NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nước ĐTNN Đầu tư nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh XTĐT Xúc tiến đầu tư NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH ASEAN BCC Association of Southeast Asia Nations Business Co-operation Contract Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Hợp đồng hợp tác kinh doanh Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BOT Build - Operation - Transfer BTO Build - Transfer- Operation BT Build – Transfer Xây dựng - Chuyển giao FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FOC Foreign Operation Contract Hợp đồng 100% vốn nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Money Fund Quỹ tiền tệ quốc tế JVC Joint Venture Contract Hợp đồng liên doanh M&A Merges and Acquisitions Sát nhập mua lại MNC Multinational Corporation Công ty đa quốc gia NIC ODA CPI Newly Industrialized Country Official Development Assistant Provincial Competitiveness Index Nước công nghiệp Viện trợ phát triển thức Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh TNC Transnational corporation Công ty xuyên quốc gia WB World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Orgnization Tổ chức Kinh tế Thế giới NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Dòng vốn FDI vào Việt Nam từ 1988-2012 21 Biểu đồ 1.2: Tình hình thu hút giải ngân vốn FDI Việt Nam đến T3-2015 22 Biểu đồ 1.3: Tỷ trọng vốn FDI vào Việt Nam theo quốc gia năm 2014 23 Biểu đồ 1.4: Cơ cấu vốn FDI vào Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư 25 Biểu đồ 2.1: So sánh tốc độ tăng trưởng GDP Hải Phòng bình quân nước 28 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư FDI Hải Phòng theo lĩnh vực đầu tư 38 Biểu đồ 2.3: Top 10 quốc gia đầu tư nhiều Hải Phòng (2000 – 2014) .41 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu hình thức đầu tư theo số dự án 43 Biểu đồ 2.5: Đóng góp khu vực FDI vào GDP Hải Phòng (2008 – 2014) 44 Biểu đồ 2.6: Đóng góp khu vực FDI vào giá trị sản xuất công nghiệp Hải Phòng giai đoạn 2001-2014 46 Biểu đồ 2.7: Đóng góp khu vực FDI vào giá trị xuất toàn thành phố .47 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Các nước đầu tư FDI nhiều Việt Nam 24 Bảng 2.1: Tổng hợp kết số PCI 2009-2014 Thành phố Hải Phòng .29 Bảng 2.2: Kết 10 số thành phần PCI 2014 - TP Hải Phòng 30 Bảng 2.3: Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp FDI 34 Bảng 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư FDI vào ngành công nghiệp Hải Phòng .40 Bảng 2.5: Đóng góp khu vực FDI vào tổng nguồn vốn đầu tư phát triển Hải Phòng 45 Bảng 2.6: So sánh lực cạnh tranh thu hút FDI quốc gia thuộc ASEAN +1 54 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Bản đồ vị trị địa lý thành phố Hải Phòng 26 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Toàn cầu hóa kinh tế phát triển mạnh mẽ trở thành xu hướng tất yếu Kể từ gia nhập WTO (11/1/2007), Việt Nam ngày tham gia sâu vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, điều tác động mạnh tới trình phát triển kinh tế đất nước Trong năm vừa qua, Việt Nam đón nhận nhiều sóng đầu tư trực tiếp nước đến từ nhiều quốc gia vùng lãnh thổ khác như: Nhật Bản, Singapore, Đài Loan…Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước FDI nói tác động tích cực lên nhiều khía cạnh khác đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Là thành phố cảng, đầu mối giao thông quan trọng giao lưu kinh tế nước quốc tế, Hải Phòng chủ động nắm bắt xu hướng, đổi thu hút vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế xã hội theo hướng đại Vốn FDI vào Hải Phòng nguồn vốn bổ sung quan trọng, làm gia tăng lực sản xuất kinh doanh thành phố, đặc biệt sản xuất công nghiệp Khối doanh nghiệp FDI Hải Phòng tham gia vào nhiều ngành sản xuất công nghiệp chủ chốt thép cán, thiết bị khí, xi măng, dây cáp điện, hàng điện tử, sản phẩm plastic, da giày, dệt may, dược… Việc thu hút FDI góp phần quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế hướng Hải Phòng, thể qua loạt dự án công nghệ cao, đại Từ đó, có vai trò tích cực chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực; tạo thêm nhiều việc làm với thu nhập ổn định; đóng góp cho ngân sách; thúc đẩy xuất khẩu… Nhận thức tầm quan trọng vốn đầu tư nước FDI ngành sản xuất công nghiệp Hải Phòng, em chọn đề tài “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI lĩnh vực sản xuất công nghiệp Hải Phòng” làm đề tài nghiên cứu khoa học Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu hút FDI lĩnh vực sản xuất công nghiệp Hải Phòng thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt viết là: - Hệ thống hóa sở lí luận FDI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN - Phân tích thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI sản xuất công nghiệp Hải Phòng, đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn FDI sản xuất công nghiệp Hải Phòng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu hút vốn FDI - Phạm vi nghiên cứu: Lĩnh vực sản xuất công nghiệp Hải Phòng số địa phương khác để so sánh rút học kinh nghiệm cho Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng số Phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp hệ thống, tổng hợp, thống kê, phân tích Phương pháp liệt kê, phân loại Phương pháo vật biện chứng Phương pháp so sánh, đối chiếu Một số phương pháp khác Kết cấu đề tài: Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung viết chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động FDI Chương 2:Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI lĩnh vực sản xuất công nghiệp Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu hút vốn FDI sản xuất công nghiệp Hải Phòng Em xin chân thành cám ơn thầy ĐOÀN TRỌNG HIẾU tận tình giúp đỡ để chúng em hoàn thành tốt đề tài Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu tìm hiểu không tránh khỏi khuyết điểm sai sót Em mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy cô để viết chúng em hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP 1.1.Tổng quan hoạt động đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa định nghĩa FDI sau: “FDI khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, thеo tổ chức kinh (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác” Thеo Tổ chức Kinh tế giới (WTO), “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản đó” Thеo Luật đầu tư Việt Nam 2005, “FDI việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư thеo quy định Luật này” , nhà đầu tư nước hiểu tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam Từ khái niệm trên, rút khái niệm chung FDI sau: “Đầu tư trực tiếp nước loại hình đầu tư nhằm mục đích thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp hoạt động kinh tế nhà đầu tư Hơn thế, đầu tư FDI, mục đích nhà đầu tư đạt tiếng nói chủ đạo việc quản lý doanh • nghiệp đó.” Một số khái niệm liên quan: - Dòng vốn FDI bao gồm vốn FDI inflow – dòng vốn đầu tư tiếp nhận FDI outflow – dòng vốn đầu tư từ nước nước Trong khuôn khổ đề tài chủ yếu nghiên cứu dòng vốn FDI vào nước phát triển - Lượng vốn FDI số lượng tiền vốn đầu tư hay tài sản hợp pháp mà chủ đầu tư sử dụng để góp vốn đầu tư - Nước đầu tư: nước doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư nước - Nước chủ nhà: nước nhận đầu tư nơi hoạt động đầu tư diễn - Doanh nghiệp FDI doanh nghiệp chủ đầu tư nước sở hữu vận hành nước nhận đầu tư doanh nghiệp liên kết với nước lượng vốn chủ đầu tư nước đạt tỉ lệ định số vốn pháp định - Vốn đăng ký lượng vốn mà chủ đầu tư cam kết đầu tư vào nước nhận đầu tư - Vốn thực lượng vốn mà chủ đầu tư thực đầu tư NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN 1.1.2 Đặc điểm FDI - FDI chủ yếu đầu tư tư nhân với mục đích tìm kiếm lợi nhuận Do tự định đầu tư tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh, nên chủ đầu tư chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh có tính sinh lợi cao Các nước nhận đầu tư, nước phát triển cần lưu ý điều tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho hành lang pháp lý đủ mạnh sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội nước mình, tránh tình trạng FDI phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận chủ đầu tư - Chủ đầu tư nước phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tuỳ theo quy định luật pháp nước để giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật nước thường quy định không giống vấn đề Luật Mỹ quy định tỷ lệ 10%, Pháp Anh 20%, Việt Nam theo luật hành 30% (theo điều Luật ĐTNN 1996), trừ trường hợp Chính phủ quy định nhà đầu tư nước góp vốn với tỉ lệ thấp không 20% (theo điều 14 mục Nghị định 24/2000 NĐ-CP) Tỷ lệ đóng góp bên vốn điều lệ vốn pháp định quy định quyền nghĩa vụ bên, đồng thời lợi nhuận rủi ro phân chia dựa vào tỷ lệ Theo Luật đầu tư nước Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh, bên định người tham gia vào Hội đồng quản trị theo tỷ lệ tương ứng với phần vốn góp vào vào vốn pháp định liên doanh - Chủ đầu tư tự định đầu tư, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Nhà đầu tư nước quyền tự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, thị trường đầu tư, quy mô đầu tư công nghệ cho mình, tự đưa định có lợi cho họ Vì thế, hình thức mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế nước nhận đầu tư - FDI không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư hình thức pháp định trình hoạt động, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu - FDI thường kèm với chuyển giao công nghệ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà tiếp nhận công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệp quản lý nước đầu tư, Do vậy, FDI thường kèm với chuyển giao công nghệ, Đây điểm khác biệt lớn FDI với hình thức đầu tư khác, lý giải thích quốc gia tăng cường thu hút nguồn vốn này, đặc biệt nước phát triển Tóm lại: - Điểm quan trọng để phân biệt FDI với hình thức khác quyền kiểm soát, quyền quản lý đối tượng tiếp nhận đầu tư - Đối với nước tiếp nhận đầu tư: Ưu điểm hình thức tính ổn định hiệu sử dụng vốn FDI cao hình thức khác nhà đầu tư trực tiếp sử dụng vốn Nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn để chuyển sang hình thức đầu tư khác thấy bất ổn kinh tế nước nhận đầu tư Do mức độ ổn định dòng vốn đầu tư nước nhận đầu tư cao Tuy nhiện lại có nhược điểm nước nhận đầu tư bị phụ thuộc vào kinh tế khu vực FDI - Đối với nhà đầu tư: Chủ động nên nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, lợi nhuận thu cao Có thể chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ sản phẩm, khai thác nguồn nguyên liệu, nhân công giá rẻ lợi khác nước nhận đầu tư, tranh thủ ưu đãi từ nước nhận đầu tư Tuy nhiên hình thức mang tính rủi ro cao nhà đầu tư phải chịu hoàn toàn chịu trách nhiệm dự án đầu tư Hoạt động đầu tư chịu điều chỉnh từ phía nước nhận đầu tư, không dễ dàng thu hồi chuyển nhượng vốn 1.1.3 Các hình thức FDI 1.1.3.1 Theo hình thức thâm nhập - Đầu tư (Greenfield Investment): hoạt động đầu tư trực tiếp vào sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn nước ngoài, mở rộng sở sản xuất kinh doanh tồn - Mua sát nhập (M&A – Merger and Acquisitions) Mua sáp nhập lại hình thức FDI hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI họat động sáp nhập vào doanh nghiệp (có thể hoạt động nước nhận đầu tư hay nước ngoài) mua lại doanh nghiệp có vốn FDI nước nhận đầu tư NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Phần lớn vụ M&A thực tập đoàn xuyên quốc gia tập trung vào lĩnh vực công nghiệp ô tô, dược phẩm, viễn thông tài nước phát triển Mục đích chủ yếu hoạt động đầu tư M&A là: - Khai thác lợi thị trường mà họat động thương mại quốc tế hay đầu tư theo kênh truyền thống không mang lại hiệu mong đợi Họat động tạo cho công ty mở rộng nhanh chóng họat động thị trường nước - Bằng đường M&A công ty xuyên quốc giA (TNC) sáp nhập công ty với hình thành công ty khổng lồ họat động nhiều lĩnh vực hay công ty khác họat động lĩnh vực sáp nhập lại nhằm tăng khả cạnh tranh toàn cầu tập đòan - Thông qua M&A công ty giảm chi phí lĩnh vực nghiên cứu phát triển sản xuất, phân phối lưu thông - M&A tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái cấu trúc ngành công nghiệp cấu ngành công nghiệp quốc gia, hình thức đóng vai trò quan trọng phát triển công nghiệp quốc gia 1.1.3.2 Theo động nhà đầu tư - Vốn tìm kiêm tài nguyên: Đây dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ dồi nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động kỹ giá thấp khai thác nguồn lao động có kỹ dồi Nguồn vốn loại nhằm mục đích khai thác tài sản sẵn có thương hiệu nước tiếp nhận Nó nhằm khai thác tài sản trí tuệ nước tiếp nhận Ngoài ra, hình thức vốn nhằm tranh giành nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh - Vốn tìm kiếm hiệu quả: Đây nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp nước tiếp nhận giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá yếu tố sản xuất điện, nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi… -Vốn tìm kiếm thị trường: Đây hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh giành Ngoài ra, hình thức đầu tư nhằm tận dụng hiệp định hợp tác kinh tế nước tiếp nhận với nước khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào thị trường khu vực toàn cầu 1.1.3.3 Theo Luật đầu tư Việt Nam 2005 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Theo Luật đầu tư 2005, FDI thực hình thức sau: - Hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Bussiness Corporation Contract – BCC): hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân - Hình thức doanh nghiệp liên doanh: doanh nghiệp hai nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ nước ngoài, doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn ĐTNN hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà ĐTNN sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh đước thành lập theo hình thức công ty TNHH Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần vốn cam kết góp vào vốn pháp định doanh nghiệp Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp giấy phép đầu tư Vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh 30% vốn đầu tư - Hình thức doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN: doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước ĐTNN, nhà ĐTNN thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN thành lập theo hình thức công ty TNHH, có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp giấy phép đầu tư Vốn pháp định doanh nghiệp 100% vốn nước 30% vốn đầu tư Luật Đầu tư 2005 quy định thêm FDI đầu tư theo phương thức đặc biệt: - Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT): hình thức đầu tư kí giưa quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Việt Nam - Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh: (BTO): hình thức đầu tư kí quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận 10 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Thực chủ trương đa phương hóa vác đối tác ĐTNN để tạo chủ động tình Cùng với việc tiếp tục thu hút nhà đầu tư truyền thống châu Á, Asean vào dự án mà họ có kinh nghiệm mạnh, cần trọng thu hút vốn tập đoàn lớn giới nguồn vốn từ nước có tiềm kinh tế lớn, thị trường lớn, công nghệ cao đại Mỹ, Tây Âu, để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế thành phố Tích cực phối hợp nghiên cứu, tổ chức hội thảo đề xuất áp dụng thử nghiệm hình thức đầu tư có sử dụng vốn FDI Xúc tiến môi giới, kêu gọi FDI thông qua hệ thống quan ngoại giao, đại sứ quán nước, tổ chức ngân hàng, tổ chức tư vấn pháo luật, thông báo chí, viễn thông… nước địa bàn thành phố để cung cấp thông tin, tạo tiền đề cho nhà đầu tư nước ngoài, biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn nhà đầu tư trá hình, lừa đả, có ý đồ xấu, lợi dụng phá hoại kinh tế- trị thành phố đất nước 3.1.2.4 Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, thông thoáng Để có môi trường đầu tư thuận lợi, hấp đẫn, thông thoáng UBND thành phố Hải Phòng cần: - Tạo lập ngày đầy đủ, đồng yếu tố thị trường (thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường công nghệ ) - Tạo yếu tố môi trường xã hội an ninh, an toàn Có kế hoạch đầu tư thu hút đầu tư xây dựng trường học quốc tế, bệnh viện quốc tế tạo điều kiện cho người nước gia đình họ làm ăn, sinh sống lâu dài Hải Phòng - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra dự án; kiên thu hồi dự án chậm triển khai, thực không tiến độ cam kết để giao cho nhà đầu tư khác có đầy đủ lực - Đưa biện pháp cải thiện, nâng cấp hạ tầng khu, cụm công nghiệp, thực kết nối khu cụm công nghiệp theo chuỗi sản xuất, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào khu cụm công nghiệp Chú trọng chế, giải pháp đẩy nhanh việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, liệt công tác giải phóng mặt nhằm tạo mặt thu hút đầu tư 3.1.2.5 Nâng cao lực hiệu lực điều hành, quản lý Nhà nước hoạt động FDI 59 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Hoàn thiện củng cố máy quan có liên quan trực tiếp đến ĐTNN, rà soát, tăng cường bổ sung đội ngũ cán bộ, công chức trẻ có lực, kiến thức pháp luật, ngoại ngữ, tin học, đảm bảo phẩm chất, đội ngũ cán trực tiếp xử lý giải vấn đề liên quan đến đầu tư như: Sở kế hoạch đầu tư, sở tài nguyên môi trường, sở xây dựng, ban quản lý dự án quận huyện, thị xã, tăng cường đầu tư sở chất phương tiện làm việc cho đội ngũ công chức -Tăng cường thủ tục hành chính, giảm thủ tục doanh nghiệp công dân, thực tốt chế cửa việc xem xét, tiếp nhận dự án đầu tư, gia đất, cấp phép xây dựng công việc có liên quan khác Coi trọng công tác tư vấn đầu tư, tạo điều kiện cho đơn vị tư vấn không phân biệt thành phố chủ động liên hệ, tiếp xúc với chủ dự án để lập hồ sơ dự án, qua nâng cao chất lượng hồ sơ -Cần tăng cường hiệu lực pháp lí định hành để cán cấp, người dân, doanh nghiệp thực trách nhiêm theo quy định -Thành lập máy thườn trực Thành phố quận, huyện, thị xã để xử lí nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến đất đai thu hút đầu tư vấn đề thủ tục cấp đất, đần bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, quỹ đất sạch, đảm bảo tính ổn định khu đất sẵn sàng đón nhà đầu tư -Tiếp tục hoàn thiện sách đến đất đai phục vụ cho dự án FDI -Rà soát xem xét giá cho thuê đất, giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Cần sớm chấm dứt chế doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang chế độ Nhà nước cho thuê đất -Tham khảo kinh nghiệm nước phát triển khác Trung Quốc, Thái Lan, Mianma… việc áp dụng sách đất đai nhà ĐTNN để xây dựng chế cho thuê đất dài hạn (70-99 năm), thu tiền lần nhà đầu tư có toàn quyền sử dụng, định đoạt, cho thuê, chấp thời hạn thuê đất -Rà soát, xem xét giảm mức tiền thuê đất cho phù hợp với định hướng thu hút đầu tư, đảm bảo mức tiền thuê đất không cao nước khu vực Đặc biệt với KCN nên có chế riêng cho thuê đất 3.2.2 Giải pháp chế, sách 3.2.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành đầu tư nước 60 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, có hiệu lực hiệu máy hành địa phương Nghiên cứu, đánh giá việc thực định 1375/QĐ-UB quy chế đầu mối phê duyệt đầu tư Hải phòng để điều chỉnh, bổ sung phù hợp tình hình Rà soát, sửa đổi quy định thành phố quản lý đầu tư xây dựng theo hướng thông thoáng, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, giảm bớt thủ tục hành đôi với tăng cường tra, kiểm tra đầu tư Xây dựng chế phối hợp tinh gọn, hiệu quan có liên quan đến công tác đầu tư, tất công đoạn từ xác định chủ trương đầu tư đến cấp chứng quy hoạch, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư đến giao đất, giải phóng mặt bằng, cấp giấy phép xây dựng Đối với quan nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư nước cần đơn giản hoá, mẫu hoá, quy trình hoá khâu công việc sở giảm bớt thủ tục không cần thiết công khai hoá thời gian, người xử lý theo hứơng đầu mối chịu trách nhiệm có phối hợp chặt chẽ quan, khắc phục tình trạng kéo dài, đùn đẩy trách nhiệm ban ngành Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm cán công chức 3.2.2.2 Rút ngăn thời gian cấp Giấy phép đầu tư Đối với dự án có tổng vốn đầu tư triệu USD dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư, Uỷ ban nhân dân thành phố uỷ quyền cho uỷ viên Uỷ ban nhân dân thành phố - Giám đốc Sở KHĐT ký cấp giấy phép đầu tư cấp giấy phép điều chỉnh cho dự án điều chỉnh tăng vốn Thời gian duyệt, cấp giấy phép đầu tư không 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị Đối với dự án khác, thời gian duyệt cấp Giấy phép không 05 ngày Đối với dự án có quy mô lớn, có tác động lớn kinh tế, xã hội, quan cấp GCNĐT cần trọng xem xét, đánh giá khả huy động vốn nhà đầu tư, có chế tài yêu cầu đặt cọc để bảo đảm thực nghĩa vụ triển khai dự án tiến độ Đối với dự án ĐTNN khai thác khoáng sản, việc chọn nhà đầu tư phải gắn khai thác với chế biến sâu, tạo giá trị gia tăng cao việc sử dụng công nghệ, thiết bị đại hệ thống xử lý môi trường phù hợp để sử dụng nguồn tài nguyên có hiệu Đối với số địa bàn, khu vực có liên quan trực tiếp đến an ninh quốc phòng, cần lựa chọn nhà đầu tư nước phù hợp để đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế an ninh quốc 61 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN phòng, Các Bộ, ngành cần quy định chi tiết, rõ ràng tiêu chí, điều kiện đầu tư lĩnh vực phụ trách làm cho việc cấp phép quản lý sau cấp phép (suất đầu tư, tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, môi trường, ) 3.2.2.3 Hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách liên quan đến đầu tư theo hướng quán, công khai, minh bạch, có tính dự báo, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư có tính cạnh tranh so với nước khu vực a) Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý đầu tư: - Nghiên cứu, sửa đổi Luật Đầu tư phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội bối cảnh hội nhập quốc tế giai đoạn nguyên tắc Luật Đầu tư pháp lý điều chỉnh thống quy trình, thủ tục đầu tư công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư Các quy định chuyên ngành điều chỉnh nội dung liên quan đến điều kiện hoạt động thực dự án đầu tư quản lý nhà nước theo chuyên ngành - Nghiên cứu, sửa đổi Luật Doanh nghiệp theo hướng tiếp tục tạo dựng khung pháp lý thuận lợi, minh bạch cho việc thành lập, hoạt động chấm dứt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Rà soát tổng thể hệ thống pháp luật hành, trước hết luật liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh (như Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Giáo dục, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở, ) theo hướng đảm bảo thống nhất, đồng với quy định Luật Đầu tư; nghiên cứu, đề xuất áp dụng hình thức ban hành luật để sửa nhiều luật, ban hành nghị định để sửa nhiều nghị định liên quan nhằm xử lý bất cập, chồng chéo - Quy định rõ đặc thù thủ tục điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước để mặt tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thông qua việc minh bạch hóa thủ tục; đồng thời, đảm bảo hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư - Rà soát quy định pháp luật hành quy định hoạt động mua bán sáp nhập có yếu tố nước quy định nhiều văn quy phạm pháp luật để đồng hóa quy định cụ thể, rõ ràng - Công bố lĩnh vực đầu tư có điều kiện, quy định cụ thể nội hàm điều kiện; hướng dẫn việc thực áp dụng cam kết gia nhập WTO Việt Nam số ngành dịch vụ 62 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN - Hướng dẫn quy định đăng ký lại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh b) Tập trung sửa đổi sách ưu đãi đầu tư: - Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư bảo đảm tính hệ thống từ ưu đãi thuế (Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế xuất nhập khẩu), ưu đãi tài đến ưu đãi phi tài chính; thống sách thuế sách đầu tư nhằm góp phần nâng cao tính cạnh tranh với nước khu vực thu hút ĐTNN; điều chỉnh đối tượng hưởng ưu đãi thuế theo hướng gắn ưu đãi theo ngành, lĩnh vực ưu tiên với theo vùng lãnh thổ để thúc đẩy phân công lao động địa phương; thực ưu đãi đầu tư có chọn lọc phù hợp với định hướng thu hút ĐTNN; nghiên cứu, bổ sung ưu đãi dự án đầu tư Khu công nghiệp - Rà soát, bỏ bớt hạn chế không cần thiết cho phép tham gia nhiều vào thị trường vốn, thị trường tài nguyên tắc hiệu quả, chặt chẽ - Ngoài xét ưu đãi theo lĩnh vực địa bàn cần nghiên cứu bổ sung tiêu chí để xét ưu đãi đầu tư như: dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, dự án có giá trị gia tăng cao, dự án sử dụng nhiều nguyên liệu, vật tư nước dự án cam kết chuyển giao công nghệ tiên tiến, c) Điều chỉnh, bổ sung chế sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư tư nhân nước nước đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng: - Khẩn trương khắc phục bất cập vấn đề phí sử dụng kết cấu hạ tầng theo hướng đảm bảo khả thu hồi vốn đầu tư, nâng cao cam kết chuyển đổi ngoại tệ, tăng cường biện pháp hỗ trợ giải phóng mặt tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư d) Hoàn thiện chế, sách thu hút ĐTNN vào công nghiệp hỗ trợ: -Thực xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ theo hướng: - Quy định cụ thể, chi tiết ngành, sản phẩm thuộc công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung vào số ngành, sản phẩm trọng điểm - Quy định tiêu chí xác định ngành, sản phẩm hưởng ưu đãi theo diện công nghiệp hỗ trợ theo hướng đảm bảo rõ ràng, dễ hiểu, minh bạch - Nghiên cứu, nâng mức ưu đãi đủ sức hấp dẫn dự án đầu tư lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ theo Danh mục lĩnh vực sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Chính phủ ban hành, dự án sử dụng nhiều nguồn cung cấp vật tư, nguyên liệu, từ thị 63 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN trường nội địa.Đồng thời, cần nghiên cứu, xây dựng Luật khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ đ) Hoàn thiện chế, sách khuyến khích thu hút dự án công nghệ cao phù hợp vào Việt Nam, đồng thời đảm bảo kiểm soát công nghệ nhập khẩu: - Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật hành (Luật Khoa học Công nghệ, Luật chuyển giao công nghệ) nhằm khuyến khích, thu hút nhà đầu tư nước đầu tư dự án công nghệ cao, đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao công nghệ; đồng thời nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động này, ngăn chặn tình trạng chuyển giá qua hợp đồng chuyển giao công nghệ - Tăng cường công tác thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Khẩn trương triển khai giải pháp nâng cao lực, hiệu hệ thống bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ phạm vi quốc gia - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chí doanh nghiệp công nghệ cao theo hướng điều chỉnh cụ thể hóa tiêu chí công nghệ cao phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam, có tính đến nhóm dự án có quy mô lớn, doanh thu hàng năm lớn, sử dụng nhiều lao động chất lượng cao - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định việc nhập máy móc, thiết bị, kể máy móc, thiết bị qua sử dụng theo hướng tăng cường sử dụng công cụ giám định, tái giám định; có quy định tiêu chuẩn nhập khẩu, chế tài đủ mạnh để loại bỏ loại máy móc, thiết bị lạc hậu, tiêu tốn lượng, tiềm ẩn ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng sức khỏe người - Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước kiểm soát máy móc, thiết bị, công nghệ nhập vào Việt Nam Định kỳ tổ chức đánh giá trình độ công nghệ ngành, lĩnh vực để xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút ĐTNN e) Hoàn thiện quy định nhằm hướng dẫn kiểm soát môi trường: - Rà soát sửa đổi hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu hao lượng, môi trường, đánh giá tác động môi trường ngành, lĩnh vực đầu tư gây hiệu ứng nhà kính, ô nhiễm môi trường 64 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN - Ban hành quy định phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm giám sát môi trường, quy định giới hạn lượng phát thải, doanh nghiệp phải công bố công khai thông tin môi trường giải pháp xử lý lượng phát thải - Hoàn thiện chế, sách quản lý môi trường Đẩy mạnh việc hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường - Hoàn thiện quy định chế tài xử phạt vi phạm pháp luật đủ mức răn đe lĩnh vực môi trường Nghiên cứu bổ sung chế tài xử phạt theo mức xả thải thực tế thay cho mức xử phạt theo khung tối đa, tối thiểu - Xây dựng chế, sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực xử lý khí thải, nước thải, chất thải rắn vệ sinh môi trường đô thị g) Hoàn thiện quy định nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý ngoại hối, tín dụng: - Xây dựng chế giám sát tổng mức vay nước vay nước doanh nghiệp cổ vốn ĐTNN tương quan với tổng vốn đầu tư dự án - Hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến công tác giám sát dòng vốn tiền dự án có vốn ĐTNN (bao gồm dòng vốn góp tiền, dòng vốn vay nước) h) Hoàn thiện quy định nhằm tăng cường công tác quản lý lao động dự án ĐTNN: - Xây dựng chương trình hành động cụ thể việc đào tạo nguồn nhân lực liên kết với doanh nghiệp sử dụng lao động để đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu sử dụng doanh nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp ĐTNN đào tạo nghề cho người lao động doanh nghiệp - Quy định theo hướng tạo thuận lợi việc cấp phép cho lao động nước vào làm việc Việt Nam lĩnh vực đòi hỏi chuyên môn, trình độ, công nghệ cao mà lao động nước chưa đáp ứng được; đồng thời, có chế khuyến khích doanh nghiệp đào tạo lao động nước thay vị trí nghề nghiệp - Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lao động làm việc dự án ĐTNN, tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định lao động nước ngoài, kiên xử lý nghiêm, pháp luật người nước làm việc bất hợp pháp Việt Nam 65 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN i) Hoàn thiện quy định đất đai, nhà ở: - Nghiên cứu, soạn thảo văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (sửa đổi) theo hướng thu hẹp phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước việc tiếp cận đất đai; quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố, tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư để tạo quỹ đất “sạch” để chủ động điều tiết thị trường đất đai, làm sở để chủ động thu hút đầu tư, tạo điều kiện tiếp cận quỹ đất đai nhà đầu tư; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thiết lập chế minh bạch, công khai quản lý sử dụng đất đai - Đẩy mạnh công tác đấu giá, đấu thầu đất đai; tổng rà soát, phân loại dự án sử dụng đất; kiên thu hồi diện tích mặt đất, mặt nước giao cho doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp có vốn ĐTNN không sử dụng sử dụng không hiệu để đấu giá, đấu thầu giao cho nhà đầu tư có tiềm lực tiến hành đầu tư, khai thác sử dụng có hiệu - Nghiên cứu, sửa đổi bổ sung số quy định Luật Kinh doanh bất động sản theo hướng tăng tỷ lệ vốn chủ sở hữu nhà đầu tư; mở rộng phạm vi kinh doanh bất động sản nhà đầu tư nước ngoài; bổ sung quy định hình thức góp vốn quyền phát triển dự án, - Nghiên cứu, bổ sung chế, sách để quản lý, xây dựng chế tài xử lý nhằm ngăn ngừa hạn chế tình trạng chuyển giá dự án lĩnh vực kinh doanh bất động sản thông qua thuê dịch vụ quản lý, thầu phụ - Xây dựng sách nhằm khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động với nhà đầu tư khác tham gia đầu tư xây dựng nhà cho công nhân thuê đầu tư hạ tầng xã hội liên quan 3.2.2.4 Giải pháp cải thiện sở hạ tầng a Về hạ tầng kỹ thuật: Đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật đến chân hàng rào khu công nghiệp khu quy hoạch phát triển công nghiệp theo hướng thành phố đầu tư đường, thoát nước (đặc biệt hệ thống đường xương cá nhằm khai thác lô đất không giáp mặt đường), doanh nghiệp kinh doanh điện, cấp nước, thông tin đầu tư mạng lưới phân phối để đảm bảo tính đồng bộ, đầy đủ kịp thời cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; 66 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Chi trả nhà đầu tư chi phí ứng trước làm sở hạ tầng hàng rào với quy định đơn giản giải dứt điểm (có thể thống chi phí hướng dẫn chủ đầu tư từ phê duyệt, cấp phép cho Dự án); b Về hạ tầng xã hội : Xây dựng kế hoạch cụ thể đầu tư dự án lớn trình UBND thành phố như: Khu nhà cho người lao động cho khu công nghiệp tập trung hình thức cho thuê kết hợp với doanh nghiệp đầu tư Trước mắt tập trung vào khu Nomura, Đường 353, An Tràng, Đình Vũ, Minh Đức Các tuyến xe buýt, xe tuyến phục vụ việc lại thuận tiện, an toàn cho người lao động khu công nghiệp tập trung : Nomua, Đường 353, An Tràng, Đình Vũ, Minh Đức Các dự án giúp tạo điều kiện để nhà đầu tư nước yên tâm đưa gia đình sống làm việc Hải Phòng, đồng thời tạo điều kiên lại sinh sống cho người lao động làm việc khu công nghiệp 3.2.2.5 Giải pháp quy hoạch Công tác quy hoạch đầu tư nước phận quan trọng quy hoạch tổng thể Hải Phòng Để đẩy mạnh việc thu hút FDI, Hải Phòng cần tiếp tục đánh giá nâng cao nhận thức tiềm năng, lợi mình, không đặt độc lập với vận động chung đất nước, khu vực địa phương Đánh giá tiềm việc phải làm hàng năm Bên cạnh đó, sở lợi thế, tiềm định hướng chung phát triển, Hải Phòng phải làm thật tốt quy hoạch phát triển Thành phố với tầm nhìn dài hạn, bao gồm quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, lẫn quy hoạch phát triển không gian đô thị Quy hoạch thu hút FDI cần tiến hành cách tổng thể với ngành, vùng có trọng tâm, trọng điểm, quán triệt thực thống quy định luật đầu tư, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch phù hợp với cam kết quốc tế Từ đó, cấp sở ban ngành, quận huyện thị xã phối hợp khẩn trương soát địa điểm, xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư, chuẩn bị mặt để đón nhận nhà đầu tư nước 3.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 3.2.3.1 Về sách lao động: 67 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN - Hoàn thiện loại văn quy định áp dụng người lao động dự án có vốn FDI Các văn đặc biệt trọng quy định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, sách tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng đãi ngộ, văn xử lý tranh chấp tiền lương, thu nhập - Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo thành phố thông qua việc xây dựng hệ thống trường đào tạo nghề phục vụ cho phát triển ngành công nghiệp chủ lực công nghiệp hỗ trợ Các cấp ngành có liên quan cần có phối hợp đồng tiến hành điều tra khảo sát thường xuyên tình hình lao động việc làm địa bàn thành phố để kịp thời nắm bắt tỷ lệ người thấp nghiệp độ tuổi lao động, từ có kế hoạch dạy nghề ngắn dài hạn để nâng cao chất lượng lao động lực lượng lao động độ tuổi - Phát huy vai trò tổ chức công đoàn doanh nghiệp FDI Công đoàn người đại diện hợp pháp cho người lao động bảo vệ quyền lợi cho người lao động Công đoàn cần thực tốt vai trò phổ biến giáo dục pháp luật cho người lao động, đồng thời cần có tiếng nói đề xuất với cấp ngành, nhà đầu tư việc xây dựng đề án nhà phúc lợi công cộng phục vụ người lao động khu công nghiệp - Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra giám sát việc thực sách lao động tiền lương dự án FDI, đồng thời sửa đổi sách lao động tiền lương cho thích hợp 3.2.3.2 Về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ: Thành phố cần xây dựng chiến lược, chương trình đào tạo nguồn nhân lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năn 2015 Tận dụng nguồn lực, hình thức đào tạo nước, đẩy mạnh việc xã hội hoá đào tạo (đặc biệt quan tâm ưu tiên đào tạo công nhân có tay nghề cao, lao động quản lý) Xây dựng chế sách khuyến khích việc thu hút sử dụng người có tài - Trang bị kiến thức kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu việc nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước Đầu tư phát triển hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán đảm bảo có đủ lực đào tạo, bồi dưỡng thực nhiệm vụ theo yêu cầu 68 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN - Mở lớp đào tạo cán quản lý, kế toán trưởng cho doanh nghiệp FDI, tổ chức thường xuyên việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán Việt nam làm việc doanh nghiệp FDI KẾT LUẬN Toàn cầu hóa trở thành xu tất yếu khách quan sản xuất xã hội Đầu tư trực tiếp nước có vị trí ngày quan trọng, nhân tố cấu thành quy định xu phát triển kinh tế giới đồng thời nhân tố thúc đẩy trình hội nhập nước phát triển Không đứng dòng vận động với cường độ lớn hoạt động đầu tư nước giới, Việt Nam xác định thu hút FDI cho sản xuất công nghiệp nhiệm vụ trọng tâm nhằm tận dụng điều kiện thuận lợi cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, đưa Việt Nam nhích lại gần với trình độ chung quốc gia giới Thực chủ trương mở cửa, chủ động hội nhập nước, 25 năm thực thu hút FDI, thành phố Hải Phòng thu thành tích định, đặc biệt lĩnh vực sản xuất công nghiệp Đầu tư trực tiếp nước có tác động tích cực việc huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển, tạo việc làm cho ngưới lao động, mở rộng thị trường xuất khẩu, đẩy nhanh việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, từ đóthúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, tạo sở để doanh nghiệp kinh tế chủ động hội nhập kinh tế khu vực quốc tế 69 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt được, hoạt động FDI Hải Phòng lĩnh vực sản xuất công nghiệp tồn vài hạn chế, bất cập hệ thống chế, sách quy hoạch, thu hút quản lý nguồn vốn đầu tư, dẫn đến số dự án FDI không triển khai triển khai không hiệu Xuất phát từ thực trạng hoạt động thu hút lĩnh vực sản xuất công nghiệp Hải Phòng, đề tài nghiên cứu đề xuất với UBND thành phố Hải Phòng Nhà nước số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu hút nguồn vốn FDI lĩnh vực sản xuất công nghiệp thành phố Hải Phòng Hi vọng, kiến nghị góp phần vào công tác thu hút vốn FDI thành phố, nhằm đưa Hải Phòng tiến gần đến mục tiêu phát triển đề TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Cục đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2009, 20 năm đầu tư nước Việt Nam số liệu thống kê FDI năm 2007, 2008 Đan Đức Hiệp, 2000, ĐTNN với chiến lược công nghiệp hoá, đại hoá Hải Phòng, Tạp chí Kinh tế Dự báo Đan Đức Hiệp, 2005 Kinh tế Hải Phòng 50 năm xây dựng phát triển (1955– 2005), NXB Thống kê, Hà Nội PGS,TS Nguyễn Thường Lạng, 2008, Thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam sau năm gia nhập WTO: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Kinh tế đối ngoại số 29 Vũ Chí Lộc, 1997, Đầu tư nước ngoài, NXB Giáo dục Lý Hoàng Phú & Nguyễn Kim Lan, 2010, Đầu tư trực tiếp nước vào nước phát triển khủng hoảng kinh tế: Thực trạng giải pháp, Tạp chí kinh tế đối ngoại Số 41 (4/2010) Sở Kế hoạch – Đầu tư Hải Phòng, 2005, Báo cáo tổng hợp tình hình đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2001 – 2004 Hải Phòng 70 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Sở Kế hoạch – Đầu tư Hải Phòng, 2010, Báo cáo tổng hợp tình hình đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2005 – 2009 Hải Phòng Sở Kế hoạch – Đầu tư Hải Phòng, 2011, Kế hoạch xúc tiến đầu tư nước năm 2012 Hải Phòng 10 Sở Kế hoạch – Đầu tư Hải Phòng, 2012, Báo cáo tổng hợp tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2011 Hải Phòng 11 Quốc hội, 2005, Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 12 Nguyễn Quang Thái, Vũ Hùng Cường & Bùi Trinh, 2010, Phân tích đóng góp thành phần kinh tế đến tăng trưởng kinh tế, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 384 – Tháng 5/2010 13 Trần Văn Tùng & Trần Việt Dũng, Vai trò đầu tư nước phát triển công nghệ Đông Á, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số (381) - Tháng 2/2010 14 UBND Thành phố Hải Phòng, 2011, Chỉ thị việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Thành phố Hải Phòng 15 UBND Thành phố Hải Phòng, 2011, Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng, NXB Thống kê TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH IMF, 2003, Balance of Payments Manual, Revision of the Fifth Edition 2.OECD, 2008, Benchmark Definition Of Foreign Direct Investment, 4th Edition 3.The Working Group on Development and Environment in the Americas, 2008, Foreign Investment and Sustainable Development 4.UNCTAD, 2006, World Investment Report 2006, FDI from Developing and Transitioning Economies: Implications for Developments WTO, 1996, Trade and Foreign Direct Investment Report WEBSITES Chặng đường 50 năm xây dựng trưởng thành Truy cập đường link: http://haiphong.gov.vn/Portal/Detail.aspx? Organization=KHDT&MenuID=324&ContentID=372 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Truy cập đường link: http://www.pcivietnam.org 71 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN Khu công nghiệp Việt Nam Truy cập đường link: http://www.khucongnghiep.com.vn Hải Phòng, điểm đến hấp dẫn tin cậy nhà đầu tư Truy cập đường link: http://www.baomoi.com/Hai-Phong-diem-den-hap-dan-va-tin-cay-cua-cac-nha-dautu/45/5453387.epi Năm 2011, thành phố thu hút 946,5 triệu USD vốn đầu tư Truy cập đường link: http://www.baohaiphong.com.vn/channel/4910/201201/Nam-2011-thanh-pho-thu-hut9465-trieu-uSd-von-dau-tu-2145946 Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Truy cập đường link: http://haiphong.gov.vn 72 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN MỤC LỤC 73 [...]... thông thoáng, thị trường tiêu thị lớn, nền hành chính hữu hiệu với đội ngũ cán bộ công chức có trình độ 1.2 Tình hình thu hút FDI trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại Việt Nam 1.2.1 Tổng quan về sản xuất công nghiệp và FDI trong sản xuất công nghiệp 1.2.1.1 Sản xuất công nghiệp Sản xuất công nghiệp là lĩnh vực sản xuất hàng hóa vật chất mà sản phẩm được “chế tạo, chế biến” cho nhu cầu tiêu dùng hoặc... và nhận đất trong khoảng 10 - 15 ngày 2.1.4.2 Chính sách thu cho các doanh nghiệp FDI tại thành phố Hải Phòng Bao gồm các loại thu : Thu nhập khẩu, thu xuất khẩu, thu giá trị gia tăng (VAT), thu thu nhập doanh nghiệp, thu chuyển lợi nhuận Trong những năm qua,thành phố Hải Phòng đã chủ động cải cách chính sách thu theo hướng thu n lợi và hấp dẫn để thu hút FDI: a Thu nhập khẩu Miễn thu nhập khẩu... Thu suất thu chuyển lợi nhuận ra nước ngoài áp dụng cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, KCX ở mức thấp nhất là 3% 2.2 Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp tại Hải Phòng 2.2.1 Tổng quan tình hình thu hút vốn FDI của thành phố Hải Phòng Dự án đầu tiên thu hút vào Hải Phòng do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp ngày 17/01/1989 với vốn đầu tư 300.000 USD Mỹ Giai đoạn 1989-1991, Hải Phòng. .. ngành công nghiệp mới và đưa năng lực sản xuất tăng lên như dầu khí, viễn thông, hóa chất, ô tô, xe máy, thép, điện tử và điện tử gia dụng, dệt may, da giày, thực phẩm CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN FDI TRONG LĨNH VỰC SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TẠI HẢI PHÒNG 2.1 Tổng quan về môi trường đầu tư tại Hải Phòng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên của thành phố Hải Phòng Hình 2.1.: Bản đồ vị trị địa lý thành phố Hải. .. dòng vốn FDI của cả nước Điều đó cho thấy, trong điều kiện của nước ta, dòng vốn FDI của Hải Phòng về cơ bản phụ thu c vào chính sách và môi trường đầu tư chung của cả nước, những thay đổi cơ chế và chính sách chung của Nhà nước có ảnh hưởng quyết định đối với việc thu hút FDI vào Hải Phòng 2.2.2 Quy mô vốn đầu tư FDI trong lĩnh vực công nghiệp Những năm trước, các dự án FDI trong lĩnh vực công nghiệp. .. của nước sở tại mà dòng vốn FDI được đầu tư vào sản xuất công nghiệp 1.2.2 Tình hình thu hút FDI tại Việt Nam Tại Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI được nhìn nhận là một trong những “trụ cột” tăng trưởng kinh tế trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp Vai trò của FDI được thể hiện rất rõ qua việc đóng góp vào các yếu tố quan trọng của tăng trưởng như bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu,... - Người bán hàng hoá do nội địa sản xuất cho doanh nghiệp chế xuất - Hàng hoá do doanh nghiệp chế xuất mua từ nội địa để sản xuất sản phẩm rồi xuất khẩu c Thu giá trị gia tăng (VAT) Các đối tượng thu c diện không chịu thu VAT: - Hàng hoá, dịch vụ thu c diện chịu thu tiêu thụ đặc biệt không phải nộp thu GTGT ở khâu sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh dịch vụ đã chịu thu tiêu thụ đặc biệt - Thiết bị,... đãi về thu thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp FDI Các quy định ưu đãi Thu suất Miễn Thu suất Miễn 10% Các loại hình ưu đãi -Thiết bị công nghệ cao 8% 10% 4 năm Giảm Thu suất Miễn 50% trong 4 năm tiếp theo Giảm Thu suất Miễn 50% trong 3 năm tiếp theo Giảm Thu suất Miễn Thu suất Miễn Giảm 50% trong 2 năm tiếp theo 15% 2 năm -Doanh nghiệp chế xuất -Tỷ lệ xuất khẩu đạt 80% -Dự án thu c danh... tư Hải Phòng 2014 Về công nghiệp, Hải Phòng luôn là thành phố công nghiệp lớn của miền Bắc cũng như cả nước Với lợi thế giao thông, cảng biển, công nghiệp Hải Phòng phát triển tương đối đa dạng về ngành nghề Ngành công nghiệp truyền thống lâu đời nhất của Hải Phòng là đóng mới và sửa chữa tàu biển Trong 20 năm đổi mới đã có thêm rất nhiều ngành công nghiệp mới: Phân phối gas, xăng dầu, công nghiệp. .. uống, sản phẩm của ngành rất đa dạng phong phú: thịt, cá hộp đông lạnh, rau quả sấy, đóng hộp, chế biến sữa, rượu bia, nước giải khát… 1.2.1.2 FDI trong sản xuất công nghiệp Có thể thấy, sản xuất công nghiệp chính là chìa khóa vàng trong tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Để quá trình 19 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRỌNG HIẾU GVHD: ĐOÀN sản xuất công nghiệp