MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bạo lực gia đình vấn đề mang tính lịch sử toàn cầu, gây nhức nhối cho nhân loại, để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho người, phụ nữ Bước sang kỷ XXI, phòng, chống bạo lực giới mục tiêu thiên niên kỷ Tổng Thư ký Liên hiệp quốc Ban Ki Moon tuyên bố: "Bạo lực phụ nữ không chấp nhận, không khoan dung, tha thứ " [16] Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta dành nhiều quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình ban hành nhiều đạo luật trực tiếp gián tiếp liên quan như: Hiến pháp năm 1992; Luật Hôn nhân gia đình; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Bộ luật Dân sự; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh Người cao tuổi; Pháp lệnh Người tàn tật đặc biệt Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Tình hình nghiên cứu đề tài Trước Luật Phòng, chống bạo lực gia đình đời, quan tâm học giả tới vấn đề thường dừng nghiên cứu mặt xã hội, nghiên cứu pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình thường lồng nghiên cứu hôn nhân gia đình Tính đề tài Đề tài “Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam nay” không vào nghiên cứu nội dung cụ thể mà đánh giá chung quy định Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam, tham khảo quy định số nước giới vấn đề Mục đích, phạm vi nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định pháp luật bạo lực gia đình nay, xem xét thực trạng bạo lực gia đình để tìm số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi Phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào quy định Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007, có xem xét tới quy định có liên quan văn pháp luật khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương I: Khái quát chung bạo lực gia đình Chương II: Thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Chương III: Thực trạng bạo lực gia đình Việt Nam năm gần số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế 3 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm gia đình thành viên gia đình Dưới góc độ xã hội học, gia đình coi tế bào xã hội Không giống nhóm xã hội khác, gia đình có đan xen yếu tố sinh học, kinh tế, tâm lý, văn hóa Những mối liên hệ gia đình bao gồm vợ chồng, cha mẹ con, ông bà cháu, mối liên hệ khác: cô, dì, chú, bác với cháu, cha mẹ chồng dâu, cha mẹ vợ rể Mối quan hệ gia đình thể khía cạnh như: có đời sống tình dục, sinh nuôi dạy cái, lao động tạo cải vật chất để trì đời sống gia đình đóng góp cho xã hội Mối liên hệ dựa pháp lý dựa thực tế cách tự nhiên, tự phát Dưới góc độ pháp lý, gia đình tập hợp người gắn bó với hôn nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định luật (Điều 8, Luật Hôn nhân gia đình năm 2000) Tuy nhiên, thực tế đời sống có nhiều cách hiểu khác khái niệm gia đình: gia đình tập hợp người có tên sổ hộ khẩu; gia đình tập hợp người chung sống với mái nhà… Xuất phát từ quan niệm khác gia đình dẫn tới quan niệm khác thành viên gia đình Thành viên gia đình hiểu người gắn bó với quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng; có quan điểm cho thành viên gia đình người ghi tên sổ hộ khẩu; người sống gia đình… Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa truyền thống tất người dòng họ, đại gia đình từ cụ, kỵ, ông bà, cha mẹ, vợ chồng, cái, cháu chắt (bao gồm dâu, rể, cháu dâu, cháu rể ) người khác sống người giúp việc, người dâu với cha mẹ chồng, rể với cha mẹ vợ, người sống chung với vợ chồngngười có khoảng thời gian sống chung với ổn định, có quan tâm chia sẻ với công việc gia đình xã hội, từ hình thành nên mối liên hệ đặc biệt tâm lý, tình cảm, tạo nên cách ứng xử họ với 1.1.2 Khái niệm bạo lực bạo lực gia đình Trong tiếng Việt, bạo lực hiểu "sức mạnh dùng để cưỡng bức, trấn áp lật đổ" [12] Khái niệm dễ làm người ta liên tưởng tới hoạt động trị, thực tế bạo lực coi phương thức hành xử quan hệ xã hội nói chung Các mối quan hệ xã hội vốn đa dạng phức tạp nên hành vi bạo lực phong phú, chia thành nhiều dạng khác tùy theo góc độ nhìn nhận: bạo lực nhìn thấy bạo lực không nhìn thấy được; bạo lực với phụ nữ, với trẻ em… Bạo lực gia đình dạng thức bạo lực xã hội, “hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại đe dọa gây tổn hại… với thành viên khác gia đình” (Điều 1, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình) - Bạo lực thể chất: hành vi ngược đãi, đánh đập thành viên gia đình, làm tổn thương tới sức khỏe, tính mạng họ - Bạo lực tinh thần: lời nói, thái độ, hành vi làm tổn thương tới danh dự, nhân phẩm, tâm lý thành viên gia đình - Bạo lực kinh tế: hành vi xâm phạm tới quyền lợi kinh tế thành viên gia đình (quyền tự lao động, tự kinh doanh, quyền sở hữu tài sản…) - Bạo lực tình dục: hành vi mang tính chất cưỡng ép quan hệ tình dục thành viên gia đình, kể việc cưỡng ép sinh Mỗi hình thức bạo lực biểu nhiều hành vi khác Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định hành vi bạo lực bao gồm: - Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng; - Lăng mạ hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm; - Cô lập, xua đuổi gây áp lực thường xuyên tâm lý gây hậu nghiêm trọng; - Ngăn cản việc thực quyền, nghĩa vụ quan hệ gia đình ông, bà cháu; cha, mẹ con; vợ chồng; anh, chị, em với nhau; - Cưỡng ép quan hệ tình dục; - Cưỡng ép tảo hôn; cưỡng ép kết hôn, ly hôn cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; - Chiếm đoạt, huỷ hoại, đập phá có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng thành viên khác gia đình tài sản chung thành viên gia đình; - Cưỡng ép thành viên gia đình lao động sức, đóng góp tài khả họ; kiểm soát thu nhập thành viên gia đình nhằm tạo tình trạng phụ thuộc tài chính; - Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình khỏi chỗ 5 1.2 Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 1.2.1 Phong tục, tập quán Việt Nam nước Á Đông với tư tưởng gia trưởng nặng nề, điều có ảnh hưởng lớn tới vấn đề bạo lực gia đình nước ta Tính gia trưởng chấp nhận gia đình xã hội tạo vị trí đặc biệt cho người đàn ông gia đình: họ có "quyền" định vấn đề quan trọng, định thái độ ứng xử với thành viên khác, họ có quyền “dạy dỗ” vợ theo ý 1.2.2 Tâm lý Khái niệm tâm lý đề cập tâm lý xã hội nói chung mà tâm lý thành viên gia đình với tư cách cha, mẹ, con, anh, chị, em…với với vấn đề bạo lực gia đình Tâm lý cặp vợ chồng nói chung là: “Phu xướng phụ tùy”, đề cao vai trò tự chủ đàn ông gia đình Điều có lúc làm quyền tự vệ người vợ trước hành vi bạo lực chồng Điều ăn sâu vào suy nghĩ nhiều hệ người Việt Nam: vợ đánh chồng bị coi hành vi xấu, bị xã hội lên án; người chồng đánh vợ gọi “biết dạy vợ”; hành vi “đòi hỏi” người chồng coi đáng người vợ có nghĩa vụ phải phục tùng theo… Với thành viên khác gia đình, tâm lý “kính già yêu trẻ”, “kính nhường dưới” đề cao Tuy nhiên, ảnh hưởng nhiều yếu tố văn hóa, áp đặt thành viên lớn tuổi với thành viên nhỏ gia đình phổ biến thường xuyên quan niệm “khôn không đến trẻ, khỏe không đến già” Trong xã hội nay, điều thường làm phát sinh tư tưởng chống đối giới trẻ khiến mối quan hệ gia đình trở nên căng thẳng, dễ làm phát sinh bạo lực gia đình 1.2.3 Điều kiện kinh tế xã hội Điều Bên cạnh đó, ảnh hưởng nhiều yếu tố văn hóa bên ngoài, xu hướng bạo lực có chiều hướng gia tăng xã hội Việt Nam: người dễ dàng tìm đến việc sử dụng bạo lực để giải mâu thuẫn phát sinh Ngoài ra, suy giảm giá trị truyền thống làm gia tăng hành vi bạo lực gia đình vốn gặp trước đây: Vợ đánh chồng, đánh đập, mắng chửi bố mẹ, bạo lực tình dục gia đình, đặc biệt với trẻ em… 1.2.4 Định kiến giới Quan niệm trọng nam khinh nữ ăn sâu vào tiềm thức người Việt Nam từ hàng ngàn năm thực cướp nhiều quyền lợi đáng người phụ nữ Người vợ, người mẹ thường tôn trọng xứng đáng gia đình, không hưởng quyền lợi vật chất, tinh thần thường xuyên phải chịu tổn thương: bị đánh đập, bị xúc phạm danh dự, bị cưỡng ép tình dục… Ngay với trẻ em, quan niệm “con gái người ta” khiến nhiều bé gái bị thiệt thòi so với bé trai Sự bất bình đẳng giới xã hội chấp nhận, chí người phụ nữ coi bình thường 1.3.2 Ý nghĩa việc phòng, chống bạo lực gia đình Với hậu nêu trên, việc phòng, chống bạo lực gia đình có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo quyền người, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm thành viên gia đình; đảm bảo phát triển lành mạnh trẻ em; đảm bảo cho hạnh phúc, bình yên gia đình đảm bảo trật tự an toàn xã hội Việc phòng, chống bạo lực gia đình trước hết nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi bạo lực nguy gây hành vi bạo lực gia đình, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp tất chủ thể, đặc biệt nạn nhân bạo lực gia đình Với trẻ em nạn nhân bạo lực gia đình, thành viên gia đình có hành vi bạo lực gia đình việc phòng, chống bạo lực gia đình cách để đảm bảo quyền trẻ em, bảo đảm cho em có môi trường tốt cho phát triển nhân cách có tác động lớn giáo dục, răn đe chí cải tạo làm thay đổi nhận thức họ Việc phòng, chống bạo lực gia đình nâng cao ý thức bảo vệ gia đình cho thành viên, góp phần đảm bảo cho gia đình dân chủ, hòa thuận, hạnh phúc, bền vững Bắt đầu việc nhận hậu hành vi bạo lực, quyền nghĩa vụ với hành vi bạo lực gia đình, thành viên gia đình có ý thức sâu sắc việc cần phải tôn trọng lẫn nhau, cần có quan tâm cách tới nhau, cần có ứng xử hợp lý nảy sinh tranh chấp Phòng, chống bạo lực gia đình trách nhiệm riêng mà trách nhiệm toàn xã hội: cá nhân, gia đình, tổ chức xã hội nhà nước Việc thực quy định phòng, chống bạo lực gia đình góp phần nâng cao trách nhiệm cá nhân với cộng đồng, góp phần xóa bỏ quan niệm “đèn nhà nhà rạng”, thiếu quan tâm tới hành vi bạo lực gia đình thái độ thờ với nạn nhân bạo lực gia đình 1.4.1 Phạm vi điều chỉnh Luật mẫu bạo lực gia đình Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc khuyến khích quốc gia xác định phạm vi mối quan hệ nảy sinh bạo lực gia đình rộng tốt, mục đích Luật không công nhận mặt pháp lý nạn nhân thủ phạm mà xác định nhóm nạn nhân cần hỗ trợ bảo vệ xuất phát từ tính chất riêng tư mối quan hệ mà từ nạn bạo lực nảy sinh Bên cạnh đó, quốc gia khác quy định đối tượng cụ thể hành vi bạo lực gia đình khác Ví dụ: Điều Luật Bảo vệ chống bạo lực gia đình Bun-ga-ri quy định: “Biện pháp bảo vệ áp dụng có yêu cầu người bị bạo lực gia đình người sau gây ra: Vợ/chồng hay vợ/chồng; Người hay chung sống vợ chồng; Người có chung; Ông, bà; Cháu; Anh, chị, em ruột; Người có họ hàng phạm vi đời; Người giám hộ hay cha mẹ nuôi tạm thời” Trong đó, Khoản 2, Điều Luật Đặc biệt trừng phạt hành vi bạo lực gia đình Hàn Quốc quy định: “Các thành viên gia đình” người có điều kiện sau đây: - Vợ, chồng (bao gồm người có hôn nhân thực tế) người có quan hệ hôn nhân - Bất người có quan hệ có quan hệ tổ tiên (bao gồm người có chung huyết thống người nhận làm nuôi cách hợp pháp) - Bất người có quan hệ với cha kế hay mẹ kế giá thú người phụ nữ mà người lại kết hôn hợp pháp với cha người - Bất người có quan hệ họ hàng chung sống 1.4.2 Phòng ngừa bạo lực gia đình Một số quốc gia quan tâm tới việc phòng ngừa bạo lực gia đình biện pháp như: tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức người dân, nghiên cứu bạo lực gia đình (Nhật Bản, Philippin, Malaysia, Đông Timo) Tuy nhiên, có số nước chủ yếu tập trung vào biện pháp can thiệp hỗ trợ nạn nhân bạo lực xảy (Hàn Quốc, Indonesia) Luật Chống bạo lực gia đình Đông Timo có cách tiếp cận rộng việc phòng ngừa bạo lực gia đình Theo đó, để phòng ngừa bạo lực gia đình xảy ra, Nhà nước phải: - Tạo điều kiện để xây dựng chương trình giáo dục quyền người cho trường tiểu học lẫn trung học; - Tạo điều kiện để biên soạn chương trình giáo dục quyền người hình thức bạo lực gia đình cho cảnh sát, công tố viên, thẩm phán, luật sư tham gia giải vụ việc bạo lực gia đình; - Cung cấp thông tin cho quần chúng, người lãnh đạo theo truyền thống cộng đồng quyền người, bạo lực gia đình – vi phạm quyền người; - Các quan phủ, tổ chức phi phủ cộng đồng phối hợp nỗ lực phòng ngừa bạo lực gia đình giải yếu tố kinh tế - xã hội làm tăng nguy bạo lực gia đình 1.4.4 Về định bảo vệ nạn nhân Các định bảo vệ nạn nhân trở thành công cụ phổ biến để đấu tranh với nạn bạo lực gia đình bảo vệ nạn nhân Ở nhiều nước, người có quyền yêu cầu bảo vệ nạn nhân không nạn nhân mà bao gồm người khác Ví dụ, Philippin, việc ban hành định bảo vệ người sau yêu cầu: nạn nhân, cha mẹ người thân nạn nhân, nhân viên xã hội, sỹ quan cảnh sát, viên chức quyền địa phương, luật sư nạn nhân, bác sỹ chuyên khoa nhân viên chăm sóc sức khỏe công dân hữu quan chứng kiến hành vi bạo lực Trong định bảo vệ, người có hành vi bạo lực thường bị áp đặt số hành vi: cấm thực hành vi bạo lực nào; cấm tiếp xúc với nạn nhân; yêu cầu người vi phạm rời khỏi nhà (Malayxia, Nhật Bản, Đài Loan); yêu cầu người vi phạm thực cấp dưỡng tạm thời (Philippin, Camphichia, Đài Loan); định giao trông nom trẻ (Nhật Bản, Đài Loan, Camphichia); cho phép bắt giữ không cần lệnh bắt giữ cảnh sát nhận thông tin định bảo vệ bị vi phạm (Malayxia, Camphuchia) 9 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH 2.1 Nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình Theo quy định Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình bao gồm: Kết hợp thực đồng biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phòng ngừa chính, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục gia đình, tư vấn, hoà giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Việt Nam Hành vi bạo lực gia đình phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, hành vi bạo lực kéo dài gây nhiều tổn thương cho nạn nhân, tổn hại tới mối quan hệ gia đình Điều hạn chế nhiều hành vi bị phát xử lý kịp thời Nạn nhân bạo lực gia đình bảo vệ, giúp đỡ kịp thời phù hợp với điều kiện hoàn cảnh họ điều kiện kinh tế - xã hội đất nước; ưu tiên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật phụ nữ Phát huy vai trò, trách nhiệm cá nhân, gia đình, cộng đồng, quan, tổ chức phòng, chống bạo lực gia đình [8, Điều 3] 2.2 Quyền, nghĩa vụ chủ thể bạo lực gia đình 2.2.1 Quyền, nghĩa vụ nạn nhân Quyền nghĩa vụ nạn nhân bạo lực gia đình quy định cụ thể Điều 5, Luật Phòng chống bạo lực gia đình, bao gồm: “1 Nạn nhân bạo lực gia đình có quyền sau đây: a) Yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác mình; b) Yêu cầu quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo vệ, cấm tiếp xúc theo quy định Luật này; c) Được cung cấp dịch vụ y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật; d) Được bố trí nơi tạm lánh, giữ bí mật nơi tạm lánh thông tin khác theo quy định Luật này; 10 đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Nạn nhân bạo lực gia đình có nghĩa vụ cung cấp thông tin liên quan đến bạo lực gia đình cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền có yêu cầu.” 2.2.2 Quyền nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình Người có hành vi bạo lực gia đình người gây tổn hại có khả gây tổn hại cho thành viên khác gia đình Trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, nghĩa vụ họ ghi nhận Điều 4, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình: “1 Tôn trọng can thiệp hợp pháp cộng đồng; chấm dứt hành vi bạo lực Chấp hành định quan, tổ chức có thẩm quyền Kịp thời đưa nạn nhân cấp cứu, điều trị; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, trừ trường hợp nạn nhân từ chối Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bạo lực gia đình có yêu cầu theo quy định pháp luật.” 2.3 Trách nhiệm cá nhân, gia đình quan, tổ chức phòng, chống bạo lực gia đình 2.3.1 Trách nhiệm cá nhân, gia đình Điều 32, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định trách nhiệm gia đình thành viên gia đình phòng, chống bạo lực gia đình: Giáo dục, nhắc nhở thành viên gia đình thực quy định pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, hôn nhân gia đình, bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâm tệ nạn xã hội khác Hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình; can ngăn người có hành vi bạo lực gia đình chấm dứt hành vi bạo lực; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình Phối hợp với quan, tổ chức cộng đồng dân cư phòng, chống bạo lực gia đình Thực biện pháp khác phòng, chống bạo lực gia đình theo quy định Luật gia đình họ phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Cụ thể: số hành vi bị pháp luật nghiêm cấm, quy định Điều 8, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình: Các hành vi bạo lực gia đình quy định Điều Luật Cưỡng bức, kích động, xúi giục, giúp sức người khác thực hành vi bạo lực gia đình Sử dụng, truyền bá thông tin, hình ảnh, âm nhằm kích động bạo lực gia đình 11 Trả thù, đe doạ trả thù người giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình, người phát hiện, báo tin, ngăn chặn hành vi bạo lực gia đình Cản trở việc phát hiện, khai báo xử lý hành vi bạo lực gia đình Lợi dụng hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình để trục lợi thực hoạt động trái pháp luật Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không quy định pháp luật hành vi bạo lực gia đình 2.3.2 Trách nhiệm quan, tổ chức khác Luật Phòng, chống bạo lực gia đình nêu lên trách nhiệm nhiều quan, tổ chức lĩnh vực này, kể tới Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, bao gồm: Tuyên truyền, giáo dục, khuyến khích, động viên hội viên nhân dân chấp hành pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình,hôn nhân gia đình, bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâmvà tệ nạn xã hội khác Kiến nghị biện pháp cần thiết với quan nhà nước có liên quan để thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình,hôn nhân gia đình, bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâmvà tệ nạn xã hội khác; tham gia phòng, chống bạo lực gia đình, chăm sóc, hỗ trợ bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình Tham gia giám sát việc thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình (Điều 33) Bên cạnh đó, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam – thành viên Mặt trận giao số trach nhiệm cụ thể: Thực trách nhiệm quy định Điều 33 Luật Tổ chức sở tư vấn phòng, chống bạo lực gia đình, sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Tổ chức hoạt động dạy nghề, tín dụng, tiết kiệm để hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan để bảo vệ hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình (Điều 34) 2.4 Các biện pháp ngăn chặn hành vi bạo lực bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình Để ngăn chặn hành vi bạo lực bảo vệ nạn nhân, áp dụng nhiều biện pháp pháp luật quy định Ở đề cập tới số biện pháp cho nhất, bao gồm: 12 2.4.1 Buộc chấm dứt hành vi bạo lực cấp cứu nạn nhân Đây biện pháp ngăn chặn, bảo vệ quy định Điều 19, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình với mục đích bảo vệ nạn nhân, chấm dứt hành vi bạo lực gia đình, giảm thiểu hậu hành vi bạo lực gây Việc chấm dứt hành vi đưa nạn nhân cấp cứu nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình Tuy nhiên, quy định chung chung việc triển khai thực tế gặp nhiều khó khăn Chính vậy, pháp luật có quy định chặt chẽ vấn đề Cụ thể: Điều 20, Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10-12-2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình (sau gọi Nghị định 110) quy định mức xử phạt với hành vi cố ý không ngăn chặn, báo tin cản trở việc ngăn chặn, báo tin, xử lý hành vi bạo lực gia đình sau: Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng với hành vi sau: a) Biết hành vi bạo lực gia đình, có điều kiện ngăn chặn mà không ngăn chặn dẫn đến hậu nghiêm trọng; b) Biết hành vi bạo lực gia đình mà không báo tin cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền; c) Có hành vi cản trở người khác phát hiện, khai báo hành vi bạo lực gia đình Ngược lại, người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình hưởng chế độ quy định Điều 5, Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sau gọi Nghị định 08) sau: Người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình mà có thành tích khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; Người có hành vi dũng cảm cứu người, cứu tài sản Nhà nước nhân dân trực tiếp thực việc ngăn chặn hành vi bạo lực gia đình, bị chết xem xét để công nhận liệt sĩ, bị thương làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên xem xét để hưởng sách thương binh theo quy định pháp luật; Người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình mà bị thiệt hại tài sản Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy bạo lực gia đình hoàn trả thiệt hại trường hợp người gây thiệt hại khả bồi thường thiệt hại; kinh phí hoàn trả lấy từ ngân 13 sách Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dành cho thực nhiệm vụ phòng, chống bạo lực gia đình địa phương 2.5 Xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Điều 42, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình sau: “1 Người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng vũ trang nhân dân có hành vi bạo lực gia đình bị xử lý vi phạm hành theo quy định khoản Điều bị thông báo cho người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người để giáo dục Chính phủ quy định cụ thể hành vi vi phạm hành phòng, chống bạo lực gia đình, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình.” 2.5.2 Xử lý hành Những quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình ghi nhận Nghị định 110 Nghị định quy định chi tiết phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, thẩm quyền, nguyên tắc, hình thức xử phạt, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ… Theo đó: Vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình hành vi bạo lực gia đình hành vi khác tổ chức, cá nhân thực cách cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Người có hành vi bạo lực gia đình bị áp dụng hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu sau: “1 Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, cá nhân, tổ chức vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt sau: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Mức phạt tiền cụ thể hành vi vi phạm quy định Chương II Nghị định 14 Hành vi vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình bị phạt tiền từ 100.000 đồng đến 30.000.000 đồng Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau: a) Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động, Chứng hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Ngoài hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều này, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra; b) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây ra; c) Buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật nuôi trồng, văn hóa phẩm độc hại; d) Buộc xin lỗi công khai nạn nhân có yêu cầu Người nước vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình lãnh thổ Việt Nam bị xử phạt trục xuất Trục xuất áp dụng hình thức xử phạt xử phạt bổ sung trường hợp cụ thể 2.5.3 Xử lý theo pháp luật dân Điều 4, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình “Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bạo lực gia đình có yêu cầu theo quy định pháp luật”(Khoản 4) Điều 42 Luật ghi nhận: “Người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” (Khoản 1) Những quy định hoàn toàn phù hợp với quy định Điều 604, Bộ luật Dân sự: “Người lỗi cố ý lỗi vô ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản pháp nhân chủ thể khác mà gây thiệt hại phải bồi thường” 2.5.4 Xử lý theo pháp luật hình Hiện nay, Bộ luật Hình có phần riêng quy định tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình (Chương XV), có tội liên quan tới bạo lực gia đình gồm: 15 Điều 146 Tội cưỡng ép kết hôn cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến Người cưỡng ép người khác kết hôn trái với tự nguyện họ, cản trở người khác kết hôn trì quan hệ hôn nhân tự nguyện, tiến cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần, yêu sách cải thủ đoạn khác, bị xử phạt hành hành vi mà vi phạm, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm Cưỡng ép kết hôn dùng thủ đoạn bắt buộc người khác (bên nam, bên nữ hai bên) phải kết hôn trái với ý muốn họ Hành vi cưỡng ép kết hôn, cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến thực nhiều thủ đoạn khác hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần, yêu sách cải thủ đoạn khác Theo quy định Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT/BTP-BCA-TANDTCVKSNDTC hướng dẫn áp dụng quy định Chương XV “Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình” Bộ luật Hình năm 1999: truy cứu trách nhiệm hình tội người vi phạm bị xử phạt hành hành vi mà vi phạm Nghĩa trước người bị xử phạt hành hành vi liệt kê Điều 146 này, chưa hết thời hạn để coi chưa bị xử phạt hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành mà lại thực hành vi hành vi liệt kê điều luật 16 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM NGĂN CHẶN CÓ HIỆU QUẢ HÀNH VI BẠO LỰC TRÊN THỰC TẾ 3.1 Thực trạng bạo lực gia đình Việt Nam năm gần 3.1.1 Thực trạng bạo lực thành viên gia đình a) Bạo lực vợ chồng Bạo lực người chồng người vợ gia đình: hình thức bạo lực coi phổ biến gia đình Không cần nhiều số liệu chứng minh khẳng định bạo lực người chồng gây chủ yếu lớn bạo lực thể chất – hình thức bạo lực dễ nhận thấy bị lên án mạnh mẽ b Bạo lực cha mẹ Với phân tích tâm lý, truyền thống, thói quen người Việt, bạo lực gia đình cha mẹ với phổ biến xã hội chấp nhận Đó thường hành động “dạy bảo” cái, xuất phát từ quan niệm “yêu cho roi cho vọt” giáo dục cần phải nghiêm khắc Rất nhiều ông bố bà mẹ coi việc đánh đập, chửi mắng chúng mắc lỗi cần thiết để chúng nhận sai lầm sửa chữa; hay coi việc mạt sát, trách móc động lực để chúng phấn đấu Trên thực tế, cách làm phần phù hợp với tâm lý người Việt đạt kết định Báo Pháp luật Việt Nam số 62, ngày 03/03/2011 có đưa tin vụ án gây xôn xao dư luận tỉnh Kiên Giang: tiền, đứa bất hiếu bóp cổ mẹ, treo ngược bố lên cành mít để tra hỏi Cụ thể: nhiều năm, ấp Sơn Thành, xã Nam Hoài Sơn, huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang quen với cảnh tên Đỗ Văn Hiếu (Sn 1992, ruột bà Lê Thị Nga ông Đỗ Văn Ái) say xỉn, thường xuyên chửi bới, đánh đập cha mẹ Nghiêm trọng chiều ngày 25/12/2010, Hiếu uống rượu về, thấy mẹ ngủ dùng dao dí vào cổ bà Nga đòi phải đưa xe máy 22 triệu Trong hoàn cảnh bị cậu quý tử đe dọa, bà Nga biết khóc lóc van xin [19] c) Bạo lực thành viên khác gia đình Bạo lực thành viên khác gia đình với tồn từ lâu chiếm tỷ lệ không lớn, mức độ phụ thuộc thành viên không cao vợ chồng hay cha mẹ với Nạn nhân loại bạo lực chủ yếu phụ nữ trẻ em mà thành viên muốn tham gia vào việc “giáo dục” người làm dâu, làm gia đình Ngoài ra, mâu thuẫn gia đình không tìm cách giải dẫn 17 tới nạn bạo lực thành viên khác: anh em, cháu đánh xích mích sống, tranh chấp tài sản; chị em mắng chửi, nói xấu nhau… 3.1.2.Thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình thời gian qua Báo Pháp luật Việt Nam số 88 (4514) ngày 29/3/2011 đưa tin: Luật sư Nguyễn Văn Tú, Văn phòng Luật sư Khánh Hưng mời bảo vệ cho quyền lợi nạn nhân Lại Thị Mai (Phủ Lý, Hà Nam) bị chết hành vi bạo lực gia đình chồng gây Trong trình tiếp cận hồ sơ vụ án, quan thực thi pháp luật địa phương đến Luật PCBLGĐ, nên Luật sư Tú phải photo Luật PCBLGĐ để “tặng” cán [22] Điều cho thấy thực tế đáng buồn dù Luật PCBLGĐ có hiệu lực thi hành thời gian hỏi đến, nhiều người, chí có quan chủ chốt thực thi Luật Luật Kết Nghiên cứu quốc gia bạo lực gia đình Chính phủ Việt Nam Liên Hợp quốc công bố ngày 25/11/2010 cho thấy; có khoảng 60% phụ nữ bị bạo lực thể xác tình dục chồng gây cho biết họ có nghe Luật Phòng, chống bạo lực gia đình không nắm chi tiết Luật [22] Mặt khác, khâu tuyên truyền hạn chế nên quan niệm, nhìn nhận nhiều người hành vi bạo lực gia đình nhiều điểm chưa Bằng chứng không người quan niệm dẫn đến hậu nặng nề mặt thể chất xem hành vi bạo lực Một số hành vi gây tổn hại tinh thần, cô lập, xua đuổi, cưỡng ép tình dục… chưa nhận biết rõ 3.2 Một số giải pháp pháp lý nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế 3.2.1 Làm rõ số khái niệm quan trọng Luật Phòng, chống bạo lực gia đình Để công tác phòng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu mong đợi, theo trước hết cần xác định rõ khái niệm “bạo lực gia đình” nói tới Ở Việt Nam, quan niệm bạo lực gia đình người dân mơ hồ, dường có bạo lực thể chất lưu ý tới 3.2.2 Hoàn thiện số quy định Luật Phòng, chống bạo lực gia đình a) Quy định biện pháp cấm tiếp xúc 18 Việc quy định việc cấm tiếp xúc thời gian nạn nhân người có hành vi bạo lực cần thiết để đảm bảo an toàn cho nạn nhân, để hai bên có thời gian cân nhắc hành động để giáo dục người có hành vi bạo hành tội lỗi họ Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp yêu cầu có đồng ý nạn nhân người giám hộ (thường thành viên khác gia đình), điều có phần chưa khả thi b) Quy định hình thức phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình Nghị định 110 đưa chế tài cần thiết người thực hành vi bạo lực gia đình Tuy nhiên, quy định hình thức phạt tiền Nghị định chưa thực hợp lý, mức xử phạt nhìn chung thấp, số trường hợp bất hợp lý với hành vi thường xuyên theo dõi thành viên gia đình lý ghen tuông gây tổn hại đến danh dự, uy tín, nhân phẩm thành viên hành vi cưỡng ép người khác kết hôn, ly hôn, tảo hôn cách hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần thủ đoạn khác mức phạt từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng Mức phạt thấp, không tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi KẾT LUẬN Gia đình tế bào xã hội, bạo lực gia đình có tác động tiêu cực tới phát triển xã hội Mặc dù diễn hàng ngày, hàng để lại nhiều hậu nghiêm trọng vấn đề chưa nhận quan tâm thích đáng cộng đồng xã hội Luận văn "Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam nay" tìm hiểu khái niệm gia đình, thành viên gia đình, bạo lực bạo lực gia đình; nghiên cứu số yếu tố tác động hậu bạo lực gia đình, ý nghĩa việc phòng, chống bạo lực gia đình tìm hiểu pháp luật số quốc gia vấn đề Bên 19 cạnh đó, từ nghiên cứu thực trạng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, thực trạng bạo lực gia đình Việt Nam năm gần thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình thời gian qua, tác giả đưa số kiến nghị nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi bạo lực thực tế Cụ thể - Cần làm rõ số khái niệm quan trọng Luật Phòng, chống bạo lựcgia đình: khái niệm thành viên gia đình, hành vi cụ thể loại bạo lực gia đình Đây khái niệm cần phải làm rõ để phục vụ trình áp dụng tuyên truyền pháp luật đạt hiệu - Hoàn thiện số quy định Luật Phòng, chống bạo lực gia đình: cần quy định chặt chẽ cụ thể biện pháp cấm tiếp xúc; xem xét quy định phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình đưa điều chỉnh hợp lý; nâng cao vai trò quan chức phòng, chống bạo lực gia đình 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Yên (2011), “Thân tàn ma dại nín nhịn”, Báo Pháp luật Việt http://giadinh.net.vn/32789p0c1001/khi-chong-la-thu-vat.htm http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/425703/Vi-sao-ba-Lieu-dotchong.html http://vietbao.vn/Xa-hoi/3-ngay-co-mot-nguoi-chet-vi-bao-hanh-giadinh/30137123/157/ [...]... bạo lực gia đình; nghiên cứu về một số yếu tố tác động và hậu quả của bạo lực gia đình, ý nghĩa của việc phòng, chống bạo lực gia đình cũng như tìm hiểu pháp luật một số quốc gia về vấn đề này Bên 19 cạnh đó, từ những nghiên cứu về thực trạng pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình, thực trạng bạo lực gia đình ở Việt Nam những năm gần đây và thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình. .. vấn về phòng, chống bạo lực gia đình, cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 3 Tổ chức các hoạt động dạy nghề, tín dụng, tiết kiệm để hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 4 Phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan để bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình (Điều 34) 2.4 Các biện pháp cơ bản ngăn chặn hành vi bạo lực và bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình Để ngăn chặn hành vi bạo lực và bảo vệ nạn nhân,... TRẠNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM NGĂN CHẶN CÓ HIỆU QUẢ HÀNH VI BẠO LỰC TRÊN THỰC TẾ 3.1 Thực trạng bạo lực gia đình ở Việt Nam những năm gần đây 3.1.1 Thực trạng bạo lực giữa các thành viên trong gia đình a) Bạo lực giữa vợ và chồng Bạo lực của người chồng đối với người vợ trong gia đình: đây là hình thức bạo lực được coi là phổ biến nhất trong gia. .. phòng, chống bạo lực gia đình, hôn nhân và gia đình, bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâmvà các tệ nạn xã hội khác; tham gia phòng, chống bạo lực gia đình, chăm sóc, hỗ trợ và bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình 3 Tham gia giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình (Điều 33) Bên cạnh đó, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam – một thành viên của Mặt trận cũng được giao một số trach... người giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình, người phát hiện, báo tin, ngăn chặn hành vi bạo lực gia đình 5 Cản trở việc phát hiện, khai báo và xử lý hành vi bạo lực gia đình 6 Lợi dụng hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình để trục lợi hoặc thực hiện hoạt động trái pháp luật 7 Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không đúng quy định của pháp luật đối với hành vi bạo lực gia đình 2.3.2 Trách nhiệm của... LUẬN Gia đình là tế bào của xã hội, bạo lực gia đình có tác động tiêu cực tới sự phát triển của xã hội Mặc dù vẫn diễn ra hàng ngày, hàng giờ và để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng nhưng vấn đề này vẫn chưa nhận được sự quan tâm thích đáng của cộng đồng xã hội Luận văn "Một số vấn đề pháp lý về bạo lực gia đình ở Việt Nam hiện nay" đã tìm hiểu về các khái niệm gia đình, thành viên gia đình, bạo lực và bạo. .. định rõ khái niệm bạo lực gia đình đang được nói tới Ở Việt Nam, quan niệm về bạo lực gia đình của người dân còn khá mơ hồ, và dường như chỉ có bạo lực về thể chất là được lưu ý tới 3.2.2 Hoàn thiện một số quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình a) Quy định về biện pháp cấm tiếp xúc 18 Việc quy định về việc cấm tiếp xúc trong một thời gian giữa nạn nhân và người có hành vi bạo lực là cần thiết... phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình là hành vi bạo lực gia đình và các hành vi khác do tổ chức, cá nhân thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định của pháp luật trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính Người có hành vi bạo lực gia đình có thể bị áp dụng các hình thức xử phạt... trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình trên lãnh thổ Việt Nam còn có thể bị xử phạt trục xuất Trục xuất được áp dụng là hình thức xử phạt chính hoặc xử phạt bổ sung trong từng trường hợp cụ thể 2.5.3 Xử lý theo pháp luật dân sự Điều 4, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình là “Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bạo lực gia đình khi có yêu cầu và... dân cấp tỉnh nơi xảy ra bạo lực gia đình hoàn trả thiệt hại trong trường hợp người gây thiệt hại không có khả năng bồi thường thiệt hại; kinh phí hoàn trả được lấy từ ngân 13 sách của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dành cho thực hiện nhiệm vụ phòng, chống bạo lực gia đình tại địa phương 2.5 Xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình Điều 42, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định về xử lý