Bản sản xuất ngô làm thức ăn chăn nuôi không ép dầu đậu tương nước để sản xuất bột khô đậu tương Cả sản xuất tiêu dùng Nhật Bản bao gồm thành phần lớn sản phẩm động vật, gồm có thịt, trứng sữa Năm 2011, gạo chiếm khoảng 22% tổng giá trị sản lượng nông nghiệp, sản phẩm chăn nuôi chiếm 31%, rau chiếm 26%, trái tất sản phẩm khác chiếm 21% lại (Government of Japan/ Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries, 2013 Yearbook ) Bảng Các số nước khu vực TPP Dân số, 2011 Triệu người Ôxtrâylia Brunây Canađa Chilê Nhật Bản Malaxia 22,3 0,4 34,5 17,3 127,8 28,9 % tổng TPP 2,8 0,05 4,4 2,2 16,3 3,7 Đất trồng trọt, 2011 Triệu hecta 47,7