I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH VIT ANH PHáP LUậT LAO ĐộNG GIúP VIệC GIA ĐìNH Và THựC TIễN THI HàNH TạI THàNH PHố Hà NộI LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH VIT ANH PHáP LUậT LAO ĐộNG GIúP VIệC GIA ĐìNH Và THựC TIễN THI HàNH TạI THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS.TS Lấ TH HOI THU H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Nguyn Th Vit Anh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt M U Chng 1: KHI QUT CHUNG V LAO NG GIP VIC GIA èNH V S IU CHNH CA PHP LUT 1.1 Quan nim v lao ng giỳp vic gia ỡnh 1.1.1 nh ngha v lao ng giỳp vic gia ỡnh 1.1.2 c im ca lao ng giỳp vic gia ỡnh 13 1.1.3 Phõn loi lao ng giỳp vic gia ỡnh 19 1.2 S iu chnh ca phỏp lut i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh 23 1.2.1 Khỏi nim v vai trũ ca phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh 23 1.2.2 Nguyờn tc iu chnh phỏp lut i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh 26 1.2.3 Ni dung phỏp lut i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh 32 Chng 2: THC TRNG PHP LUT LAO NG GIP VIC GIA èNH V THC TIN THI HNH TI THNH PH H NI 43 2.1 Thc trng quy nh ca phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh 43 2.1.1 V hp ng lao ng i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh 43 2.1.2 V tm hoón, chm dt hp ng lao ng i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh 51 2.1.3 V gii quyt tranh chp i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh 52 2.1.4 V o to v qun lý lao ng giỳp vic gia ỡnh 54 2.2 Thc tin thi hnh ca quy nh phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh ti thnh ph H Ni 58 2.2.1 Tỡnh hỡnh lao ng giỳp vic gia ỡnh ti thnh ph H Ni 58 2.2.2 Mt s nhn xột v thc tin ỏp dng cỏc quy nh phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh 60 Chng 3: MT S GII PHP V KIN NGH NHM NNG CAO HIU QU THC THI PHP LUT V LAO NG GIP VIC GIA èNH T THC TIN THI HNH TI THNH PH H NI 70 3.1 Mt s gii phỏp v t chc thc hin nhm nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh 71 3.2 Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh 76 3.2.1 Kin ngh hon thin cỏc quy nh phỏp lut 76 3.2.2 V t chc thc hin 78 3.2.3 T thc tin ti thnh ph H Ni 80 KT LUN 85 DANH MC TI LIU THAM KHO 87 DANH MC CH VIT TT BHXH: Bo him Xó hi BHYT: Bo him Y t GFCD: Trung tõm nghiờn cu Gii, Gia ỡnh v phỏt trin Cng ng GVG: Giỳp vic gia ỡnh IFGS: Vin nghiờn cu gia ỡnh v gii ILO: T chc lao ng quc t LGVG: Lao ng Giỳp vic gia ỡnh NGV: Ngi giỳp vic NL: Ngi lao ng NSDL: Ngi s dng lao ng M U Tớnh cp thit ca ti Sau gn ba thp k i mi, cựng vi s phỏt trin ca nn kinh t th trng, trt t xó hi c thit lp n nh, cht lng cuc sng c v vt cht v tinh thn ca ngi dõn Vit Nam u ó c nõng lờn rừ rt S lng cỏc gia ỡnh cú mc thu nhp n nh v khỏ gi ngy cng gia tng c bit khu vc th ụ H Ni - trung tõm phỏt trin kinh t, húa, xó hi ca t nc, vi tc phỏt trin nhanh chúng cựng vi quan nim v s bỡnh quyn cỏc mi quan h, ph n cng nh nam gii cng phi m nhn nhiu cỏc cụng vic xó hi dn n qu thi gian dnh cho gia ỡnh b thu hp, v ngi ph n gia ỡnh thng xuyờn khụng cú nhiu thi gian dnh cho vic chm súc cỏi, phng dng ngi ln tui nh trc õy v c bit l vic dn dp nh ca iu ó hỡnh thnh nờn mt th trng lao ng khụng cũn mi nhng ngy cng phỏt trin xó hi ngy nay; ch yu dnh cho i tng lao ng l ph n t nụng thụn ú chớnh l th trng lao ng giỳp vic gia ỡnh ti Vit Nam Vai trũ ca lc lng lao ng giỳp vic gia ỡnh (LGVG) xó hi ngy cng c khng nh H ó gúp phn nõng cao cht lng cuc sng, gii phúng ph n lm vic ngoi xó hi vi cng cao gỏnh nng cụng vic gia ỡnh, cú nhiu thi gian hn dnh cho s nghip, hc hnh, ngh ngi, gii trớ , bờn cnh ú, ngh GVG cũn mang li thu nhp tng i n nh cho nhiu lao ng l ngi nụng dõn ang gp nhiu khú khn, gii quyt tỡnh trng thiu vic lm mt b phn lao ng nụng thụn Trc õy, LGVG cha c coi l mt ngh v nhng ngi lm cụng vic ngy cng khụng c tụn trng nh nhng ngi lm ngh khỏc Trc nm 2012, quy nh v lao ng giỳp vic gia ỡnh ó cú nhng cũn hn ch v ch c cp ti mt s iu nh ti iu 5, iu 28, iu 139 B lut lao ng (BLL) nm 1994 v hp ng lao ng, quy nh v thi gian cũn chung chung cha cú hng dn c th Song qua nhiu ln sa i, b sung, dn BLL nm 2012 cú hiu lc k t ngy 01/5/2013, ln u tiờn GVG c cụng nhn nh mt ngh chớnh thc, c quy nh thnh mt mc riờng ti mc Chng XI gm iu t iu 179 n iu 183 BLL nm 2012 v c hng dn thc hin ti Ngh nh 27/2014/NCP ngy 07/4/2014 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca BLL v lao ng l ngi giỳp vic gia ỡnh v Thụng t s 19/2014/TT-BLTBXH ca B Lao ng thng binh v Xó hi, hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh nh 27/2014/N-CP (Sau õy vit l Ngh nh 27/N-CP; Thụng t 19/TT-BLTBXH) õy l mt bc tin tớch cc vic xõy dng khung phỏp lý v GVG cng nh tng bc a GVG tr thnh mt ngh th trng lao ng Vic lut húa lao ng GVG ó ci thin iu kin v ch lm vic, m bo s bỡnh ng gii v bo v nhng i tng lao ng d b tn thng ny LGVG mang m nột c trng v gii vi 98,7% lc lng lao ng l ph n, xut thõn ch yu t nụng thụn, gia cnh khú khn, ngh nghip khụng n nh, mt s ln tui khụng cú chng, b gúa hoc ly hụn., thuc nhng i tng cú trỡnh thp, ớt hiu bit xó hi v hu nh cha qua o to ngh Bờn cnh ú, mụi trng lm vic ca ngi GVG thng khộp kớn khụng gian nh ca ngi s dng lao ng (gia ch) v quan nim xó hi ớt nhiu cũn thiu s tụn trng i vi NGV Chớnh vỡ nhng c thự ny, LGVG d phi i mt cỏc nguy c nh b mng chi, ỏnh p, e da, b lm dng sc lao ng, lm dng tỡnh dc nguy c khụng c gia ch thc hin ỳng tha thun ban u v cụng vic, thi gian, tin lng hoc cỏc quyn li ca h khụng c m bo, vớ d nh quyn c chi tr mt phn bo him y t (BHYT), bo him xó hi (BHXH).Thc t ti thnh ph H ni ó ch loi hỡnh lao ng ny ang ny sinh nhiu xó hi phc lm nh hng n trt t, an ton xó hi cng nh li ớch ca cỏc bờn liờn quan mi quan h ny Tỡnh trng NSDL GVG v NL khụng ký hp ng lao ng, ch yu tha thun ming, khụng úng bo him xó hi, vi phm v thi gian lm vic, thi gian ngh ngi v an ton v sinh lao ng, s vi phm v vic ng ký tm trỳ cho NGV, nhiu trng hp NGV b i x thm t hay nhiu gia ỡnh b NGV ly trm ti sn, t ý b vic lm o ln cuc sng ca gia ỡnh NSDL xy rt ph bin Nhng ny ngy cng gõy bc xỳc d lun v chớnh s lng lo mi quan h gia NL v NSDL loi hỡnh lao ng ny l nguyờn nhõn khin cho th trng LGVG thiu tớnh chuyờn nghip, mc dự ó cú nhng quy nh hng dn chi tit thi hnh Chớnh vỡ nhng lý trờn nờn em la chn: Phỏp lut lao ng giỳp vic gia ỡnh v thc tin thi hnh ti thnh ph H Ni lm ti lun thc s ca mỡnh Lun i vo nghiờn cu nhng lý lun v thc trng thc hin cỏc quy nh i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh nc ta núi chung v trờn a bn H Ni núi riờng T ú thy c nhng thun li v khú khn thc tin xut mt s kin ngh c th nhm gúp phn hon thin phỏp lut lao ng giỳp vic gia ỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Th trng LGVG ngy cng phỏt trin v cú cú nh hng ln n mt b phn ngi lao ng l ph n v tr em t cỏc vựng nụng thụn nờn ụ th tham gia vo th trng ny Vic nghiờn cu v loi hỡnh lao ng ny trờn nhiu phng din, di nhiu khớa cnh ó v ang thu hỳt s quan tõm ca nhiu nh khoa hc, nh qun lý nh: - D ỏn Bo v quyn ca LGVG ti Vit Nam vi mc tiờu Bo v quyn ca LGVG thụng qua tham xõy dng chớnh sỏch v to iu kin h tr cho vic thc hin chớnh sỏch ca Trung tõm Nghiờn cu Gii, Gia ỡnh v Phỏt trin cng ng (GFCD), nm 2011, vi s h tr ti chớnh v k thut ca Oxfam Novib v Rosa Luxemburg Stiftung GFCD ó tin hnh r soỏt phỏp lut, chớnh sỏch liờn quan n LGVG v thc hin cỏc nghiờn cu 05 tnh/thnh ph: H Ni, H Chớ Minh, Nam nh, Khỏnh Hũa v Vnh Long cng nh tham kho kinh nghim thc tin v qun lý LGVG ca mt s quc gia khu vc v trờn th gii Trờn c s nhng phỏt hin chớnh ca cỏc nghiờn cu v tham kho bỏo cỏo r soỏt phỏp lut nc v quc t, GFCD xõy dng Bỏo cỏo tng quan v tỡnh hỡnh LGVG ti Vit Nam t nm 2007 n Bỏo cỏo l bc tranh tng th v thc trng, nhng bt cp v xu hng phỏt trin ca mt loi hỡnh lao ng ó tn ti t lõu xó hi Vit Nam- LGVG - Vic lm bn vng i vi lao ng GVG ca tỏc gi H Th Minh Khng trờn nghiờn cu gia ỡnh v gii- Vin gia ỡnh v gii s 05/2012 - Thc trng lao ng l ngi LGVG Vit Nam v mt s kin ngh ca tỏc gi Nguyn Th Lam; - Mt s xó hi ca lao ng GVG ụ thi hin ca tỏc gi Trn Th Hng trờn nghiờn cu gia ỡnh v gii- Vin gia ỡnh v gii s 02/2011 - Tr em l thuờ giỳp vic gia ỡnh H Ni ca nhúm tỏc gi Nguyn Th Võn Anh v Lờ Khanh (ch biờn), NXB Chớnh tr Quc Gia, H Ni, 2000: Cỏc tỏc gi trung nghiờn cu, lm rừ mt s chung liờn quan n tr em, ú quyn tr em c coi l c s, nn tng phỏp lý cho vic nghiờn cu v lao ng tr em, ng thi trỡnh by phng phỏp tip cn nghiờn cu lao ng tr em lm thuờ giỳp vic ti cỏc gia ỡnh H Ni Nhúm nghiờn cu ó mụ t cỏc c im v gia ỡnh, la tui trỡnh hc v ch mt s c im v phm cht tõm lý ca tr em giỳp vic T ú, nhúm nghiờn cu ó ch c nhng khớa cnh v chm súc v bo v mụ hỡnh doanh nghip/trung tõm l gii phỏp an ton v hiu qu Mi giao dch, tha thun cng nh ký kt hp ng vi ch s dng lao ng cỏc doanh nghip/trung tõm m nhim NLGVG c hng lng v cỏc ch bo him, ch phỳc li cho doanh nghip/trung tõm chi tr Vi mụ hỡnh ny, quyn li, ngha v ca c NL GVG v NSDL giỳp vic u c m bo v to mt hnh lang phỏp lý cho hot ng GVG 3.2 Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh 3.2.1 Kin ngh hon thin cỏc quy nh phỏp lut Xõy dng bn quy phm phỏp lut hng dn thc hin Mc B lut Lao ng 2012 v trỏch nhim hng dn chi tit cỏc quy nh v lao ng l ngi GVG, cho dự theo quy nh ti iu 242 B lut Lao ng thỡ Chớnh ph, c quan cú thm quyn ch c quy nh chi tit, hng dn cỏc iu, khon c giao B lut Nhng cỏc quy nh v quyn v ngha v ca NL v ngi s dng lao ng quan h lao ng ti B lut ny, c bit l ti Mc Chng XI v LGVG thỡ li khụng giao cho Chớnh ph hay c quan cú thm quyn hng dn v GVG Nh vy cn c cú th ban hnh mt Ngh nh hoc Thụng t quy nh chi tit v LGVG l cha y Tuy nhiờn, thc t vic quy nh chi tit cỏc iu, khon ti Mc Chng XI cn c xõy dng thnh MC RIấNG Ngh nh quy nh chi tit v hng dn thi hnh B lut Lao ng 2012: v cỏc ni dung nh hp ng lao ng, tin lng; thi gi lm vic, thi gi ngh ngi v an ton lao ng, v sinh lao ng; tranh chp lao ng C th l: - V gii thớch thut ng: cn gii thớch cỏc khỏi nim v khụng liờn quan n hp ng thng mi v khoỏn vic; khỏi nim v hnh vi quy ri tỡnh dc 76 - V thi hn ca hp ng lao ng: cn b sung quy nh HL xỏc nh thi hn ca GVG cú th c gia hn nhiu ln phự hp vi c thự cụng vic - V ch th ký hp ng lao ng: xỏc nh rừ h gia ỡnh thỡ ngi no cú thm quyn ký hp ng lao ng v chu trỏch nhim qun lý, iu hnh ngi GVG - V ngha v ca NSDL: nhm bo v mnh m cho quyn li ca LGVG, quy nh v vic bo v NL nc b xõm hi, gỏn n, v cỏc hỡnh thc ti t nht ca lao ng tr em Ngi s dng LGVG c yờu cu i x cụng bng v tụn trng ngi LGVG Cn quy nh rừ iu kin sinh hot i vi LGVG cựng ch nh nh: Ngi s dng lao ng cú nhim v cung cp ớt nht ba n y mt ngy, ni ng hp lý, thi gian ngh ngi phự hp, h tr thuc men trng hp NL b m hoc b thng Lut cng cn cp n vic ngi s dng lao ng tụn trng quyn riờng t ca NL v to iu kin NL giao tip vi bờn ngoi - V chớnh sỏch i vi lao ng n: B sung thờm ch ngh ngi, ch thai sn Cn nghiờn cu, hng dn cỏc quy nh v vic ngh thai sn i vi nhúm i tng ny phự hp vi c thự ca cụng vic i vi GVG l n - V LGVG tr em: cn ban hnh riờng hoc b sung, lng ghộp ni dung quy nh v LGVG l tr em v tui, thi gian lm vic, loi hỡnh cụng vic cỏc quy nh hin hnh v lao ng tr em - Vn xõy dng Nghip on cho ngi GVG: quan tõm, nghiờn cu ti vic xõy dng t chc i din, bo v quyn li nh hỡnh thc Nghip on cho ngi GVG - V qun lý Nh nc i vi lao ng l ngi GVG: quy nh c th trỏch nhim ca h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng LGVG vic bỏo 77 cỏo c quan cú thm quyn v vic s dng lao ng giỳp vic; c quan no a phng cú thm quyn vic qun lý LGVG 3.2.2 V t chc thc hin - Xõy dng cỏc chớnh sỏch nhm chớnh thc ngh giỳp vic gia ỡnh - Ph bin, nõng cao cht lng, m rng cỏc loi hỡnh o to k nng ngh GVG ca cỏc c s cụng lp cng nh t nhõn Cú chớnh sỏch u tiờn i vi cỏc trung tõm o to, gii thiu vic lm cho ngi GVG cú uy tớn - Nghiờn cu xõy dng tiờu chun ngh GVG, ỏp dng th nghim v tin hnh cỏc hot ng ng chớnh sỏch c quan qun lý v lao ng - vic lm bao hnh b tiờu chun ngh GVG - V cỏc loi hỡnh h tr bo v quyn cho LGVG ti Vit Nam i vi mt s nc khu vc v trờn th gii, Hi ngi giỳp vic hay T chc ngi lao ng giỳp vic ó cú nhng hot ng tớch cc v hiu qu cú th h tr phỏp lý tt nht cho lao ng giỳp vic Ti Vit Nam, mc dự B lut Lao ng nm 2012 ó a mt s quy nh v quyn li v ngha v ca lao ng giỳp vic cng nh ca ch s dng lao ng, nhng phn ln ngi LGVG cũn cha c tip cn vi h thng phỏp lut; thờm na l trỡnh hc thp, v k nng lm vic ca NGV cũn hn ch Cỏc kờnh gii thiu, kt ni v c bit l vic theo dừi, h tr ngi thuờ cng nh ngi GVG sau ký kt hp ng cha cú Vi tớnh cht lm vic nh l, c lp cỏc h gia ỡnh, NGV cha cú t chc nh Cụng on hoc nghip on bo v quyn li cho mỡnh, nguyn vng, ngh ca h cha c ghi nhn hoc phn ỏnh ỳng thc t Do vy, nhiu h l NL thc s, nhng quyn li ti thiu v chm súc sc khe, thi gian ngh phộp, tin lng li khụng c cp ti bt c bn phỏp lut no - Trin khai nghiờn cu v giỳp vic gia ỡnh mt cỏch ton din 78 Mc dự Lut Lao ng sa i cú quy nh rừ rng v quyn v ngha v ca ngi s dng lao ng v LGVG nhng s hiu bit ca ngi dõn, ngi lao ng, ngi s dng lao ng cũn nhiu hn ch Hn na, s thiu hiu bit v khung phỏp lý khin cho cỏc lao ng giỳp vic khụng c bo v mt cỏch cht ch V s gi lm vic ca LGVG, cỏc nghiờn cu u cú chung kt qu cao hn so vi quy nh ca Lut Lao ng Cn cú nhng nghiờn cu tng th i vi cỏc nhúm cụng vic GVG xut gii phỏp v ch ti nhm bo v quyn li cho NL giỳp vic V thc trng qun lý LGVG, cha cú nhiu nghiờn cu cp n thc trng qun lý LGVG õy l mt khong trng nghiờn cu v GVG núi riờng cng nh cụng tỏc qun lý nh nc núi chung ngh GVG cú th c cụng nhn l mt ngh chớnh thc, vi tớnh bn vng thỡ vic qun lý LGVG phi c thc hin t cp c s n cỏc cp b ngnh Cn tip tc cú nhng nghiờn cu sõu v bo lc v lm dng ca ngi s dng lao ng i vi LGVG nhm nõng cao hiu bit cng nh kh nng phũng v ca NGV Bờn cnh ú, trỏnh tỡnh trng n cỏc cp ban ngnh c bit thỡ cỏc v lm dng, ngc ói u mc nghiờm trng Cn tip tc nghiờn cu v tr em GVG cú cỏc bin phỏp can thip nhm gim thiu tỡnh trng tr em tham gia GVG núi chung v gim thiu tỡnh trng tr em GVG b ngc ói, lm dng Trong nhng nghiờn cu tip theo v GVG, cn cú nhng nghiờn cu sõu hn v nhu cu o to vic lm ca xó hi (t phớa NGV, phớa ngi s dng giỳp vic); Mc dự Chớnh ph ó ban hnh cỏc Ngh nh quy nh iu kin, th tc thnh lp v hot ng ca t chc gii thiu vic lm Cỏc nghiờn cu tip theo cn lm rừ hn v vai trũ v trỏch nhim ca cỏc c quan qun lý nh nc i vi cỏc trung tõm gii thiu vic lm, c bit hot ng liờn quan n LGVG; Tỡm hiu v nhu cu tr giỳp phỏp lý v tham gia vo hip 79 hi/ t chc ca nhng ngi GVG cng nh quan im ca ch s dng lao ng v cỏc nh hoch nh chớnh sỏch cú nhng c s khoa hc v khỏch quan vic thnh lp Hip hi ngi LGVG Vit Nam - Tng cng phi hp vi cỏc c quan chc nng hoc cỏc t chc phi chớnh ph tỡm cỏc gii phỏp hon thin v cú nhng hng phỏt trin tớch cc cho loi hỡnh lao ng giu tim nng ny Hin nghiờn cu v GVG ti cỏc quc gia tng i a dng Tuy nhiờn, mi ch trung cho nhng ni dung nh quan nim v ngh GVG, thc trng cuc sng v iu kin lm vic Do vy, cn tip tc cú nhng nghiờn cu sõu v bo lc v s lm dng ca ngi s dng lao ng i vi LGVG nhm nõng cao hiu bit cng nh kh nng phũng v ca NGV Cựng ú l hot ng c quan chc nng hoc cỏc t chc phi chớnh ph quan tõm, h tr cho NL c an ton lao ng v cuc sng; bit tỡm kim s h tr cú , trỏnh tỡnh trng n cỏc ban ngnh c bit thỡ cỏc v lm dng, ngc ói u mc nghiờm trng 3.2.3 T thc tin ti thnh ph H Ni - Mt l, t chc thớ im mụ hỡnh lao ng khộp kớn t doanh nghip cung cp lao LGVG n ngi s dng LGVG GVG tr thnh mt nhng vic lm bn vng, mt nhng iu cn thit l a cụng tỏc o to v tuyn dng NGV trung cú h thng cỏc trung tõm Bờn cnh ú, ngi GVG cn c h tr v t v lut phỏp v k nng gii quyt nhng mõu thun quỏ trỡnh lm vic Vic nhõn rng mụ hỡnh o to bi bn ngh nghip cho LGVG va cú tỏc dng gii quyt hiu qu vic to vic lm cho ngun lao ng di cỏc a phng, ng thi ỏp ng nhu cu v LGVG cú cht lng cho ngi s dng lao ng ti cỏc thnh ph ln, li cú tỏc dng n nh tỡnh hỡnh kinh t xó hi ti cỏc thnh ph ln 80 Trc mt, Tng cc Dy ngh (B Lao ng - Thng binh v Xó hi) cn trung xõy dng khung chng trỡnh v giỏo trỡnh o to ngh giỳp vic gia ỡnh vi mc tiờu nõng cao kh nng cú vic lm v phỏt trin ngh ca nhúm lao ng ny Ni dung o to nờn bao gm phn chớnh: (i) cỏc kin thc v k nng thc hin cụng vic; v (ii) kin thc phỏp lut v xó hi c bn tỡm kim vic lm v trỡ vic lm bn vng Khi tin hnh th nghim thỡ Tng cc Dy ngh cú th h tr t chc thc hin th nghim Chng trỡnh o to ngh v giỏo trỡnh giỳp vic gia ỡnh mt thnh ph tip nhn nhiu LGVG v mt vi a phng cú nhiu ngi i lm GVG T ú, a mt chng trỡnh v giỏo trỡnh o to chun cho LGVG ng thi ỏnh giỏ c tỏc dng ca mụ hỡnh trờn Sau ú, khuyn khớch vic cỏc c s t nhõn phi hp vi hi ph n cỏc a phng m lp o to LGVG to ngun thc hin mụ hỡnh trờn UBND Thnh ph H Ni cn phi hp vi UBND cỏc tnh ni cú ngi lao ng di c H Ni giỳp vic cú nhng thụng tin cn thit v nhu cu v kh nng ỏp ng v lao ng núi chung v lao ng GVG núi riờng S phi hp ny s gii quyt nhu cu lao ng d tha nụng thụn, to vic lm mi v tng thu nhp, ci thin mc sng cho hng trm ngn ngi lao ng cỏc vựng nụng thụn ng thi gim gỏnh nng lao ng cho khụng ớt gia ỡnh thnh th S LTB& XH H Ni phi hp vi Hi liờn hip ph n, S thụng tin v truyn thụng v cỏc n v liờn quan tuyờn truyn sõu rng nhõn dõn nhm thay i nhn thc ca mi ngi v LGVG v to d lun xó hi cụng nhn õy l mt ngh th trng lao ng NL cú th lm cụng vic ny lõu di cú ngun thu nhp n nh, phự hp vi nng lc, trỡnh ca bn thõn vi hon cnh gia ỡnh v xó hi hin 81 Hai l, chỳ ý ti qun lý n v gii thiu vic lm v o to k nng GVG Nghiờn cu v phỏt trin mụ hỡnh cỏc trung tõm/doanh nghip o to v gii thiu vic lm cho LGVG theo mụ hỡnh n v qun lý thc hin cỏc giao dch, tha thun hp ng vi ch s dng lao ng Ngi LGVG vi t cỏch l nhõn viờn ca cỏc n v ny thc hin hp ng lao ng v c hng lng cng nh cỏc ch bo him n v cung ng chi tr Mụ hỡnh ny c thc hin v nhõn rng cú th va m bo cụng tỏc thng kờ, qun lý v va m bo vic thc hin quyn ca NL, ngi s dng lao ng theo nhng quy nh hin hnh ca B lut Lao ng sa i 2012 Vic thnh lp v hot ng ca Hi nhng ngi GVG cú th mang n mt mụi trng sinh hot cho nhng NL giỳp vic NGV cú th chia s, hc hi nhng kinh nghim, k nng ngh nghip cng nh c h tr t lut phỏp, nhn thc v ngh GVG hay th trng lao ng giỳp vic Thụng qua hot ng ca hi, cỏc ban ngnh on th cng cú th nm bt, tuyờn truyn t tng, ng li hay thc hin nhng hot ng bo v quyn li ca ngi lao ng Thụng qua cỏc lp hc, NL s c trang b nhng kin thc, k nng cn thit ỏp ng nhng ũi hi ca th trng lao ng v phự hp vi nhng nhu cu, iu kin thc t ca cỏc gia ỡnh H Ni giai on hin Hi liờn hip ph n H ni cn phi hp vi Ngõn hng chớnh sỏch xó hi to iu kin giỳp cho cỏc ph n nghốo cỏc huyn ngoi thnh vay u ói h cú c hi tham gia cỏc lp o to ngh GVG Trong thc t tõm lý nờn nhng ngi LGVG l phn ln nhng ngi lao ng nghốo, nụng thụn nờn khú cú iu kin i hc Vỡ vy Hi liờn hip ph n cú th ng giỳp h tip cn c vi ngun vay u ói ca ngõn hng úng tin hc ngh v ngi lao ng cú ngha v hon tr li 06 thỏng n nm sau cú vic lm 82 Ba l, tng cng vai trũ ca y ban nhõn dõn cp xó/phng Tng cng vai trũ ca y ban nhõn dõn cp xó/phng vic nm s liu, thng kờ chi tit, c th chớnh xỏc nhng thụng tin liờn quan n LGVG v ngi s dng LGVG Vi v trớ l thnh ph trung tõm húa xó hi ca t nc, H ni l mt nhng a bn phc cú nhiu loi hỡnh dõn c sinh sng v a phn l dõn di c t cỏc tnh thnh khỏc Do ú n nh v chớnh tr an ninh gn vi phỏt trin kinh t luụn l mc ớch hng ti ca lónh o cỏc cp i vi loi hỡnh LGVG cũn ng mi m thỡ cn cú nhng bin phỏp c th nh nhõn rng mụ hỡnh UBND xó phng nh k cung cp thụng tin v nhng i tng lao ng giỳp vic la o cho cỏc h gia ỡnh trờn a bn cú th trỏnh gp ri ro cú lao ng giỳp vic n tỡm vic Tng cng vai trũ ca cỏc c quan giỳp vic cho UBND vic qun lý nh ban ngnh ca B lao ng thng binh xó hi vic qun lý loi hỡnh lao ng ny Bn l, phi hp hot ng gia cỏc c quan chc nng vi cỏc c quan ngụn lun Hot ng phi hp hot ng gia cỏc c quan chc nng vi cỏc c quan ngụn lun ca a phng nh ký cỏc quy ch phi hp liờn ngnh thng xuyờn nm bt thụng tin cỏc i tng la o, trm cp nỳp di búng LGVG thụng qua ú giỳp tuyờn truyn ph bin phỏp lut vo i sng ng thi giỳp nõng cao kh nng nhn thc phỏp lut ca LGVG v ngi s dng lao ng Nm l, ỏp dng cụng ngh thụng tin vic tuyờn truyn ph bin cỏc quy nh phỏp lut Hin ny, trờn cỏc trang mng xó hi, internet cú nhng trang web, din n v lao ng GVG Ti õy, ngi lao ng GVG cú th cựng trao i, cung cp thụng tin lao ng, cng nh chia s cỏc kinh nghim thc 83 tin tham gia loi hỡnh lao ng ny T ú giỳp ngi lao ng d hũa nhp hn vi iu kin sng ca ni mỡnh n lm vic, hay cú thờm cỏc k nng x lý cỏc tỡnh d xy trờn thc t Tuy nhiờn cng cn thy nhng mt tiờu cc ca vic ỏp dng cụng ngh thụng tin vic tuyờn truyn ph bin phỏp lut vi d cú nhng i tng li dng cỏc din n a cỏc thụng tin sai s tht, gõy bt li gim lũng tin i vi ngi lao ng tỡm hiu Hin Vit Nam cha cú mt trang web chớnh thc v din n lao ng GVG Túm li, trờn õy l mt s gii phỏp v kin ngh khc phc nhng bt cp thi hnh cỏc quy nh phỏp lut lao ng giỳp vic gia ỡnh Vic tip tc nghiờn cu nhng gii phỏp khc phc nhng thiu sút bt cp ca cỏc quy nh phỏp lut vic ỏp dng cú hiu qu trờn thc tin luụn l yờu cu thit thc t khụng ch i vi cỏc c quan qun lý nh nc m cũn ca ton xó hi c bit l, i vi cỏc thnh ph ln nh H ni- ni trung ụng ỳc ụng dõn c khp cỏc tnh thnh thỡ cn cú nhng nghiờn cu mt cỏch ton din v loi hỡnh lao ng ny nhanh chúng tỡm nhng gii phỏp ỏp dng cho phự hp vi c im dõn sinh, iu kin sng v nhng xó hi phc 84 KT LUN Lao ng GVG ó ang v s c nhiu quc gia cụng nhn l mt ngh chớnh thc cú úng gúp ỏng k vo s phỏt trin ca kinh t- xó hi ca loi hỡnh ny Vit Nam hin nay, c bit cỏc thnh ph ln nh H Ni, Thnh ph H Chớ Minh m nn kinh t ngy cng phỏt trin thỡ nhu cu v lao ng GVG li cng ln Trong mt thi gian di, phỏp lut lao ng Vit Nam ó chỳ ý ti nhúm lao ng GVG nhng mói n BLL 2012 thỡ mi cú quy nh c th v ny Bờn cnh nhng u im vỡ ó cú nhng quy nh mi b sung khc phc nhng nhc im thỡ BLL nm 2012 cũn cú nhiu hn ch v vic cha quy nh rừ thi gian ngh phộp nm, c quan no chu trỏch nhim qun lý loi hỡnh lao ng ny; cng nh cỏc ch ti liờn quan n nhng hnh vi vi phm, cỏc quy nh liờn quan n lao ng l ph n nh ch thai sn, tin lng v thi gian lm vic, i vi tr em v tui, cụng vic c giao cng nh cha cú nhng bin phỏp qun lý nh nc hu hiu nờn ny sinh nhiu xó hi phc Qua quỏ trỡnh nghiờn cu cng nh c s giỳp nhit tỡnh ca Thy hng dn, lun ó t c nhng kt qu nh sau: Chng 1: Khỏi quỏt chung v phỏp lut lao ng giỳp vic gia ỡnh v s iu chnh ca phỏp lut Lun ó a c nh ngha v c im, phõn loi ca lao ng GVG, ni dung phỏp lut iu chnh i vi lao ng GVG Chng 2: Thc trng cỏc quy nh v lao ng giỳp vic gia ỡnh v thc tin ti thnh ph H Ni Lun ó phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc quy nh ca phỏp lut v lao ng GVG v thc trng thc hin cỏc quy nh ú trờn thc tin Chng 3: T nhng phõn tớch, ỏnh giỏ chng 2, Lun ó a mt s gii phỏp ng thi xut mt s kin ngh nhm nõng cao hiu 85 qu thc thi phỏp lut v lao ng giỳp vic gia ỡnh t thc tin thi hnh ti thnh ph H Ni Vi nhng kt qu nghiờn cu trờn, lun mong rng s gúp mt phn nh vic hon thin phỏp lut v lao ng GVG Hy vng rng cỏc quy nh ca phỏp lut v lao ng GVG s ngy cng hon thin m bo c cỏc quyn v li ớch ca NSDL, NL GVG Trong quỏ trỡnh nghiờn cu v tỡm hiu lun khụng trỏnh nhng hn ch thiu sút rt mong nhn c gúp ý, nhn xột ca Hi ng bo v lun c hon thin Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, tỏc gi ó nhn c s quan tõm, giỳp tn tỡnh nhng úng gúp ý kin rt quý bỏu T tm lũng, Em xin trõn thnh cm n Khoa Lut, cỏc thy cụ giỏo ó giỳp em hon thnh lun ny./ 86 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu Ting Vit Ngụ Th Ngc Anh, (Ch nhim), H Vit Hựng, Trn Th Minh Ngc, Lờ Vn Ton, Th.S v nhng ngi khỏc (2009), Mt s loi hỡnh giỳp vic gia ỡnh H Ni hin v cỏc gii phỏp qun lý, tr.10 - 11, NXB Lao ng Xó hi, H Ni Nguyn Th Võn Anh (2000), Mt vi khớa cnh gii ca lao ng tr em GVG H Ni, Khoa hc v ph n, 5(43), tr 28-37 Mai Huy Bớch (2014), Ngi lm thuờ vic nh v nhng tỏc ng ca h n gia ỡnh thi kỡ i mi kinh t - xó hi, Tp Khoa hc v ph n, (4), tr 3-11 B Lao ng thng bỡnh v Xó hi (2012), Ti liu tham kho phỏp lut lao ng nc ngoi, NXB Lao ng Xó hi Chớnh ph (2013), Ngh nh s 95/2013/N-CP ngy 22-08-2013 ca chớnh ph quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc lao ng, bo him xó hi, a ngi lao ng Vit Nam i lm vic nc ngoi theo hp ng, H Ni Chớnh ph (2015), Ngh nh s 05/2015/N-CP ngy 12/01/2016 v quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s ni dung ca BLL, HN Trn Th Minh c (2000), Nhn thc ca tr em lm thuờ cho cỏc gia ỡnh H Ni, Tõm lý hc, (4), tr 30-35 Trn Th Minh c, Trn Hng Giang (2000), Quan nim v ni tr gia ỡnh ca ph n v cụng nghip húa, hin i húa phng tin ni tr, K yu hi tho tõm lý hc, i hc quc gia H Ni, tr 10-15 Phm Trung Giang (2015), Lao ng giỳp vic gia ỡnh theo phỏp lut Vit Nam t thc tin thnh ph H Ni, Lun thc s 87 10 Bựi Bớch H, L Vit Phng, Nguyn Th Diu Hng (2013), Bỏo cỏo r soỏt phỏp lut, chớnh sỏch, nghiờn cu Quc t v Vit Nam liờn quan n lao ng giỳp vic gia ỡnh, Trung tõm nghiờn cu gii, gia ỡnh v phỏt trin cng ng, tr 6-21 11 Vit Hũa (2006), Hi tho cụng b kt qu nghiờn cu v tr em giỳp vic gia ỡnh H Ni, Tp Khoa hc ph n, (2), tr 53- 55 12 Thu Hng Quý Hin (2013), Mụi gii ụ sin thu phớ http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc 13 Trn Th Hng (2011), Mt s xó hi ca lao ng giỳp vic gia ỡnh ụ th hin nay, Tp nghiờn cu gia ỡnh v gii, Vin Gia ỡnh v gii (2), tr 73-85 14 Phm Th Hu, Lờ Vit Nga (2008), Tr em lm thuờ giỳp vic gia ỡnh v thỏi i ca cng ng, Tp Nghiờn cu gia ỡnh v gii, (6), tr 79-90 15 Chu Mnh Hựng (2015), Vn tr em gỏi giỳp vic ti cỏc thnh ph ln, Tp Lut hc, (5), tr 17-20 16 H Th Minh Khng (2012), Vic lm bn vng i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh, Tp Nghiờn cu gia ỡnh v gii, (5), tr 88-95 17 Nguyn Hu Long (2014), Lao ng l ngi giỳp vic gia ỡnh theo B lut Lao ng 2012, Lun thc s 18 Trn Quý Long (2008), Lao ng ni tr ca ph n nụng thụn v cỏc yu t tỏc ng, Tp nghiờn cu gia ỡnh v gii, (6), tr 53- 66 19 MOLISA v ILO (2012), Vic lm bn vng i vi lao ng giỳp vic gia ỡnh Vit Nam, tr 25-93, NXB Lao ng Xó hi, H Ni 20 Lờ Vit Nga (2006), Tỏc ng ca dch v giỳp vic ti gia ỡnh, Tp Nghiờn cu gia ỡnh v gii, (1), tr 61-71 21 Phm Th Thỳy Nga (2006), Lao ng phc v gia ỡnh, Tp Nh nc v Phỏp lut, (2), tr 50-57 22 Trng Hong Phỳc (2010), Vai trũ ca ngi ph n gia ỡnh, Tp Nghiờn cu gia ỡnh v gii, (4), tr 39-49 88 23 Quc hi (2007), B lut lao ng ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1994 c sa i, b sung nm 2002, 2006, 2007, H Ni 24 Quc hi (2012), B lut lao ng ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 2012 v cỏc bn hng dn thi hnh, H Ni 25 Nguyn Quyt (2012), Pht ch nh bo hnh dó man ngi giỳp vic 18 thỏng tự, Bỏo lao ng, cp nht ngy 16/5/2012 ti a ch: http://nld.com.vn/phap-luat 26 Save the childre Sweden and Khoa hc tõm lý hc (Trng HKHXH v NVQG) (2000), Tr em lm thuờ GVG H Ni, NXB chớnh tr Quc Gia, H Ni 27 ng Th Bớch Thy (2001), iu kin sng v lm vic ca tr em gỏi t nụng thụn H Ni lm ngh GVG, Khoa hc v Ph n, (6), tr 33-43 28 T chc lao ng quc t (1996), Thut ng quan h cụng nghip v cỏc khỏi nim liờn quan, Vn phũng lao ng quc t ụng (ILO/EASMAT), Bng Cc 29 T chc lao ng quc t (2011), Cụng c s 189 v vic lm bn vng cho lao ng giỳp vic gia ỡnh (Convention No 189) 30 Trung tõm nghiờn cu gii, gia ỡnh v phỏt trin cng ng (2013), Bỏo cỏo r soỏt phỏp lut, chớnh sỏch, nghiờn cu quc t v Vit Nam liờn quan n lao ng giỳp vic gia ỡnh, H Ni 31 Trng i hc Lut H Ni (2012), Giỏo trỡnh Lut lao ng Vit Nam, tr 235-241, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 32 Nguyn Anh Tun (2012), Nghiờn cu v xõy dng mụ hỡnh o to ngh GVG cho lao ng n khu vc nụng thụn phc v cho nhu cu khu vc thnh th, Bỏo cỏo gia k, H Ni 33 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2014), Thng kờ xột x thỏng 8/2014, H Ni 89 II Ti liu Ting Anh 34 British Columbia State (Canada) (2011), Employment Standards Act 35 Hong Kong (1968), Employment Ordinance 36 ILO (2010), Decent work for domistic worker Internationnal Labour Conference, 99th Session, Fourth item on the agenda Geneva, pg 10 37 Malaysia (1955), Employment Act 38 May Wong (2008), Domestic Work and Rights in China 39 Philippine (1998), Labour Code 90 [...]... thực tiễn tại thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về lao động giúp việc gia đình từ thực tiễn thi hành tại thành phố Hà Nội 7 Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LAO ĐỘNG GIÚP VIỆC GIA ĐÌNH VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Quan niệm về lao động giúp việc gia đình 1.1.1 Định nghĩa về lao động giúp việc gia đình Lao động giúp việc gia đình (GVGĐ)... thực hiện pháp luật về lao động GVGĐ tại thành phố Hà Nội - Đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thi n pháp luật về lao động giúp việc gia đình và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trên thực tế 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là các quy định của pháp luật Việt Nam về lao động GVGĐ theo Bộ luật lao động năm 2012 và thực trạng thi hành pháp luật trên thực. .. việc gia đình ở Hà Nội hiện nay và các giải pháp quản lý” do TS Ngô Thị Ngọc Anh chủ biên, NXB lao động (Hà Nội) , 2010: Đề tài nêu bật dược đặc điểm của người lao động giúp việc gia đình và các hộ sử dụng lao động giúp việc gia đình, đồng thời nêu lên các loại hình lao động giúp việc gia đình ở Hà Nội và thực trạng hoạt động của các loại hình lao động giúp việc gia đình Từ đó đề xuất một số giải pháp. .. hơn các quy định của pháp luật Việt Nam về lao động giúp việc gia đình; Về mặt thực tiễn của đề tài: từ việc đánh giá thực tiễn việc thực hiện các quy định của pháp luật về lao động giúp việc gia đình tại thành phố Hà Nội đưa ra những giải pháp, phương hướng và kiến nghị góp phần hoàn thi n pháp luật về lao động GVGD Các kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ giúp các cơ quan lập pháp có thêm tư liệu tham... chủ 5 thể trong mối quan hệ lao động này dường như chưa được chú trọng Hiện nay các nghiên cứu về lao động GVGĐ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thi hành một cách đầy đủ và toàn diện chưa nhiều Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài Pháp luật lao động giúp việc gia đình từ thực tiễn thi hành tại thành phố Hà Nội là hết sức cần thi t, nhằm đưa pháp luật về lao động GVGĐ vào đời sống một cách có hiệu... hình lao động giúp việc gia đình trên địa bàn Hà Nội - Luận văn thạc sĩ: Lao động là người giúp việc gia đình theo Bộ luật lao động năm 2012”, Nguyễn Hữu Long, 2014 Tác giả đã nghiên cứu những vấn đề mang tính pháp lý về lao động giúp việc gia đình theo Bộ luật lao động năm 2012, tìm hiểu việc thực hiện những quy định này trong thực tế và đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật. .. sở giới thi u việc làm Thứ hai, với tâm lý làm việc tạm thời, nhiều người lao động không muốn sự ràng buộc khi tìm việc qua các cơ sở giới thi u việc làm (phải nộp hồ sơ xin việc hoặc bản photo giấy tờ tùy thân) 1.2 Sự điều chỉnh của pháp luật đối với lao động giúp việc gia đình 1.2.1 Khái niệm và vai trò của pháp luật về lao động giúp việc gia đình - Khái niệm pháp luật lao động giúp việc gia đình: ... giải pháp gì để hoàn thi n hơn trên thực tế khi thi hành; giúp cho loại hình này ngày càng phát triển bền vững 1.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật đối với lao động giúp việc gia đình Một là, tự do lao động và tự do thuê mướn lao động Với quyền tự do lao động và tự do thuê mướn lao động đã được pháp luật ghi nhận Nguyên tắc này đảm bảo cho cả người lao động và người sử dụng lao động đều quyền tự do gia. .. thi hành pháp luật trên thực tiễn tại thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Lao động là người giúp việc gia đình có thể được nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau Song, trong luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề mang tính pháp lý về lao động GVGĐ và thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật tại thành phố Hà Nội 6 5 Phương pháp nghiên cứu Luận văn được thực hiện trên cơ sở quan điểm... vườn và các công việc khác cho hộ gia đình nhưng không liên quan đến hoạt động thương mại Trong đó, bao gồm người lao động sống tại gia đình người sử dụng lao động và người lao động không sống tại gia đình người sử dụng lao động [24] Điều luật đã nêu rõ các công việc trong gia đình phải “không liên quan 11 đến hoạt động thương mại” và “người làm công việc giúp việc gia đình theo hình thức khoán việc