ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN TOÀN HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN TOÀN HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HÒA THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Văn Toàn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Thầy, Cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Bùi Đình Hòa, Người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Huyện uỷ - UBND huyện Yên Sơn, Ban đạo thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn huyện Yên Sơn, Ban quản lý xây dựng Nông thôn xã Mỹ Bằng, Phú Thịnh, Hùng Lợi, cán liên quan người dân xã tiếp nhận nhiệt tình giúp, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy, Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Văn Toàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm, thuật ngữ 1.1.2 Nông thôn yêu cầu nguồn lực cho nông thôn 1.1.3 Đặc điểm yêu cầu nguồn lực cho xây dựng nông thôn 13 1.1.4 Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 14 1.1.5 Sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 16 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.2.1 Huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn số nước giới 22 1.2.2 Huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn Việt Nam 32 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 38 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 iv 2.4 Phương pháp phân tích xử lý 40 2.4.1 Phương pháp thống kê kinh tế 40 2.4.2 Phương pháp giám sát đánh giá có tham gia 41 2.4.3 Phương pháp tổng hợp tài liệu 41 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 2.5.1 Nhóm tiêu nguồn lực tài 41 2.5.2 Nhóm tiêu nguồn vật lực (đất đai) 41 2.5.3 Nhóm tiêu nguồn nhân lực 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 44 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn 45 3.3 Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 55 3.3.1 Huy động sử dụng nguồn lực tài 55 3.3.2 Huy động sử dụng nguồn lực đất đai 80 3.3.3 Huy động sử dụng nguồn nhân lực 81 3.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn 84 3.4 Các giải pháp tăng cường huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn thời gian tới 90 3.4.1 Định hướng chung 90 3.4.2 Các giải pháp nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho xây dựng nông thôn Yên Sơn thời gian tới 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CN Công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hoá - đại hoá CNXD Công nghiệp xây dựng DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thông nông thôn HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp NTM Nông thôn NXB Nhà xuất PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục thể thao TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Văn Toàn vii Bảng 3.15 Đánh giá việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn thời gian qua (n=30) 71 Bảng 3.16 Kết sử dụng vốn cho xây dựng nông thôn năm 2011 - 2014 73 Bảng 3.17 So sánh kết sử dụng vốn thực tế so với nguồn vốn theo kế hoạch thực dự án xã thuộc chương trình xây dựng NTM 75 Bảng 3.18 Kết sử dụng vốn cho xây dựng nông thôn năm 2011 2014 huyện Yên Sơn 76 Bảng 3.19 Đánh giá kết sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn(n=120) 79 Bảng 3.20 Đánh giá kết huy động sử dụng nguồn lực đất đai cho xây dựng NTM so với kế hoạch đề 80 Bảng 3.21 Kết huy động nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn 81 Bảng 3.22 Kết huy động nguồn lực từ Hội Nông dân cho xây dựng NTM 82 Bảng 3.23 Kết huy động nguồn lực từ Đoàn Thanh niên cho XD NTM 83 Bảng 3.24 Đánh giá kết huy động nguồn lực từ tổ chức đoàn thể xã hội cho xây dựng NTM(n = 120) 84 Bảng 3.25 Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM 86 Bảng 3.26 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 88 Bảng 3.27 Ảnh hưởng thu nhập người dân đến kết huy động vốn cho xây dựng nông thôn 89 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1 Biểu đồ kế hoạch tài thực chương trình xây dựng nông thôn xã giai đoạn 2011-2014 57 Hình 3.2 Biểu đồ so sánh kế hoạch kết thực huy động vốn ngân sách cho xây dựng nông thôn xã giai đoạn 2011-2014 61 Hình 3.3 Biểu đồ kết huy động vốn ngân sách thực mô hình phát triển sản xuất thuộc chương trình xây dựng nông thôn (2011-2014) 64 Hình 3.4 So sánh kết sử dụng vốn thực tế so với nguồn vốn theo kế hoạch thực dự án xã thuộc chương trình xây dựng NTM 76 Hình 3.5 Biểu đồ đánh giá kết huy động sử dụng nguồn lực đất đai cho xây dựng NTM so với kế hoạch đề 80 10 vệ cải thiện môi trường sinh thái địa bàn xã Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn * Nội dung: - Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn; - Xây dựng công trình bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước thôn, xóm; Xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải xã; Chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; Cải tạo, xây dựng ao, hồ sinh thái khu dân cư, phát triển xanh công trình công cộng… (10) Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thể trị xã hội địa bàn * Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 18 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Đến 2015 có 85% số xã đạt chuẩn năm 2020 95% số xã đạt chuẩn * Nội dung: - Tổ chức đào tạo cán đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới; - Ban hành sách khuyến khích, thu hút cán trẻ đào tạo, đủ tiêu chuẩn công tác xã, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hoá đội ngũ cán vùng này; - Bổ sung chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động tổ chức hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn (11) Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn * Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 19 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Đến 2015 có 85% số xã đạt chuẩn năm 2020 95% số xã đạt chuẩn * Nội dung: - Ban hành nội quy, quy ước làng xóm trật tự, an ninh; phòng chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu; - Điều chỉnh bổ sung chức năng, nhiệm vụ sách tạo điều kiện cho lượng lực lượng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn 92 Để làm tốt điều đòi hỏi phải có hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng, việc tuyên truyền phải tổ chức thường xuyên, liên tục với hình thức tuyên truyền phổ biến thông qua phương tiện thông tin địa chúng, tổ chức lớp tập huấn, hình thức tuyên truyền miệng (đây hình thức tuyên truyền thực tiễn đánh giá có hiệu nhất) Thông qua đồng chí cán chủ chốt tổ chức đoàn thể thôn trực tiếp gặp gỡ người dân, vận động nhân dân lắng nghe, trả lời yêu cầu, thắc mắc người dân, để người dân nhận thức sâu sắc việc xây dựng nông thôn chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, mang lại nhiều lợi ích cho người dân cần có tham gia đóng góp gia đình, cá nhân thành công 3.4.2.4 Giải pháp huy động nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép nông thôn Để thực giải pháp này, Ban đạo thực chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thành lập tổ công tác kiểm tra việc thực chương trình, dự án đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn Trên sở xác định mức kinh phí hỗ trợ từ chương trình, dự án cho xây dựng nông thôn 3.4.2.5 Giải pháp sử dụng nguồn lực hiệu hợp lý Để hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn việc sử dụng nguồn lực cách hiệu hợp lý điều quan trọng Để làm tốt điều cần tham gia hệ thống trị, công tác đạo thực việc sử dụng nguồn lực phải thực cách đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương Trong trình đạo thực việc quản lý sử dụng nguồn lực cần phải thường xuyên có kiểm tra, giám sát, theo dõi để kịp thời phát biểu tham nhũng, lãng phí làm ảnh hưởng đến hiệu việc phân bổ sử dụng nguồn lực Để làm tốt điều này, đòi hỏi đội ngũ cán Ban quản lý xây dựng nông thôn xã, Ban phát triển thôn phải lựa chọn người có trình 93 độ, lực tâm huyết với công việc để chắn nguồn lực cho xây dựng nông thôn sử dụng có hiệu mục đích Việc quản lý sử dụng nguồn lực phải thực cách công khai, dân chủ hoạt động Mọi hoạt động huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn phải dựa sở nguyện vọng đáng nhân dân, phát huy tinh thần dân chủ nhân dân, phát huy cao cộng đồng trách nhiệm tham gia xây dựng nông thôn mới, thực triệt để nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi” 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thứ nhất, nghiên cứu đánh giá thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thời gian qua, bao gồm nội dung: huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, nguồn lực từ sức dân, từ tổ chức đoàn thể xã hội, nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép; việc sử dụng nguồn lực; đánh giá kết huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn Nghiên cứu đưa số kết luận sau: * Nguồn lực tài Kế hoạch tài cho việc thực dự án Chương trình xây dựng nông thôn năm 2011 - 2014 huyện Yên Sơn 563.611,9 triệu đồng, vốn ngân sách Nhà nước chiếm 74,1%, vốn huy động người dân chiếm 17,1% Kết thực huy động vốn ngân sách cho xây dựng nông thôn xã thực đề tài, xã Mỹ Bằng 112.588 triệu đồng, đạt 59,9% so với kế hoạch đề ra; xã Phú Thịnh 9.085 triệu đồng đạt 68,5% kế hoạch đề ra; xã Hùng Lợi đạt 28,505 triệu đồng đạt 60,2% kế hoạch đề Tổng vốn ngân sách thực 10 mô hình phát triển sản xuất thuộc chương trình xây dựng nông thôn xã Mỹ Bằng, Phú Thịnh, Hùng Lợi 4.406 triệu đồng Tổng vốn huy động người dân thực hạng mục công trình xây dựng sở hạ tầng thuộc chương trình xây dựng nông thôn xã 65.637,4 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 30% Tổng kinh phí huy động vốn từ chương trình phối hợp, lồng ghép cho xây dựng nông thôn 49.946,6 triệu đồng đồng Đánh giá kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn cho thấy: nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế, trình phân bổ vốn chậm, định mức hỗ trợ vốn ngân sách thấp so với nhu cầu thực tế Kết thực huy động vốn người dân năm huyện đạt 96.249,9 triệu đồng, chiếm 17,1% so với tổng số nguồn vốn huy động huyện Kết huy động vốn từ chương trình phối hợp lồng ghép năm 49.946,6 đồng; chủ yếu kinh phí từ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, kinh 95 phí từ nguồn đào tạo lao động giảm nghèo, kinh phí từ nguồn vốn tín dụng cho hộ vay thông qua Hội Nông dân Hội Phụ nữ Ngân hàng sách Kết sử dụng vốn cho xây dựng nông thôn 563.611,9 triệu đồng * Nguồn lực đất đai Diện tích đất huy động cho xây dựng nông thôn đạt 79% so với kế hoạch đề ra; số hộ tham gia hiến đất cho xây dựng nông thôn đạt 66,7% so với kế hoạch đề * Nguồn nhân lực Kết huy động nguồn lực từ Hội Nông dân 25.874 ngày công lao động đóng góp Kết huy động nguồn lực từ Đoàn Thanh niên 15.051 ngày công lao động đóng góp Nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, gồm có: ảnh hưởng chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM, ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng Thứ hai, nghiên cứu có đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn thời gian tới, bao gồm: nhóm giải pháp nâng cao hiệu huy động nguồn lực: giải pháp huy động nguồn lực từ ngân sách, giải pháp huy động nguồn lực từ sức dân, từ tổ chức đoàn thể xã hội từ chương trình, dự án phát triển nông nghiệp nông thôn; nhóm giải pháp sử dụng ngân sách hiệu hợp lý Kiến nghị a Đối với Trung ương, tỉnh huyện Đề nghị Trung ương, Tỉnh bố trí tăng kinh phí hỗ trợ trực tiếp Chương trình năm tới, đồng thời bố trí kế hoạch vốn hàng năm sớm để huyện có kế hoạch giao vốn chi tiết cho đơn vị thực đảm bảo tiến độ thực kế hoạch 11 1.1.2.2 Đặc điểm yêu cầu nguồn lực cho xây dựng nông thôn a Phân loại nguồn lực Các nguồn lực xem xét nhiều góc độ Có nghĩa nhiều góc độ, người ta chia nguồn lực thành loại khác để có thái độ đắn có cách ứng xử với chúng thích hợp Với cách nhận thức quan điểm thiết thực, việc phân chia nguồn lực tiến hành Cụ thể: b Căn vào nguồn gốc - Vị trí địa lý: tạo thuận lợi hay khó khăn cho việc trao đổi, tiếp cận hay phát triển vùng nước hay quốc gia với - Nguồn lực tự nhiên: sở tự nhiên trình sản xuất - Nguồn lực kinh tế - xã hội: có vai trò quan trọng việc lựa chọn chiến lược phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, quốc gia c Căn vào phạm vi lãnh thổ - Nguồn lực nước (có ý nghĩa định): nguồn lực nước gọi nội lực, bao gồm nguồn lực tự nhiên, nhân văn, hệ thống tài sản quốc gia, đường lối sách khai thác - Nguồn lực nước (có vai trò quan trọng): nguồn lực nước gọi nguồn ngoại lực, bao gồm khoa học, kỹ thuật công nghệ, nguồn vốn, kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất… từ nước Ngoài ra, nguồn lực chia thành nguồn nhân lực nguồn vật lực; đó, nguồn nhân lực hiểu nguồn lực từ người sức mạnh, trí óc… nguồn vật lực hiểu nguồn lực từ tiền bạc, vật chất… người làm nên tất định tất nên nguồn lực người gọi nguồn lực nguồn lực Nguồn vật lực phần đất dành cho xây dựng nông thôn xây dựng đường giao thông nông thôn Đó hỗ trợ vật chất trang thiết bị cho văn phòng UBND xã, thiết bị hay phương tiện phục vụ phát triển nông thôn xã d Nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nông thôn - UBND huyện Yên Sơn từ năm 2011 đến 2014, Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn từ năm 2011 đến 2014, Yên Sơn Ban quản lý chương trình Xây dựng nông thôn xã từ năm 2011 đến 2014, Đề án xây dựng nông thôn xã, Yên Sơn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, văn Hướng dẫn phân bổ nguồn vốn Chương trình MTQG nông thôn năm hàng năm Bộ Tài (2004), Thông tư Số: 86/2004/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý nguồn vốn huy động để đầu tư sở hạ tầng ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (2006), Thông tư Số: 86/2006/TT-BTC việc Hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Bộ Tài (2008), Thông tư Số: 117/2008/ TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Cục kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn (2011), huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Cục Thống kê Tỉnh Tuyên Quang (2011 - 2014), Niên giám thống kê huyện Yên Sơn (2011 - 2014), Cục Thống kê Tuyên Quang 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 11 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 12 Tỉnh ủy Tuyên Quang, Chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Tuyên Quang 98 13 Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đạo, điều hành UBND huyện ; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2011, 2012, 2013, 2014, Yên Sơn 14 Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn (2011), Kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn giai đoạn 2011 - 2020, Yên Sơn 15 Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn (2014), Báo cáo Tiến độ triển khai Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn mới, Huyện Yên Sơn giai đoạn 2011-2020 16 Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đạo, điều hành UBND huyện năm 2014; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Yên Sơn 17 Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn (2013), Báo cáo sơ kết năm triển khai thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, kế hoạch thực Chương trình năm 2014, Yên Sơn 18 Ủy ban nhân dân huyện Yên Sơn (2013), Tình hình thực dự án chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Yên Sơn 19 Ủy ban nhân dân Tỉnh Tuyên Quang (2010), Đề án xây dựng nông thôn Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2020, Tuyên Quang 99 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phần I Thông tin chung Họ tên……………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:…………………………………………………………………… Là cán thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp: - Ban đạo cấp tỉnh, cấp huyện - Cán quản lý cấp xã - Tiểu ban quản lý cấp thôn - Vị trí đảm nhiệm công việc Là cán tổ chức đoàn thể: - Hội Nông dân - Hội Phụ nữ - Đoàn Thanh niên Là nông dân xã: - Tư Mại - Hùng Lợi - Phú Thịnh - Xuân Phú - Lão Hộ - Hùng Lợi Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị? Chưa qua bồi dưỡng Trung cấp Cao cấp Số năm công tác………………………… năm Số năm giữ chức vụ tại……………… năm Phần II Nội dung điều tra Ông/bà có đánh việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn thời gian qua? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Chủ động huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Kết huy động nguồn lực đáp ứng kế hoạch đề Xây dựng kế hoạch huy động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn 100 cho xây dựng NTM Có phương pháp huy động hợp lý thu hút tham gia tổ chức cá nhân Huy động tinh thần tự nguyện Dân chủ công khai huy động nguồn lực Huy động nguồn lực từ doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nhiều hạn chế Ông/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Nguồn vốn thấp so với nhu cầu thực tế Nguồn vốn phân bổ muộn Định mức hỗ trợ thấp so với nhu cầu thực tế Ông/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Tỷ lệ vốn đối ứng người dân cao Khó khăn việc thu vốn đối ứng Công tác thu vốn đối ứng chậm Tích cực đóng góp ngày công lao động Chủ động hiến đất Ông/bà có đánh kết huy động nguồn lực từ tổ chức đoàn thể cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Đóng góp nguồn lực hoạt động Kết huy động đảm bảo kế hoạch đề Chủ yếu đóng góp ngày công lao động Ông/bà có đánh kết sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn? Chỉ tiêu Ý kiến đồng ý Sử dụng nguồn lực hiệu quả, hợp lý hạng mục đầu tư theo mục đích Có kế hoạch sử dụng chi tiết hợp lý Sử dụng tiết kiệm, không tràn lan, không để xẩy tình trạng thất thoát, lãng phí Dân chủ công khai khoản chi Việc sử dụng vốn mang tầm nhìn dài hạn Năng lực người quản lý việc quản lý sử dụng nguồn lực đáp ứng mục tiêu chương trình Chủ động, sáng tạo trình quản lý, sử dụng nguồn lực để phát huy hiệu cao 12 - Theo Liên Hợp Quốc “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” - Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên - Theo tổ chức lao động quốc tế thì: + Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động + Nguồn nhân lực hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động - Kinh tế phát triển cho rằng: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chuyên môn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động hiểu hai mặt: số lượng chất lượng Như theo khái niệm này, có số tính nguồn nhân lực lại nguồn lao động, là: Những người việc làm không tích cực tìm kiếm việc làm, tức người nhu cầu tìm việc làm, người độ tuổi lao động quy định học… 102 Để nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Phỏng vấn viên (Ký ghi rõ họ tên) Ngày tháng .năm 2012 Người vấn (Kí ghi rõ họ tên) 103 PHỤ LỤC: TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ NTM ĐẾN NĂM 2014 HUYỆN YÊN SƠN Đánh giá trạng 30 xã theo 19 tiêu chí TT Tên xã A B Tổng cộng: Mỹ Bằng Quy Giao Thủy hoạch thông lợi Cơ sở vật Trường Điện chất học văn hóa Chợ nông thôn Bưu Nhà Thu điện dân cư nhập Cơ Hộ Cấu nghèo lao động Hình thức tổ chức SX Giáo dục Y tế Văn hóa Hệ Tổng số thống An tiêu chí Môi tổ ninh, đạt đến trường chức trật tự năm hội 2014 trị 17 18 19 20 10 11 12 13 14 15 16 30 19 18 23 17 25 14 26 17 13 18 Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt Đạt 2014 Đạt 2014 Đạt 2014 Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2013 Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2013 Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2014 Đạt 2012 Đạt 2013 Đạt 2012 Đạt 2014 Đạt 2014 Chưa đạt 2014 Đạt Đạt 2012 Chưa đạt Đạt 2012 Chưa đạt Đạt Đạt 2013 Đạt Đạt Chưa đạt Hoàng Khai Đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2012 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Nhữ Hán Đạt Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2012 Trung Môn Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2012 Đạt 2013 Chưa đạt 2013 Phú Lâm Đạt Chưa đạt Đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2013 Thái Bình Đạt Tiến Bộ Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa Đạt đạt 2013 Đạt Chưa 2013 đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2012 Đạt 2012 Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Tứ Quận Đạt 2012 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2014 Chưa đạt Đạt 2014 Đạt Chưa đạt 2014 Đạt 2013 Đạt 2014 Đạt 28 273 Đạt 19 Đạt 16 Đạt Đạt 14 Đạt 2014 Đạt 2014 Đạt 2014 14 Đạt 2012 Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 11 Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt 10 Đạt 10 Đạt 2013 Đạt 2012 Chưa đạt Đạt Đạt 2014 Chưa đạt 2014 104 Đánh giá trạng 30 xã theo 19 tiêu chí TT Tên xã Đội Bình 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Quy Giao Thủy hoạch thông lợi Cơ sở vật Trường Điện chất học văn hóa Chợ nông thôn Bưu Nhà Thu điện dân cư nhập Cơ Hộ Cấu nghèo lao động Hình thức tổ chức SX Giáo dục Y tế Đạt Chưa đạt Đạt Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2012 Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Chiêu Yên Kim Phú Công Đa Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2013 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2012 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2014 Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2012 Tân Long Đạt Đạt 2013 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Xuân Vân Nhữ Khê Trung Sơn Hùng Lợi Lang Quán Phú Thịnh Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa Chưa đạt đạt Đạt Đạt 2013 Đạt Chưa 2013 đạt Đạt Chưa 2014 đạt Chưa Đạt đạt 2013 Chưa Đạt đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2014 Đạt 2013 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2014 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2014 Đạt 2014 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2012 Đạt 2012 Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Tân Tiến Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 2014 Đạt Đạt Hệ Tổng số thống An tiêu chí Văn Môi tổ ninh, đạt đến hóa trường chức trật tự năm hội 2014 trị Chưa Chưa Chưa Đạt đạt đạt đạt 2014 Đạt Chưa Đạt Đạt 2014 đạt Chưa Chưa Đạt Đạt đạt đạt 2014 2014 Chưa Chưa Đạt Đạt đạt đạt Chưa Chưa Đạt đạt Đạt đạt 2012 2013 Đạt Chưa Đạt Đạt 2013 đạt 2014 Chưa Chưa Chưa Đạt đạt đạt đạt Chưa Chưa Đạt Đạt đạt đạt 2014 Chưa Chưa Chưa Đạt đạt đạt đạt 2014 Chưa Chưa Đạt Đạt đạt đạt 2012 Đạt Chưa Đạt Đạt 2014 đạt 2013 Chưa Chưa Chưa đạt Đạt đạt đạt 2013 105 Đánh giá trạng 30 xã theo 19 tiêu chí Chợ nông thôn Bưu Nhà Thu điện dân cư nhập Cơ Hộ Cấu nghèo lao động Hình thức tổ chức SX Giáo dục Y tế TT Tên xã 21 Lực Hành Đạt Chưa đạt Đạt Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt 22 Quý Quân Đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 23 Trung Minh Đạt Chưa đạt Chưa Chưa đạt đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2014 Đạt 2014 Đạt 2013 Đạt 2013 Kim Quan Chân Sơn Trung Trực Kiến Thiết Thắng Quân Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Chưa 2012 đạt Chưa Chưa đạt đạt Chưa Đạt đạt Chưa Chưa đạt đạt Chưa Chưa đạt đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2014 Đạt 2014 Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2014 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2012 Chưa đạt Đạt 2014 24 25 26 27 28 Quy Giao Thủy hoạch thông lợi Cơ sở vật Trường Điện chất học văn hóa Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 29 Phúc Ninh Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2012 Chưa đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt 30 Đạo Viện Đạt Chưa đạt Chưa Chưa đạt đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Đạt 2013 Chưa đạt Hệ Tổng số thống An tiêu chí Văn Môi tổ ninh, đạt đến hóa trường chức trật tự năm hội 2014 trị Chưa Chưa Đạt Đạt đạt đạt 2012 Chưa Chưa Chưa đạt Đạt đạt đạt 2014 Chưa Đạt Chưa đạt Đạt 2014 đạt 2014 Chưa Chưa Chưa Đạt đạt đạt đạt Chưa Chưa Đạt Đạt đạt đạt Chưa Chưa Đạt Đạt đạt đạt 2014 Đạt Chưa Đạt Đạt 2014 đạt 2012 Chưa Chưa Chưa Đạt đạt đạt đạt Chưa Chưa Chưa Chưa đạt đạt đạt đạt 2014 Chưa Chưa Chưa đạt Đạt đạt đạt 2014 [...]... trạng huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thời gian qua, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 3 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. .. nông thôn mới ở huy n Yên Sơn 45 3.3 Thực trạng huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 55 3.3.1 Huy động và sử dụng nguồn lực tài chính 55 3.3.2 Huy động và sử dụng nguồn lực đất đai 80 3.3.3 Huy động và sử dụng nguồn nhân lực 81 3.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới. .. 1.1.2 Nông thôn mới và yêu cầu nguồn lực cho nông thôn mới 6 1.1.3 Đặc điểm và yêu cầu nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới 13 1.1.4 Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới 14 1.1.5 Sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới 16 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.2.1 Huy động. .. sử dụng nguồn lực, việc sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới được hiểu là quá trình sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn lực đã huy động được vào các hoạt động của chương trình xây dựng nông thôn mới 1.1.5.2 Nguyên tắc sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới[ 8] Việc sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới được thực hiện dựa trên các nguyên tắc sau: - Sử dụng nguồn lực hợp lý - Sử. .. Việc huy động và sử dụng các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới của các địa phương trong huy n chịu ảnh hưởng của những yếu tố nào? Cần có giải pháp gì góp phần nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới ở huy n Yên Sơn thời gian tới? Xuất phát từ thực tế đó tôi lựa chọn đề tài Huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Sơn Tỉnh Tuyên Quang ... đồng vào các hoạt động trong xây dựng nông thôn mới 1.1.6.5 Cơ chế và chính sách trong huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới Việc huy động các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới chịu sự chi phối của nhiều yếu tố, trong đó không thể tính đến các yếu tố về chính sách và cơ chế hoạt động của chương trình xây dựng nông thôn mới để tạo điều kiện cho việc huy động các nguồn lực cho xây dựng. .. cho xây dựng nông thôn mới Điều này đã làm ảnh hưởng tới việc hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới ở huy n Yên Sơn và Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới của tỉnh Tuyên Quang Để hiểu rõ hơn về thực trạng huy động và sử dụng các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới ở huy n Yên Sơn đã được triển khai như thế nào? Các nguồn lực sau khi được huy động có thật sự được sử dụng một cách... cho xây dựng nông thôn mới là quá trình huy động các yếu tố cần thiết dựa trên mục tiêu để phục vụ cho chương trình xây dựng nông thôn mới 1.1.4.2 Nguyên tắc huy động nguồn lực cho nông thôn mới [8] a Huy động nguồn lực của địa phương - Huy động tối đa các nguồn lực Huy động tối đa các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) của địa phương (tỉnh, huy n, xã) để tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới Riêng... nông thôn còn ít, giá trị cao, ít có thể huy động được + Nguồn tài lực cũng là một trong những nguồn lực khó huy động do thu nhập của người dân nông thôn còn thấp 1.1.4 Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới 1.1.4.1 Khái niệm huy động nguồn lực Huy động nguồn lực là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các phương thức để đạt được mục tiêu về huy động nguồn lực Huy động nguồn lực cho xây. .. lực cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Sơn 84 3.4 Các giải pháp tăng cường huy động và sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Sơn trong thời gian tới 90 3.4.1 Định hướng chung 90 3.4.2 Các giải pháp nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Sơn trong thời gian tới 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 1 Kết