Đang tải... (xem toàn văn)
cung cấp các khái niệm cơ bản về bảo vệ người tiêu dùng, trong đó nêu lên các khái niệm cơ bản, các thực trạng người tiêu dùng gặp phải và các giải pháp hoàn thiện từ đó thể giúp đỡ người tiêu dùng có cái nhìn tổng quát tốt hơn về luật bảo vệ người tiêu dùng trên chính nơi mình kinh doanh.,
Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 35 (2009-2013) Đề tài: HỢP ĐỒNG THEO MẪU VÀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Tăng Thanh Phƣơng Nguyễn Văn Điều Bộ môn Luật Tƣ Pháp MSSV: 5095319 Lớp: Luật Thƣơng Mại - K35 Cần Thơ, 4/2013 GVHD: Tăng Thanh Phƣơng SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Mục Lục LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGƢỜI TIÊU DÙNG VÀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU 1.1 Khái niệm người tiêu dung 1.11.1.1 Khái niệm người tiêu dung 1.2 Khái quát niệm hợp đồng dân theo mẫu 1.11.2.1 Khái niệm hợp đồng dân theo mẫu 1.11.2.2 Những đặc điểm hợp đồng dân theo mẫu 1.11.2.3 Chủ thể soạn thảo hợp đồng theo mẫu 1.11.2.4 Bản chất pháp lý hợp đồng theo mẫu 1.11.2.5 Vai trò hợp đồng theo mẫu 1.11.2.6 So sánh hợp đồng thương lượng hợp đồng theo mẫu 1.11.2.7 Sơ Lược trình hình thành phát triển pháp luật dân hợp đồng theo mẫu từ 1945 đến CHƢƠNG 2: BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI TIÊU DÙNG KHI THAM GIA HỢP ĐỒNG THEO MẪU 11 2.1 Các biện pháp kiểm soát hợp đồng theo mẫu 11 1.12.1.1 Đăng ký hợp đồng mẫu – công cụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 11 1.1.1.2.1.1.1 Bắt buộc đăng ký hợp đồng mẫu hàng hóa, dịch vụ thiết yếu 1.1.1.2.1.1.2 Thủ tục đăng ký hợp đồng theo mẫu theo Luật BVQLNTD 2010 12 GVHD: Tăng Thanh Phƣơng SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 1.12.1.2 Kiểm soát hợp đồng theo mẫu không bắt buộc đăng ký Điều khoản hiệu lực hợp đồng theo mẫu 14 1.1.1 2.1.2.1 Kiểm soát hợp đồng theo mẫu không bắt buộc đăng ký 14 1.1.2 2.1.2.3 Những điều khoản mở rộng quyền cách phi lý 15 1.1.3 2.1.2.3 kiểm soát quyền thay đổi điều kiện giao dịch 15 1.1.4 2.1.2.4.kiểm soát quyền đơn phương xác định người tiêu dùng không thực nghĩa vụ 16 1.1.5 2.1.2.5.kiểm soát thay đổi giá thời điểm giao hàng hóa, cung ứng dịch vụ 17 1.1.6 2.1.2.6 kiểm soát Quyền giải thích hợp đồng trường hợp điều khoản hợp đồng hiểu khác 18 1.1.7 2.1.2.7 kiểm soát quyền chuyển giao quyền, nghĩa vụ cho bên thứ ba mà không người tiêu dùng đồng ý 19 1.1.8 2.1.2.8 kiểm soát điều khoản loại trừ trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 20 1.1.9 2.1.2.9 kiểm soát điều khoản làm tăng trách nhiệm người tiêu dùng 24 1.1.10 2.1.2.10 kiểm soat việc hạn chế loại trừ quyền lợi đáng người tiêu dùng 25 2.2 Chế tài vi phạm hợp đồng theo mẫu 27 1.12.2.1.Chế tài hành 27 1.12.2.2 Chế tài dân 27 1.1.11 2.2.2.1 Tuyên vô hiệu phần 28 1.1.12 2.2.2.2 Buộc bồi thường thiệt hại 28 CHƢƠNG3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VIỆC ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HỢP ĐỒNG THEO MẪU TẠI TỈNH HẬU GIANG 31 GVHD: Tăng Thanh Phƣơng SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 3.1.Thực trạng áp dung quy định pháp luật Hợp đồng theo mẫu tỉnh Hậu Giang 31 1.13.1.1 Thủ tục đăng ký hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung Tỉnh Hậu Giang 31 1.13.1.2 Thực trạng việc đăng ký hợp đồng theo mẫu Sở Công thương Tỉnh Hậu Giang 32 1.13.1.3 Thực trạng đăng ký hợp theo mẫu đồng Bộ Công thương áp dụng hợp đồng theo mẫu 34 3.2 Giải pháp hoàn thiện hợp đồng theo mẫu 38 KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Tăng Thanh Phƣơng SVTH: Nguyễn Văn Điều NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Nhìn từ góc độ kinh tế, hợp đồng theo mẫu thật xứng đáng với tên gọi “đứa cách mạng công nghiệp kỉ XIX”, linh hoạt sáng tạo cá nhân tổ chức kinh doanh nhằm thích ứng với công nghệ bán hàng đại Hợp đồng theo mẫu chiếm giữ vị trí ngày quan trọng mối quan hệ hợp đồng đương thời, công cụ hữu hiệu nhanh chóng để giao kết hợp đồng Sẽ chẳng có để nói hợp đồng theo mẫu hợp lý đảm bảo quyền người tiêu dùng theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tế thường cho thấy điều ngược lại người tiêu dùng đứng trước nguy bị vi phạm quyền lợi thông qua điều khoản soạn thảo cách đơn phương từ phía nhà cung ứng Bên cạnh đó, hợp đồng theo mẫu có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc: “tự do, bình đẳng giao kết hợp đồng” quy định BLDS, bên soạn thảo lúc muốn giành quyền lợi cho mà hạn chế quyền lợi chủ thể khác, bên không soạn thảo hợp đồng thường phải chịu bất lợi trình ký kết, thực hợp đồng Trong hợp đồng theo mẫu ngày chiếm vị trí quan trọng giao lưu dân pháp luật lại quy định sơ sài nên không bao quát quyền nghĩa vụ bên, đăc biệt bên không trực tiếp soạn thảo hợp đồng theo mẫu Từ lý trên, người viết chọn đề tài “Hợp đồng dân theo mẫu vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia giao kết hợp đồng theo mẫu” để làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trong xã hội việc sử dụng hợp đồng theo mẫu giao kết hợp đồng dân phổ biến, pháp luật lại quy định chung chung không bao quát hết vấn đề Dẫn đến chế quản lý không chặt chẽ, có tranh chấp phát sinh bên giải theo hướng thuận lợi, bên không soạn thảo hợp đồng theo mẫu lúc chịu thiệt Vì thông qua việc nghiên cứu đề tài người viết phân tích đánh giá quy định pháp luật thực tiễn áp dụng hợp đồng theo mẫu Từ đưa quan điểm người viết để bảo vệ quyền lợi đáng bên không trực tiếp soạn thảo hợp đồng theo mẫu, đồng thời đưa giải pháp để góp phần hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu bảo đảm quyền lợi đáng bên hợp đồng Phạm vi nghiên cứu đề tài Lĩnh vực hợp đồng rộng, hợp đồng theo mẫu dạng hợp đồng dân nói chung, phạm vi nghiên cứu người viết tập trung vào vấn đề phân tích lý luận hợp đồng theo mẫu biện pháp kiểm soát hợp đồng theo mẫu Bộ luật dân 2005 Luật Bảo vệ người tiêu dùng 2010 Bởi lẽ, lợi ích kinh tế vị bất cân xứng hai chủ thể quan hệ hợp đồng theo mẫu trọng tâm vấn đề đòi hỏi pháp luật phải can thiệp để đảm bảo quyền lợi ích đáng bên GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Phƣơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành đề tài mình, người viết vận dụng phương pháp Chủ nghĩa vật biện chứng Mác- Lenin, Phương pháp phân tích luật viết dùng để tìm hiểu quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu đối tượng có lien quan Phương pháp so sánh đối chiếu hợp đồng đơn hợp đồng theo mẫu Giữa quy định luật Việt Nam quy định Pháp, Québec hợp đồng theo mẫu Phương pháp tổng hợp, thống kê, đồng thời vận dụng sách báo, tạp chí chuyên ngành, bình luận có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung nghiên cứu đề tài trình gồm ba chương: Chương 1: Khái quát chung hợp đồng dân theo mẫu; Chương 2: Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia hợp đồng theo mẫu; Chương 3: Thực trạng việc áp dụng chế định hợp đồng theo mẫu tỉnh Hậu Giang Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu Do hạn chế trình độ nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn, người viết tránh khỏi thiếu sót định Người viết mong nhận ý kiến đóng góp từ quý thầy cô, bạn bè,… để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Qua em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình cô Tăng Thanh Phƣơng giúp em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Sinh viên thực Nguyễn Văn Điều GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGƢỜI TIÊU DÙNG VÀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU 1.1 Khái niệm ngƣời tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm người tiêu dung Người tiêu dùng từ nghĩa rộng dùng để cá nhân hộ gia đình dùng sản phẩm dịch vụ sản xuất kinh tế Khái niệm người tiêu dùng dùng nhiều văn cảnh khác cách dùng tầm quan trọng khái niệm đa dạng.Người tiêu dùng người có nhu cầu ,có khả mua sắm sản phẩm dịch vụ thị trường phục vụ cho sống, người tiêu dùng cá nhân hộ gia đình Người tiêu dùng định nghĩa người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức (khoản 1Điều Luật Bảo vệ người tiêu dung 2010) Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quốc hội thông qua năm 2010, quy định người tiêu dùng có quyền nghĩa vụ sau: Được bảo đảm an toàn tính mạng, sức khoẻ, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác tham gia giao dịch, sử dụng hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp; Được cung cấp thông tin xác, đầy đủ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; nội dung giao dịch hàng hoá, dịch vụ; nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá; cung cấp hoá đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch thông tin cần thiết khác hàng hoá, dịch vụ mà người tiêu dùng mua, sử dụng; Lựa chọn hàng hoá, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế mình; định tham gia không tham gia giao dịch nội dung thoả thuận tham gia giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; Góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ giá cả, chất lượng hàng hoá, dịch vụ, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch nội dung khác liên quan đến giao dịch người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; Tham gia xây dựng thực thi sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Yêu cầu bồi thường thiệt hại hàng hoá, dịch vụ không tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ công bố, niêm yết, quảng cáo cam kết; Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ1 Kiểm tra hàng hoá trước nhận; lựa chọn tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, không làm tổn hại đến môi trường, trái với phong mỹ tục đạo đức xã hội, không gây nguy hại đến tính mạng, sức khoẻ người khác; thực xác, đầy đủ hướng dẫn sử dụng hàng hoá, dịch vụ; Điều Luật bảo vệ người tiêu dùng GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Thông tin cho quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan phát hàng hoá, dịch vụ lưu hành thị trường không bảo đảm an toàn, gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản người tiêu dùng; hành vi tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng2 1.2 Khái quát niệm hợp đồng dân theo mẫu 1.2.1 Khái niệm hợp đồng dân theo mẫu Trong hoạt động sản xuất kinh doanh ngày phát triển, số lượng người tiêu dùng ngày nhiều Các nhà sản xuất kinh doanh chọn hình thức hợp đồng theo mẫu việc mua bán với nhiều khách hàng nhằm mục đích mang lại lợi ích nhiều cho thời gian soạn thảo hợp đồng, đàm phán hợp đồng hợp đồng mẫu theo hướng có lợi cho Hợp đồng theo mẫu hợp đồng gồm điều khoản theo mẫu bên sản xuất kinh doanh đưa để bên trả lời, bên đề nghị trả lời chấp nhận coi chấp nhận toàn nội dung hợp đồng theo mẫu mà bên đề nghị đưa việc soạn thảo hợp đồng mẫu với điều kiện áp dụng đồng cho khách hàng, trước tiên mục tiêu hợp lý hoá bán hàng Qua đó, bên bán bên mua “tiết kiệm” thời gian, sức lực đàm phán thoả thuận Trong nhiều lĩnh vực hoạt động, dịch vụ, giao dịch thực lặp lặp lại chủ thể (bên cung cấp dịch vụ) với nhiều chủ thể khác (bên nhận dịch vụ) với đối tượng phục vụ nhau, hợp đồng thường bên cung cấp dịch vụ thảo sẵn, bên nhận dịch vụ có quyền tự việc định có tham gia hợp đồng không mà không thảo luận để đưa điều khoản hợp đồng Khi tham gia vào quan hệ trên, họ buộc phải tuân theo điều khoản hợp đồng bên cung cấp dịch vụ đưa Ví dụ, hợp đồng ký với công ty điện, nước: điều khoản hợp đồng công ty điện, nước quy định sẵn, người tiêu dùng có ký không ký Hợp đồng mẫu thực tế ngày phát triển giữ vị trí quan trọng, song vấn đề đặt làm để đảm bảo tự ý chí công thoả đáng bên Người tiêu dùng người yếu thế, người thiếu kinh nghiệm khả lựa chọn, vậy, luật quy định: Trong trường hợp hợp đồng theo mẫu có điều khoản không rõ ràng bên đưa hợp đồng mẫu phải chịu bất lợi giải thích điều khoản Trường hợp hợp đồng theo mẫu có điều khoản miễn trách nhiệm bên đưa hợp đồng theo mẫu, tăng trách nhiệm loại bỏ quyền lợi đáng bên điều khoản hiệu lực, trừ trường hợp có thoả thuận khác (khoản Điều 407 BLDS) Do mang nội dung hợp đồng dân sự, hợp đồng theo mẫu thể vấn đề mà chủ thể muốn thực hiện, quyền nghĩa vụ hợp đồng mà bên chịu ràng buộc với Điều 407 BLDS 2005 định nghĩa: Hợp đồng theo mẫu hợp đồng gồm điều khoản bên đưa Điều Luật bảo vệ người tiêu dùng GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thiệt hại gây Nếu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng phát sinh sở hợp đồng có trước trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng loại trách nhiệm pháp lý pháp luật quy định người có hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ích người khác, mà có thể, họ không tồn hợp đồng Chính vậy, bồi thường thiệt hại trường hợp hợp đồng vô hiệu, hủy bỏ hợp đồng vi phạm để nghị giao kết hợp đồng bồi thưởng thiệt hại hợp lẽ hợp đồng chưa giao kết bên đươc coi chưa tồn Nói cách khác, hợp đồng theo mẫu giao kết người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chức đựng điều khoản hiệu lực bị tuyên bố vô hiệu theo phần trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh sau phải trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Dù thực tế, giao kết họ, hợp đồng theo mẫu ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tồn tại, tiếp tục giá trị mà không bao gồm điều khoản hiệu lực, sở phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhắc đến điều khoản “coi không tồn tại” Quyền người tiêu dùng bị xâm phạm, tổn thất gây điều khoản hiệu lực thực chất phần bị vô hiệu hợp đồng theo mẫu Vì vậy, chúng cò thể xem trường hợp hợp đồng vô hiệu toàn phần trách nhiệm bồi thường thiệt hại tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trường hợp cần khẳng định dạng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Việc phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại điều khoản hiệu lực trách nhiệm bồi thường hay hợp đồng có ý nghĩa quan trọng việc xác định sở phát sinh trách nhiệm, mức bồi thường nguyên tắc bàn xác định thiệt hại cần phải bồi thường… Theo đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng phát sinh có đủ điều kiện pháp luật quy định Yếu tố lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng đánh giá cao nhiều so với trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Tuy nhiên, Khoản Điều 604 BLDS 2005 quy định “Trong trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường trường hợp lỗi áp dụng quy định đó” Vận dụng điều khoản vào trường hợp điều khoản hiệu lực trường hợp hợp đồng theo mẫu ta thấy, điều khoản bị đánh giá điều khoản hiệu lực khung cảnh luật thực định Việt Nam hoàn toàn không dựa vào yếu tố hay không xem xét trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật không đề cập đến Việc dẫn chiếu đến Điều 137 BLDS 2005: “Bên có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường” hiểu tổ chức, cá nhân kinh doanh phải có lỗi việc ban hành điều khoản hiệu lực phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Vì xét theo khung cảnh luật Việt Nam hành, việc bên gây thiệt hại phải bồi thường lỗi pháp luật có quy định cụ thể điều (bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, bồi thường thiệt hại người làm công, người học nghề gây ra, bồi thường thiệt hai súc vật gây ra, ) GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 29 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Việc phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng đặc biệt có ý nghĩa việc thực nghĩa vụ chứng minh đương Đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nguyên đơn cần chứng minh thiệt hại người gây thiệt hại không thực thực không hợp đồng gây trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng bên bị thiệt hại việc chứng minh thiệt hại phải chứng minh hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật Thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường đề cập Điều 607 BLDS 2005 hai năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng bị xâm phạm điều khoản hiệu lực Trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất trách nhiệm bồi thường tổn thất vật chất thực tế tính thành tiền bên vi phạm hợp đồng gây ra, bao gồm tổn thất tài sản, chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế, khắc phục thiệt hại, thu nhập thực tế bị giảm sút Trách nhiệm bồi thường thiệt hại tinh thần hiểu người gây thiệt hại cho người khác xâm phạm đến tính mạng, sức khỏ, danh dự, nhân phẩm, uy tín người việc chấm dứt hành vi vi phạm, xin lỗi, cải công khai phải bồi thường khoản tiền để bù đắp tổn thất tinh thần người bị thiệt hại buồn rầu, lòng đau thương,… Về nguyên tắc, người bị thiệt hại phải có nghĩa vụ chứng minh thiệt hại xảy mức bồi thường mức thiệt hại Tuy nhiên, nguyên tắc áp dụng trường hợp trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất trường hợp bồi thường thiệt hại tinh thần rõ ràng tổn thất tinh thần tổn thất nhìn thấy, tính toán chứng minh Xét mối quan hệ tiêu dùng, thiệt hại thực tế phát sinh điều khoản hiệu lực hợp đồng theo mẫu dường để xảy trường hợp có thiệt hại tinh thần Các giao dịch tiêu dùng thường giao dịch có giá trị nhỏ tính lần giao dịch, có tổn thất thực tế xảy cho người tiêu dùng thiệt hại vật chất, giá trị tổn thất trở nên lớn rơi vào phần chi phí để ngăn chặn khắc phục thiệt hại nhiều Và có chăng, thiệt hại tinh thần phải kể đến giao dịch tiêu dùng ngân hàng, với chủ thể ngưởi tiêu dùng pháp nhân tổ chức khác Tuy nhiên, dù nữa, theo quy định pháp luật Việt Nam hành, việc xác định trách nhiệm bồi thường tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng điều khoản hiệu lực phải bao gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 30 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VIỆC ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HỢP ĐỒNG THEO MẪU TẠI TỈNH HẬU GIANG 3.1.Thực trạng áp dung quy định pháp luật Hợp đồng theo mẫu tỉnh Hậu Giang 3.1.1 Thủ tục đăng ký hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung Tỉnh Hậu Giang -Trình tự thực hiện: * Bƣớc 1: Trước áp dụng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ phải đăng ký theo quy định Thủ tướng Chính phủ, tổ chức, cá nhân kinh doanh phải thực việc đăng ký theo quy định Nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng Sở Công Thương tỉnh Hậu Giang Sở Công Thương Tỉnh Hậu Giang( Khu Hành tỉnh, Đường D3, KV4, P5, TP.Vị Thanh, Hậu Giang: Điện thoại: (0711).878891; Fax: (0711).878893; Email: sotmdl@haugiang.gov.vn; Website:http://www.haugiangit.gov.vn) * Bƣớc 2: Trường hợp hồ sơ đăng ký không đầy đủ theo quy định, thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận, Sở Công Thương yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh bổ sung hồ sơ, tài liệu Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bổ sung hồ sơ, tài liệu thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu Sở Công Thương * Bƣớc 3: Chậm hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Sở Công Thương có trách nhiệm thông báo việc chấp nhận đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung gửi cho tổ chức, cá nhân kinh doanh Trong trường hợp không chấp nhận đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Sở Công Thương phải gửi văn trả lời cho tổ chức, cá nhân kinh doanh nói rõ lý không chấp nhận (Sau hoàn thành thủ tục đăng ký, hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung công bố công khai lưu trữ trang thông tin điện tử Sở Công Thương phải thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc lưu hành hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung đăng ký) * Bƣớc 4: Nhận kết Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng Sở Công thương - Thời gian tiếp nhận hồ sơ trả kết quả: Trong hành ngày làm việc tuần (thứ bảy, chủ nhật ngày lễ nghỉ); - Cách thức thực hiện: Trực tiếp trụ sở quan hành nhà nước; qua đường bưu điện qua qua địa mail: : sotmdl@haugiang.gov.vn - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Đơn đăng ký hợp đồng theo mẫu/điều kiện giao dịch chung (theo mẫu); GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 31 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng + Dự thảo hợp đồng theo mẫu hay dự thảo điều kiện giao dịch chung (kèm theo 01 đĩa mềm chứa file Dự thảo hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung) - Số lượng hồ sơ: 01 - Thời hạn giải quyết: 20 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Sở Công Thương - Kết thực thủ tục hành chính: Thông báo chấp nhận - Lệ phí (nếu có): không - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: + Đơn đăng ký hợp đồng theo mẫu/điều kiện giao dịch chung (Quyết định số 659/QĐ-BCT) - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: Hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung phải lập thành văn phải đáp ứng đủ điều kiện sau: Ngôn ngữ sử dụng tiếng Việt, nội dung phải rõ ràng, dễ hiểu; cỡ chữ 12 Nền giấy màu mực thể nội dung hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung phải tương phản - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; + Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; + Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13/01/2012 Chính phủ việc ban hành Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; + Quyết định số 659/QĐ-BCT ngày 15/02/2012 Bộ Công thương việc ban hành Mẫu Đơn đăng ký hợp đồng theo mẫu/điều kiện giao dịch chung 3.1.2 Thực trạng việc đăng ký hợp đồng theo mẫu Sở Công thương Tỉnh Hậu Giang Quyết định 02/2012/QĐ-TTg dự kiến có tới 15 nhóm hàng hóa phải đăng ký hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung có dịch vụ ngân hàng, khám chữa bệnh, giáo dục Thế nhưng, “gần tất hiệp hội, tổ chức có liên quan lợi ích nhóm, lợi ích cục phản đối, vùng lên mạnh mẽ không muốn bị kiểm soát Quyết định này” - Phó cục trưởng Cục Quản lý Cạnh tranh, Nguyễn Phương Nam chia sẻ Mặc dù rút xuống nhóm hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải chịu điều chỉnh Quyết định 02 điện, nước, viễn thông, truyền hình cáp, GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 32 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng internet… tới nay, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực địa phương tới đăng ký Với hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký Hậu Giang có tới hàng hóa dịch vụ đến có 03 đơn vị đăng ký hợp đồng theo mẫu sở Công Thương thông báo chấp nhận gồm: Công ty cổ phần công trình đô thi cấp thoát nước Hậu Giang; Công ty điện lực Hậu Giang(Địa chỉ: 503 Trần Hưng Đạo Khu vực - Phường - Thành phố Vị Thanh - Hậu Giang); Công ty TNHHTCHP- Truyền hình cáp Hậu Giang Mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý khu chung cư cung cấp nhóm hàng hóa, dịch vụ phải kiểm soát theo Quyết định 02 tới việc đăng ký hợp đồng mẫu chưa đạt yêu cầu Thực tiễn cho thấy hợp đồng mẫu ký kết với người tiêu dùng trước nảy sinh mâu thuẫn gay gắt phức tạp Việc kiểm soát điều khoản quy định hợp đồng mẫu mua bán hộ chung cư cần thiết hơn, phải tiến hành cách chặt chẽ, hợp lý để dung hòa quyền lợi ích hợp pháp bên song bảo đảm tối đa nguyên tắc bảo vệ người tiêu dùng Đối với việc đăng kí hợp đồng theo mẫu cho dịch vụ quản lý khu đô thị mua bán hộ chung cư điều khoản thường gặp hợp đồng theo mẫu điều khoản cho phép chủ đầu tư đơn phương điều chỉnh hồ sơ thiết kế, thay đổi trang thiết bị, vật liệu hộ khác với mô tả hợp đồng theo mẫu, điều khoản loại trừ quyền khiếu nại hay tranh chấp bên mua với chủ đầu tư, điều khoản phạt vi phạm, cho phép chủ đầu tư chuyển giao quyền nghĩa vụ cho bên thứ ba mà không cần phải có chấp thuận người mua bị xem vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không chấp nhận đăng ký Có thể thấy việc đưa hợp đồng theo mẫu vào danh sách hợp đồng mẫu điều kiện giao dịch chung phải đăng ký biện pháp kịp thời góp phần làm hạn chế tranh chấp liên quan đến hộ chung cư chủ đầu tư người mua thời gian gần Tuy nhiên, đáng tiếc sau gần sáu tháng kể từ định 02/2012/QĐ-TTg có hiệu lực, chưa có nhiều chủ đầu tư tiến hành đăng ký hợp đồng theo mẫu theo quy định pháp luật tranh chấp tiếp tục diễn thường xuyên Điều phần xuất phát từ việc tiêu chí đánh giá hợp đồng theo mẫu chung chung chủ quan khiến chủ đầu tư ngại đăng ký Hơn nữa, việc đăng ký hợp đồng theo mẫu áp dụng với tổ chức, cá nhân kinh doanh lần đầu đăng ký lại, nghĩa có thay đổi nội dung hợp đồng theo mẫu Như vậy, hợp đồng theo mẫu có trước thời điểm 13-2012 đăng ký không quan chức xem xét Trong theo quan sát người viết, tranh chấp địa bàn tỉnh Hậu Giang chủ yếu diễn hợp đồng theo mẫu ký trước Điển hình hợp đồng mua bán hộ chung cư, nhà nhu cầu thiết yếu đời sống ngày người dân, nên cần có chế xem xét áp dụng hồi tố biện pháp buộc đăng ký hợp đồng theo mẫu với hợp đồng ký để bảo vệ quyền lợi GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 33 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng đáng người tiêu dùng góp phần giải tranh chấp liên quan đến nhà chung cư địa bàn tỉnh Hậu Giang 3.1.3 Thực trạng đăng ký hợp theo mẫu đồng Bộ Công thương áp dụng hợp đồng theo mẫu Thực trạng đăng ký hợp đồng theo mẫu Bộ Công thương Thực quy định Điều 19 Luật BVQLNTD2010, Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dành hẳn Mục 1, Chương quy định chi tiết kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 việc ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2012) Cho đến nay, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương – quan chịu trách nhiệm tiếp nhận đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trường hợp hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung áp dụng phạm vi nước áp dụng phạm vi từ hai tỉnh trở lên- tiếp nhận 53 hồ sơ đăng ký, đó, chiếm tỷ lệ lớn (hơn 60%)11 dịch vụ mua bán hộ chung cư, dịch vụ sinh hoạt đơn vị quản lý khu chung cư cung cấp Đặc biệt, nhiều tổng công ty, tập đoàn lớn chủ động nghiêm túc tiến hành đăng ký hồ sơ lĩnh vực yêu cầu : Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam Số 57 Huỳnh Thúc Kháng, Đống Đa, Hà Nội 26/9/2012 Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị Việt Hưng: 8/10/2012 Công ty Cổ phần địa ốc Sài Gòn: 30/11/2012 Công ty TNHH thành viên tryền hình cáp Việt Nam: 27/8/2012 Tổng Công ty Hàng không Việt Nam: 8/4/2013 Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam :15/6/2012 Tổng Công ty Đầu tư phát triển Nhà & Đô thị Bộ Quốc phòng 14/8/2012 Công ty CP Cơ điện Xây dựng Việt Nam 18/12/2012 Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Địa ốc thành phố Hoàng Gia: 5/4/2013 Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển đô thị Sài Đồng: 21/11/2012 Tập đoàn Viễn thông Quân đội: 27/11/2012 … Tại tỉnh thành, thực trách nhiệm tiếp nhận đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trường hợp hợp đồng theo mẫu điều kiện 11 Theo Bản tin Cạnh tranh Tiêu dùng số 34, Nhìn lại năm thực luật Bảo vệ người tiêu dùng, Tr 21 GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 34 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng giao dịch chung áp dụng phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Công Thương trước hết chủ động phối hợp Cục Quản lý cạnh tranh việc tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán địa phương tiếp nhận xem xét hồ sơ; với đó, bước đầu tiếp nhận xem xét số hồ sơ lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ điện, nước, viễn thông…Tính tới , Sở Công Thương nước tiếp nhận 100 hồ sơ đăng ký Thông qua hoạt động đăng ký xem xét hồ sơ nói trên, quan quản lý nhà nước kịp thời phát yêu cầu doanh nghiệp chỉnh sửa, bổ sung nội dung điều khoản vi phạm quy định pháp Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Qua bốn tháng triển khai hoạt động kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, tồn tại, hạn chế phát sinh nguồn lực thực tiếp nhận xem xét hợp đồng theo mẫu nhiều tỉnh thành thiếu chưa đào tạo đầy đủ Do hạn chế nên nhiều địa phương lúng túng bị động việc tiếp nhận xem xét nội dung hồ sơ; nhiều tỉnh thành chí chưa tiếp nhận hồ sơ Để hỗ trợ nâng cao hoạt động tiếp nhận xem xét hợp đồng theo mẫu địa phương, thời gian tới, Cục Quản lý cạnh tranh đăng tải nội dung xem xét hợp đồng theo mẫu Cục tiếp nhận lên trang web Cục để không doanh nghiệp mà quan có thẩm quyền địa phương tham (khảo cách thức xem xét xử lý hồ sơ hợp đồng theo mẫu Cùng với đó, tại, Cục Quản lý cạnh tranh với Bộ Nội vụ xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương quy định việc thành lập phận chuyên môn Sở Công Thương bố trí biên chế để phận hoạt động Hy vọng rằng, đời Thông tư nói góp phần hình thành máy thức, chuyên trách xuyên suốt từ trung ương đến địa phương thực hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cùng với việc thực quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định văn hướng dẫn Luật, Cục Quản lý cạnh tranh trình chạy thử nghiệm hoàn thiện thức Hệ thống tiếp nhận phản ánh người tiêu dùng qua điện thoại (Call Center) Trang thông tin điện tử bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hoạt động hai hệ thống góp phần đẩy mạnh hiệu tuyên truyền kiến thức tiêu dùng tới không người tiêu dùng mà nhiều đối tượng liên quan khác, quan trọng hơn, công cụ tương tác, giúp xóa bỏ khoảng cách hạn chế tồn người tiêu dùng với quan quản lý nhà nước Thực trạng áp dụng hợp đồng theo mẫu Do người tiêu dùng không trực tiếp đàm phán, thỏa thuận điều khoản hợp đồng theo mẫu phải chấp nhận điều kiện thương mại khác cách bị động nên nhiều trường hợp người tiêu dùng gặp phải nhiều rủi ro Thực tiễn công tác bảo vệ người tiêu dùng cho thấy, người tiêu dùng bị xâm phạm thông qua hình thức sau: Thứ nhất, điều kiện thương mại chung có quy định nhằm hạn chế, loại bỏ quyền người tiêu dùng Dựa sở tự thỏa thuận, tự giao kết pháp luật dân mà nhiều hợp đồng theo mẫu, quy tắc bán hàng thương nhân quy định: người tiêu dùng không khiếu nại sau mua, sử dụng hàng hóa, GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 35 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng dịch vụ hay hàng mang khỏi cửa hàng không trả lại với lý gì, Trong trường hợp người tiêu dùng ký vào hợp đồng hay chấp nhận điều kiện bán hàng quy định đương nhiên có hiệu lực thực tế Tuy nhiên, rõ ràng điều khoản bất lợi cho người tiêu dùng theo quy định pháp luật, họ hoàn toàn có quyền thực việc khiếu nại, đổi hàng hàng có khuyết tật,… Thứ hai, điều kiện thương mại có quy định nhằm buộc người tiêu dùng phải gánh chịu rủi ro bất hợp lý Các quy định thường buộc người tiêu dùng phải chịu rủi ro mà lẽ họ chịu theo quy định pháp luật; đồng thời loại trừ trách nhiệm thương nhân bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải chịu Anh P.C.T Hải Phòng xúc việc gia đình anh phải ký hợp đồng cung cấp nước có điều khoản người tiêu dùng phải chịu phụ phí thất thoát nước đường vận chuyển Mặc dù số tiền phải trả lớn lắm, khoảng vài ba nghìn đồng rõ ràng chấp nhận, việc thất thoát nước đường vận chuyển trách nhiệm đơn vị cung cấp người tiêu dùng - anh P.C.T ấm ức! Hay gần đây, báo chí phản ánh vụ việc khách hàng dự định kiện ngân hàng ngân hàng trốn tránh trách nhiệm việc để kẻ gian rút tiền họ từ số tiết kiệm Vụ việc sau: theo lời người tiêu dùng, ngày 23/7, chị phát bị sổ tiết kiệm có giá trị 60 triệu đồng số giấy tờ tùy thân Ngay sau đó, chị liên lạc với ngân hàng X nơi chị gửi tiền tiết kiệm để thông báo việc thẻ Bất ngờ, phía ngân hàng cho biết cách hai ngày có người dùng giấy chứng minh nhân dân (CMND) chị để rút tiền giao dịch chấp nhận Rất may công an bắt người rút tiền thông qua hệ thống camera theo dõi ngân hàng Tuy nhiên, vụ việc chưa dừng lại đó, người tiêu dùng xúc ngân hàng X chối bỏ hoàn toàn trách nhiệm đổ lỗi cho người tiêu dùng Lý lẽ mà ngân hàng viện dẫn quy chế tiền gửi tiết kiệm ngân hàng có quy định: Khách hàng phải cất giữ thẻ tiết kiệm cẩn thận, thẻ phải thông báo cho ngân hàng điện thoại Trong vòng 24 tiếng sau thông báo điện thoại, khách hàng phải trực tiếp đến ngân hàng để làm giấy báo thẻ tiết kiệm Nếu không thông báo kịp thời, khách hàng phải tự chịu trách nhiệm thiệt hại xảy Ở trường hợp cụ thể này, phát trễ nên phải ngày sau kể từ lúc sổ tiết kiệm, chị Sương báo tin cho ngân hàng Lúc rút tiền, kẻ gian vừa có sổ tiết kiệm, vừa kèm theo CMND Do đó, ngân hàng lý để từ chối giao dịch Người tiêu dùng không đồng tình với quan điểm ngân hàng Bởi lẽ, cá nhân gửi tiết kiệm có đăng ký mẫu chữ ký ngân hàng Khi cho xem giấy tờ ngân hàng lưu giữ, chị nhận khác biệt lớn chữ ký kẻ gian chữ ký mẫu chị Bên cạnh đó, người rút tiền có xuất trình CMND biết đối chiếu, so sánh, nhân viên ngân hàng dễ dàng phát người cầm CMND chủ nhân sổ tiết kiệm Vụ việc phân xử sai Tòa án, nhiên, qua vụ việc thấy rõ người tiêu dùng dễ bị “cài bẫy” trước điều kiện thương mại chung GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 36 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Thứ ba, điều kiện thương mại chung với thuật ngữ chuyên môn khó hiểu gây cản trở người tiêu dùng trình giao kết thực giao dịch Trong nhiều trường hợp NTD hiểu thuật ngữ chuyên môn điều kiện thương mại mà thương nhân đưa Do vậy, họ không hoàn toàn nhận thức chất điều khoản, điều kiện Vì vậy, xảy tranh chấp, phần thiệt thường thuộc người tiêu dùng Nhiều người đọc hợp đồng hợp đồng bảo hiểm, hợp đồng tín dụng, hợp đồng xây dựng, hợp đồng mua bán hộ,… hiểu từ ngữ quy định hợp đồng vậy, nhiều trường hợp người tiêu dùng đành “nhắm mắt ký” Tất nhiên, thuật ngữ chuyên môn nhiều khó để diễn tả cách thông dụng để hiểu không trường hợp thương nhân cố tình đưa thuật ngữ nhằm “che mắt” người tiêu dùng Rõ ràng người tiêu dùng cần cẩn thận giao kết điều kiện thương mại Thứ tư, thương nhân cố tình cản trở việc tiếp cận điều kiện thương mại chung việc đưa điều kiện hình thức không thuận tiện cho người tiêu dùng Nhiều người phàn nàn họ phải ký kết hợp đồng theo mẫu mà cỡ chữ cách trình bày khó đọc đặc biệt người cao tuổi, người có thị lực Các hợp đồng loại thường dài, có lên đến chục trang, nhiều trường hợp đọc hết hợp đồng không đủ “kiên nhẫn” để đọc hết hợp đồng hợp đồng cần phải ký Trong trường hợp rõ ràng người tiêu dùng có nguy chịu rủi ro lớn có tranh chấp phát sinh Trong mối quan hệ hợp đồng theo mẫu quyền lợi, nghĩa vụ bên bất cân xứng Sự bất cân xứng thể chủ yếu ba khía cạnh: “bất cân xứng thông tin” “bất cân xứng khả thương lượng giao kết hợp đồng”, “bất cân xứng khả tài việc gánh chịu rủi ro”12 Trong bất cân xứng bên không soạn thảo hợp đồng hay gọi người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ ỏ bất lợi hơn, bất lợi tồn không trình kí kết mà diện trình thực hợp đồng Họ gặp phải khó khăn chủ thể lại hợp đồng gây ra, khó khăn họ biết kí kết hợp đồng, trình thực hợp đồng họ phát khó khăn mà gặp phải thực Tiến sĩ Lê Đăng Doanh, nguyên viện trưởng Viện Quản Lý Kinh Tế Trung ương viết: “Khoa học thông tin chứng minh lừa đảo liên quan đến bất đối xứng thông tin Bên lừa biết chất, giá trị hàng không cung cấp thông tin cho người mua, người mua khả kiểm chứng chất lượng hàng hóa mà mua thời điểm mua hàng”13, khó khăn làm cho mục đích kí kết hợp đồng không trọn vẹn, kết hợp đồng không ban đầu họ muốn 12 Nguyễn Văn Cương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Tính khả cao, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 24/2009 tr24 13 Huyền My, Hợp đồng in sẳn: Khôn bán – dại mua, GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 37 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 3.2 Giải pháp hoàn thiện hợp đồng theo mẫu Có thể nói quy định pháp luật Việt Nam hành liên quan đến việc bảo vệ người tiêu dùng giao kết hợp đồng theo mẫu nhiều hạn chế chưa điều chỉnh vấn đề phát sinh thực tế Mặc dù Bộ luật Dân có số quy định liên quan đến vấn đề này, ví dụ, Điều 407 có quy định: Trong trường hợp hợp đồng theo mẫu có điều khoản không rõ ràng bên đưa hợp đồng theo mẫu phải chịu bất lợi giải thích điều khoản Trong trường hợp hợp đồng theo mẫu có điều khoản miễn trách nhiệm bên đưa hợp đồng theo mẫu, tăng trách nhiệm loại bỏ quyền lợi đáng bên điều khoản hiệu lực, trừ trường hợp có thoả thuận khác Tuy nhiên, theo quan điểm quy định Bộ luật Dân chưa đầy đủ mang tính chất chung chung, thiếu quy định cụ thể, trực tiếp bảo vệ quyền lợi NTD giao kết hợp đồng theo mẫu Cần hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo mẫu Hiện vấn đề hợp đồng theo mẫu phổ biến thực tế quy định vấn đề chưa nhiều, có Điều 407 BLHS 2005 số Điều nằm rải rác Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 như: Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 19,… thể thiếu sót bản, chưa có trình tự thống hợp đồng theo mẫu, nên đưa khái niệm điều khoản bất bình đẳng, đưa điều khoản bất bình đẳng việc quy định trường hợp hợp đồng vô hiệu quy định Điều 16 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 nên quy định điều khoản mà bên soạn thảo hợp đồng theo mẫu đưa điều khoản bất bình đẳng bị vô hiệu, quy định cách mặc định Điều 16 tương lai có điều khoản vi phạm quyền lợi người tiêu dùng không thuộc Điều 16 khoản xem hợp pháp, quyền lợi người tiêu dùng bị vi phạm rõ ràng lại chế bảo vệ Đồng thời hợp đồng nên thể nội dung cho người tiêu dùng thương lượng lại bối cảnh hợp đồng thay đổi, hợp đồng có giá trị lớn việc bối cảnh thay đổi ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người tiêu dùng, thực tế thiệt hại thay đổi người tiêu dùng người phải gánh chịu, để đảm bảo quyền lợi cho chủ thể không soạn thảo hợp đồng nên cho họ quyền thương lượng lại (tuy nhiên họ cảm thấy họ không ảnh hưởng nhiều bối cảnh hợp đồng thay đổi có quyền tiếp tục hợp đồng mà không cần thương lượng lại) Mặc dù, để khắc phục tình trạng nhiều tổ chức, cá nhân kinh doanh đơn phương soạn thảo hợp đồng áp dụng quy định điều khoản chung chung, khó hiểu khiến khách hàng rơi vào yếu, pháp luật quy định số hàng hóa, dịch vụ phải sử dụng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Nhưng điều đáng nói có nhiều vấn đề phát sinh sau văn có hiệu lực thi hành Cần ban hành thêm số quy định cụ thể như: Khi doanh nghiệp kinh doanh có ý định đưa hợp đồng theo mẫu phải để thời gian 30 ngày để NTD xem xét lại nội dung tất điều khoản điều kiện Đồng thời, cho phép quan có thẩm quyền cấp trung ương xem xét thông báo đến NTD thời gian thích hợp để NTD xem xét điều khoản GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 38 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng điều kiện hợp đồng số ngành; Bất kì quy định mà nhờ thương nhân giải phóng khỏi hậu việc làm thương nhân đại diện thương nhân gây quy định mà nhờ thương nhân có quyền định đơn phương kết luận NTD không hoàn thành nghĩa vụ bị cấm Như vậy, kể điều khoản bất lợi hợp đồng chưa gây thiệt hại cho NTD NTD không đề nghị hủy bỏ tuyên vô hiệu hợp đồng hợp đồng chứa nội dung bị cấm (giải phóng nghĩa vụ thương nhân) bị cấm Cần đưa thêm Dịch vụ bảo hiểm vào danh mục hàng hóa,dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu Theo người viết, xã hội ngày phát triển nhu cầu mặt đời sống tăng cao nên dịch vụ bảo hiểm đời sống ngày phổ biến Nếu không đưa dịch vụ vào danh mục phải đăng ký hợp đồng theo mẫu người tiêu dùng ngày phải chịu rủi ro không bình đẳng giao kết hợp đồng Có ý kiến cho việc không đưa dịch vụ vào danh mục bắt buộc phải đăng ký có luật chuyên ngành điều chỉnh Nhưng theo người viết nên quy định đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung hàng hóa, dịch vụ thiết yếu kể trường hợp hàng hóa, dịch vụ điều chỉnh văn quy phạm pháp luật chuyên ngành Bởi vì: Các quy định pháp luật chuyên ngành điều chỉnh loại hàng hóa, dịch vụ để đảm bảo trật tự quản lý ngành, lĩnh vực mà chưa tính đến việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ví dụ, hợp đồng mở tài khoản ngân hàng, hợp đồng bảo hiểm điều chỉnh văn quy phạm pháp luật chuyên ngành nhiều nội dung vi phạm quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Phạm vi xem xét đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung giới hạn quy định điều khoản hiệu lực yêu cầu chung hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Do đó, chồng chéo phạm vi đăng ký hợp đồng theo mẫu pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật chuyên ngành; Thủ tục tiếp nhận đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung đảm bảo tính linh hoạt, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân kinh doanh Trình tự thủ tục Cục kiểm soát thủ tục hành cho ý kiến xây dựng Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời, quy định việc đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Ban soạn thảo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đánh giá tác động trước xây dựng Luật Theo đó, việc đăng ký mang lại lợi ích lớn chi phí bỏ không đáng kể GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 39 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 40 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng KẾT LUẬN Những quy định hợp đồng theo mẫu BLDS 2005 văn chuyên ngành nói bước tiến lĩnh vực hợp đồng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng, nhà làm luật nhận thấy tầm quang trọng cửa hợp đồng theo mẫu sống, đồng thời nhận thấy hạn chế giao kết hợp đồng theo mẫu mà có quy định phù hợp Tuy nhiên, xã hội động, phát triển kéo theo hình thái xã hội vận động không ngừng, hợp đồng theo mẫu không nằm quy luật Ngày nay, doanh nghiệp ngày phát triển số lượng, nhu cầu sử dụng hợp đồng theo mẫu ngày phổ biến Với dạng hợp đồng giúp chủ thể tiết kiệm thời gian giao dịch, giúp giao lưu dân diễn nhanh hơn; ngược lại thể nhiều bất cập trình ký kết, thực hợp đồng theo mẫu Vì vậy, luận văn tập trung nghiên cứu điểm đăc thù hợp đồng theo mẫu quy định BLDS 2005 văn chuyên ngành có liên quan; đồng thời dựa vào thực tế việc sử dụng hợp đồng theo mẫu giao dịch mà rút đặc thù Qua trình nghiên cứu quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu, người viết nhận thấy thực tế việc sử dụng hợp đồng theo mẫu giao dịch ngày trở nên phong phú, đa dạng pháp luật lại chưa có chế cụ thể để quản lý vấn đề này, phải sử dụng điều khoản hợp đồng dân nói chung để điều chỉnh cho hợp đồng theo mẫu , điểm có phần bất cập chế định hợp đồng theo mẫu có chế định khác biệt so với hợp đồng nói chung, dẫn đến người áp dụng lúng túng giải tranh chấp giải hợp đồng theo mẫu Vì vậy, theo người viết việc cần thiết nên cập nhật vấn đề phát sinh thực tế có liên quan đến hợp đồng theo mẫu như: bất bình đẳng vị thế, bất bình đẳng thông tin, bất bình đẳng khả thương lượng lại,… mà người chiệu thiệt thòi chủ thể không soạn thảo hợp đồng Vì luận văn người viết đưa số đề xuất để bảo vệ quyền lợi chủ thể như: thành lập quan bảo vệ bên vị yếu quan hệ hợp đồng Đồng thời nên ban nên ban hành quy định riêng giành cho hợp đồng theo mẫu cho chủ thể không soạn thảo hợp đồng theo mẫu quyền thương lượng lại bối cảnh hợp đồng thay đổi Thời gian vừa qua xảy không trường hợp người tiêu dùng bị xâm hại quyền lợi giao kết hợp đồng theo mẫu, phần đông người tiêu dùng lại phải xử lý có phản ứng theo kiểu tự phát nên thường lâm vào tình cảnh “con kiến kiện củ khoai“ Báo cáo đánh giá năm triển khai Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương cho thấy, trình xảy tranh chấp, người tiêu dùng thường vị trí yếu so với tổ chức, cá nhân kinh doanh Mặc dù Luật Bảo vệ người tiêu dùng có đề cập tới vấn đề khoản 2, điều 42, nhiên thời điểm này, việc hướng dẫn thực nhiều hạn chế nên việc triển khai nhiều vướng mắc Trong đó, vai trò tổ chức xã hội tham gia hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung tổ chức bảo vệ người tiêu dùng nói GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 41 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng riêng lúng túng Theo người viết công tác quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa quan tâm mức Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sở Công Thương quan giao nhiệm vụ giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực phạm vi tỉnh, thành phố Tuy nhiên, nay, sở Công Thương ý thức trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước theo quy định Luật Chính vậy, nội dung quản lý nhà nước theo quy định chưa triển khai cách tích cực, thường xuyên hiệu Mặt khác, hầu hết tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tình trạng bị động, chờ hỗ trợ từ quan quản lý nhà nước mà chưa thể tiến hành theo quy định trình tự, thủ tục Do vậy, hoạt động tổ chức xã hội gặp nhiều khó khăn chưa đạt kết mong đợi Sự phối hợp quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội quan, tổ chức có liên quan chưa thực có hiệu Sau năm vào thực hiện, phủ nhận kết tích cực mà Luật Bảo vệ người tiêu dùng đem lại Tuy nhiên để luật thực vào sống, theo người viết cần phải tạo tính minh bạch quy phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Do đó, đòi hỏi quy phạm phải rõ ràng hình thức quy định áp dụng tổ chức, cá nhân kinh doanh giao dịch với người tiêu dùng nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Một ưu điểm Luật Bảo vệ người tiêu dùng tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng thực quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Tuy nhiên, đến người tiêu dùng chưa có điều kiện pháp lý để thực bất cập quy định Luật Bảo vệ người tiêu dùng Bộ luật Tố tụng dân sự./ GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 42 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân theo mẫu bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Bộ luật dân 2005; Luật trọng tài thương mại 2010; Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010; Quyết Định 02/2012/QD-TTg ngày 13/01/2012 quy định 09 loại hang hóa dịch vụ thiết yếu kinh doanh phải đăng ký hợp đồng theo mẫu; Nghị Định 69/2001/ND-CP ngày 02/10/2001 quy định chi tiết thi hành pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng 1999; Nghị định 163/2006/ND-CP ngày 29/12/2006 quy địnhchi tiết thi hành số điều Bộ luật dân 2005 việc xác lập, thực giao dịch bảo đảm( sửa đổi, bổ sung nghị định số 11/2012/ND-CP); Nghị định 55/2008/ND-CP ngày 24/04/2008sửa đổi, bổ sung Nghị định 69/2001/ND-CP; Quyết định số 659/QD-BCT ngày 15/02/2012 việc ban hành mẫu đơn đăng ký hợp đồng theo mẫu/điều kiện giao dịch chung; Quyết định số 19/QD-CP ngày 01/03/2012 việc ban hành quy trình đăng ký hợp đồng theo mẫu Tài Liệu khác Báo cáo thẩm tra dự án Luật bảo vệ người tiêu dùng số 981/UBKHCNMT12; Vũ Thị Bạch Nga: người tiêu dùng vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thời hội nhập quốc tế, Bản tin cạnh tranh tiêu dùng; Nguyễn Minh Oanh: khái niệm chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại, Chuyên đề thuộc đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Đại học luật Hà Nội GVHD: Tăng Thanh Phƣơng SVTH: Nguyễn Văn Điều [...]... bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong một số trường hợp để giải quyết nhu cầu thiết yếu như nhu cầu sinh hoạt, đi lại hay nhà ở, người tiêu dùng buộc phải tham gia giao kết hợp đồng với bên cung cấp thì hầu như người tiêu dùng buộc phải ký kết các hợp đồng mẫu do bên cung cấp soạn sẵn với những điều kiện và điều khoản bảo vệ cho chủ đầu tư và chèn ép người tiêu dùng Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. .. Trang 14 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân sự theo mẫu và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng người tiêu dùng, điều kiện giao dịch chung không có hiệu lực và phát sinh thiệt hại đối với người tiêu dùng thì xử lý theo quy định của pháp luật dân sự Vậy khi hợp đồng theo mẫu không bắt buộc đăng kí mà nội dung của nó vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thì cơ quan có thẩm quyền ( Bộ Công thương... đó, Luật BVQLNTD 2010 ra đời với mục tiêu cao nhất là bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cũng đã dành hẳn một điều luật để quy định về vấn đề này Theo đó, nội dung của các điều khoản hợp đồng theo mẫu phải được giải thích theo GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 18 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân sự theo mẫu và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng hướng có lợi cho người tiêu dùng “Trong trường hợp hiểu khác nhau... đồng dân sự theo mẫu và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng ra theo mẫu để bên kia trả lời trong một thời gian hợp lý; nếu bên được đề nghị trả lời chấp nhận thì coi như chấp nhận toàn bộ nội dung hợp đồng theo mẫu mà bên đề nghị đã đưa ra Chế định này kế thừa từ BLDS 1995 tại Điều 406 về hợp đồng theo mẫu Ngoài ra trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 cũng có quy định: “Hợp đồng theo mẫu là hợp... Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân sự theo mẫu và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng thấp Tốc độ hội nhập kinh tế, phát triển sản xuất ở Việt Nam là quá nhanh nếu so với việc cải thiện nâng cao kiến thức của người tiêu dùng hiện nay5 Gần 80% người tiêu dùng Việt Nam ở các vùng nông thôn là nông dân Ở đó, người tiêu dùng không có điều kiện tiếp cận những thông tin cần thiết nhằm bảo vệ chính mình Thêm vào đó,... những thuật ngữ đó nhầm che mắt người tiêu dùng Người tiêu dùng cần hết sức cẩn thận khi giao kết những hợp đồng như vậy, và đương nhiên pháp luật cũng cần phải có những chế định đặc thù để điều tiết mối quan hệ đặc thù này 5 Vũ Thị Bạch Nga: Người tiêu dùng và vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong thời hội nhập kinh tế quốc tế” Bản tin cạnh tranh và người tiêu dùng số 02/2009 GVHD: Tăng Thanh... pháp luật thiên vị trong việc bảo vệ quyền lợi của các bên trong hợp đồng theo mẫu Vì bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trước nguy cơ kiểm soát của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong giao dịch với người tiêu dùng mà vô tình thủ tiêu một quyền lợi chính đáng của tổ chức, cá nhân kinh doanh Và sau đó, nếu tuân thủ đúng những quy định của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tổ chức cá nhân kinh... bởi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, quyền chuyển giao quyền, chuyển giao nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh lúc này GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 19 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân sự theo mẫu và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng có một số hạn chế nhất định nhằm thể hiện tính minh bạch trong các giao dịch liên quan đến người tiêu dùng Vì thực chất, người tiêu dùng không có... này xuất hiện trong hợp đồng theo mẫu với mục đích né tránh trách nhiệm với người tiêu dùng, giành một lối thoát an toàn cho họ về mặt pháp lý khi phát sinh tranh chấp Do đó pháp luật cần phải can thiệp để quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ tốt hơn GVHD: Tăng Thanh Phƣơng Trang 20 SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân sự theo mẫu và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Theo Luật BVQLNTD thì điều khoản... SVTH: Nguyễn Văn Điều Hợp đồng dân sự theo mẫu và bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng - Cung cấp cho người tiêu dùng hàng hóa, linh kiện, phụ kiện tương tự để sử dụng tạm thời hoặc có hình thức giải quyết khác được người tiêu dùng chấp nhận trong thời gian thực hiện bảo hành; - Đổi hàng hóa, linh kiện, phụ kiện mới tương tự hoặc thu hồi hàng hóa, linh kiện, phụ kiện và trả lại tiền cho người tiêu dùng trong