NHU CẦU CƠ SỞ HẠ TẦNG N G H Ị Q U Y ẾT S Ố 12-NQ/TW Nghị số 12-NQ/TW “Hệ thống kết cấu hạ tầng nước ta nhiều hạn chế, yếu kém, lạc hậu, thiếu đồng bộ, tính kết nối, điểm nghẽn trình phát triển” VỐN ĐẦU TƯ TỪ ĐÂU? Cần huy động lượng vốn đầu tư khoảng 150 – 160 tỷ USD Trong đó, nguồn vốn đầu tư truyền thống từ nhà nước lâu đáp ứng khoảng 50% NỢ CÔNG Tỉ lệ bội chi Dư nợ công 2015 Nợ nước 6,1% 62,2% GDP 43,1% NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC   2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng thu NS 595,000 740,500 816,000 782,700 731,600 1,014,500 Thu nội địa 382,000 494,600 545,500 539,000 638,600 785,000 69,300 87,000 99,000 85,200 93,000 54,500 Thu từ dầu thô Source: Cổng TTĐT Bộ Tài ĐVT: tỷ đồng Ghi chú: năm 2016 bao gồm 30.000 tỷ đồng thoái vốn từ Doanh nghiệp nhà nước HIỆU QUẢ DỰ ÁN - Chuyển giao công nghệ - Chất lượng công trình - Thời gian đầu tư - Tiết kiệm chi phí xây dựng, bảo dưỡng, khai thác, vận hành … GS.Hyeon Park - nguyên Giám đốc Trung tâm Quản lý đầu tư hạ tầng công tư thuộc Viện Phát triển Hàn Quốc (KDI) cho rằng: lợi ích lớn khó nhìn thấy từ việc thực dự án PPP, thúc đẩy cải cách thể chế, đưa khu vực công hoạt động ngày hiệu thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ VÕ TIẾN ANH NGUYỄN LÂM GIANG VƯƠNG QUAN KHẢI ĐẶNG ANH TÚ ĐỖ THUỶ TIÊN KHUNG LÝ THUYẾT KHUNG PHÁP LÝ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH HÌNH THỨC QUY TRÌNH BOT, BT THUẬN LỢI, RỦI RO CỦA CHỦ THẾ THAM GIA PPP KHUNG LÝ THUYẾT KHÁI NIỆM “các quan hệ hợp tác có khu vực nhà nước khu vực tư nhân sở hợp đồng; mục đích cao hợp tác công tư nhắm tới sẵn có nguồn lực, chất lượng, tính hiệu cung cấp dịch vụ việc sử dụng hiệu quả, hợp lý nguồn vốn” TEXT QUY TRÌNH ĐẦU TƯ QUY TRÌNH ĐẦU TƯ BOT, BT CÁC NHÓM DỰ ÁN TRỪ NHÓM C (Theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP) B.6 Quyết toán chuyển giao công trình - Quyết toán công trình dự án - Chuyển giao công trình QUY TRÌNH ĐẦU TƯ QUY TRÌNH ĐẦU TƯ BOT, BT CÁC NHÓM DỰ ÁN TRỪ NHÓM C (Theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP) B.1 B.2 Lập, thẩm Lập, thẩm định, phê định, phê duyệt công duyệt báo cáo bố dự án nghiên cứu khả thi B3 Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; đàm phán ký kết thoả thuận đầu tư, hợp đồng dự án B.4 Thực thủ tục cấp GCN đăng ký đầu tư thành lập doanh nghiệp dự án B.5 Triển khai thực dự án B.6 Quyết toán chuyển giao công trình QUY TRÌNH ĐẦU TƯ QUY TRÌNH ĐẦU TƯ BOT, BT CÁC NHÓM DỰ ÁN NHÓM C (Theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP) B.1 Lập, thẩm định, phê duyệt công bố dự án B.2 B.3 B.4 Tổ chức lựa chọn nhà đầu Triển khai tư; đàm phán thực dự ký kết thoả án thuận đầu tư, hợp đồng dự án Quyết toán chuyển giao công trình RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà đầu tư Rủi ro tham nhũng Rủi ro biến động sách pháp luật Rủi ro giải tranh chấp RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà đầu tư Rủi ro tham nhũng RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà đầu tư Rủi ro biến động sách pháp luật n dâ Bộ Tà ic nh hí i tả Cơ ??? Vậ a qu n g ồn đ i Hộ ân h n ớc G ia nư o th Nh ôn g n ác kh Bộ 6 RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà đầu tư Rủi ro giải tranh chấp (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Thương lượng; Hòa giải; Đánh giá không ràng buộc chuyên gia; Phiên xử mini (Mini-trial); Đánh giá chuyên gia cao cấp; Xem xét tranh chấp kỹ thuật chuyên gia độc lập; (vii) (viii) Lựa chọn PHƯƠNG THỨC GiẢI QUYẾT (ix) Ban xem xét tranh chấp (Dispute review board); Trọng tài không ràng buộc (Non-binding arbitration); Trọng tài RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà đầu tư Rủi ro giải tranh chấp VS Nhà nước Nhà đầu tư RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà nước Rủi ro cho ngân sách nhà nước Rủi ro tham nhũng (dự án BT) Dự án PPP “trá hình” Rủi ro cho hệ thống ngân hàng RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà nước Rủi ro cho ngân sách nhà nước Dự án Cầu Phú Mỹ đội vốn từ 1.806 lên 3.250 tỷ đồng Dự án Cao tốc Trung Lương đội vốn từ 6.600 lên 9.900 tỷ đồng RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà nước Rủi ro tham nhũng (dự án BT) - Tính thiếu minh bạch thiếu quy định pháp lý cụ thể cho hình thức BT Một loạt dự án BT xây trung tâm hành địa phương, Khánh Hòa (4.300 tỉ đồng), Hải Dương (2.060 tỉ đồng), Nghệ An (2.200 tỉ đồng) Hải Phòng Các tỉnh đề xuất với Chính phủ không dùng tiền ngân sách để thực mà toán cho nhà đầu tư quỹ đất địa phương RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà nước Dự án PPP “trá hình” - Tỷ lệ vốn chủ sở hữu nhà đầu tư góp vào dự án thấp, chủ yếu vốn vay Chính phủ bảo lãnh - Nhiều dự án BOT có xuất doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Do mà phần vốn chủ sở hữu ỏi đó, chất, Nhà nước tài trợ RỦI RO CỦA CÁC THỦ THỂ THAM GIA PPP Nhà nước - Rủi ro cho hệ thống ngân hàng Phần lớn dự án BOT có tỷ lệ nợ vay lên tới 85% tổng mức đầu tư cao => tỷ lệ nợ vay cao dồn gần hết rủi ro dự án phía ngân hàng - Nợ xấu tăng cao KẾT LUẬN THE END [...]... cấp dịch vụ trên cơ sở vận hành, khai thác công trình đó trong một thời hạn nhất định; Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư 4 CÁC HÌNH THỨC PPP BLT NĐT được quyền cung cấp dịch vụ trên cơ sở vận hành, khai thác công trình đó trong một thời hạn nhất định Hết thời hạn cung cấp dịch vụ, NĐT chuyển giao công trình đó cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền Cơ quan nhà nước...1 KHUNG LÝ THUYẾT KHÁI NIỆM Là hình thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công TEXT 1 KHUNG LÝ THUYẾT KHÁI NIỆM Nhà nước Tư nhân TEXT DỰ ÁN ĐẦU TƯ - CƠ SỞ HẠ TẦNG - Y TẾ 1 KHUNG LÝ THUYẾT Đặc trưng Tính chất dự án  Lâu dài  Luôn có kế hoạch... doanh công trình trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và có được lợi nhu n hợp lý Hết thời hạn này, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền 4 CÁC HÌNH THỨC PPP BTO NĐT chuyển giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền NĐT vẫn được quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn và khoản lợi nhu n 4 CÁC HÌNH THỨC PPP BT... công trình hạ tầng kỹ thuật 4 Kỹ thuật điện 5 Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử Từ 1.500 tỷ đồng trở lên 6 Hóa dược 7 Sản xuất vật liệu, trừ các dự án quy định tại điểm 4 Mục II.2 8 Công trình cơ khí, trừ các dự án quy định tại điểm 5 Mục II.2 9 Bưu chính, viễn thông 1 Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản 2 Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Từ 1.000 tỷ đồng trở lên 3 Hạ tầng kỹ... kiện đầu tư PPP Điều kiện về VỐN đầu tư: 1 2 Tỷ lệ vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư không được thấp hơn 15% tổng vốn đầu tư Đối với dự án có tổng vốn đầu tư trên 1.500 tỷ đồng, tỷ lệ vốn chủ sở hữu được xác định theo nguyên tắc lũy tiến từng phần như sau: ≤ 1.500 tỷ đồng: tỷ lệ vốn chủ sở hữu ≥ 15% của phần vốn này; > 1.500 tỷ đồng: tỷ lệ vốn chủ sở hữu ≥ 10% của phần vốn này 3 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH 3 LỊCH... về quốc phòng, an ninh 3 Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có tính chất bảo mật quốc gia Không phân biệt tổng mức đầu tư 4 Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ 5 Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất 1 Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ 2 Công nghiệp điện 3 Khai thác dầu khí 4 Hóa chất, phân bón, xi măng Từ 2.300 tỷ đồng trở lên 5 Chế... tư 4.300 tỉ đồng NĐT chuyển giao công trình đó cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền (để vận hành, bảo dưỡng công trình đó) NĐT được thanh toán bằng quỹ đất để thực hiện Dự án khác 4 CÁC HÌNH THỨC PPP BOO NĐT chuyển giao cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền NĐT vẫn được quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn và khoản lợi nhu n CÁC HÌNH THỨC PPP BTL 4 NĐT chuyển giao cho... PMC đề xuất “trả” Cầu Phú Mỹ lại cho UBND TP.HCM UBND TP.HCM trình Chính phủ về dự án 02/09/2009 Khánh thành Cầu Phú Mỹ 07/02/2005 PMC và UBND TP.HCM ký hợp đồng BOT 1 KHUNG LÝ THUYẾT Đặc trưng  Tính chất dự án  Lâu dài  Luôn có kế hoạch từ trước Có sự liên kết vốn Nhà  Thỏa thuận ban đầu nước và vốn tư nhân  Khả năng kiểm soát rủi ro  Khả năng giải quyết rủi ro Phân chia trách Cơ cấu vốn Phân... tư 38/2015/TT-BCT Thông tư hướng dẫn lập hướng dẫn đầu tư PPP thuộc hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ Thông tư hướng hướng dẫn đầu tư PPP thuộc lĩnh cầu cho dự án có sử dụng dẫn lập hồ sơ vực GTVT Bộ Công thương quản lý yêu cầu cho dự án PPP đất mời sơ tuyển 2 KHUNG PHÁP LÝ Điều kiện đầu tư PPP Đối với dự án do BỘ, NGÀNH, UBND Cấp tỉnh đề xuất: 1 2 3 4 5 Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch... Nghị định này; Có khả năng thu hút và tiếp nhận nguồn vốn thương mại, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của nhà đầu tư; Có khả năng cung cấp sản phẩm, dịch vụ liên tục, ổn định, đạt chất lượng đáp ứng nhu cầu của người sử dụng; Có tổng vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên, trừ dự án đầu tư theo hợp đồng O&M và dự án quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 4 Nghị định này Các dự án thỏa các điều kiện nêu trên mà