www.quantri.vn l ời nói đầu Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm nước ta Đây loại hình bảo hiểm đặc biệt, mang tính chất kinh doanh thương mại mà chủ yếu tính nhân dạo nhân văn cao Kể từ đời đến nay, góp phần làm ổn định đời sống cho cán công nhân viên chức Nhà nước, quân nhân, người lao động làm việc thành phần kinh tế đất nước; ổn định trị – xã hội, thúc đẩy trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc Hiện nay, quan tâm Nhà nước mà sách BHXH ngày thực tốt hiệu với đối tượng tham gia nói Để việc thực BHXH tồn phát huy tác dụng cần phải có quỹ BHXH quỹ phải hoạt động mục đích tức quan BHXH phải thực tốt công tác thu – chi quỹ BHXH Qua thời gian thực tập phòng BHXH huyện Giao Thuỷ em thấy BHXH huyện Giao Thuỷ đạt kết thiết thực hoạt động thu – chi quỹ BHXH như: Chi người, đối tượng, www.quantri.vn kịp thời; thu quỹ BHXH ngày tăng v.v…Tuy nhiên bên cạnh dó số tồn định như: Thu BHXH chưa dứt điểm, số nợ đọng còn, vài sở trốn nộp BHXH làm cho hoạt động quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ chưa đạt kết cao, tăng gánh nặng cho ngân sách nhà nước Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý thu – chi quỹ BHXH vậy, em chọn đề tài : “Th ực tr ạng thu - chi qu ỹ BHXH t ại phòng BHXH huy ện Giao Thu ỷ (Nam Định)” với mong muốn góp phần nhỏ bé nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu – chi qu ỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ nói riêng hệ thống BHXH Việt Nam nói chung Trong trình hoàn thành chuyên đề, thời gian nhận thức nhiều hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo thầy cô giáo Qua em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo PGS.TS Hồ Sĩ S tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Hà Nội ngày 15 tháng năm 2004 Sinh viên: Trần Văn Phác www.quantri.vn Chương I tổng quan bhxh quỹ BHXH I Sự cần thiết phải có BHXH – Sự đời BHXH Nền sản xuất hàng hoá phát triển vấn đề thuê m ướn nhân công diễn phổ biến, mâu thuẫn chủ thợ ngày gia tăng Đặc biệt người lao động không may gặp rủi ro, cố như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, việc làm …phải nghỉ việc Khi rơi vào trường hợp này, nhu cầu cần thiết không mà tăng lên, chí phát sinh nhiều www.quantri.vn nhu cầu như: cần khám chữa bệnh, điều trị ốm đau; cần người nuôi dưỡng, chăm sóc gặp tai nạn, thương tật … Tổng thời gian nghỉ việc người chủ không trả lương, làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn không yên tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động sau phải cam kết việc bảo đảm cho người lao động có số thu nh ập nh ất định để họ trang trải không may gặp khó khăn Trong thực tế, nhiều rủi ro không x ẩy v ng ười ch ủ chi đồng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ không muốn Do mâu thuẫn chủ thợ trở nên vô gay gắt Khi mâu thuẫn n ày kéo dài Nhà nước phải đứng can thiệp cách: bu ộc gi ới ch ủ phải có trách nhiệm người lao động mà sử dụng, thể việc phải trích phần thu nhập để hình thành quỹ Sau dùng nguồn quỹ để trợ cấp cho người lao động gia đình họ, người lao động không may gặp rủi ro s ự cố b ất ngờ Đồng thời Nhà nước đứng bảo trợ cho quỹ Bằng cách chủ thợ thấy có lợi tự giác thực hiện, sống người lao động đảm bảo.Người chủ bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn không cần thiết Mối quan hệ ba bên nêu giới quan niệm BHXH cho người lao động Như BHXH chế độ pháp định bảo vệ người lao động, cách thông qua việc tập trung nguồn tài huy động từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động (nếu có), tài trợ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh www.quantri.vn nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong… - Sự cần thiết phải có hệ thống BHXH Trong sống hoạt động sản xuất hàng ngày, không muốn người lao động tránh khỏi hết rủi ro bất ngờ xảy như: ốm đau; bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…Tất nguyên nhân xảy nhiều làm ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần cho thân gia đình; người thân họ Muốn khắc phục khó khăn rủi ro nêu gây ra, người lao động cần phải bảo trợ tập thể số đông Đặc biệt để người lao động yên tâm tham gia sản xuất tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước nhà nước cần phải can thiệp vào nhằm làm giảm bớt khó khăn cho người lao động tr ường h ợp: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, chết, việc làm già…Từ BHXH đời tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần ph ải tham gia h ệ thống BHXH II Vai trò nguyên tắc BHXH – Vai trò BHXH 1.1) Đối với người lao động Trong giai đoạn đất nước ngày hoàn thiện trình công nghiệp hoá- đại hoá "rủi ro" ốm đau, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm …lại diễn cách thường xuyên ngày phổ biến hơn, phức tạp Khi www.quantri.vn rủi ro xảy gây khó khăn cho ng ười lao động vế v ật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho cộng đồng Với tư cách sách kinh tế xã h ội Nh nước, BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợi…giúp họ ổn định sống, yên tâm công tác, tạo cho họ niềm tin vào tương lai T góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động chất lượng công việc cho xí nghiệp nói riêng cho toàn xã hội chung 1.2) Đối với người sử dụng lao động Để có sản phẩm phục vụ cho sống người phát triển xã hội cần phải có người tạo s ản phẩm v nh vào trình lao động sản xuất để tạo sản phẩm cần thiết cho người, cho xã hội Những người biết vận dụng sức lao động để sản xuất sản phẩm, người chủ sử dụng lao động Muốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đảm bảo người chủ phải tạo mối quan hệ tốt với người lao động, giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm người lao động thật tốt để họ yên tâm lao động sản xuất có niềm tin v cu ộc s ống từ họ lao động sản xuất hăng hái hơn, tạo nhiều sản phẩm tốt làm cho trình sản xuát kinh doanh người chủ sử dụng lao động hoạt động đạt kết cao Muốn người chủ sử dụng lao động phải tham gia đóng BHXH cho người lao động để đảm bảo khoản chi trả cần thiết, kịp thời đến người lao động họ gặp rủi ro bất Việc tham gia đóng góp BHXH cho người lao động người chủ sử dụng lao động góp vào trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày phát triển hơn, nâng cao suất, hiệu lao động sản xuất www.quantri.vn doanh nghiệp nâng cao thu nhập cho người lao động góp vào việc phát triển kinh tế đất nước 1.3) Đối với xã hội Thứ nhất, cần phải khẳng định hoạt động BHXH hoạt động dịch vụ, quan BHXH “doanh nghiệp” sản xuất nh ững dịch vụ “ bảo hiểm” cho người lao động, loại dịch vụ mà cần đến (không phải cán bộ, công nhân viên ch ức m ới cần) Nếu doanh nghiệp sản xuất nhiều loại bảo hiểm (đáp ứng đa dạng nhu cầu) giá trị sản phẩm dịch vụ tính trực tiếp vào tổng sản phẩm xã hội Thứ hai, với tư cách sách kinh tế xã hội Nhà nước, BHXH “ bảo hiểm” cho người lao động, hoạt động BHXH giải “ trục trặc”, “ rủi ro” xảy đối v ới nh ững người lao động, góp phần tích cực vào việc phục hồi lực làm việc, khả sáng tạo sức lao động S ự góp phần n ày tác động trực tiếp đến việc nâng cao suất lao động cá nhân, đồng thời góp phần tích cực vào việc nâng cao n ăng su ất lao động xã hội Với trợ giúp người lao động gặp phải r ủi ro b ằng cách tạo thu nhập thay BHXH gián tiếp tác động đến sách tiêu dùng quốc gia làm tăng tiêu dùng cho xã hội Thứ ba, với tư cách quỹ tiền tệ tập trung, BHXH tác động mạnh mẽ tới hệ thống tài ngân sách Nhà nước, tới hệ thống tín dụng tiền tệ ngân hàng Chính vậy, đặt yêu cầu cho quỹ BHXH phải tự bảo tồn phát triển quỹ nhiều hình thức khác nhau, có hình thức đầu tư phát triển phần “ nhàn rỗi” qu ỹ Phần có tác động không nhỏ tới phát triển đất nước, góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh m ới, việc làm m ới góp ph ần quan trọng việc tạo việc làm cho người lao đông T góp www.quantri.vn phần giải tình trạng thất nghiệp đất nước, góp phần tăng thu nhập cá nhân cho người lao động nói riêng tăng tổng sản phẩm quốc nội tổng sản phẩm quốc dân nói chung Thứ tư, BHXH góp phần vào việc thực công xã hội, công cụ phân phối lại thu nhập nguời tham gia BHXH S ự phân phối lại thu nhập tiến hành thông qua hai cách: Phân phối lại theo chiều ngang người khoẻ người già, người làm việc với người nghỉ hưu, người trẻ tuổi với người lớn tuổi, gi ữa nam với nữ, người hưởng trợ cấp với người chưa hưởng trợ cấp; phân phối lại theo chiều ngang mục tiêu quan trọng sách kinh tế xã hội, người có thu nhập cao v ng ười có thu nh ập thấp BHXH không bao hàm ý phân phối bình quân, không hàm ý lấy người giàu chia cho người nghèo cách võ đoán ý t ưởng BHXH nhiễu điều phủ lấy giá gương, đoàn kết tương trợ, phát huy tính tự thân, sống hoà nhập có tình có nghĩa nhóm, giới bạn cộng đồng với mà vốn tiềm lực dân tộc ta lịch sử chứng minh – Những nguyên tắc BHXH 2.1) Mọi ngưòi lao động trường hợp bị gi ảm ho ặc m ất khả lao động việc làm có quyền BHXH Quyền đựơc BHXH người lao động biểu cụ thể quyền người Nhưng muốn xây dựng hệ thống BHXH Nhà nước phải tạo điều kiện môi trường kinh tế xã hội, sách luật pháp, tổ chức chế quản lý cần thiết Đồng thời, người sử dụng lao động người lao động phải thực trách nhiệm đóng góp tài Không phải có sẵn nên trước hết phải tìm cách tạo m ỗi nước không www.quantri.vn có đóng góp sách BHXH có hay đến BHXH thực tiễn Vì vậy, thực trách nhiệm đóng góp tài BHXH điều kiện để người lao động hưởng quyền BHXH 2.2) Nhà nước người sử dụng lao động có trách nhiệm phải BHXH người lao động, người lao động phải tự bảo hiểm cho Đây mối quan hệ ba bên kinh tế thị trường, Nhà nước có vai trò quản lý vĩ mô hoạt động kinh tế xã h ội phạm vi nước Với vai trò Nhà nước có tay m ọi ều ki ện vật chất toàn xã hội, đồng thời có công cụ cần thiết để thực vai trò Cùng với tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội, có kết bất lợi không mong muốn Nh ững k ết bất lợi trực tiếp gián tiếp dẫn đến rủi ro cho người lao động Khi xảy tình trạng BHXH Nhà nước Ngân sách để giúp đỡ người lao động m ột dạng khác Sự giúp đỡ làm cho đời sống người lao động ổn định mà làm cho sản xuất kinh tế xã hội đất nước ổn định Vì vậy, xã hội loài người xuất BHXH – m ột d ạng đảm bảo đời sống tiến người lao động- so với dạng giúp đỡ truyền thống Nhà nước có điều kiện có trách nhiệm tổ chức tham gia dạng hoạt động Đối với người sử dụng lao động, khía cạnh đặt tương tự phạm vi số doanh nghiệp gi ữa người lao động người sử dụng lao động có mối quan hệ chặt chẽ Người sử dụng lao động muốn ổn định sản xuất kinh doanh việc chăm lo đầu tư để có máy móc thiết bị hịên đại, công nghệ tiên tiến phải chăm lo tay nghề đời sống người lao động mà www.quantri.vn sử dụng Khi người lao động làm việc bình thường phải trả lương (trả công) thoả đáng cho người lao động Khi họ gặp rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhiều tr ường hợp gắn với trình lao động, với điều kiện lao động cụ thể doanh nghiệp phải có trách nhiệm BHXH cho họ Chỉ có nh người lao động yên tâm tích cực lao động sản xuất góp phần tăng suất lao động, tăng hiệu kinh tế cho doanh nghiệp Đối với người lao động gặp rủi ro không muốn hoàn toàn hay trực tiếp lỗi người khác tr ước h ết l rủi ro thân Vì thế, muốn BHXH t ức muốn nhi ều người khác hỗ trợ cho mình, dàn trải rủi ro cho nhi ều người khác tự phải gánh chịu trực tiếp tr ước h ết Đi ều có nghĩa thân người lao động phải có trách nhiệm tham gia BHXH để tự bảo hiểm cho 2.3) BHXH phải dựa đóng góp bên tham gia để hình thành lên quỹ BHXH nguyên tắc thấy rõ tính khách quan trách nhi ệm ph ải tham gia BHXH người lao động ba bên (Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động) kinh t ế th ị trường Biểu cụ thể trách nhiệm đóng phí BHXH đầu kỳ Nhờ đóng góp mà phương thức riêng có BHXH dàn trải rủi ro theo nhiều chiều, tạo điều kiện để phân phối thu nhập theo chiều dọc chiều ngang thực Hơn tạo mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm với quyền lợi góp phần phòng chống tượng nhiễu hệ thống hoạt động mang lại nhiều lợi ích cho người có liên quan 2.4) Phải tuân theo quy luật số lớn 10 www.quantri.vn nay, Nhà nước cần mở rộng thêm đối tượng tham gia đối v ới đối tượng lao động khác như: người lao động hợp tác xã có quan hệ hợp đồng lao động, hộ gia đình làng nghề có s dụng lao động thuê mướn - Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao động n ước ta có quy định BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên thực đối tượng như: người hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; người lao động tự do; người tham gia loại hình BHXH bắt buộc nh ưng mu ốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện Thứ hai, mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hi ện hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã h ội Đặc biệt, điều kiện đất nước tiến hành nghiệp “công nghiệp hoá, đại hoá” theo đường lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng xác định coi trọng nguồn nội lực nước định, quỹ BHXH nhàn rỗi đem đầu tư nguồn đầu tư phù hợp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam vào hoạt động theo chế mới, hoạch toán độc lập, cân đối thu chi nên đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH năm qua có nhiều cố gắng đạt kết đáng ghi nhận: Đó nâng cao nhận thức BHXH, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đông đảo đội ngũ cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, 52 www.quantri.vn công tác thông tin tuyên truyền BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung số đông người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào công tác tuyên truy ền chưa quan tâm mọt cách mức, kinh phí tuyên truyền ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: - Về nội dung: Ngoài tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trước th ường tuyên truyền nhiều nội dung thu chi, quản lý quỹ BHXH giải BHXH chưa đủ Đó biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành riêng cho nội b ộ ng ành, ch ưa thu hút đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khảctong xã hội - Về hình thức tuyên truyền: + Tạp chí BHXH Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử công tác tuyên truyền BHXH Thời gian qua, báo viết chủ yếu nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên chưa đáp ứng số lượng, chất lượng viết Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH phải đa dạng hoá nội dung hình thức thực Tr ước hết đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lượng cao Bài viét không dừng lại thông tin m ột cách đơn kết đạt mà phải dựa phân tích khoa học, 53 www.quantri.vn mang tính lập luận nghiệp vụ BHXH Bài viết đăng tạp trí phải đầy đủ thông tin cần thiét xác cập nhật Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên ngành phải có trình độ chuyên môn v trách nhiệm cao + Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng ( Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây s ự ý người + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, n ắm quyền l ợi v nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến th ắc mắc, đóng góp người lao động , chủ sử dụng người lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng học + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên ì hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH - Hoàn thiện việc quản lý thu chi kết hợp vi tính hoá công tác quản lý thu chi quỹ BHXH Công tác thu quỹ BHXH có yêu cầu cao nh ững cán b ộ làm công tác này, đòi hỏi người cán phải động, sáng tạo, nhiệt tình công việc Do cần có chế độ ưu đãi họ như: phương tiện lại, toán công tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Bên cạnh nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý Chúng ta tiến hành hình thức khen thưởng, cám ơn tới đơn vị thực hiẹn tiến độ thu BHXH Còn đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH 54 www.quantri.vn nên xem xét tình hình cụ thể đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng thoát khỏi tình trạng khó khăn N ếu đơn v ị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền BHXH phải có biện pháp sử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng nộp phạp họ thấy tiền lãi thu chiến dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp m m ột s ố trường hợp phải yêu cầu quan ch ức thi hành pháp lu ật tiến hành truy tố họ không đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chất th ời vụ cần xác định thời điểm hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ Công tác chi trả cần phải đổi cho phù hợp với nhu cầu sống Đối với cán chi trả lương hưu v tr ợ cấp t ại tổ, phường địa bàn quận phải không ngừng nâng cao mức thù lao cho họ để họ yên tâm làm công tác này, đem lại hiệu chi trả cao Đối với cán làm công tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản đơn vị phải có m ức thù lao tho ả đáng, đặc biệt đơn vị có đông lao động, có nhiều lao động nữ, điều kiện làm việc cho người lao động chưa đảm bảo Hiện kinh tế nước ta dần bắt kịp kinh t ế th ế giới Chúng ta mạnh mẽ áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý, vào hoạt động sản xuất kinh doanh tất l ĩnh v ực đời sống Ngành BHXH đưa hệ thống tin học vào hoạt động dừng lại mức độ “có máy vi tính” Hiện hầu hết quan BHXH có máy vi tính nh ưng s ố l ượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo có chi có nơi Các cán ngành BHXH dừng lại mức biết sử 55 www.quantri.vn dụng máy vi tính mà chưa khai thác hết hiệu mà máy vi tính đem lại công tác thu chi quỹ BHXH Mặt khác chưa quan tâm dúng mức nên hệ thống chương trình phần mềm chuyên ngành BHXH chưa đồng bộ, chưa tạo thuận lợi cho cán làm việc trực tiếp với máy tính Bên cạnh hệ thống phần mềm thiếu tính bảo mật nên dễ bị đánh cắp s ố li ệu Chính mà năm Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học quản lý có hiệu cao thông qua việc mua máy vi tính, mua phầm mềm quản lý mở lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH kỹ sử dụng máy tính kỹ khai thác hiệu phần mềm chuyên ngành Ii BHXH huyện Giao Thuỷ – Về công tác thu Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH; đòi hỏi phải có phương thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực t ốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp sau: - Kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan, việc kết hợp quan trọng công tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế quốc doanh Ví dụ doanh nghi ệp quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy 56 www.quantri.vn phép thành lập hoạt động doanh nghiệp, quan qu ản lý v thu thuế địa phương - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép toàn trình tham gia BHXH m ức đóng góp h ọ v qu ỹ BHXH - Cần sớm nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động t ừng đơn v ị sử dụng lao động, cá nhân người lao động (thời gian đóng, m ức đóng)… - Dần bước áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hoàn chỉnh mạng máy tính toàn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, t có thông tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng ng ười lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu n ại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phù h ợp tiết kiệm ddợc chi phí quản lý - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài kho ản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có s ự kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ công tác thu BHXH Nguồn tiền sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ th ống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không phép sử dụng nguồn thu cho 57 www.quantri.vn công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức vi phạm quy định Nhà nước, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác BHXH thực m ột cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc bi ệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH khác tỉnh - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho người lao động diễn tương đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghi ệp quốc doanh, chí đơn vị nhà nước trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động (không giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH…) - Tình trạng trục lợi BHXH diễn với mức độ ngày tăng như: giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lượng lao động quỹ tiền lương làm đóng BHXH … Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng 58 www.quantri.vn nghiệp vụ thu BHXH cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trước hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý ch ặt ch ẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định m ức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH – Về công tác chi BHXH Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tượng cho người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn, tránh thất thoát không đáng có quỹ BHXH Do đó, công tác hoàn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: - Tiến hành kiểm ta, rà soát lại toàn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù h ợp v ới qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết ph ải chuyển sang quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục l ợi BHXH - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo quy định - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối 59 www.quantri.vn tượng hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đường vận chuyển đến xã, phường, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tượng hưởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp, không từ đến ngày đối v ới hình th ức chi trả thông qua sở xã, phường Thường xuyên kiểm tra định k ỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Tại số đơn vị xa, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm phương thức mô hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho đối tượng hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công đoàn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hoá gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định 60 www.quantri.vn Kết luận BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Có thể nói, BHXH gắn liền trách nhiệm quyền lợi người lao động chủ sử dụng lao động với Đây tổng hợp quan hệ kinh tế - xã hội thành viên xã hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do đó, không thực sách BHXH có hiệu Kể từ thành lập quan BHXH huyện Giao Thuỷ góp phần ổn định Ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nước tập trung vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội, giúp người lao động ổn định sống, an tâm lao động… 61 www.quantri.vn Tài liệu tham khảo 1- Giáo trình Bảo hiểm – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân – Hà Nội - Giáo trình quản trị kinh doanh Bảo hiểm – Trường Đại H ọc Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội - Điều lệ BHXH (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm) - Bảo hiểm nguyên tắc thực hành biên soạn TS David Bland – Nhà Xuất Tài Chính - Nghị định số 19/ CP ngày 16/2/1995 Chính phủ việc thành lập BHXH Việt Nam - Các tạp chí Bảo hiểm - Các văn pháp quy hướng dẫn công tác tổ chức cán 62 www.quantri.vn Mục lục Lời nói đầu Chương i Tổng quan BHXH quỹ BHXH I Sự cần thiết phải có BHXH – Sự đời BHXH .3 – Sự cần thiết phải có BHXH II Vai trò nguyên tắc BHXH – Vai trò BHXH – Những nguyên tắc BHXH .7 III Quỹ BHXH 12 – Vai trò quỹ BHXH 12 – Nguồn quỹ BHXH .13 – Mục đích sử dụng quỹ BHXH 14 chương ii Tình hình thu chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ 18 I Vài nét giới thiệu BHXH huyện Giao Thuỷ 18 II Tình hình thu BHXH huyện Giao Thuỷ 19 63 www.quantri.vn – Thu BHXH 19 – Những nguồn thu BHXH 22 – Những nguyên tắc thu BHXH 23 – Tổ chức quản lý thu BHXH .24 III Tình hình chi BHXH 30 – Những vấn đề chung chi BHXH 30 – Công tác chi BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ 31 – Những nguyên tắc chi BHXH 33 – Quản lý chi BHXH 34 IV Đánh giá công tác quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huy ện Giao Thuỷ 40 – Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 40 – Những kết đạt BHXH huyện Giao Thuỷ 41 – Những hạn chế công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 44 chương iii Một số ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện công tác thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ .45 I Đối với quan BHXH nói chung .45 – Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH, xây dựng luật BHXH 45 – Có chương trình đào tạo sử dụng cán 46 – Mở rộng nguồn thu BHXH 47 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH .48 – Hoàn thiện việc quản lý thu chi, k ết h ợp vi tính hoá công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 50 II Đối với BHXH huyện Giao Thuỷ 52 – Về công tác thu 52 – Về công tác chi 54 kết luận 57 64 www.quantri.vn tài liệu tham khảo .57 Nhận xét quan thực tập 65 www.quantri.vn Nhận xét giáo viên hướng dẫn 66 [...]... huy ện giao thu ỷ I vài nét giới thiệu về BHXH huyện Giao Thu 19 www.quantri.vn Phòng BHXH huyện Giao Thu được thành lập và đi vào hoạt động từ tháng 9 năm 1995 cùng với sự chia cắt hành chính của huyện Xuân Thu thành huyện Xuân Trường và huyện Giao Thu Phòng BHXH huyện Giao Thu chủ yếu thực hiện việc thu – chi thu n tuý mà không kinh doanh loại hình bảo hiểm nào Phòng BHXH huyện Giao Thu có tất... công tác BHXH - Những khoản chi phí khác như: chi tiếp khách của BHXH, chi thẩm tra điều tra chính hồ sơ, chi cho những hoạt động văn hoá thể thao của ngành 2.2) Tình hình chi trả BHXH tại BHXH huyện Giao Thu Dựa trên các khoản chi theo quy định nói trên, BHXH huyện Giao Thu đã thực hiện tốt công tác chi trả BHXH đến các đối tượng Cụ thể tình hình chi trả BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thu ỷ được... các chỉ tiêu về thu BHXH m à BHXH tỉnh Nam Định giao phó BHXH huyện Giao Thu đã tiến hành lập danh sách chi ti ết từng đơn vị; cơ quan tham gia BHXH, từng cá nhân Bên cạnh đó BHXH huyện Giao Thu còn lập bảng lương chi tiết của từng cá nhân, quỹ lương của từng công ty hay xí nghiệp để làm căn cứ thu quỹ BHXH Tại mỗi xã trong huyện, BHXH huyện Giao Thu đặt một ban có trách nhiệm thu – chi và báo cáo... với BHXH tỉnh Nam Định các tr ường h ợp hưởng lạc trợ cấp BHXH, điều chỉnh lương hưu - Đối chi u tờ khai với hồ sơ gốc để triển khai cấp sổ BHXH Hiện nay BHXH huyện Giao Thu do có sự sáp nhập của BHYT nên có một số nhiệm vụ và quyền hạn của BHYT như: cấp thẻ BHXH, tuyên truyền, vận động, điều hành… II Tình hình thu BHXH huyện Giao Thu 1 - Thu BHXH 1.1) Những vấn đề chung về thu quỹ BHXH Thu quỹ BHXH. .. làm ảnh hưởng tới m ức thu thì ban này sẽ báo cáo với BHXH huyện Giao Thu 32 www.quantri.vn II Tình hình chi BHXH 1 - Những vấn đề chung về chi BHXH Chi BHXH là một mặt hoạt động thường xuyên và liên tục của các cơ quan BHXH , chi BHXH là một hoạt động dạng phức t ạp Có th ể hiểu hoạt động chi quỹ BHXH như sau: chi BHXH là các khoản chi phí cần thiết để thực hiện hoạt động của BHXH và các hoạt động... đóng góp hay mức hưởng BHXH Gần đến mỗi kỳ báo cáo; tổng kết, BHXH 23 www.quantri.vn huyện Giao Thu đã cử cán bộ đến các cơ sở còn nợ đong tiền BHXH hoặc dùng các biện pháp thông tin khác như: gọi điện thoại, nhắn tin qua đài truyền thanh huyện Giao Thu để đôn đốc, thu kịp thời, tránh tình trạng nợ đọng lâu dài Vì vậy BHXH huyện Giao Thu đã đạt được các chỉ tiêu về thu BHXH, mức thu tăng nhanh rõ rệt,... chuyển sang trong kỳ C48-BH Số đã thu trong kỳ Sổ sách kế toán Sổ chi tiết C53-BH Điều chỉnh Điều chỉnh số phải thu số đã thu Số phải thu chuyển sang kỳ sau C46-BH Xác nhận Báo cáo - Báo cáo công tác thu theo quý BHXH huyện Giao Thu tổ chức công tác thu bằng cách tại m ỗi cơ sở có một ban chuyên thu BHXH sau đó số thu sẽ chuy ển v ào t ài khoản riêng của BHXH huyện Giao Thu qua hệ thống Ngân h àng Nếu... phận chi, bà Đặng Thị Dung phụ trách bộ phận hành chính, bà Phạm Thị Vóc và ông Nguyễn Thành Lý phụ trách bộ phận thu, ông Trần Hải Triều phụ trách bộ phận chính sách, ông Trần Mạnh Hùng phụ trách bộ phận y tế tự nguyện BHXH huyện Giao Thu chịu sự quản lý trực tiếp của BHXH tỉnh Nam Định, có con dấu và tài khoản riêng Sơ đồ vị trí của BHXH huyện Giao Thu : BHXH Việt Nam BHXH Nam Định BHXH Giao Thu BHXH. .. một chỗ Công tác thu BHXH ở BHXH huyện Giao Thu ít nhiều gặp phải khó khăn do địa hình phức tạp và mức độ tập trung của các nhà máy; xí nghiệp này Hơn thế nữa trụ sở của BHXH huyện Giao Thu ỷ l ại đặt ở đầu huyện, nên bước đầu công tác thu BHXH còn gặp rất nhiều khó khăn, nhất là đội ngũ cán bộ chuyên môn còn quá ít hoặc nếu có thì trình độ chưa thực sự tốt Tuy vậy BHXH huyện Giao Thu vẫn cố gắng... 4.4) Mô hình tổ chức quản lý thu BHXH tại cơ quan BHXH huyện Giao Thu BHXH huyện Văn Giang thực hiện công tác thu BHXH dựa theo nguyên tắc chung của BHXH Việt Nam và thông qua một số biểu m ẫu sau: - Danh sách lao động và quỹ lương trích nộp BHXH – mẫu C45-BH - Các đơn vị nộp danh sách lên BHXH huyện sau đó chuyển tiền thu lên Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn của huyện và Kho bạc - Danh sách