Thuyt Trỡnh Mỏc-LờNin Nhúm : Phõn Húa Giu Nghốo - Hunh Minh Tỳ Phm Khc Hựng Trng Minh Quang H Quc Tin La Luõn Kit Chơng I : C S Lý luận chung phân hoá giàu nghèo 1.1 Tng Quỏt lý thuyt s phõn húa giu nghốo 1.1.1.Khái niệm , "nghèo" Một số quan điểm "nghèo": Hội nghị chống nghèo khu vực Châu á-Thái Bình Dơng ESCAP tổ chức tháng 9-1993 Bangkok, Thái Lan đa định nghĩa nghèo nh sau : " Nghèo phận dân c không đợc hởng thoả mãn nhu cầu ngời, mà nhu cầu đợc xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phơng Nhà kinh tế học Mỹ Galbraith quan niệm:"Con ngời bị coi nghèo khổ mà thu nhập họ, dù thích đáng để họ tồn tại, rơi xuống rõ rệt dới mức thu nhập cộng đồng Khi họ có mà đa số cộng đồng coi nh cần thiết tối thiểu để sống cách mực." Còn nhóm nghiên cứu UNDP, UNFPA, UNICEF công trình "Xoá đói giảm nghèo Việt Nam-1995" đa định nghĩa:"Nghèo tình trạng thiếu khả việc tham gia vào đời sống quốc gia, tham gia vào lĩnh vực kinh tế." Vậy tiêu chí để xác định nghèo nớc ta là: Xác định giàu nghèo việc khó gắn với thời điểm, quốc gia, đợc xem xét nhiều góc độ khác nớc ta, từ có chủ trơng xoá đói giảm nghèo, quan nớc quốc tế đa chuẩn mực để xác định tình hình đói nghèo.Đó là: chuẩn mực lao động thơng binh xã hội, chuẩn mực Tổng cục Thống Kê, chuẩn mực đánh giá Ngân Hàng Thế Giới để có sở xây dựng chơng trình xoá đói giảm nghèo phù hợp với tập quán mức sống nớc ta Các mc nghèo Việt Nam (Nguồn : Tổng cục Thống kê 1994, 1996, UNDP 1999, Bộ lao động, thơng binh xã hội 1999) C Quan nh ngha v mc nghốo Phõn loi nghốo Mc ti thiu (VN/thỏng) Lao ng thng binh xó hi Mc nghèo tính gạo: Mc nghèo đợc xác định mức thu nhập để mua đợc 13 kg, 15 kg, 20 kg, 25 kg gạo tháng( theo giá năm 1995) Nghốo (nụng thụn nỳi) 45.000 (13 kg gạo) 45.000 (13 kg gạo) Nghốo (nụng thụn ng bng) 70.000 ( 20 kg gạo) Nghốo (thnh th) 90.000 (25 kg gạo) 66.500 (1992/1993 - Ngân Hàng giới) 107.000 (1997/98 - Ngân hàng giới/ Tổng cục thống kê) Ngõn Hng Th gii/ Tng cc thng kờ Ngõn Hng Th gii UNDP Mức nghèo lơng thực thực phẩm: Dựa vào mức chi tiêu cần thiết để mua lơng thực( gạo lơng thực, thực phẩm khác) để cấp 2100 klo/ngời ngày Mức nghèo lơng thực thực phẩm: Dựa vào mức chi tiêu cần thiết để mua lơng thực( gạo lơng thực, thực phẩm khác) để cấp 2100 klo/ngời ngày Chỉ số nghèo ngời: Nghèo tình trạng thiếu thốn khía cạnh sống, tuổi thọ, kiến thức mức sống hợp lí Chỉ số đợc hình thành tiêu chí: tình trạng mù chữ, tuổi thọ, trẻ em thiếu cân mức độ sử dụng dịch vụ y tế nớc Nghốo v lng thc, thc phm 97.000 (1992/93) 149.000 ( 1997/98) Nghốo Chỉ số tổng hợp không qui thành tiền Nghèo ngời Trên sở đó, kế hoạch Đầu t đề nghị thống dùng khái niệm nghèo đói theo nghĩa hẹp, tỷ lệ 20% tổng số hộ nứơc Hộ đói hộ cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, thất học, ốm đau tiền chữa trị, nhà rách nát (nếu theo thu nhập hộ có thu nhập bình quân đầu ngời loại hộ quy gạo dới 25 kg/tháng thành thị, 20 kg/tháng nông thôn đồng trung du, dới 15 kg/tháng nông thôn miền núi) Xã nghèo xã có 40% tổng số hộ nghèo đói, có sở hạ tầng thiết yếu, trình độ dân trí theo tỉ lệ mù chữ cao Còn giới, để đánh giá tơng đối đắn phát triển, tiến quốc gia, Liên Hợp Quốc đa tiêu tổng sản phẩm quốc nội(GDP) số phát triển ngời (HDI) Nguyên nhân phân hoá giàu nghèo Các nguyên nhân: - Vốn lao động việc làm Có đất đai,TL SX Có kế hoạch Nguyên nhân khác Nguyên nhân giàu Nguyên nhân chủ quan Có thể nói vấn đề giàu cụ thể nớc ta cha đợc rõ thiếu số liệu thức Đó cha có chủ trơng kê khai tài sản thu nhập Kết công chúng tự khai báo, nhng thực tế ngời khai báo thu nhập mình, ngời giàu khai báo để trốn thuế thu nhập, ngời nghèo khai báo để đợc hởng trợ cấp từ sách nhà nớc Tuy nhiên qua điều tra thấy đợc nguyên nhân để không hộ giàu lên là: + nông thôn, ngời giàu chủ yếu khả thích ứng nhanh với sản xuất kinh doanh Họ không làm nông nghiệp mà làm thêm nghề khác ( làm dịch vụ, làm thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ, chế biến, xay xát ) Đối với hộ giàu, phần thu từ sản xuất nông nghiệp thờng dùng cho chi tiêu sinh hoạt hàng ngày, phần thu từ ngành nghề khác dùng cho việc mua sắm tài sản cố định để nâng cao mức sống để tích luỹ mở rộng sản xuất kinh doanh Một phận nhỏ gia đình giàu lên nhờ có ngời thân sống làm việc nớc Bằng nguồn tài trợ không gia đình có điều kiện để nâng cao mức sống đầu t cho sản xuất kinh doanh, tăng thêm thu nhập Ngoài có số hộ giàu có ngời thân tham gia công tác quản lý, lãnh đạo cấp Trong số hộ này, không loại trừ hộ giàu lên nhờ khôn khéo hợp thức hoá ngời thu nhập bất dới đủ loại bổng lộc + thành phố, phần lớn ngời giàu lĩnh vực buôn bán dịch vụ lĩnh vực sản xuất, số hộ giàu Trong số hộ giàu lên nhờ buôn bán, có không ngời lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn thuế lẩn tránh khoản nộp khác phải kể đến trốn thuế lẩn tránh khoản nộp khác phải kể đến phận không nhỏ viên chức Nhà nớc làm" dịch vụ tổng hợp" công ty trách nhiệm hữu hạn, trung tâm t vấn Ngoài hành vi buôn lậu, trốn thuế, làm hàng giả, tham nhũng nguy hiểm tạo nên phận cán bộ, viên chức giàu lên nhanh + Về tay nghề, tính chất công việc, vị trí quyền lực: Tay nghề cao, quyền lực lớn thu nhập lớn Tất nhiên tay nghề tính chất công việc ( đòi hỏi lao động chân tay, trí óc nhiều, hay độ phức tạp công việc ) đòi hỏi trình độ, tri thức ngời lao động đợc tích luỹ lâu dài có đợc ngời sở hữu chúng có thu nhập cao Tuy nhiên địa vị xã hội hay uy tín xuất phát từ tiềm lực kinh tế tợng ngời lạm dụng để làm giàu cách bất làm cho phân hóa giàu nghèo ngày tăng thực dựa dựa quyền lực địa vị xã hội, tiềm lực kinh tế để làm giàu bóc lột giá trị ngời khác Còn nguyên nhân nghèo là: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn vốn, đông con, neo đơn thiếu sức lao động.Bên cạnh thì: + Đối với thành thị: nguyên nhân nghèo bị phá sản, đông con, thiếu sức lao động, ốm đau, lời nhác, mắc tệ nạn xã hội, thiếu tri thức, trình độ dân trí thấp + Đối với nông thôn: thiếu kiến thức làm ăn, vốn, nghèo đông con, điều kiện làm việc (thiếu ruộng, vuờn, không đủ phơng tiện sản xuất ), kinh nghiệm Tất nguyên nhân chủ quan làm ngời nghèo ngày nghèo thêm ngời giàu giàu thêm tạo hố ngăn ngời giàu ngời nghèo ngày rộng Bên cạnh đó, nguyên nhân khách quan làm cho PHGN ngày tăng thêm ngời muốn điều chỉnh khó đợc Nguyên nhân khách quan + Nguyên nhân bật kinh tế nớc ta tình trạng phát triển, thu nhập bình quân theo đầu ngời thấp, lại bị ảnh hởng hậu nặng nề chục năm chiến tranh liên miên tàn phá đất nớc Vị trí địa lí nớc ta bên cạnh mặt thuận lợi cho phát triển kinh tế gây nhiều khó khăn hình trải dài, gây nên cách biệt chênh lệch phát triển kinh tế vùng lãnh thổ lịch sử Nớc ta lại bị ảnh hởng lớn điều kiện tự nhiên khắc nghiệt: thiên tai, lũ lụt, hạn hán, sâu bệnh, mùa, đất đai cằn cỗi, diện tích canh tác ít, địa hình phức tạp ( sở hữu ruộng chua, mặn ) xa xôi hẻo lánh, giao thông lại không thuận tiện, sở hạ tầng kém.luôn đe dọa tớc thành lao động, đặc biệt sản xuất nông nghiệp + Do chế sách cha thoả đáng: trung ơng nh địa phơng cha có sách đầu t sở hạ tầng thoả đáng, vùng núi cao, vùng sâu, vùng kháng chiến cũ, thiếu sách đồng nh: sách u đãi, khuyến khích sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục đào tạo, văn hoá nh chuyển giao công nghệ, tổ chức cha tốt việc chăm lo cộng đồng xã hội ngời nghèo Tóm lại, qua thực trạng Việt Nam nh ta thấy hàng loạt nguyên nhân dẫn đến phân hóa giàu nghèo Có nhiều nguyên nhân trực tiếp, gián tiếp, nguyên nhân chủ quan, khách quan chúng tác động qua lại lẫn tạo nên vận may, hội cá nhân, tạo nên khác biệt chênh lệch thu nhập, tài sản hàng loạt mặt khác sống tạo nên phân hoá giàu nghèo xã hội Chơng II : Thực trạng phân hoá giàu nghèo nớc ta 2.1 Cỏc yu t nh hng n phân hoá giàu nghèo Việt Nam * Xét góc độ giới: Cùng có chêch lệch đáng kể phận không nhỏ phụ nữ nghèo phải chịu hậu chênh lệch này, đặc biệt phụ nữ nghèo nông thôn vùng núi cao Nạn thiếu việc làm lao động nữ nông thôn nghiên trọng, 1/3 thời gian lao động cha đợc sử dụng, dẫn đến phận đáng kể lao động nữ nông thôn thành phố kiếm sống (bán bánh mì, bán rau, giúp việc ) chí họ làm nghề xã hội cấm( mại dâm, vận chuyển ma tuý ) Số nông thôn có việc làm, nhng suất lao động hiệu lao động thấp, thu nhập kém, phận không nhỏ rơi vào tình trạng đói nghèo ( 20% chủ hộ đói nữ) Còn số phụ nữ thành thị, tai nạn lao động, chồng sớm phải nuôi nhiều rơi vào tình trạng tơng tự Và thành thị, số xí nghiệp rơi vào tình trạng phân biệt giới tớnh ( lơng công nhân nữ thấp lơng công nhân nam) * Xét theo vùng địa lí: Chênh lệch thu nhập bình quân đầu ngời tháng năm 2001-2002 nhóm thu nhập cao nhóm thu nhập thấp theo giá thực tế phân theo thành thị, nông thôn, phân theo vùng Phn lớn vùng nghèo rơi vào huyện miền núi phía Bắc, miền Bắc Trung Bộ, duyên hải miền Trung, Tây Nguyên đồng Sông Cửu Long Sự phân hoá giàu nghèo thành phố bật nông thôn.ở Tây Nguyên phân hoá biểu thị xã, vùng sâu, vùng cao biểu mờ nhạt( chênh lệch không đáng kể trởng bảnm ngời lo ma chay cho làng với ngời dân ).ở vùng mức độ nghèo chủ yếu dựa vào số lợng trâu bò, voi, cồng chiêng Thậm chí có nơi dựa vào uy tín xã hội nh khen, huân chơng Nh phân hoá giàu nghèo nớc ta diễn góc độ, phơng diện kinh tế xã hội Chúng ta cần phải biết nguyên nhân gây để giải cách triệt để nhằm xây dựng đất nứơc theo đờng XHCN Xu hớng biến động phân hoá giàu nghèo nớc ta Khoảng cách phân hóa giàu nghèo ngày xa kinh tế thị trờng ngày phát triển: Cùng với đà phát triển kinh tế thị trờng, khoảng cách giàu nghèo tăng nhanh, đặt mối quan hệ tầng lớp dân c, vùng lãnh thổ nhóm xã hội vào tình trạng chứa đựng nhiều cách biệt, bất bình đẳng Khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng, tỉ lệ nghèo đói có xu hớng giảm, tỷ lê hộ có số thu nhập cao ngày nhiều lên nhng chênh lệch số hộ có thu nhập cao so với số hộ có thu nhập ngày thấp ngày gia tăng Sự PHGN ngày đậm nét dễ nhận thấy nơi KTTT phát triển nh đô thị, Nh xu hớng phản ánh quy luật phát triển không KTTT tạo nên khác biệt kinh tế-xã hội, chênh lệch phát triển tầng lớp xã hội, thành thị nông thôn Một mặt, xu hớng phản ánh tính tích cực phát triển KTTT, kích thích tính động xã hội nhóm xã hội, vùng lãnh thổ nh toàn xã hội vào trình phát triển đất nớc Mặt khác, phản ánh mặt tiêu cực chế thị trờng Định hớng xã hội chủ nghĩa với khả điều tiết phân hoá giàu nghèo Để huy động đợc nhiều tiềm sức mạnh cho trình phát triển KTTT định hớng XHCN theo mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh, phải giải mâu thuẫn bên nhân tố XHCN bên chệch hớng XHCN Nếu để PHGN nớc ta diễn cách tự phát tự phân hoá, phân cực chủ yếu mặt kinh tế, theo quy luật dẫn đến phân hoá giai cấp, phân cực xã hội xung đột xã hội Một phận không nhỏ dân c thuộc tầng lớp xã hội bị bần hoá, phận giai cấp t sản không đợc điều tiết, định hớng với sức ảnh hởng thực tế làm chệch hớng XHCN phát triển đất nớc Mặt khác, để PHGN diễn cách tự phát nguyên nhân gây nên chênh lệch, cách biệt thành thị nông thôn dẫn đến tình trạng di c tự phát từ vùng nghèo đến vùng giàu, từ nơi chậm phát triển, điều kiện kinh tế khó khăn đến nơi có điều kiện tốt mà nguy tiềm ẩn dẫn đến xung đột xã hội cục quy mô lớn, mà trớc hết dễ xảy vùng nông thôn, nơi có nhiều khó khăn Tức ngợc lại với mục tiêu chất tốt đẹp chế độ XHCN Tổng quan kinh tế năm 1998 " Việt Nam khẳng định: "Chỉ tiêu tỷ trọng thu nhập 40% số hộ có thu nhập thấp chiếm tổng số thu nhập dân tằng dần: 1994 20 %, năm 1995 20,09%, năm 1996 20,97 %, ớc tính năm 1998 21% Đối với tiêu chuẩn quy định Ngân Hàng Thế Giới ( dới 12 % bất bình đẳng cao, 17 % tơng đối bình đẳng ) thu nhập dân c nớc ta thuộc loại tơng đối bình đẳng Đó tiền đề bảo đảm phát triển kinh tế xã hội ổn định bền vững Những kết cho thấy xu hớng điều tiết PHGN theo định hớng XHCN tồn khách quan hớng mang tính thời đại t tởng phát triển bền vững mang chất chủ nghĩa xã hội Dự báo tình trạng đói nghèo Việt Nam đến năm 2010: Dựa vào" kỷ yếu hội thảo vấn đề phân phối phân hoá giàu nghèo điều kiện phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN nớc ta" cho biết: + Mức tăng trởng GDP bình quân năm năm 2004 năm 2004 đợc tính theo mức kế hoạch chung thời kì 2001-2005 tức 7,5 %, thời kì 2006-2010 đợc dự báo theo phơng án thấp, trung bình cao: 7%, 7,5% 8% Với 4-5% hộ nghèo tồn nớc ta vào năm 2010 ngời nghèo chủ yếu tập trung: 80% sống khu vực miền núi phía Bắc, vùng đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên, 15-16% khu vực Duyên Hải Bắc Bộ duyên hải Trung Bộ, khu vực Đồng Bằng sông Hồng Đông Nam Bộ chiếm 4-5% (chủ yếu vùng nông thôn) Tuy nhiên với kinh tế nớc ta nh nay, với giảm tỉ lệ đói nghèo nớc gia tăng hộ giàu không tránh khỏi Chính phân hóa giàu nghèo tiếp tục diễn chênh lệch giàu nghèo ngày mở rộng dần Vì vậy, phải có giải pháp cụ thể để xoá bỏ bất bình đẳng đem lại công cho xã hội Nh theo dự báo ta thấy đất nớc ngày phát triển tỷ lệ hộ nghèo giảm điều góp phần hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm bất bình đẳng xã hội Chính phải có giải pháp cụ thể triệt để nhằm hạn chế phân hoá Chơng III : Phng hng v gii phỏp Giải pháp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo Để giải pháp vấn đề phân hoá giàu nghèo trớc hết phải giảm tỷ lệ đói nghèo, giảm bất bình đẳng xã hội có khả thu hẹp chênh lệch giàu nghèo Muốn trớc hết phải rút học từ số nớc giới sử dụng nhiều sách hữu hiệu giải công xã hội * Các sách chung: - ổn định trị: Theo em cho đói nghèo thống khổ xã hội, thai nghén nhân tố bất ổn định xã hội Nghèo đói, thất nghiệp gia tăng, kinh tế suy thoái dấu hiệu biến loạn xã hội Do chuyển đổi nèn kinh tế cần phải sức xoá đói, giảm nghèo, giảm bất công xã hội ổn định trị - Duy trì tốc độ tăng trởng kinh tế cao liên tục: Chính phủ Trung Quốc cho xúc tiến kinh tế tăng trởng, không ngừng nâng cao mức sống, chất lợng đời sống nhân dân bớc xoá đói, giảm nghèo, giảm phân hoá giàu nghèo Bởi vì, cho dù chuyển đổi kinh tế tốc độ tăng trởng kinh tế có nhanh "tự động" giải đợc vấn đề đói nghèo xã hội - nguyên nhân phân hoá giàu nghèo Nhng chuyển đổi kinh tế trì đợc tốc độ tăng trởng kinh tế lại sở để giải vấn đề xã hội Vì cần trì tốc độ tăng trởng kinh tế để làm chỗ dựa cho việc giảm phân hoá giàu nghèo -Điều tiết hợp lý phân phối xã hội: Phơng pháp" bình quân hóa" sở đói nghèo bị xoá bỏ tiến trình chuyển đổi kinh tế, nhiên khoảng cách chêch lệch cao thấp thu nhập ngời xã hội ngày lớn Sự phân hóa lợi ích thời kì chuyển đổi kinh tế tơng đối nhanh, tợng phân p hối không công xã hội mặt chí nghiêm trọng Do Trung Quốc cho cần nghiên cứu áp dụng số biện pháp: + Cỡng chế việc điều tiết khống chế vĩ mô phân phối theo thu nhập + Đảm bảo trì khoảng cách chênh lệch hợp lý mức độ thu nhập + Hoàn thiện bảo hiểm xã hội + Kiên trì nguyên tắc phân phối theo hiệu công -Tạo nhiều việc làm: Biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế nh để giải lực lợng lao 10 động d thừa lớn nông thôn tiền đề quan trọng việc giảm phân hoá giàu nghèo Trung Quốc Số lợng nông dân di chuyển vào thành phố mang theo đói nghèo nông thôn vào thành thị lớn gánh nặng công việc giảm phân hoá giàu nghèo nặng nề nhiêu Do đó, u tiên hàng đầu Chính phủ Trung Quốc - Việc chuyển đổi từ trợ giúp vùng nghèo sang trợ giúp ngời nghèo phải cho hạng mục trợ giúp đợc đa đến tận tay ngời nghèo Đối tợng đợc nhà nớc trợ giúp vùng nghèo ( huyện nghèo), quyền cấp vùng nghèo mà ngời nghèo vùng nghèo * Chính sách để giảm phân hoá giàu nghèo vùng: - Điều hoà phát triển cộng đồng khu vực, vùng kinh tế: Trong giai đoạn chuyển đổi phát triển kinh tế, Trung Quốc vừa phải quán triệt việc u tiên phát triển khu vực, vùa đảm bảo nguyên tắc công Trung Quốc dùng biện pháp điều tiết khống chế vĩ mô chế định sáchphù hợp với khu vực, dẫn cho khu vực phát huy đợc u thế, xúc tiến hợp tác kinh tế vùng kinh tế Đồng thời thúc đẩy vùng lạc hậu phải tự thân phát triển kinh tế nhằm xoá bỏ đợc vùnh nghèo đói nghèo - Nhanh chóng rút ngắn khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn Tăng thu nhập cho nông dân, làm cho nông dân, nông thôn nhanh chóng trở nên giàu có Điều quan trọng trớc tiên điều tiết thu nhập thành thị nông thôn, nhanh chóng phát triển kinh tế nông thôn nhằm nâng cao mức thu nhập quần chúng nhân dân nông thôn, trình CNH, HĐH cần ngăn ngừa tình trạng thu hẹp đất nông nghiệp, không nhừng điều chỉnh quan hệ phát triển nông nghiệp công nghiệp, làm thay đổi bất bình đẳng hai khu vực Đồng thời bớc chuyển sang giai đoạn công nghiệp bù đắp lại cho nông nghiệp - Thông qua u phát triển xí nghiệp để giúp đỡ vùng nghèo chuyển hoá u tài nguyên vùng núi thành u kinh tế: Giá trị kinh tế tài nguyên thiên nhiên vùng nghèo vốn phong phú nhng chua đợc khai thác cách có hiệu quả, làm cho ngời ta "khó tin" "cái nghèo đói ngời sống vùng giàu có" Vì vậy, việc cải thiện 11 điều kiện sản xuất đất đai, khai thác tài nguyên thiên nhiên, phát triển ngành gia công dịch vụ nhằm chuyển dịch lao động d thừa nông nghiệp trở thành nhiệm vụ vhủ yếu công tác xoá đói giảm nghèo * Một số chơng trình xoá đói giảm nghèo - Xây dựng số mô hình, cách thức làm giàu thích hợp, đáng thông qua "đột phá" vào đói nghèo vùng, cá nhân tập thể , gọi điểm "tiên phú" Tức ngời dựa vào thân để phát triển, đồng thời dựa vào trợ giúp khác Sau ngời giàu làm trớc kéo theo ngời quanh thoát khỏi cảnh nghèo khổ giàu có sau Mở rộng chế độ bảo hiểm, tăng cờng bảo hiểm cho cá nhân có lợi cho lớp ngời đến tuổi hu tú, hu không bị rơi vào số nhân thuộc diện đói nghèo Bài học kinh nghiệm Từ việc phân tích sách hạn chế phân hoá giàu nghèo nớc giới ta rút số học kinh nghiệm sau: * Thúc đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế đồng thời thực xoá đói giảm nghèo: Thực tiễn phát triển kinh tế nhiều nớc cho thấy, tăng trởng kinh tế điều kiện tiên để thực xoá đói giảm nghèo Mặt khác, hạn chế nghèo đói tuyệt đối phận dân c lại tiền đề để đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế Kinh nghiệm Nhật Bản, Trung Quốc rõ điều * Tăng thêm quyền bình đẳng cho thành viên xã hội Ngoài bất công xã hội,bất bình đẳng nghèo khổ tràn lan nguyên nhân làm cho kinh tế chậm phát triển chúng làm lãng phí tiềm ngời Bởi vậy, việc phân phối t liệu sản xuất rộng không đảm bảo cho việc làm ổn định công bằng, xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử đem lại lợi ích cho đa số thành viên xã hội, tạo điều kiện cho nhiều ngời đợc hởng thịnh vợng mà họ có công đóng góp tạo dựng Tất yếu tố quan trọng việc xoá bỏ nghèo khổ * Tạo việc làm đầy đủ giải pháp quan trọng thời kì đầu công nghiệp hoá 12 Điều thực thông qua biện pháp chơng trình kinh tếxã hội nh phát triển ngành công nghiệp dịch vụ cần nhiều lao động, doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển công nghiệp nông thôn, ngành sản xuất nông sản hàng hoá chế biến nông sản , chơng trình tạo việc làm * Tăng cờng hội cho ngời nghèo Xóa bỏ nghèo khổ đòi hỏi ngời nghèo phải có vốn sản xuất để trì kế sinh nhai bền vững Nhng họ cần có hội để phát triển quyền tự chủ thông qua giáo dục, chăm sóc y tế cung cấp nớc sạch, vệ sinh việc kiểm soát nguồn lực công cộng thờng chi phối đời sống họ * Phát triển giáo dục: Đây yếu tố để thúc đẩy tăng trởng giảm bất bình đẳng xã hội Đầu t cho giáo dục, phát triển nguồn nhân lực nhân tố chủ yếu để tăng trởng bền vững đóng góp trực tiếp thông qua hiệu quả, tăng suất lao động, giảm bất bình đẳng thu nhập Kinh nghiệm Nhật Bản việc tăng cờng phổ cập giáo dục, nâng cao dân trí cho tầng lớp dân c, đặc biệt khu vực nông thôn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội giảm nghèo * ổn định trị, hoà bình an ninh: Phần lớn ngời nghèo thờng bị lạm dụng bị bóc lột, đặc biệt phụ nữ, xung đột vũ trang Tuy nhiên, ổn định trị, đảm bảo an ninh lâu dài sở cho phát triển thực ngời, kể ngời nghèo * Tham gia phát triển: Quá trình phát triển thực đòi hỏi cộng đồng địa phơng, có tiếng nói việc đa định quan trọng ảnh hởng đến sống họ thông qua cấu trị cởi mở có đủ tin cậy từ cấp hội đồng làng xã đến cấp quốc tế Tăng cờng khả tham gia ngời vào thay đổi xã hội thực có liên quan tới phát triển * Tăng cờng vai trò phủ việc thực xoá đói giảm nghèo hạn chế phân hoá giàu nghèo 13 Xoá đói giảm nghèo đạt đợc can thiệp tích cực hiệu qủa Nhà nớc, đặc biệt nớc phát triển Đó hệ thống sách đồng phủ Trung ơng địa phơng nhằm can thiệp trực tiếp gián tiếp việc cải thiện đời sống phận dân c nghèo khổ đa họ hội nhập với tiến trình phát triển chung xã hội Các sách cụ thể nhằm xoá đói giảm nghèo, hạn chế chênh lệch mức sống tầng lớp dân c đợc đề cập cho ta thấy đợc điều * Bên cạnh biện pháp chủ yếu số biện pháp mà nhiều nớc thực hiện: - Sử dụng thuế thu nhập để phân phối lại mức chênh lệch thu nhập ngời có thu nhập cao với ngời có thu nhập thấp - Hạn chế mức độ tập trung, sở hữu đất đai tay số ngời giàu - Khống chế mức lơng tối thiểu bảo đảm nhu cầu ngời nghèo - Phát triển cân đối vùng, tránh tình trạng phát triển cân đối nông thôn thành thị tập trung phát triển số đô thị lớn - Huy động nguồn lực khác chủa phủ, t nhân, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế để thực chơng trình xoá đói giảm nghèo, chơng trình phát triển nông thôn, cải tạo đất đai, xây dựng vùng kinh tế mới, chơng trình hỗ trợ dân tộc thiểu số Nh vậy, qua việc phân tích sách quốc gia giới nhằm hạn chế giàu nghèo, ta rút số học kinh nghiệm Vậy học có đợc áp dụng vào thực trạng Việt Nam không ? Để trả lời câu hỏi ta cần xem xét số biện pháp, sách để triển khai nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo nớc ta năm gần Những giải pháp cấp bách nhằm hạn chế PHGN Điều tiết tăng thu nhập cho tầng lớp nghèo: - Chính sách lao động việc làm Vấn đề việc làm vấn đề xúc thời đại Hiện nớc ta có 14 khoảng triệu ngời cần phải giải việc làm tình trạng giá thị trờng ngày có nhiều biến động tăng cao nh Theo Bộ Lao Động- Thơng Binh Xã hội giải pháp để giải việc làm thời gian tới: Phát triển kinh tế Đẩy mạnh xuất lao động Thực hoạt động hỗ trợ việcl làm nh: Chơng trình trợ giá vốn công nghệ Phát triển trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm, tổ chức điều tra, thu nhập thông tin thị trờng lao động Giải lao động dôi d - Chính sách ngời có công với cách mạng Phần lớn ngời có công với cách mạng có mức sộng thấp mức sống trung bình xã hội, họ phải chịu nhiều thiệt thòi chế thị trờng Đảng nhà nớc ta đề ra chơng trình đểgiúp ngời có công nh: Xây dựng nhà tình nghĩa, lập quỹ đền ơn đáp nghĩa Trong thời gian qua, có 10 vạn nhà tình nghĩa đợc trao tặng, hai vạn thơng binh nặng đợc ổn định đời sống gia đình, vạn bà mẹ anh hùng đợc nhận phụng dỡng - Chính sách cứu trợ xã hội Cứu trợ xã hội sách góp phần thực công xã hội, chủ yếu ngời gặp rủi ro cựôc sống Chính sách cứu trợ xã hôi thờng đợc thực trờng hợp + Đối với trẻ em, thiếu niên co nhỡ, cô đơn không nơi nơng tựa huy động nguồn lực xã hội, đảm bảo ổn định sống cho họ + Đối với ngời cao tuổi, thực biện pháp nh bảo đảm chế độ hu trí, chế độ bảo hiểm, lập hội câu lạc ngời cao tuổi + Đối với ngời tàn tật, hầu hết ngời gặp nhiều khó khăn sống nớc ta, số ngời đông hậu chiến tranh Nhà nớc thực sách hỗ trợ huy động đóng góp, trợ giúp tổ chức xã hội + Đối với dân tộc thiểu số Do nhiều nguyên nhân khác đòng bào dân tộc 15 vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều kho khăn Nhà nớc tiếp tục thực nhiều giải pháp để phát triển kinh tế xã hội miền núi nh chơng trình chiến lợc phát triển kinh tế miền núi, chơng trình xoá đói giảm nghèo v.v - Điều tiết giá cả, quan hệ cung cầu thị trờng nhằm bảo đảm ổn định sản xuất mức sống ngời có thu nhập thấp: - Cải cách hành chính, lành mạnh hóa máy Nhà nớc, ngăn cấm nghiêm trị hành vi tiêu cực, nạn tham nhũng, đầu cơ, buôn lậu, lừa đảo, hối lộ, móc ngoặc công chức Nhà nớc với tầng lớp giàu có v v tăng cờng đạo tập huấn cho đội ngũ cán xoá đói giảm nghèo với chơng trình mục tiêu có liên quan nh chơng trình việc làm, chơng trình 327, chơng trình giáo dục, y tế văn hoá - Do Việt Nam đất nớc lên từ nông nghiệp chủ yếu kinh tế Việt Nam lao động nông nghiệp chiếm đa số, hộ nghèo lại thờng tập trung chủ yếu nông thôn Mặt khác, hầu hết ngời nông dân muốn phát triển kinh tế vốn không dám mạo hiểm Chính phải có sách cho vay u đãi có bảo hiểm nông nghiệp nông nghiệp nớc ta phát triển giảm bớt đói nghèo + Với sách cho vay u đãi: + Với bảo hiểm nông nghiệp: Hiện nay, tổ chức tài chính thức Việt Nam phải đối mặt với khó khăn việc cho vay(tiếp cận với khách hàng tiềm năng) Nhu cầu tín dụng hộ gia đình nông thôn lớn Nếu sản xuất nông nghiệp đợc bảo hiểm, chắn giúp tổ chức tài có vai trò tốt hơn." 16 kết luận : Sự phân hoá giàu nghèo hệ tất yếu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Vì mục tiêu lâu dài CNXH, nh mục tiêu công đổi mới, xây dựng phát triển KTTT định hớng XHCN tất yếu khách quan: mặt nhằm thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển, tăng trởng kinh tế, khuyến khích làm giàu đáng, xoá đói giảm nghèo, mặt khác định hớng XHCN theo mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh nhằm giảm bất công bình đẳng, tạo hội điều kiện, công xã hội cho ngời Vì sở phân tích lý luận, PHGN nghiên cứu thị trạng Việt Nam nói: nớc ta phát triển, xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN đắn Tuy trình xây dựng xuất số mặt tiêu cực nh phân hoá giàu nghèo làm ảnh hởng đến mặt văn hoá- xã hội nhng dựa nghiên cứu ta tìm nguyên nhân tìm cách khắc phục cách kịp thời cho số phân hoá giàu nghèo đạt mức "chuẩn", cân có tác dụng tích cực, góp phần phát triển kinh tế, xã hội Thực tế, phân hoá giàu nghèo diễn thời đại, khó xoá bỏ đợc nên em đa số biện pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực phân hoá giàu nghèo không làm chệch hớng XHCN Vì thời gian chuẩn bị có hạn kiến thức cha sâu, nên đề tài em nhiều thiếu sót cha chặt chẽ.Em cố gắng tiếp tục hoàn thiện luận điểm để nâng cao nhận thức liên quan tới vấn đề 17 [...]... quan trọng trong việc giảm phân hoá giàu nghèo ở Trung Quốc Số lợng nông dân di chuyển vào thành phố mang theo đói nghèo của nông thôn vào thành thị càng lớn bao nhiêu thì gánh nặng của công việc giảm phân hoá giàu nghèo càng nặng nề bấy nhiêu Do đó, đây là một trong những u tiên hàng đầu của Chính phủ Trung Quốc - Việc chuyển đổi từ trợ giúp vùng nghèo sang trợ giúp ngời nghèo phải làm sao cho các... vùng nghèo sang trợ giúp ngời nghèo phải làm sao cho các hạng mục trợ giúp đợc đa đến tận tay ngời nghèo Đối tợng đợc nhà nớc trợ giúp không phải là vùng nghèo ( hoặc huyện nghèo) , càng không phải là chính quyền các cấp của vùng nghèo mà là những ngời nghèo ở vùng nghèo * Chính sách để giảm sự phân hoá giàu nghèo giữa các vùng: - Điều hoà sự phát triển của cộng đồng tại các khu vực, vùng kinh tế: Trong... dựng này thì xuất hiện một số mặt tiêu cực nh phân hoá giàu nghèo làm ảnh hởng đến mặt văn hoá- xã hội nhng dựa trên nghiên cứu ta có thể tìm ra nguyên nhân và tìm cách khắc phục một cách kịp thời sao cho chỉ số phân hoá giàu nghèo vẫn đạt mức "chuẩn", cân bằng thì nó vẫn có tác dụng tích cực, góp phần phát triển kinh tế, xã hội Thực tế, sự phân hoá giàu nghèo này diễn ra ở mọi thời đại, và khó có thể... đói nghèo Bài học kinh nghiệm Từ việc phân tích những chính sách hạn chế sự phân hoá giàu nghèo ở các nớc trên thế giới ta có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau: * Thúc đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế đồng thời thực hiện xoá đói giảm nghèo: Thực tiễn phát triển kinh tế ở nhiều nớc cho thấy, tăng trởng kinh tế là điều kiện tiên quyết để thực hiện xoá đói giảm nghèo Mặt khác, hạn chế sự nghèo. .. giảm nghèo * Một số chơng trình xoá đói giảm nghèo - Xây dựng một số mô hình, cách thức làm giàu thích hợp, chính đáng thông qua sự "đột phá" vào đói nghèo của các vùng, cá nhân hoặc các tập thể , gọi là các điểm "tiên phú" Tức là những ngời dựa vào bản thân để phát triển, đồng thời dựa vào các trợ giúp khác Sau đó ngời giàu làm trớc kéo theo những ngời quanh mình thoát khỏi cảnh nghèo khổ và giàu. .. trình hỗ trợ các dân tộc thiểu số Nh vậy, qua việc phân tích những chính sách của các quốc gia trên thế giới nhằm hạn chế sự giàu nghèo, ta đã rút ra một số bài học kinh nghiệm Vậy những bài học đó có đợc áp dụng vào thực trạng Việt Nam không ? Để trả lời câu hỏi này ta cần xem xét một số biện pháp, chính sách để triển khai nhằm hạn chế sự phân hoá giàu nghèo ở nớc ta trong những năm gần đây Những giải... trong việc thực hiện xoá đói giảm nghèo hạn chế sự phân hoá giàu nghèo 13 Xoá đói giảm nghèo sẽ không thể đạt đợc nếu không có sự can thiệp tích cực và hiệu qủa của Nhà nớc, đặc biệt là các nớc đang phát triển Đó là một hệ thống các chính sách đồng bộ của chính phủ Trung ơng và địa phơng nhằm can thiệp trực tiếp và gián tiếp trong việc cải thiện đời sống của bộ phận dân c nghèo khổ và đa họ hội nhập với... XHCN là một tất yếu khách quan: một mặt nhằm thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển, tăng trởng kinh tế, khuyến khích làm giàu chính đáng, xoá đói giảm nghèo, mặt khác định hớng XHCN theo mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh nhằm giảm bất công bình đẳng, tạo cơ hội điều kiện, công bằng xã hội cho mọi ngời Vì vậy trên cơ sở phân tích lý luận, về sự PHGN và nghiên cứu thị trạng... nghiệp - Thông qua u thế phát triển của các xí nghiệp để giúp đỡ vùng nghèo chuyển hoá u thế về tài nguyên vùng núi thành u thế kinh tế: Giá trị kinh tế về tài nguyên thiên nhiên của vùng nghèo vốn rất phong phú nhng chua đợc khai thác một cách có hiệu quả, làm cho ngời ta "khó tin" về "cái nghèo đói của những con ngời đang sống trên vùng giàu có" Vì vậy, việc cải thiện 11 điều kiện sản xuất của đất đai,... đói nghèo + Với chính sách cho vay u đãi: + Với bảo hiểm nông nghiệp: Hiện nay, các tổ chức tài chính chính thức của Việt Nam phải đối mặt với khó khăn trong việc cho vay(tiếp cận với khách hàng tiềm năng) Nhu cầu về tín dụng các hộ gia đình nông thôn là rất lớn Nếu sản xuất nông nghiệp đợc bảo hiểm, chắc chắn sẽ giúp các tổ chức tài chính có vai trò tốt hơn." 16 kết luận : Sự phân hoá giàu và nghèo