ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐÀO THỊ HỒNG DUYÊN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC - THỰC TẾ Ở LẠNG SƠN Chuyên ngành : Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế Mã số : 60 31 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.LÊ KIM SA Hà Nội – Năm 2010 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trung Quốc Việt Nam hai nước láng giềng có nét tương đồng kinh tế văn hoá xã hội Từ Việt Nam Trung Quốc bình thường hóa quan hệ năm 1991 tới nay, quan hệ thương mại qua biên giới hai nước không ngừng phát triển góp phần quan trọng không phát triển kinh tế tỉnh vùng núi phía Bắc, có Lạng Sơn mà đòi hỏi tất yếu trình mở rộng phát triển kinh tế hai nước bối cảnh Việt Nam hội nhập WTO Trung Quốc đường trở thành quốc gia phát triển giới Buôn bán qua biên giới có tác động tương hỗ, thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển cụ thể thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn, công nghiệp xây dựng, thúc đẩy sở hạ tầng vùng biên giới, mở rộng hoạt động du lịch… Quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc tác động tới phát triển kinh tế văn hóa xã hội khu vực phía Bắc, làm tăng ngân sách nhà nước địa bàn, góp phần thúc đẩy nhịp độ phát triển kinh tế, giảm bớt khó khăn sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho cặp địa phương cải thiện tình hình kinh tế xã hội bản, thúc đẩy đời số trung tâm kinh tế quan trọng, đời sống nhân dân tỉnh miền núi biên giới phía Bắc cải thiện rõ rệt, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân Sự giao lưu kinh tế Việt Nam Trung Quốc góp phần thúc đẩy tăng cường tình hữu nghị nhân dân hai nước, tạo điều kiện giữ gìn an ninh biên giới Buôn bán giao lưu kinh tế Việt Nam Trung Quốc thông qua tỉnh biên giới có Lạng Sơn có ý nghĩa quan trọng tính bổ sung hai bên phát huy mạnh hạn chế điểm yếu kinh tế Việt Nam chiến lược phát triển kinh tế tốt Tuy nhiên quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc chưa tương xứng với tiềm sẵn có hai nước Vấn đề đặt tìm kiếm giải pháp khả thi nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng Xuất phát từ lý chọn đề tài “Quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc – Thực tế Lạng Sơn” làm luận văn tốt nghiệp 2.Tình hình nghiên cứu Hiện nay, Việt Nam có số công trình nghiên cứu liên quan đến quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc: 1) “Buôn bán qua biên giới Việt Trung Lịch sử - Hiện trạng - Triển vọng” Nguyễn Minh Hằng chủ biên – NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội năm 2001 Tác giả trình bày trình buôn bán qua biên giới Việt Trung lịch sử, phân tích đánh giá mặt chưa buôn bán qua biên giới Việt Trung từ hai nước bình thường hoá đến triển vọng 2) “Các khu kinh tế cửa biên giới Việt - Trung tác động tới phát triển kinh tế hàng hoá Việt Nam” Phạm Văn Linh – NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội năm 2001 Tác giả phân tích vị trí, tầm quan trọng khu kinh tế cửa trình phát triển kinh tế hàng hoá, hội nhập mở cửa kinh tế, thực trạng trình hình thành, phát triển tác động bốn khu kinh tế cửa biên giới Việt Trung phép thành lập (Lạng Sơn, Quảng Ninh, Cao Bằng Lào Cai), sở đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác dụng tích cực mô hình kinh tế 3) “Khuyến khích đầu tư – thương mại vào khu kinh tế cửa Việt Nam” Nguyễn Mạnh Hùng – NXB Thống kê, Hà Nội năm 2000 Tác giả phân tích số vấn đề lý luận, phương pháp luận, tình hình thực tế sách đầu tư, thương mại khu kinh tế cửa Việt Nam góp phần vào công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch hanh động tích cực 4) “Nghiên cứu tình hình buôn bán biên giới vùng Tây Bắc Việt Nam” PGS.TS Đỗ Tiến Sâm Th.s Hà Thị Hồng Vân, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội năm 2007 Các tác giả nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế xã hội nói chung hoạt động thương mại qua biên giới nói riêng, sau nêu lên số quan điểm giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh thuộc vùng Tây Bắc bao gồm Điện Biên, Lào Cai, Sơn La, Hoà Bình 5) “Quan hệ kinh tế - Thương mại cửa biên giới Việt – Trung với việc phát triển kinh tế hàng hóa tỉnh vùng núi phía Bắc” PTS Phạm Văn Linh chủ biên – NXB Thống kê, Hà Nội năm 1999 Tác giả làm rõ vị trí, vai trò tiềm kinh tế cửa biên giới Việt Trung, phân tích tác động qua lại nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ thương mại cửa việc phát triển kinh tế hàng hoá, tìm giải pháp thích hợp nhằm mở rộng thị trường, tăng cường trao đổi hàng hoá qua cửa biên giới, tạo đà cho việc đẩy mạnh công CNH – HĐH khu vực 6) “Thực trạng buôn bán hàng hoá giải pháp chống buôn lậu hàng hoá qua biên giới phía Bắc từ thực tiễn Lạng Sơn” NCS Lương Đăng Ninh, Ủy ban nhân dân Tỉnh Lạng Sơn, Bộ Thương mại năm 2001 Tác giả nghiên cứu hoạt động buôn bán hàng hoá nói chung hoạt động buôn lậu hàng hoá nói riêng Việt Nam Trung Quốc thông qua cửa tỉnh biên giới phía Bắc từ đưa giải pháp để chống buôn lậu 7) “Thương mại Việt Nam – Trung Quốc trạng triển vọng”, đề tài cấp viện Lê Tuấn Thanh, Trung tâm Khoa học Xã hội & Nhân văn Quốc Gia, năm 2003 Tác giả nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế, thương mại nội hai nước sau tác giả đưa nhìn tổng quan triển vọng cho thương mại Việt Nam – Trung Quốc tương lai 8) “Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Trung Quốc từ bình thường hóa quan hệ đến nay”, đề tài cấp Viện: Lê Tuấn Thanh – Phòng Nghiên cứu Quan hệ Việt – Trung, Hà Nội năm 2006 Tác giả tìm hiểu đặc điểm giao dịch quan hệ kinh tế thương mại song phương Trong thời gian từ bình thường hóa đến năm 2005 Đồng thời, phân tích nhân tố gây trở ngại tiến trình khai thác kinh tế, thương mại song phương tìm hiểu mối quan hệ song phương thời gian tới thông qua việc hai nước thành viên ACFTA 9) “Đổi tổ chức quản lý hoạt động xuất nhập mua bán, trao đổi hàng hóa khu vực biên giới tỉnh biên giới phía Bắc từ thực tiễn Lạng Sơn”, đề tài cấp Nghiên cứu sinh Lương Đăng Ninh, Lạng Sơn năm 2000 Tác giả đưa sở khoa học để đổi tổ chức quản lý hoạt động xuất nhập mua bán trao đổi hàng hóa khu vực biên giới tỉnh phía Bắc Đồng thời đề xuất, kiến nghị với số phương hướng nhằm đổi tính chất quản lý hoạt động xuất nhập mua bán trao đổi hàng hóa Ngoài ra, có số viết nghiên cứu chuyên sâu mối quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc đăng tải tạp chí chuyên ngành nhỏ: “Quan hệ Thương mại Việt – Trung từ năm 1991 - nay” Phạm Cao Phong (2000), Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, (2), “Mấy suy nghĩ vấn đề: Nâng cao quản lý nhà nước quanh hệ Mậu dịch qua biên giới Việt – Trung Lạng Sơn” Nông Tiến Phong (1999), Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, (4), “Hội chợ giao dịch hàng hoá biên giới Trung - Việt tổ chức vào tháng 10”, Đại Sứ Quán Trung Quốc (2003), Bản tin Trung Quốc, (9) “Cuộc hội thảo kinh tế thương mại Trung - Việt khai mạc Bắc Kinh), Đại Sứ Quán Trung Quốc (2003), Bản tin Trung Quốc, (10,11), Hiệp định hợp tác “ Hội nghị Uỷ ban hợp tác kinh tế - thương mại Chính phủ hai nước Trung - Việt lần thứ năm tổ chức Hà Nội”, Đại Sứ Quán Trung Quốc (2005), Bản tin Trung Quốc… Tuy vậy, đến Việt Nam chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống lý luận thực tiễn quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc – Thực tế Lạng Sơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích làm rõ thực trạng quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc, sở đưa giải pháp để thúc đẩy quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc tỉnh Lạng Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở khoa học quan hệ thương mại qua biên giới - Phân tích thực trạng quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc - Đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc thực tế tỉnh Lạng Sơn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quan hệ thương mại hàng hoá qua biên giới Việt Nam Trung Quốc từ hai nước bình thường hóa quan hệ từ năm 1991 tới Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp tổng hợp, diễn dịch - Phương pháp thống kê sử dụng để phân tích số liệu - Khảo sát thực tế Những đóng góp Luận văn - Hệ thống hoá số lý luận quan hệ thương mại qua biên giới, phân tích cần thiết quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc - Phân tích làm rõ thực trạng quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc – Thực tế Lạng Sơn - Đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng Bố cục Luận văn: Gồm chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn thương mại qua biên giới Chương 2: Thực trạng quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc - Thực tế Lạng Sơn Chương 3: Giải pháp thúc đẩy hoạt động thương mại Việt Nam Trung Quốc nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI 1.1 Khái niệm, đặc trưng hình thức quan hệ thương mại qua biên giới 1.1.1 Khái niệm thương mại qua biên giới Quan hệ thương mại qua biên giới hoạt động trao đổi hàng hóa nước liền có chung đường biên giới, hình thức mở đầu buôn bán trao đổi quốc tế phận quan trọng hoạt động ngoại thương nước 1.1.2 Lý thuyết thương mại quốc tế Hệ thống hóa lý luận liên quan đến thương mại quốc tế bao gồm lý thuyết cổ điển lý thuyết chủ nghĩa Trọng thương, lý thuyết lợi tuyệt đối Adam Smith, lý thuyết lợi tương đối David Ricardo, lý thuyết Heksher – Ohlin; lý thuyết đại lý thuyết chu kỳ sống quốc tế sản phẩm, lý thuyết đầu tư Mặc dù lý thuyết có lý giải thương mại quốc tế nhiều góc độ thời điểm khác tựu chung lại đường dẫn tới thương mại quốc tế tầm quan trọng kinh tế quốc gia 1.1.3 Đặc trưng quan hệ thương mại qua biên giới Khu vực biên giới hai nước cách xa trung tâm kinh tế - trị nước mình, có nhiều khu hành phân cách, dân cư sống khu vực có hoàn cảnh văn hóa, xã hội tương tự Tính khác biệt phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới với nước láng giềng định tính đa dạng, mô thức phát triển khu vực có tính đặc thù Quan hệ thương mại qua biên giới có tính chất bổ sung, trình hợp tác giao lưu kinh tế quốc gia có chủ quyền nguyên tắc tôn trọng chủ quyền nhau, hai bên có lợi, trao đổi hàng hóa tạo điều kiện để trao đổi yếu tố sản xuất 1.1.4 Hình thức quan hệ thương mại qua biên giới Thứ nhất, thương mại tiểu ngạch biên giới Thứ hai, địa phương khu vực biên giới hoạt động trao đổi, buôn bán hàng hóa nơi nối liền hai nước Chính phủ phê chuẩn 1.2 Vai trò quan hệ thương mại qua biên giới Thương mại quốc tế tất yếu khách quan tạo hiệu kinh tế cao sản xuất quốc gia toàn giới 1.2.1.Vai trò Trung Quốc Các tỉnh có đường biên giới giàu lên Việt Nam thị trường có 86 triệu dân mà cầu nối với thị trường Đông Nam Á đường đường biển Làm cho nhiều lĩnh vực khác phát triển cụ thể lĩnh vực du lịch, ngành bổ trợ cho lĩnh vực phát triển từ đem lại lợi ích kinh tế cao Góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động xã hội 1.2.2 Vai trò Việt Nam a) Thúc đẩy nông nghiệp nông thôn b) Thúc đẩy phát triển công nghiệp xây dựng c) Thúc đẩy phát triển sở hạ tầng vùng biên giới d) Về thu ngân sách địa bàn e) Đời sống vật chất tinh thần nhân dân tỉnh miền núi biên giới phía Bắc cải thiện rõ rệt 1.3 Chính sách biên mậu hai nước Việt Nam Trung Quốc 1.3.1 Chính sách biên mậu Trung Quốc Chính sách biên mậu Trung Quốc quy định thông báo số năm 1996 Quốc vụ viện Trung Quốc vấn đề liên quan đến thương mại biên giới, nội dung chủ yếu là: - Tăng cường tính tự chủ cho doanh nghiệp - Tăng cường tự chủ cho tỉnh biên giới thông qua quyền tự trị dân tộc - Mọi hoạt động thương mại biên giới đạo tập trung, thống vào quan đầu mối “Ban biên mậu” có đầy đủ quyền hạn để quản lý Ở Quảng Tây, nhà nước Trung Quốc phê chuẩn loạt chương trình sau: + Thành lập khu kinh tế mở Tả Giang + Thành lập khu kinh tế mở vòng cung + Phê chuẩn cho Quảng Tây mở 25 điểm biên mậu ven biên giới, có điểm tiếp giáp với Lạng Sơn (không tính hai cửa quốc tế) lại tiếp giáp với tỉnh Quảng Ninh Cao Bằng… + Xây dựng trung tâm thương mại sát mốc đường biên, gần điểm mậu dịch biên giới, thị xã, thị trấn Đối với tỉnh Vân Nam: Thực sách biên mậu diễn theo phương châm “lấy mậu dịch làm điểm sáng vùng biên” thúc đẩy kinh tế vùng biên giới, tỉnh đề số quy định như: + Hợp tác đầu tư Hà Khẩu + Nhà đầu tư nước nước có số vốn: nước triệu USD, nước 30 triệu NDT, Chính phủ phê chuẩn sau ngày + Các nhà đầu tư nước áp dụng phương thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất + Các nhà đầu tư nước Hà Khẩu ba năm đầu miễn loại thuế, từ năm thứ tư hưởng giảm thuế loại, thời gian 10 năm, khoản thu hợp pháp nhà đầu tư nước mang tiền xuất cảnh + Những đơn vị đầu tư nước tham gia mậu dịch tiểu ngạch biên giới hưởng sách ưu đãi Tuy nhiên nay, sách biên mậu Trung Quốc có nhiều thay đổi, đặc biệt từ gia nhập WTO 1.3.2 Chính sách Việt Nam quan hệ thương mại cửa biên giới Chính phủ Việt Nam Trung Quốc ký kết 30 Hiệp định văn thỏa thuận, có 13 Hiệp định kinh tế thương mại có liên quan đến kinh tế thương mại Năm 1994, Bộ Thương mại Việt Nam ban hành quy chế 1064 TM/PC ngày 18/8/1994 kinh doanh theo hình thức chuyển quy chế tạm nhập để tái xuất, định số 80/TM/XNK ngày 25/6/1994 hàng hóa cộng hòa nhân dân Trung Hoa cảnh lãnh thổ Việt Nam Để tạo điều kiện cho quan hệ thương mại Việt – Trung phát triển thuận lợi, khuyến khích xuất khẩu, quản lý tốt nhập khẩu, chống buôn lậu góp phần ổn định tiền tệ biên giới nói riêng nước nói chung, ngày 07/11/1991 Chính phủ Việt Nam ký Hiệp định Thương mại với Chính phủ Trung Quốc Ngày 26/5/1993 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc ký hiệp định toán hợp tác để hướng dẫn thi hành Hiệp định thương mại Ngoài ra, Chính phủ Việt Nam tiến hành nhiều hoạt động xúc tiến thương mại trực tiếp chủ động tham đàm phán hiệp định thỏa thuận kinh tế, thương mại đa phương song phương CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC – THỰC TẾ Ở LẠNG SƠN 2.1 Tổng quan quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc Giai đoạn trước bình thường hóa Ở giai đoạn hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1950, có mối quan hệ thương mại song phương dựa sở hiệp định thương mại song phương ký kết Chính phủ hai nước Cuối năm 1980 tình hình quốc tế khu vực có thay đổi, Chính phủ hai nước có số thay đổi khiến cho quan hệ thương mại hai nước đạt tới hai bên có lợi Vì buôn bán qua biên giới hai nước có hội phát triển, kim ngạch buôn bán qua biên giới không ngừng tăng lên Giai đoạn từ bình thường hóa quan hệ vào năm 1991 đến Từ năm 1991 đến năm 1995 nhìn chung trao đổi thương mại song phương, Việt Nam thường xuất siêu phần ngạch, ngược lại nhập siêu phần tiểu ngạch Tuy nhiên đến năm 1998 quan hệ thương mại hai nước bị ảnh hưởng khủng hoảng tài Châu Á, thương mại hai nước giảm mạnh Tuy bước sang năm 1999 thương mại song phương có hồi phục dần ngày tăng mạnh Năm 2001, Trung Quốc trở thành thành viên thức WTO Với nguyên tắc gia nhập WTO, Trung Quốc bắt buộc phải tiến tới xóa bỏ bớt số ưu đãi thương mại cho tỉnh vùng biên Tuy nhiên quan hệ thương mại hai nước không mà giảm đi, trái lại ngày phát triển Từ năm 2007 đến nay, kinh tế giới bị suy thoái khủng hoảng quan hệ thương mại Việt Nam Trung Quốc tăng thể qua việc kim ngạch xuất nhập Việt Nam năm gần năm sau tăng cao năm trước 2.1.1 Quy mô, tốc độ, kim ngạch Kim ngạch xuất nhập khẩu, năm 1991 kim ngạch xuất nhập Việt Nam – Trung Quốc đạt 37,7 triệu USD, chiếm 0,8% tổng kim ngạch xuất nhập nước, số đạt 691,6 triệu USD vào năm 1995, tăng 18,34 lần so với năm 1991 chiếm 5% tổng kim ngạch xuất nhập giai đoạn 1991 – 1995, cho thấy tiềm trao đổi hàng hóa hai nước lớn Năm 1996, kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai nước giảm nhẹ, từ mức 691,6 triệu năm 1995 xuống 669,2 triệu USD, giảm 3,3% giá số mặt hàng nông sản giới giảm Những năm kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai nước tiếp tục tăng, từ 878,5 triệu USD năm 1997 lên 989,4 triệu USD năm 1998 năm 1999 đạt 1.542,3 triệu USD, năm 2000 đạt 2.957,1 triệu USD Năm 1997 - 1998 Châu Á xảy khủng hoảng tài tiền tệ quan hệ thương mại hàng hóa hai nước phát triển, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 1996 – 2000 đạt 37,60%/năm Điều cho thấy việc trao đổi, mua bán hàng hóa hai nước tăng mạnh năm tới Từ năm 2001 đến nay, kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai nước tăng mạnh, vượt mục tiêu mà Chính phủ hai nước đặt (năm 2005: tỷ USD; năm 2015: 15 tỷ USD) Năm 2004 kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai nước đạt 7.192 triệu USD, năm 2005 đạt 8.730 triệu USD, năm 2006 đạt 10.420 triệu USD Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 – 2006 24%/năm (cả nước đạt 18,8%), chiếm 12% tổng kim ngạch xuất nhập nước năm 2006 Đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO quan hệ hàng hóa hai nước tăng mạnh Năm 2007 kim ngạch xuất nhập hai nước đạt 15.559 triệu USD, tăng 49,3% so với năm 2006, vượt mục tiêu mà Chính phủ hai nước đặt cho năm 2010 3,7% Năm 2008 tổng giá trị kim ngạch đạt 20.824 triệu USD tăng 33,8% so với năm 2007 Năm 2009 đạt 21.350 triệu USD tháng đầu năm 2010 số đạt 11.900 triệu USD Giai đoạn 1991 – 2000 kim ngạch xuất nhập tăng liên tục tương đối cân Giai đoạn này, Việt Nam xuất siêu sang Trung Quốc, thâm hụt thương mại không đáng kể Song từ năm 2001 đến nay, xuất Trung Quốc tăng vọt thâm hụt thương mại Việt Nam Trung Quốc gia tăng mạnh Kim ngạch xuất nhập Việt Nam Trung Quốc có góp phần không nhỏ kim ngạch xuất nhập tỉnh biên giới giáp với Trung Quốc 2.1.2 Cơ cấu trao đổi thương mại 2.1.2.1 Cơ cấu mặt hàng xuất từ Việt Nam sang Trung Quốc Thứ cấu mặt hàng xuất từ Việt Nam sang Trung Quốc Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 1995, Việt Nam xuất sang Trung Quốc chủ yếu mặt hàng nguyên, nhiên liệu nông sản dạng thô Trong mặt hàng xuất khẩu, nhóm hàng nguyên, nhiên liệu chiếm 38,30%; nhóm hàng nông sản, thủy sản chiếm 16,98%; lại hàng hóa khác Cao su, hạt điều, dầu thô… mặt hàng xuất có giá trị lớn chiếm tỷ trọng 48,65% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn 1991 – 1995 Hàng hóa xuất Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn không ổn định Tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn 1996 -2000 đạt 3.686 triệu USD, tăng 4,08 lần so với thời kỳ 1991 – 1995, với nhịp độ tăng bình quân 37,60%/năm Hơn 100 mặt hàng khác Việt Nam xuất sang Trung Quốc, nhóm hàng nguyên, nhiên liệu (như dầu thô, than đá, cao su…) chiếm 45,35% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn 1996 – 2000; nhóm hàng nông, thủy sản chiếm 24,33%, nhóm hàng công nghiệp chế biến chiếm 0,37%, lại hàng hóa khác Trong đó, dầu thô, rau quả, hải sản có kim ngạch xuất tăng mạnh vào năm 2000, dầu thô đạt 749,02 triệu USD, chiếm 48,83% tổng kim ngạch xuất giai đoạn này, hải sản 222,97 triệu USD chiếm 15,54%, rau đạt 120,35 triệu USD chiếm 7,85%, mặt hàng lại tăng tương đối ổn định Rõ ràng cấu hàng hóa Việt Nam xuất sang Trung Quốc tăng nhanh số lượng giá trị Đặc biệt, cấu hàng xuất xuất nhóm hàng công nghiệp, tỷ trọng nhóm mặt hàng kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc nhỏ Kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc từ năm 2001 đến năm 2009 tăng nhanh, năm 2001 giá trị kim ngạch xuất 1.418 triệu USD, năm 2009 4.925 triệu USD gấp 3,47 lần so với năm 2001 Trong giai đoạn này, cấu hàng xuất Việt Nam sang Trung Quốc có thay đổi Trong nhóm mặt hàng nguyên, nhiên liệu có xu hướng tăng mạnh, từ 662 triệu USD năm 2001 lên 2.049 triệu USD năm 2005; chiếm tỷ trọng 60% tổng kim ngạch xuất sang Trung Quốc (2001 – 2005), nhóm hàng giảm nhẹ năm sau Nhóm hàng nông, thủy sản giảm mạnh, chiếm 10,84% tổng kim ngạch xuất Việt Nam thời kỳ này; mặt hàng rau giảm từ 143 triệu USD năm 2001 xuống 25 triệu USD năm 2004, nhóm mặt hàng có xu hướng tăng nhẹ vào năm 2005 năm 2006 Tuy giai đoạn nhóm hàng công nghiệp thủ công mỹ nghệ có tốc độ tăng trưởng tương đối ổn định, năm sau cao năm trước 2.1.2.2 Cơ cấu mặt hàng nhập Việt Nam từ Trung Quốc Các mặt hàng mà Việt Nam nhập từ Trung Quốc giai đoạn từ năm 1991 đến năm 1995 là: thuốc bắc, bông, vải sợi, hàng dệt kim quần áo may sẵn, pin loại, thuốc lá, xà phòng giặt, nước giải khát, dầu thực vật, đường sữa, đồ dùng gia đình, xe đạp, giấy…Các mặt hàng nhập với số lượng lớn, chủng loại đa dạng, chất lượng thấp giá rẻ, phù hợp với mức thu nhập thấp nên sau thời gian ngắn tràn ngập thị trường Việt Nam Đặc biệt, giai đoạn này, hàng hóa nhập lậu qua biên giới với khối lượng lớn gây ảnh hưởng nghiêm đến số ngành sản xuất Việt Nam như: dệt kim, may mặc, sành sứ, thủy tinh, sản xuất xe đạp… Hàng hóa xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam giai đoạn 1996 đến năm 2000 tăng tương đối ổn định, phong phú đa dạng chủng loại số lượng Hàng năm Việt Nam 10 nhập gần 200 mặt hàng từ Trung Quốc (gấp đôi số mặt hàng Việt Nam xuất sang thị trường này) Trong giai đoạn từ 2001 đến mặt hàng nhập Việt Nam từ Trung Quốc tăng mạnh, tốc độ tăng trưởng kim ngạch nhập cao nhiều so với kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn từ 2001 đến năm 2009, cụ thể kim ngạch nhập năm 2001 1.629,9 triệu USD, năm 2009 16.425 triệu USD gấp 10 lần so với năm 2001, kim ngạch xuất năm 2009 gấp năm 2001 khoảng 3,47 lần, nhiên cấu hàng nhập từ Trung Quốc có thay đổi năm qua Hầu hết mặt hàng nhập tăng qua năm, riêng mặt hàng xăng dầu giảm năm 2006, 2007 2.1.2.3 Thực trạng buôn lậu đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa qua biên giới Việt Trung Cùng với mở rộng buôn bán trao đổi hàng hóa qua biên giới Việt Nam – Trung Quốc tình trạng buôn lậu gian lận thương mại diễn biến phức tạp Đây nơi bọn buôn lậu đưa hàng vào Việt Nam chiếm tỷ lệ lớn số vụ hàng hóa phát Theo thống kê tình hình buôn lậu tuyến biên giới đất liền từ năm 1993 – 1999 cho thấy tuyến biên giới Việt Trung có 1.863/4.865 tổng số vụ phát hiện, chiếm 38,36% so với toàn quốc; 2.413/7.589 tổng số đối tượng phát chiếm 31,81%; hàng hóa thu giữ 46,2/139,4 tỷ đồng Trên biên giới đường bộ, hàng hóa nhập lậu vận chuyển trái phép vào Việt Nam đủ chủng loại, có chất gây nghiện, chất nổ, tài liệu sách báo vào nội dung xấu Hàng hóa thường cửu vạn vận chuyển vượt qua biên giới theo đường mòn hai bên cánh gà cửa sau dùng hóa đơn buôn chuyến, hóa đơn mua hàng để lưu thông hàng hóa nhằm trốn thuế nhập Tình trạng buôn lậu ngày gia tăng tinh vi, phức tạp nhiều khiến cho việc kiểm soát xử lý chúng gặp nhiều khó khăn 2.1.2.4 Chủ thể tham gia xuất nhập hàng hóa 2.2 Đánh giá chung quan hệ hợp tác kinh tế thương mại Việt Nam – Trung Quốc 2.2.1 Thành tựu Kim ngạch xuất hai nước tăng trưởng mạnh mẽ; tăng thu ngân sách tỉnh biên giới; chuyển dịch cấu ngành số vùng, miền; thúc đẩy số ngành phát triển (tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, ngân hàng…); đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nước; tạo nhiều công ăn việc làm, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân hai nước 11 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế Các mặt hạn chế: tỷ trọng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nhỏ so với tiềm lực hai nước; cán cân thương mại hàng hóa nghiêng nhiều phía Trung Quốc; lực canh tranh hàng hóa chưa đồng đều; độ tin cậy lẫn doanh nghiệp hai nước thấp; liên doanh, liên kết, hợp tác doanh nghiệp hai nước diễn chậm; trao đổi hàng hóa hai nước nhiều mang tính chất manh mún, nhỏ lẻ dẫn đến kết kinh doanh chưa đạt đến hiệu tối đa; dịch vụ hỗ trợ kinh doanh hai nước (Hệ thống kho tàng, bến bãi, giao nhận vận tải, giao thông, kho ngoại quan ) phát triển chưa đồng đều, tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại gia tăng (hàng cấm, hàng giả, hàng chất lượng…) tình trạng ô nhiểm môi trường khu vực cửa biên giới 2.2.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân hạn chế giải thích chủ yếu sách, quy định, công tác quản lý nước nói riêng hai nước nói chung 2.3 Thực trạng quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc tỉnh Lạng Sơn 2.3.1 Khái quát Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới phía Bắc Tổ quốc, có đường biên giới với tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc, có diện tích 8.331,2 km2, có hệ thống giao thông thuận lợi, có tuyến đường sắt đường xuyên Việt qua sang Trung Quốc Lạng Sơn cách Hà Nội chưa đầy 200 km, nằm trục đường quốc lộ lớn tới tỉnh biên giới khác Cao Bằng, Quảng Ninh Đặc biệt, Lạng Sơn có cửa quốc tế, cửa quốc gia thông thương với Trung Quốc hệ thống đường đường sắt nối liền Nền kinh tế tỉnh Lạng Sơn trước đổi mới, mở cửa biên giới, chủ yếu nông, mang nặng tính tự cung, tự cấp Từ cuối năm 1984 đến năm 1985 tình hình biên giới dịu dần, số người làng giáp biên giới vượt biên sang Trung Quốc trao đổi số mặt hàng tiêu dùng thiết yếu Tuy nhiên thời gian việc buôn bán trao đổi hàng hóa với Trung Quốc nước ta chưa phép không công khai nên dẫn đến tượng nhiều người dân vượt biên để buôn lậu Ở xã giáp biên giới bắt đầu nảy sinh mâu thuẫn phận nhân dân dân tộc với cán quản lý quyền lực lượng vũ trang, có nơi diễn gay gắt Trước tình hình này, Chính phủ Việt Nam thông báo số 118 vào năm 1988, cho phép nhân dân xã biên giới qua lại thăm trao đổi mặt hàng cần thiết, phục vụ sản xuất không khí căng thẳng chuyển sang hòa dịu Những năm lượng hàng hóa trao đổi qua 12 biên giới ngày tăng Có thể nói từ năm 1991 với sách mở cửa Lạng Sơn phát huy mạnh mình, trở thành trung tâm thương mại lớn nước 2.3.2 Hoạt động thương mại đường biên Lạng Sơn – Trung Quốc 2.3.2.1 Kim ngạch xuất nhập Tổng kim ngạch xuất nhập tăng bình quân hàng năm khoảng 20%, năm 1991 kim ngạch xuất nhập Lạng Sơn 13,44 triệu USD chiếm 25,15% tổng kim ngạch xuất hàng hóa tỉnh biên giới phía Bắc với Trung Quốc Năm 1992 kim ngạch xuất nhập Lạng Sơn giảm xuống 10,42 triệu USD, năm 1993 – 1994 kim ngạch xuất nhập tăng lên khoảng 18 triệu USD Năm 1995 có tăng đột biến kim ngạch xuất nhập với tổng giá trị 66,49 triệu USD tăng 269,39% so với năm 1994, năm 1996 mức tăng lớn năm 1995 với mức 318 triệu USD, so với năm 1995 tăng với tốc độ 378,26% Năm 1997 kim ngạch xuất nhập Lạng Sơn với Trung Quốc 333 triệu USD, tăng so với năm 1996 4,72% đến năm 1998 - 1999 kim ngạch Lạng Sơn Trung Quốc có phần giảm xuống, cụ thể năm 1998 kim ngạch xuất nhập 319 triệu USD năm 1999 289 triệu USD Mặc dầu kim ngạch xuất nhập có giảm Lạng Sơn có giá trị kim ngạch xuất nhập với Trung Quốc cao so với tỉnh biên giới phía Bắc giáp với Trung Quốc Và đến năm 2000, lại lần kim ngạch xuất nhập lại tạo thay đổi mạnh, tăng lên với giá trị 700 triệu USD, tăng 142,21% so với năm 1999 Một đặc điểm chung kim ngạch xuất nhập Lạng Sơn với Trung Quốc nhập siêu, mức thâm hụt năm sau cao năm trước, năm 2008 gần gấp đôi so với năm 2007, năm 2007 mức thâm hụt gần gấp đôi năm 2006 Giá trị kim ngạch xuất nhập liên tục tăng từ năm 2005 tới nay, kim ngạch xuất kim ngạch nhập tăng, nhiên quy mô tốc độ tăng kim ngạch xuất chậm so với kim ngạch nhập 2.3.2.2 Cơ cấu mặt hàng XNK tỉnh Lạng Sơn với Trung Quốc Các mặt hàng xuất Lạng Sơn sang Trung Quốc chủ yếu chiếm tỷ trọng cao nhóm mặt hàng nông thủy sản: hải sản, lạc nhân, rau quả; nhóm hàng nguyên liệu khoáng sản: than đá, gỗ sản phẩm gỗ mặt hàng đồ chơi trẻ em Các mặt hàng nhập đa dạng phong phú so với mặt hàng Lạng Sơn xuất sang Trung Quốc Các mặt hàng nhập máy móc, linh kiện máy móc, phân bón, thuốc trừ sâu…nhìn chung mặt hàng qua tinh chế 2.3.3 Tình hình buôn lậu tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn coi địa bàn trọng điểm buôn lậu diễn biến phức tạp Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, dây dưa trốn thuế… có chiều hướng gia tăng số lượng mặt hàng giá trị mặt hàng, hàng buôn lậu chủ yếu mặt hàng Nhà nước cấm nhập, xuất mặt hàng 13 có thuế suất cao nhập lậu hàng điện tử, đồ điện gia dụng, vải, xe đạp…., kim loại mầu, động vật hoang dã.…gây ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh xuất nhập sản xuất Ngoài bọn tội phạm hai bên biên giới cấu kết hoạt động buôn bán ma túy, vật liệu nổ, vũ khí, tiền giả… gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Thủ đoạn chủ hàng sang Trung Quốc mua hàng tập kết sát biên giới, sau xé lẻ, thuê đội ngũ “cửu vạn” mang qua biên giới Trước tình hình tỉnh Lạng Sơn đề giải pháp để tích cực chống xử lý hoạt động buôn lậu đạt thành bên cạnh nhiều hạn chế 2.4 Nhận xét thương mại qua biên giới Lạng Sơn Trung Quốc 2.4.1 Điểm mạnh Về vị trí địa lý, có đường biên giới dài, có cửa quốc tế, cửa quốc gia cặp chợ biên giới, có hệ thống giao thông thuận lợi Về địa trị, Lạng Sơn cầu nối Việt Nam Trung Quốc, cầu nối Việt Nam với nước khác, cầu nối Trung Quốc nước ASEAN Về sở hạ tầng, tỉnh có sở hạ tầng, trung tâm thương mại tương đối thuận tiện để trao đổi, buôn bán hàng hóa hai nước với Về quan hệ đối ngoại, nhân dân hai tỉnh giáp biên giới có quan hệ thân tình từ lâu đời Về thể chế, Lạng Sơn Đảng Nhà nước ta quan tâm 2.4.2 Điểm yếu Thứ nhất, nhận thức, quan điểm chưa thống Trung ương địa phương, địa phương với định hướng, sách đường lối xây dựng phát triển Thứ hai, nguồn tài hạn hẹp: Mức thu ngân sách hàng năm khiêm tốn so với mức cần chi Thứ ba, sở hạ tầng chưa tương xứng với nhu cầu Thứ tư, Lạng Sơn tỉnh miền núi, có địa hình phức tạp, dân cư thưa thớt, có nhiều đồng bào dân tộc, trình độ dân trí thấp, đời sống khó khăn 2.4.3 Cơ hội - Hưởng ưu đãi thuế quan số sách khác theo nguyên tắc WTO - Xu hướng tăng cường hợp tác nhà lãnh đạo cấp cao hai nước 14 - Các doanh nghiệp tự buôn bán khuôn khổ pháp luật hai nước - Cơ hội học hỏi công nghệ, trình độ quản lý nhiều, đặc biệt hội xuất hàng hóa sang Trung Quốc - Lạng Sơn có quan hệ làm ăn buôn bán với Trung Quốc từ lâu, kinh nghiệm nhà quản lý, nhà kinh tế giúp cho hoạt động buôn bán trao đổi hàng hóa giảm bớt rủi ro - Việt Nam nước phát triển nên việc mở rộng thị trường sang nước khác việc cần thiết, tạo hội cho Lạng Sơn trao đổi buôn bán hàng hóa với Trung Quốc 2.4.4.Thách thức - Tình trạng buôn lậu Lạng Sơn luôn diễn tinh vi phức tạp - Tài Lạng Sơn khiến cho sở hạ tầng chưa thể phát triển nhanh, đạt tiêu chuẩn chất lượng cao để thu hút nhiều nhà đầu tư nước tỉnh Lạng Sơn - Trình độ chênh lệch công nghệ khoa học kỹ thuật nước ta Trung Quốc lớn - Trung Quốc nước lớn làm ăn buôn bán với họ hay bị thiệt thòi 15 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC NÓI CHUNG VÀ TỈNH LẠNG SƠN NÓI RIÊNG 3.1 Quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc bối cảnh quốc tế 3.1.1 Những nhân tố thúc đẩy quan hệ thương mại qua biên giới - Xu liên kết kinh tế khu vực phát triển sâu rộng hết - Sự chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Việt Nam Trung Quốc - Đạt tới nhận thức chung phát triển kinh tế thương mại Việt Nam - Trung Quốc - Tiềm kinh tế lớn Việt Nam vùng Tây Nam Trung Quốc khơi dậy 3.1.2 Những vấn đề tồn - Sự xuất cục diện “dậm chân chỗ” mậu dịch hai nước - Tình trạng xuất hàng nông sản Việt Nam bị giảm sút hàng hóa Thái Lan vào Trung Quốc - Một số nhà xuất hàng Việt Nam rơi vào bị động - Trung Quốc quản lý chặt hoạt động nhập biên mậu, dẫn đến tình trạng hàng hóa Việt Nam giá thành xuất tăng, khối lượng xuất giảm - Hiện tượng buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại quan hệ biên mậu Việt Trung diễn phức tạp nghiêm trọng 3.2 Định hướng triển vọng thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc – Thực tế Lạng Sơn 3.2.1 Định hướng thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc Mở rộng phát triển buôn bán qua biên giới Việt – Trung cách toàn diện Việc buôn bán qua biên giới phải tuân theo thông lệ, tập quán quốc tế Hai bên phải tôn trọng, thực tốt Hiệp định ký Tăng cường xuất, nhập theo phương thức buôn bán ngạch chủ yếu 16 Ngân hàng hóa giao dịch, giảm đến mức cao Phải tạo nguồn hàng xuất ổn định, lâu dài nguồn hàng phải đáp ứng nhu cầu thị trường phía Trung Quốc Thay đổi cấu hàng hóa xuất, nhập theo hướng bảo đảm lợi so sánh đáp ứng nhu cầu ngày cao bên Kiểm soát chặt chẽ nguồn hàng xuất, nhập 3.2.2 Triển vọng thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc Theo dự báo chuyên gia, đến năm 2010, kim ngạch xuất nhập Việt Nam Trung Quốc đạt 20 tỷ USD (trên thực tế năm 2009 đạt đến số 21.350 tỉ USD tháng đầu năm 2010 đạt 11,9 tỉ USD); đến năm 2015 kim ngạch xuất nhập Việt Nam - Trung Quốc đạt 35 tỷ USD, xuất đạt 14 tỷ USD, nhập đạt 21 tỷ USD Tốc độ tăng trưởng xuất nhập bình quân giai đoạn 2007 đến 2015 14,45%/ năm; xuất đạt 18,65%; nhập đạt 12,25%/năm 3.2.2.1 Triển vọng kim ngạch xuất nhập hai nước đến năm 2015 Dự báo nhóm mặt hàng xuất sang thị trường Trung Quốc đến năm 2015 sau: Nhóm hàng nhiên liệu, khoáng sản: Năm 2010 kim ngạch xuất dầu thô than đá giảm Nhóm hàng nông, lâm, thủy sản: Tỷ trọng nhóm hàng tổng kim ngạch xuất dự kiến tăng từ 9% năm 2006 lên đến 18,5% năm 2010 23,5% năm 2015 Nhóm mặt hàng mới: loại sản phẩm cao su, sản phẩm nhựa… Dự kiến, kim ngạch xuất nhóm hàng đạt khoảng 420 – 450 triệu USD năm 2010 800 - 900 triệu USD năm 2015 3.2.2.2 Triển vọng mặt hàng XNK hai nước năm tới Dự báo nhóm mặt hàng nhập từ thị trường Trung Quốc đến năm 2015 sau: Nhóm hàng nguyên nhiên liệu: giai đoạn 2007 - 2015, nhóm hàng tiếp tục tăng chậm chiếm khoảng 42% tổng kim ngạch nhập Việt Nam từ Trung Quốc Nhóm hàng công nghiệp: Trong giai đoạn 2007 – 2015 tỷ trọng nhập nhóm hàng tổng nhập từ Trung Quốc tăng từ 20% đến 25% Nhóm hàng tiêu dùng: nhóm hàng có khả tăng nhập giai đoạn tới chiếm tỷ trọng từ 25% lên đến 30% 17 3.3 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng 3.3.1 Giải pháp phía nhà nước a) Hoàn thiện hệ thống sách thương mại cho phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo sở pháp lý cho việc phát triển quan hệ thương mại hai nước b) Nâng cao vai trò lãnh đạo địa phương hai nước c) Nâng cao lực tổ chức quản lý điều hành hoạt động xuất nhập hàng hóa Việt Nam với Trung Quốc d) Thúc đẩy tiến trình hợp tác xây dựng “Hai hành lang vành đai kinh tế” e) Tăng cường xây dựng sở hạ tầng thương mại cửa toàn tuyến biên giới phía Bắc f) Tăng cường phát triển hệ thống chợ biên giới quản lý hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa chợ biên giới g) Hoàn thiện thủ tục toán qua ngân hàng khu vực biên giới h) Tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại 3.3.2 Giải pháp phía tỉnh Lạng Sơn Sớm hoàn chỉnh hệ thống chế sách riêng phù hợp với việc điều hành hoạt động xuất nhập vùng biên giới theo hướng ưu đãi, khuyến khích xuất Kiện toàn Ban đạo điều hành buôn bán biên mậu gắn với việc tăng quyền chủ động đạo cụ thể hoạt động xuất nhập với Trung Quốc Để tránh tượng tranh mua, tranh bán người xuất khẩu, nên thành lập hiệp hội nhà xuất hàng hóa sang Trung Quốc Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền nhân dân tác hại buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại… Để tăng tỷ trọng xuất địa phương, hướng lâu dài tỉnh cần tăng đầu tư cho chuyển dịch cấu nông - lâm - ngư nghiệp hướng vào xuất Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng cửa Nâng cao lực cho cán làm công tác xuất 18 3.3.3 Giải pháp phía doanh nghiệp Các doanh nghiệp Việt Nam – Trung Quốc cần biết tận dụng hội để phát triển mạnh loại hình buôn bán ngạch, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho buôn bán qua biên giới Tích cực gặp gỡ tiếp xúc để nghiên cứu, đàm phán nhằm chuyển từ thương mại đơn sang hợp tác sản xuất mặt hàng mà hai bên có tiềm có nhu cầu bổ sung lẫn Các doanh nghiệp cần tăng cường công tác xúc tiến thương mại 19 KẾT LUẬN Quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc ngày phát triển mạnh mẽ, sở Hiệp định hai bên ký Hiệp định FTA, ACFTA, hai nước ngày tăng cường hợp tác với chiến lược cụ thể như: “Một trục hai cánh”, “Hai hành lang vành kinh tế” Điều giúp cho kinh tế hai nước tăng trưởng nhanh hơn, giúp cho tỉnh vùng biên giới hai nước có hội thay đổi cấu kinh tế tỉnh mình, tăng thu ngân sách địa bàn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo, thất nghiệp Vì khẳng định vai trò to lớn thương mại qua biên giới kinh tế quốc gia tỉnh biên giới Tuy nhiên để xem xét khả mức độ hợp tác hai nước cần phải nghiên cứu cụ thể sách biên mậu Trung Quốc Việt Nam nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ thương mại qua biên giới hai nước Việt Nam Trung Quốc thức bình thường hóa quan hệ vào năm 1991, theo số liệu Tổng cục Hải quan kim ngạch xuất nhập hai nước tăng qua năm, nhiên cán cân thương mại lại có khác biệt rõ ràng thời kỳ, từ năm 1991 đến năm 2000 nhìn chung Việt Nam xuất siêu, từ năm 2001 đến Việt Nam luôn nhập siêu Cơ cấu mặt hàng trao đổi buôn bán Việt Nam có thay đổi qua thời điểm khác nhau, chúng có xu hướng tăng lên số lượng mặt hàng đồng thời tăng lên tỷ trọng Bên cạnh loại hàng hóa kiểm soát đem trao đổi tình trạng buôn lậu biên giới diễn sôi khó kiểm soát Đây vấn nạn mà việc tìm biện pháp để ngăn chặn không dễ dàng Việt Nam có bảy tỉnh biên giới giáp với Trung Quốc, có hai tỉnh có lưu lượng buôn bán hàng hóa qua biên giới diễn sôi động Lạng Sơn Quảng Ninh Quá trình trao đổi hàng hóa Lạng Sơn Trung Quốc xét khía cạnh mô tả rõ nét quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc Hay nói cách khác tranh thu nhỏ sinh động chi tiết quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam – Trung Quốc Sự hợp tác kinh tế hai nước Việt Nam Trung Quốc ngày bền chặt, để trì phát triển bền vững cần xác định rõ ràng, thống định hướng mục tiêu ngắn hạn dài hạn quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam Trung Quốc – thực tiễn Lạng Sơn, song song với sách, giải pháp phía nhà nước, tỉnh Lạng Sơn, doanh nghiệp 20 [...]... nước ta và Trung Quốc quá lớn - Trung Quốc là một nước lớn khi làm ăn buôn bán với họ chúng ta hay bị thiệt thòi 15 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUA BIÊN GIỚI GIỮA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC NÓI CHUNG VÀ TỈNH LẠNG SƠN NÓI RIÊNG 3.1 Quan hệ thương mại qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc trong bối cảnh quốc tế mới 3.1.1 Những nhân tố thúc đẩy quan hệ thương mại qua biên giới - Xu thế... và nghiêm trọng 3.2 Định hướng và triển vọng thương mại qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc – Thực tế ở Lạng Sơn 3.2.1 Định hướng về thương mại qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc Mở rộng phát triển buôn bán qua biên giới Việt – Trung một cách toàn diện Việc buôn bán qua biên giới phải tuân theo các thông lệ, tập quán quốc tế Hai bên phải cùng tôn trọng, thực hiện tốt các Hiệp định đã ký... nói riêng và cả hai nước nói chung 2.3 Thực trạng quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam và Trung Quốc tại tỉnh Lạng Sơn 2.3.1 Khái quát Lạng Sơn là một tỉnh miền núi biên giới phía Bắc của Tổ quốc, có đường biên giới với tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc, có diện tích 8.331,2 km2, có hệ thống giao thông khá thuận lợi, có tuyến đường sắt và đường bộ xuyên Việt đi qua và sang Trung Quốc Lạng Sơn cách Hà... rõ nét nhất quan hệ thương mại qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc Hay nói một cách khác nó chính là bức tranh thu nhỏ nhưng sinh động và chi tiết về quan hệ thương mại qua biên giới Việt Nam – Trung Quốc Sự hợp tác về kinh tế giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc ngày càng bền chặt, để duy trì và phát triển được sự bền vững này cần xác định rõ ràng, thống nhất về định hướng và mục tiêu ngắn hạn... tế của một quốc gia và đối với các tỉnh biên giới Tuy nhiên để xem xét khả năng và mức độ hợp tác của hai nước thì cần phải nghiên cứu cụ thể chính sách biên mậu của Trung Quốc và Việt Nam bởi đây là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ thương mại qua biên giới của hai nước Việt Nam và Trung Quốc chính thức bình thường hóa quan hệ vào năm 1991, theo số liệu của Tổng cục Hải quan thì kim ngạch xuất... kinh tế khu vực phát triển sâu rộng hơn bao giờ hết - Sự chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực của Việt Nam và Trung Quốc - Đạt tới nhận thức chung về sự phát triển kinh tế thương mại giữa Việt Nam - Trung Quốc - Tiềm năng kinh tế lớn của Việt Nam và vùng Tây Nam Trung Quốc khi được khơi dậy 3.1.2 Những vấn đề tồn tại - Sự xuất hiện cục diện “dậm chân tại chỗ” về mậu dịch của hai nước - Tình... Trung Quốc 2.4.1 Điểm mạnh Về vị trí địa lý, có đường biên giới trên bộ dài, có cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu quốc gia và các cặp chợ biên giới, có hệ thống giao thông khá thuận lợi Về địa chính trị, Lạng Sơn là cầu nối giữa Việt Nam và Trung Quốc, là cầu nối giữa Việt Nam với các nước khác, là cầu nối giữa Trung Quốc và các nước ASEAN Về cơ sở hạ tầng, là một trong những tỉnh có cơ sở hạ tầng, trung tâm thương. .. lậu ở biên giới cũng diễn ra rất sôi nổi và khó kiểm soát Đây là một vấn nạn mà việc tìm ra các biện pháp để ngăn chặn không dễ dàng Việt Nam có bảy tỉnh biên giới giáp với Trung Quốc, trong đó có hai tỉnh có lưu lượng buôn bán hàng hóa qua biên giới diễn ra sôi động nhất là Lạng Sơn và Quảng Ninh Quá trình trao đổi hàng hóa giữa Lạng Sơn và Trung Quốc xét ở một khía cạnh nào đó nó mô tả rõ nét nhất quan. .. của Việt Nam bị giảm sút do hàng hóa của Thái Lan vào Trung Quốc - Một số nhà xuất khẩu hàng của Việt Nam rơi vào thế bị động - Trung Quốc quản lý chặt hơn đối với hoạt động nhập khẩu biên mậu, dẫn đến tình trạng hàng hóa của Việt Nam giá thành xuất khẩu tăng, khối lượng xuất khẩu giảm - Hiện tượng buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại trong quan hệ biên mậu Việt Trung diễn ra rất phức tạp và nghiêm... mại tương đối thuận tiện để trao đổi, buôn bán hàng hóa giữa hai nước với nhau Về quan hệ đối ngoại, nhân dân ở hai tỉnh giáp biên giới có quan hệ thân tình từ lâu đời Về thể chế, Lạng Sơn được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm 2.4.2 Điểm yếu Thứ nhất, nhận thức, quan điểm chưa thống nhất giữa Trung ương và địa phương, giữa các địa phương với nhau trong định hướng, chính sách và đường lối xây dựng và