Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Biên tập bởi: Phan Bích Hà Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Biên tập bởi: Phan Bích Hà Các tác giả: Phan Bích Hà Phiên trực tuyến: http://voer.edu.vn/c/ff80210b MỤC LỤC Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội Bản chất bảo hiểm xã hội Vai trò bảo hiểm xã hội Khái niệm thành phần khu vực kinh tế quốc doanh Đặc điểm chung khu vực kinh tế quốc doanh Vai trò khu vực kinh tế quốc doanh (KVKTNQD) kinh tế quốc dân (KTQD) Vai trò bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Cơ sở thực sách bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Tham gia đóng góp 1/39 Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) đời kết trình đấu tranh lâu dài giai cấp công nhân làm thuê với giới chủ tư Kết nước giới ghi nhận cố gắng xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp Qua nhiều năm nghiên cứu BHXH, giáo sư Henri Kliller thuộc trường đại học Sol ray Bỉ khẳng định nguồn gốc BHXH xuất phát từ vấn đề kinh tế, trị xã hội sau đây: Cuộc cách mạng công nghiệp tạo điều kiện cho chủ nghĩa tư đời ngày lớn mạnh Xã hội tư chủ nghĩa thân quan hệ tư hữu tư liệu sản xuất sản xuất hàng hóa đời Kinh tế hàng hóa buộc chủ tư phải thuê mướn lao động Sản xuất hàng hóa phát triển nhu cầu thuê mướn ngày tăng lên đội ngũ người gia nhập đội quân làm thuê ngày đông Vì giai cấp công nhân đời từ cách mạng công nghiệp Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc thêu mướn nhân công trở nên phổ biến Giai cấp công nhân giai cấp công nhân làm thuê cho giới chủ giới chủ Lúc đầu giới chủ cam kết trả tiền lương, tiền công Người lao động bị bóc lột tàn bạo bị đối xử không công Giờ làm việc họ thường bị kéo dài cường độ lao động cao tiền công trả thấp Hiện tượng ốm đau, tai nạn lao động xảy phổ biến Và với tiền công trả họ đảm bảo sống gia đình Thêm vào đó, nhà nước giới chủ không quan tâm hay giúp đỡ họ Đứng trước tình hình giai cấp công nhân liên kết lại với để tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập quỹ cứu trợ người ốm, người bị tai nạn; lập tổ chức tương tế vận động người tham gia; đấu tranh tự phát với giới chủ như: đòi tăng lương giảm làm; thành lập tổ chức công đoàn sau đấu tranh có tổ chức bị giới chủ đàn áp tệ Giai cấp công nhân không đòi quyền lợi mà bị tổn thất nặng nề Mâu thuẫn giới chủ thợ ngày trầm trọng sâu sắc Các đấu trang giai cấp công nhân diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nước phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng vao trò Nhà nước, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng người làm thuê Nhận thức lợi ích việc nên giới chủ thợ tham gia Ngoài nguồn đóng góp giới chủ, thợ để hình thành qũy có tham gia đóng góp bổ sung từ ngân sách Nhà nứơc cần thiết Nguồn quỹ nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động không may gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ 2/39 mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải, sống người lao động gia đình họ ngày đưạơc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Đó nguồn gốc đời bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội đời lan rộng nhanh Quá trình phát triển BHXH trải qua mốc sau: + Năm 1838 chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đời lần nước Phổ (Cộng hòa liên bang Đức) + Năm 1850 năm 1861 quỹ ốm đau thành lập Đức, Bỉ + Năm 1883, nước Đức ban hành đạo luật BHXH + Năm 1894 1896 nước Bỉ Hà Lan ban hành Bộ luật đấu tiên tổ chức tương tế + Ở Mỹ, đạo luật An sinh xã hội( BHXH hạt nhân) đươch ban hành vào năm 1935 Trong đạo luật có quy định chế độ bảo hiểm tuổi già, tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp cho người lao động + Thời kỳ chiến tranh giới thứ II (1940-1945) có kiện lớn đánh dấu trình đời phát triển BHXH, là: - Tổ chức lao động quốc tế tổ chức thảo luận số vấn đề liên quan đến BHXH như: tàn tật sinh đẻ liên quan đến lao động nữ Vấn đề tử tuất binh sỹ chiến tranh - Luật BHXH Mỹ thông qua - Kế hoạch Beveridge (1942) Chính phủ Bỉ thông qua để chuẩn bị thành lập hệ thống BHXH Bỉ + Ngày 10/12/1948, Đại hội đồng liên hiệp quốc Tuyên ngôn nhân quyền có đoạn: "Tất người với tư cách thành viên xã hội, có quyền kinh tế, xã hội văn hóa cần cho nhân cách tự phát triển người” + Ngày 25/6/1952, hội nghị toàn thể tổ chức lao động quốc tế (ILO) thông qua công ước số 102 (công ước an sinh xã hội) Nội dung công ước tập hợp từ chế độ vấn đề an sinh xã hội có thực số nước giới trước Sau công ước số 102 đến hầu Châu á, Châu Phi Châu Mỹ 3/39 la tinh xây dựng cho hệ thống BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội; phù hợp với tương quan lực lượng giới chủ giới thợ phù hợp với thể chế trị thời kỳ nước.Cũng sau công ước 102, loạt công ước quốc tế khác nhằm bổ sung, hoàn thiện cụ thể hóa vấn đề liên quan đến BHXH, như: + Công ước số 111 đời năm 1985, đề cập đến vấn đề việc làm thất nghiệp, chống phân biệt đối xử người lao động có mầu da, tôn giáo chủng tộc khác + Công ước số 128 đời ngày 7/6/1967 nói trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất + Công ước số 156 đời năm 1981 khuyến cáo vấn đề người lao động trách nhiệm gia đình + Công ước số 158 đời năm 1982 nhằm mục đích chống lại việc giới chủ cho người lao động việc mà lý đáng Có thể nói, công ước quốc tế sở để BHXH nước không ngừng hoàn thiện điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Ở Việt Nam, bảo hiểm xã hội có mồng mống thời phong kiến Pháp thuộc Sau cách mạng tháng thành công, sở Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hưu trí cho công nhân viên chức Nhà nước (có Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nước ta thừa nhận công nhân viên chức có quyền trợ cấp BHXH Quyền cụ thể hóa Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nước, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lược, sách BHXH nước ta góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức người sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lược thống đất nước Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tương ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thực chế độ BHXH công chức Nhà nước người làm công ăn lương, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác người lao động” Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam rõ, cần đổi sách BHXH theo hướng người lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, 4/39 thống tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu lên “ Mở rộng chế độ BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế” Như vậy, văn Đảng Nhà nước sở pháp lý quan trọng cho việc đổi chínhsách BHXH nước ta theo chế thị trường, say Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ ban hành Nghị đình 12/CP ngày 26/1/1995/ Điều lệ BHXH người lao động thành phần kinh tế Nội dung Điều lệ góp phần thực mục tiêu Đảng Nhà nước đặt ra, góp phần thực công tiến xã hội, góp phần làm lành mạnh hóa thị trường lao động đồng thời đáp ứng mong mỏi đông đảo người lao động thành phần kinh tế nước Và gần đời Nghị định số 01/2003/NĐ-CP việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội người lao động khu vực kinh tế quốc doanh với kế hoạch hoàn thành việc soạn thảo luật BHXH 5/39 Bản chất bảo hiểm xã hội Bản chất bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm đời sớm đến thực tất nước giới So với loại hình bảo hiểm khác, đối tượng, chức tính chất BHXH có điểm khác biệt chất chi phối Con ngườimuốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu đó, người ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm tạo nhiều, đời sống người ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Như vậy, việc thỏa mãn nhu cầu sinh sống phát triển người phụ thuộc vào khả lao động họ Nhưng thực tế, lúc người gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thường Trái lại, có nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động , việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơivào trường hợp này, nhu cầu cần thiết, sốngkhông mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu như: cần khám chữa bệnh điều trị ốm đau;tai nạn thương tật nặng cần phải có người chăm sóc nuôi dưỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, người xã hội loài người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác như: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nước v.v Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn, Khi kinh tế hàng hóa phát triển, việc thuê mướn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động, sau phải cam kết việc bảo đảm cho người làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốn đau, tai nạn, thaisản v.v Trong thực tế, nhiều trường hợp không xảy người chủ chi đồng Nhưng có chảy dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nước phải đứng can thiệp điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nước, mặt khác buộc chủ thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủ ro xảy người làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ 6/39 bổ sung từ ngân sách cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải, sống người lao động gia đình họ ngày đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giới quan niệm bảo hiểm xã hội người lao động Như vậy, bảo hiểm xã hội đối đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ không may gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo an toàn xã hội Với cách hiểu chất bảo hiểm xã hội thể nội dung chủ yếu sau đây: Một là: BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển lao động phất triển đến mức độ hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng bảo hiểm xã hội hay bảo hiểm xã hội không vượt qua trạng thái kinh tế nước Hai là: Mối quan hệ bên bảo hiểm xã hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia bảo hiểm xã hội, bên bảo hiểm xã hội bên bảo hiểm xã hội Bên tham gia bảo hiểm xã hội người lao động người lao động người sử dụng lao động Bên bảo hiểm xã hội (bên nhận nhiệm vụ bảo hiểm xã hội) thông thường quan chuyển tách Nhà nước lập bảo trợ Bên bảo hiểm xã hội người lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết Ba là: Những biến cố làm giảm khả lao động việc làm bảo hiểm xã hội rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, tai nạn lai động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trường hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên như: Tuổi già, thai sản v.v Đồng thời biến cố diễn trình lao động Bốn là: Phần thu nhập người lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham giai bảo hiểm xã hội đóng góp chủ yếu, hỗ trợ từ phía Nhà nước 7/39 Năm là: Mục tiêu bảo hiểm xã hội nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hóa sau: - Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ - Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật - Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em Với mục tiêu trên, bảo hiểm xã hội trở thành quyền người Đại hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận ghi vào Tuyên ngôn Nhân quyền ngày 10/12/1948 rằng:” Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng bảo hiểm xã hội, quyền đặt sở thỏa mãn câc quyền kinh tế, xã hội văn hóa nhu cầu cho nhân cách tự phát triển người” ỏ nước ta, bảo hiểm xã hội phận quan trọng sách bảo đảm xã hội Ngoài bảo hiểm xã hội, sách bảo đảm xã hội có cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội Cứu trợ xã hội giúp đỡ Nhà nước xã hội thu nhập câc điều kiện sinh sống khác thành viên xã hội, trường hợp bị bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả để tự lo sống tối thiểu thân gia đình Sự giúp đỡ thực nguồn quỹ dự phòng Nhà nước, tiền vật đóng góp tổ chức xã hội người hảo tâm ưu đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nước, xã hội nhằm đền đáp công lao người hay phận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Chẳng hạn người có công với nước, liệt sỹ thân nhân liệt sỹ, thương binh v.v đối tượng hưởng đãi ngộ Nhà nước, xã hội, ưu đãi xã hội bố thí, ban ơn, mà sách xã hội có mục tiêu trị, kinh tế , xã hội góp phần củng cố thể chế trị Nhà nước trước mắt lâu dài, đảm bảo công xã hội Mặc dù có nhiều điểm khác đối tượng phạm vi song bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội sách xã hội thiếu quốc gia Những sách bổ sung cho nhau, hỗ trợ tất góp phần đảm bảo an toàn xã hội 8/39 DN Nhà nước 1995 2000 2001 2002 2003 2004 91977 170141 184836 205652 236666 261201 DN Ngoài quốc doanh 122487 212879 230247 256413 281314 352166 DN có vốn nước 14428 58626 66212 73697 87606 100120 Tổng giá trị ( tỷ đồng) 228892 441646 481295 535762 605586 713487 (Niên giám thống kê năm 2004) Bảmg : Cơ cấu đóng góp vào tổng sản phẩm nước theo giá thực tế theo thành phân kinh tế 1995 2000 2001 2002 2003 2004 DN Nhà nước 40.18 38.52 38.4 DN Ngoài quốc doanh 53.51 48.2 38.38 39.08 36.6 47.84 47.86 46.45 49.36 DN có vốn nước 6.31 13.28 13.76 13.76 14.47 14.04 Chung (%) 100 100 100 100 100 100 (Niên giám thống kê năm 2004) Qua hai bảng ta thấy, KVKTNQD đóng góp vào tổng sản phẩm nước cao Năm 1995, toàn đóng góp 122487tỷ đồng chiếm 53,51% GDP Mặc dù năm 2000,2001 2003 có tăng giá trị tổng sản lượng giảm sút tương đối so với thành phần kinh tế vị trí cao Và kết thật đáng mừng năm 2004 cấu đóng góp KVKTNQD vào tổng sản phẩm xã hội tăng trở lại (49,36% GDP) sau năm sụt giảm Ngoài đóng góp lớn vào GDP thúc đẩy phát triển kinh tế, KVKTNQD góp phần quan trọng tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, góp phần giải nhiều vấn đề kinh tế xã hội đặt Điều cho thấy vai trò KVKTNQD kinh tế ngày khẳng định Hình thành phát triển DNNQD, góp phần xây dựng đội ngũ nhà Doanh nghiệp Việt Nam Công cải tạo Xã hội chủ nghĩa trước xoá bỏ thành phần kinh tế phi Xã hội chủ nghĩa nên xoá bỏ nhà doanh nghiệp tư nhân, lại nhà doanh nghiệp khu vực kinh tế quốc doanh hợp tác xã Đội ngũ nhà doanh nghiệp khu vực kinh tế quốc doanh đào tạo chế cũ tỏ bất cập trước 25/39 yêu cầu nhiệm vụ đòi hỏi kinh tế thời kỳ chuyển sang chế thị trường trước yêu cầu công nghiệp hóa, đại hoá đất nước Nhờ đổi phát triển khu vực kinh tế quốc doanh, bước hình thành đội ngũ nhà doanh nghiệp tư nhân hoạt động hầu hết lĩnh vực, ngành nghề kinh tế quốc dân với số lượng 26.000 chủ doanh nghiệp tư nhân 100.000 chủ trang trại Nếu so sánh gần 6000 giám đốc doanh nghiệp quốc doanh nhà nước đào tạo nhiều thập kỷ trước số lượng nhà doanh nghiệp tư nhân chủ trang trại hình thành thập kỷ đổi lớn nhiều lần Đây thực thành có ý nghĩa xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp, phát huy nguồn lực người thời mở cửa Đội ngũ nhà doanh nghiệp tư nhân không tránh khỏi nhiều hạn chế họ với nhà doanh nghiệp Việt Nam, thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển, thực thành công nghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hoá đất nước 4.4 Kinh tế khu vực quốc doanh thúc đẩy chuyển dịch cấu thành phần kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng cầu thị trường nội địa, thúc đẩy cạnh tranh kinh tế, đổi chế quản lý theo hướng thị trường đặc biệt tăng hiệu kinh tế nhờ thúc đẩy cạnh tranh thị trường Hiện trừ số lĩnh vực, ngành nghề mà kinh tế quốc doanh Nhà nước độc quyền, cấm kinh doanh, lại hầu hết ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế quốc doanh tham gia Trong đó, nhiều lĩnh vực, ngành nghề khu vực kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng áp đảo ( sản xuất lương thực, thực phẩm, nuôi trồng thuỷ hải sản, đánh bắt cá ) Chính phát triển phong phú đa dạng sở sản xuất, ngành nghề, loại sản phẩm dịch vụ, khu vực kinh tế quốc doanh góp phần mở mang nghành nghề lưu thông hàng hóa, chuyển đổi cấu kinh tế địa phương nước Đã xuất nhiều sở sản xuất, kinh doanh hoạt động tốt, tạo chỗ đứng thị trường, sản phẩm hàng hóa người tiêu dùng tín nhiệm Một số sản phẩm góp phần chặn đứng xâm nhập hàng ngoại nhập Tất điều tác động mạnh đến doanh nghiệp Nhà nước buộc khu vực kinh tế phải cải tổ, xếp lại đầu tư đổi phương pháp quản lý để tồn đứng vững thị trường Điều thúc đẩy cạnh tranh khu vực kinh tế làm cho kinh tế trở nên động, đồng thời tạo nên sức ép lớn buộc chế quản lý hành Nhà nước phải thay đổi nhanh nhạy, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi doanh nghiệp Nhà nước nói riêng kinh tế thị trường nói chung Như phát triển khu vực kinh tế quốc doanh góp phần quan trọng hình thành xác lập vai trò, vị trí chủ thể sản xuất kinh doanh theo yêu cầu chế thị trường, đẩy nhanh việc hình thành kinh tế nhiều thành phần; thúc đẩy cải cách doanh nghiệp nhà nước,cải tổ chế quản lý theo hướng thị trường, mở cửa hợp tác với bên 26/39 Kinh tế khu vực kinh tế quốc doanh góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, thực công xã hội Chính nhờ phát triển kinh tế quốc doanh với nhiều loại hình kinh tế khác góp phần làm cho quan hệ sản xuất chuyển biến phù hợp với lực lượng sản xuất giai đoạn chuyển đổi kinh tế nước ta Nếu trước quan hệ sở hữu nước ta bao gồm sở hữu toàn dân sở hữu tập thể quan hệ sở hữu mở rộng như: sở hữu nhỏ tư liệu sản xuất, vốn, sức lao động hộ cá thể, tiểu chủ hộ nông dân; sở hữu tư nhân doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn; sở hữu hỗn hợp hình thức chủ nghĩa tư Nhà nước Sự chuyển biến quan hệ sở hữu nói kéo theo chuyển biến quan hệ quản lý: hình thành tầng lớp chủ doanh nghiệp quốc doanh bên cạnh đội ngũ giám đốc doanh nghiệp Nhà nước, hình thành đội ngũ người lao động làm thuê doanh nghiệp quốc doanh bên cạnh người làm công ăn lương doanh nghiệp Nhà nước, Xuất quan hệ chủ thợ, quan hệ thuê mướn lao động thông qua hợp đồng kinh tế; thị trường lao động hình thành ngày mở rộng, tạo hội tìm kiếm việc làm theo lực, kiến thức đào tạo thay cho việc phân bổ lao động vào doanh nghiệp theo tiêu Quan hệ phân phối ngày trở nên linh hoạt, đa dạng, phân phối theo hình thức chủ yếu dựa lao động sử dụng hình thức phân phối theo vốn góp, tài sản, theo cổ phần hình thức khác, Chính chuyển biến quan hệ sở hữu, quản lý phân phối nói làm cho quan hệ sản xuất trở nên mềm dẻo, đa dạng, linh hoạt, dễ chấp nhận kết phù hợp với điều kiện hoàn cảnh kinh tế tâm lý xã hội nước ta Nhờ khơi dậy phát huy tiềm vốn, tư liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn lao động dồi tài sáng tạo hàng triệu hộ nông dân, hộ cá thể tiểu chủ tư tư nhân vào công phát triển kinh tế Thông qua nhiều tầng lớp nhân dân thực quyền tham gia phát triển kinh tế hưởng thụ thành tăng trưởng, nhờ thực bước dân chủ công xã hội 27/39 Vai trò bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Vai trò BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Việc thực BHXH khu vực quốc doanh có ý nghĩa quan trọng thể quyền lợi ích hợp pháp lao động quốc doanh bình đẳng với lao động khu vực Nhà nước, đảm bảo sống ổn định cho họ có tác dụng gắn bó quan hệ người lao động với Nhà nước, tăng cường liên minh giai cấp công nhân nông dân thời kỳ đổi Vai trò người lao động - Từ sau Nghị định 12 CP Chính phủ đời, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội mở rộng bao gồm lao động quốc doanh, số lượng tham gia thấp có vai trò lớn người lao động không may gặp phải rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động - Thực BHXH đáp ứng dược mong mỏi đông đảo người lao động thành phần kinh tế nước - Người lao động tham gia BHXH dàn trải rủi ro, biến cố bất lợi, sống người lao động gia đình họ ngày đảm bảo ổn định - Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động chủ sử dụng lao động trả lương tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị giảm Vì sống họ gia đình họ đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do đó, người lao động yên tâm, gắn bó tận tình với công việc, với nơi làm việc - Phần đóng góp người lao động không đáng kể, quyền lợi nhận lớn gặp rủi ro - Nhờ có sách mà người lao động yên tâm làm việc cống hiến hết khả sức lực nhằm đạt lại kết cao công việc qua suất lao động cá nhân giúp họ tăng thu nhập cải thiện chất lượng sống - Mặt khác đảm bảo công quyền lợi người lao động doanh nghiệp, giúp họ tự tin, không bị mặc cảm phân biệt đối xử thành phần kinh tế khác nhau, từ làm cho họ thêm gắn bó có trách nhiệm trước tổ chức nơi làm viêc 28/39 Vai trò đối với doanh nghiệp Hiện nay, số lượng doanh nghiệp quốc doanh chiếm khoảng 85% tổng số doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nước Do lực lượng lao động doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lớn so với lực lượng lao động toàn xã hội với cấu ngành nghề đa dạng, phong phú Hàng năm khu vực cung cấp cho xã hội lượng hàng hóa dịch vụ lớn, tạo việc làm cho hàng triệu lao động góp phần cải thịên đời sống người lao động công đổi đất nước - Mặc dù phải đóng góp 15% quỹ lương cho bảo hiểm xã hội song lợi ích mà họ nhận lớn nhiều.Khi có rủi ro xảy người lao động họ bỏ khoản tiền lớn để trang trải khoản chi bồi thường, vượt khả họ, từ đảm bảo nguồn vốn hoạt độngcủa doanh nghiệp an toàn ổn định Do doanh nghiệp có điều kiện đầu tư đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm tăng sức cạnh tranh thị trường, dẫn đến tăng lợi nhuận đời sống người lao động cải thiện - Thực BHXH gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, giữ người lao dộng với xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, người lao động người sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lương, tiền công, thời gian lao động v.v Thông qua BHXH, mâu thuẫn điều hoà giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ có BHXH mà có lợi bảo vệ Từ dó làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích với Nhờ tạo mối quan hệ gắn bó người lao động doanh nghiệp, người lao đông yên tâm gắn bó với công việc, với nơi làm việc.Từ họ tích cực hoạt động sản xuất phát huy sáng kiến kỹ thuật góp phần nâng cao suất lao động tăng hiệu quat kinh tế cho doanh nghiệp Khi có việc bảo hiểm xảy ra, nhờ tham gia BHXH mà việc kinh doanh doanh nghiệp diễn bình thường, ổn định tránh xáo trộn không cần thiết Tại doanh nghiệp thực BHXH nghiêm túc, kết kinh doanh ngày cao, thu nhập người lao động ổn định, họ yên tâm gắn bó với doanh nghiệp Số lao động muốn làm việc doanh nghiệp ngày nhiều , chủ sử dụng lao động tuyển mộ nhiều người có phẩm chất tốt, tay nghề cao Doanh nghiệp quan tâm đời sống hôm nay, mai sau cho người lao động có sở để phát triển biền vững lâu dài Vai trò nhà nước BHXH có vai trò xã hội: 29/39 - BHXH sách lớn Đảng nhà nước ta mang tính nhân văn sâu sắc hạnh phúc, dân giàu , nước mạnh, xã hội văn minh Nó liên quan trực tiếp đến đời sống người lao động ,nhằm phát huy nhân tố người, yếu tố định để thúc đẩy mặt kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển cách toàn diện - Việc thực sách bảo hiểm xã hội cho lao động quốc doanh tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực có hiệu số sách xã hội khác sách dân số kế hoạch hoá gia đình Hiện khoảng 40% đối tượng nghèo đói tập trung nông thôn miền núi, làm việc hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp Phần lớn đối tượng làm việc có khả tham gia bảo hiểm xã hội đại đa số chưa tham gia hết tuổi lao động thu nhập, gia đình khó khăn Vì thực tốt sách bảo hiểm xã hội cho đối tượng có ý nghĩa việc thực sách xoá đói giảm nghèo - Quỹ bảo hiểm xã hội việc chi trả cho đối tượng có quyền lợi bảo hiểm xã hội có tác dụng to lớn nguồn vốn đầu tư lớn cho kinh tế Do vậy, mặt có tác dụng tích cực phát triển kinh tế, mặt có tác dụng bảo toàn tăng trưởng nguồn quỹ, góp phần ổn định phát triển bảo hiểm xã hội toàn xã hội - Việc đóng góp bảo hiểm xã hội cho người lao động làm cho chi phí doanh nghiệp tăng lên, muốn tồn doanh nghiệp phải cải tiến công nghệ, nâng cao chất lượng mẫu mã sản phẩm hay doanh nghiệp phải đổi nhằm theo kịp đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường Từ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Khi kinh tế xã hội phát triển ổn định kéo theo ổn định trị trật tự an toàn xã hội Như khoản chi từ ngân sách nhà nước để khắc phục hậu rủi ro giảm bớt - BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xã hội - BHXH tiến hành phân phối phân phối lại thu thập người tham gia bảo hiểm Bởi bên tham gia phải đóng góp vào quỹ Quỹ dùng để trợ cấp cho số người tham gia họ bị giảm thu nhập Số lượng người chiếm tỷ trọng nhỏ so với người tham gia đóng góp Như vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thưc phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại người khoẻ mạnh làm việc với người ốm yếu phải nghỉ việc v.v Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực công xã hội 30/39 - Thực tốt BHXH góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao xuất lao động cá nhân xuất lao động xã hội - Đối với nhà nước, chi cho BHXH cách thức chi có hiệu giải khó khăn đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội phát triển an toàn - BHXH góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước đồng thời quỹ BHXH nguồn đầu tư đáng kể cho kinh tế quốc dân - Triển khai BHXH góp phần thực công tiến xã hội, góp phần làm lành mạnh hóa thị trường lao động - Chính sách BHXH thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý quốc gia Trong chừng mực đấy, thể tính ưu việt chế độ xã hội Nếu tổ chức thực tốt sách BHXH động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo người lao động trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước 31/39 Cơ sở thực sách bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Cơ sở thực sách BHXH khu vực kinh tế quốc doanh Tính tất yếu việc KVKTNQD tham gia BHXH Xu hướng mục tiêu phấn đấu BHXH đại mục tiêu thực bảo vệ phổ cập đồng nhất, mở rộng đến toàn thể cộng đồng nhiều chế độ đa dạng Tiến tới phổ cập theo nguyên tắc đoàn kết sâu rộng nhân người, đồng sở công xã hội bình đẳng tầng lớp cộng đồng, không phân biệt người làm công ăn lương, công chức nhà nước, người lao động độc lập Phổ cập đồng người hưởng quyền người, bảo trước rủi ro biến cố ngẫu nhiên bất khả kháng sống Tuy nhiên bảo vệ thực cở kinh tế Nghĩa mức độ, phạm vi quy mô che phụ vào điều kiện tiềm lực kinh tế Nói cách khác, BHXH vượt khả kinh tế Mọi người dều có quyền bình đẳng lao động hưởng thụ, có hội để vươn lên, đồng thời có nguy gặp phải bất trắc, rủi ro, bất hạnh sống Vì vậy, hệ thống BHXH cần phải thực che chắn xã hội cho công dân trước biến cố này, người lao động thành phần kinh tế, đặc biệt lao động KVKTNQD có cống hiến lớn kinh tế quốc dân Đồng thời thực nghĩa vụ đóng góp với Nhà nước điều góp phần tăng thêm nguồn tài tài để thực sách xã hội, có sách BHXH Nếu trước kia, nguồn tài BHXH chủ yếu từ ngân cấch Nhà nước việc thực BHXH đơn tuyến: Nhà nước - đối tượng, nguồn tài BHXH đa dạng việc thực BHXH thông qua nhiều kênh khác Nhà nước, doanh nghiệp, hiệp hội đoàn thể, cộng đồng, cá nhân, quốc tế Như vậy, lưới an toàn xã hội có nhiều tầng khác nhau, đáp ứng nhu cầu khác đối tượng khác xã hội Cũng khu vực kinh tế khác, KVKTNQD có mối quan hệ gữa người sử dụng lao động người lao động nên cần có can thiệp Nhà nước thông qua sách BHXH để đảm bảo hài hòa lợi ích hai bên Thêm vào đó, KVKTNQD phảu bình dẳng với khu vực kinh tế khác sách, pháp luật Do đó, khu vực phải hưởng quyền lợi sách BHXH mang lại phải thực nghĩa vụ đóng góp vào quỹ BHXH 32/39 Trong điều kiện kinh tế thị trường, KVKTNQD ngày phát triển nước, KVKTNQD khu vực kinh tế chủ yếu nên việc tham gia BHXH khu vực tất yéu Mọi đối tượng xã hội tham gia theo hình thức bắt buộc tự nguyện Đối với loại hình bắt buộc chủ sử dụng có từ lao động trở lên, đối tượng tự nguyện người lao động tự nước ta thời gian dài, điều kiện kinh tế hạn chế, lại phải trải qua chiến tranh kéo dài nên BHXH thực cho phận dân cư công nhân viên chức nhà nước, quân đội người có công hai chiến tranh Đến nay, bối cảnh mới, kinh tế đất nước có nét khởi sắc Từ nước nông nghiệp lạc hậu, Việt Nam bước vươn lên, đời sống dân cư có cải thiện đáng kể, nhiều người dân có tích lũy Trong bối cảnh đó, BHXH có điều kiện để mở rộng đối tượng, phạm vi mức độ từ nhiều nguồn ( Nhà nước, doanh nghiệp , cá nhân) Trong năm gần đây, KVKTNQD nước ta có tốc độ phát triển nhanh nhiều tiềm năng, huy động ngày nhiều lao động lao động dôi dư từ trình cải cách doanh nghiệp nhà nước, tỷ trọng lao động thuộc khu vực tổng lao động xã hội ngày tăng tỷ trọng tương ứng khu vực Nhà nước ngày có xu hướng giảm Do đó, nhu cầu, khả điều kiện tham gia BHXH khu vực ngày lớn Vì vậy, khai thác lao động thuộc khu vực KTNQD tham gia BHXH làm tăng tỷ trọng lao động xã hội tham gia đóng góp vào quỹ BHXH Một mặt làm tăng trưởng phát triển quỹ BHXH; mặt khác bảo đảm quyền lợi cho người lao động, với tình trạng ngày nhiều ngăời sử dụng lao động trình phát triển kinh tế thị trường nước ta Thêm vào đó, người lao động người sử dụng lao động lao động KVKTNQD tham gia BHXH thực chất làm cho đối tượng tham gia BHXH mở rộng Đây định hướng ngành BHXH Nhà nước ta năm gần tương lai Điều góp phần thực nguyên tắc số đông bù số BHXH Mặt khác, số người tham gia BHXH nước ta ít, tỷ lệ số lao động tham gia BHXH chưa 20% tổng số lao động nước (theo báo cáo tổng kết công tác năm 2003 BHXH Việt Nam đến ngày 31/12/2004 có 7.561.242 người lao động tổng số khoảng 54.3 triệu lao động độ tuổi lao động nước tham gia BHXH) Tỷ lệ thấp so với nhiều nước giới (Malaysia 90%, Đức 95%, Mỹ 95%) Như khoảng 85% số lao động chưa tham gia BHXH chủ yếu người lao động khu vục kinh tế Ngoài quốc doanh Như vậy, nước ta tồn số lượng lao động lớn chưa tham gia BHXH Trong theo dự báo quan BHXH Việt Nam khoảng năm 2022 số chi BHXH, số thu BHXH năm Trong năm thu không đủ chi phải sử dụng tới quỹ BHXH tồn tích năm trước để chi trả Dự báo vào 33/39 khoảng năm 2030 quỹ BHXH không khả chi trả Vì yêu cầu cấp thiết đặt cần phải điều chỉnh sách BHXH cho phù hợp với biến động diễn mà công tác tăng cường mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH phải dặt lên hàng đầu Do việc tăng cường thực BHXH cho lao động khu vục kinh tế Ngoài quốc doanh cần thiết hoàn toàn phù hợp với chủ trương mở rộng đối tượng tham gia BHXH Nhà nước Ngoài ra, chế quản lý kinh tế thay đổi, BHXH không đãi ngộ Nhà nước mà dựa vào đóng góp cho người lao động Do tham gia BHXH trách nhiệm người lao động sống thực nghĩa vụ trước pháp luật Nhu cầu tham gia BHXH người lao động khu vục kinh tế Ngoài quốc doanh cấp thiết Trong đó, đối tượng tham gia BHXH bị hạn chế bó hẹp, sách BHXH tự nguyện chưa ban hành nên hạn chế tham gia nhiều người lao động khu vục kinh tế Ngoài quốc doanh Vì vậy, việc thực BHXH cho người lao động khu vực không chủ trương Nhà nước mà đáp ứng nhu cầu tham gia BHXH người lao động Trong năm qua khu vục kinh tế NQD phát triển không ngừng với tốc độ tăng trưởng cao Theo kết tổng điều tra sở kinh tế, hành nghiệp Tổng cục thống kê, tính đến ngày 01/07/2002 nước có 49.492 doanh nghiệp Ngân sách Nhà nước, tăng 188,7% so với năm 1995; thu hút 1.397.917 lao động, tăng 225% so với năm 1995 (bình quân doanh nghiệp quốc doanh sử dụng 28,2 lao động ) Trong doanh nghiệp tư nhân chiếm 58,76%, công ty trách nhiệm hữu hạn chiếm 38,68, công ty cổ phần 2,55%, công ty hợp danh 0,01%, điều chứng tỏ khu vục kinh tế quốc doanh đà phát triển nhanh thu hút số lượng lớn người lao động nước tham gia Qua thực tiễn triển khai BHXH cho người lao động khu vục kinh tế Ngoài quốc doanh năm qua cho thấy người lao động hoan nghênh cho sách BHXH người lao động khu vực sách thiết thực, bình đẳng, đáp ứng nhu cầu người lao động phù hợp với tình hình đổi kinh tế xã hội đất nước ta Vì việc tiến hành thực BHXH cho người lao động khu vực cần thiết thiết thực Những pháp lý để thực BHXH cho KVKTNQD Các văn pháp quy sau sở pháp lý để thực BHXH cho KVKTNQD: - Văn số 2251/PPLT ngày 29/11/1989 Văn phòng Hội đồng trưởng (nay Chính phủ), Bộ Lao Động- Thương Binh Xã Hội đạo việc tổ chức thí điểm BHXH cho người lao động thuộc thành phần kinh tế quốc doanh tỉnh, 34/39 thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Thái Bình, Hoàng Liên Sơn Thành phố Hồ Chí Minh (sau có thêm Bà Rịa- Vũng Tàu) - Đến năm 1991 Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII rõ “đổi sách BHXH theo hướng người lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế đóng góp vào quỹ BHXH Từng bước tách quỹ BHXH công nhân viên chức khỏi Ngân sách Nhà nước hình thành quỹ BHXH chung cho người lao động thuộc thành phần kinh tế” - Nghị định số 43/CP ngày 1/1/1993 Chính phủ nhằm thống BHXH vào mối áp dụng chung cho thành phần kinh tế - Ngày 23/6/1994 Bộ Luật Lao Động Quốc hội thông qua có quy định “loại hình tham gia BHXH áp dụng doanh nghiệp có sử dụng từ 10 lao động trở lên Ở doanh nghiệp này, người sử dụng lao động, người lao động phải đóng BHXH theo quy định ”; “người lao động làm việc nơi sử dụng lao động 10 lao động làm công việc có thời hạn tháng, theo mùa vụ làm cộng việc tạm thời khác, khoản BHXH tính vào tiền lương người sử dụng lao động trả để người lao động tham gia BHXH theo loại hình tự nguyện tự lo liệu bảo hiểm” Đồng thời Bộ luật xác định: Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH, thành lập hệ thống tổ chức BHXH - Ngày 26/01/1995 Chính phủ có NĐ 12/CP ban hành Điều lệ BHXH để cụ thể hoá nội dung BHXH quy Bộ luật lao động, có quy định “người lao động làm việc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc” - Ngày 16/02/1995 Chính phủ ban hành NĐ 19/CP thống tổ chức BHXH thuộc hệ thống Lao Động- Thương Binh Xã Hội Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam thành BHXH Việt Nam với hệ thống dọc ba cấp từ Trung ương đến tỉnh, thành phố quận, huyện; có nhiệm vụ giúp Thủ tướng Chính phủ đạo công tác quản lý quỹ BHXH thực sách BHXH theo quy định pháp luật - Ngày 04/04/1995 Bộ Lao Động- Thương Binh Xã Hội có thông tư số 06/LĐTBXHTT hướng dẫn thi hành số điều để thực Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 21/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ có quy định đơn vị quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Chỉ thị số 15/CT- TƯ ngày 26/05/1997 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) “tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH nhấn mạnh việc tập trung đạo, phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng doanh nghiệp quốc doanh việc thực chế độ BHXH người lao động nhằm đảm bảo thực tốt Điều lệ BHXH doanh nghiệp quốc doanh” 35/39 - Quyết định số 20/2002/QĐ- TTg ngày 24/01/2002 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển giao BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam, theo BHXH Việt Nam quan thực chế độ, sách BHXH có BHYT Do đối tượng tham gia BHXH khu vục kinh tế Ngoài quốc doanh bao gồm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHYT bắt buộc - Ngày 02/04/2002 Luật lao động sửa đổi, bổ sung số điều Quốc hội thông qua, chủ tịch nước ký lệnh công bố ngày 12/04/2002 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/ 01/2003 mở rộng việc tham gia BHXH bắt buộc áp dụng doanh nghiệp, quan, tổ chức có sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn (không khống chế doanh nghiệp quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên) - Ngày 02/01/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 02/2003/QĐ- TTg việc ban hành quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam có quy định hàng tháng đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm đóng đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH, sau toán tiền lương hàng tháng cho người lao động Và trường hợp chậm nộp BHXH từ 30 ngày trở lên so với quy định, việc phải nộp số tiền chậm nộp nộp phạt hành theo quy định hành, phải nộp số tiền phạt chậm nộp theo mức lãi suất tiền vay hạn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định thời điểm truy nộp Đối với đơn vị cố tình vi phạm chây ỳ quan BHXH quyền đề nghị Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng nơi đơn vị giao dịch trích tiền từ tài khoản đơn vị để nộp đủ tiền đóng BHXH tiền phạt chậm nộp mà không cần có chấp thuận toán đơn vị sử dụng lao động - Ngày 09/01/2003 Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2003/NĐ- CP sữa đổi bổ sung số điều Điều lệ BHXH , mở rộng phạm vi đối tượng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở nên hợp đồng không xác định thời hạn hoạt động theo luật doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác; người lao động, xã viên làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã; tổ chức khác có sử dụng lao động - Ngày 16/05/2003 Bộ tài có Thông tư số 49/2003/TT- BTC hướng dẫn Quyết định số 02/2003/QĐ- TTg quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam, nhấn mạnh việc phạt đơn vị sử dụng lao động không chịu tham gia BHXH bắt buộc theo luật định 36/39 Tham gia đóng góp Tài liệu: Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Biên tập bởi: Phan Bích Hà URL: http://voer.edu.vn/c/ff80210b Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội Các tác giả: Phan Bích Hà URL: http://www.voer.edu.vn/m/f0fa7c3e Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Bản chất bảo hiểm xã hội Các tác giả: Phan Bích Hà URL: http://www.voer.edu.vn/m/5c8af3cf Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Vai trò bảo hiểm xã hội Các tác giả: Phan Bích Hà URL: http://www.voer.edu.vn/m/c5aae895 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Khái niệm thành phần khu vực kinh tế quốc doanh Các tác giả: Phan Bích Hà URL: http://www.voer.edu.vn/m/7f945f39 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Đặc điểm chung khu vực kinh tế quốc doanh Các tác giả: Phan Bích Hà URL: http://www.voer.edu.vn/m/1030fd57 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Vai trò khu vực kinh tế quốc doanh (KVKTNQD) kinh tế quốc dân (KTQD) Các tác giả: Phan Bích Hà 37/39 URL: http://www.voer.edu.vn/m/bfe77a1a Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Vai trò bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Các tác giả: Phan Bích Hà URL: http://www.voer.edu.vn/m/b6a6f007 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ Module: Cơ sở thực sách bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Các tác giả: Phan Bích Hà URL: http://www.voer.edu.vn/m/db787c75 Giấy phép: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/ 38/39 Chương trình Thư viện Học liệu Mở Việt Nam Chương trình Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (Vietnam Open Educational Resources – VOER) hỗ trợ Quỹ Việt Nam Mục tiêu chương trình xây dựng kho Tài nguyên giáo dục Mở miễn phí người Việt cho người Việt, có nội dung phong phú Các nội dung đểu tuân thủ Giấy phép Creative Commons Attribution (CC-by) 4.0 nội dung sử dụng, tái sử dụng truy nhập miễn phí trước hết trong môi trường giảng dạy, học tập nghiên cứu sau cho toàn xã hội Với hỗ trợ Quỹ Việt Nam, Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER) trở thành cổng thông tin cho sinh viên giảng viên Việt Nam Mỗi ngày có hàng chục nghìn lượt truy cập VOER (www.voer.edu.vn) để nghiên cứu, học tập tải tài liệu giảng dạy Với hàng chục nghìn module kiến thức từ hàng nghìn tác giả khác đóng góp, Thư Viện Học liệu Mở Việt Nam kho tàng tài liệu khổng lồ, nội dung phong phú phục vụ cho tất nhu cầu học tập, nghiên cứu độc giả Nguồn tài liệu mở phong phú có VOER có chia sẻ tự nguyện tác giả nước Quá trình chia sẻ tài liệu VOER trở lên dễ dàng đếm 1, 2, nhờ vào sức mạnh tảng Hanoi Spring Hanoi Spring tảng công nghệ tiên tiến thiết kế cho phép công chúng dễ dàng chia sẻ tài liệu giảng dạy, học tập chủ động phát triển chương trình giảng dạy dựa khái niệm học liệu mở (OCW) tài nguyên giáo dục mở (OER) Khái niệm chia sẻ tri thức có tính cách mạng khởi xướng phát triển tiên phong Đại học MIT Đại học Rice Hoa Kỳ vòng thập kỷ qua Kể từ đó, phong trào Tài nguyên Giáo dục Mở phát triển nhanh chóng, UNESCO hỗ trợ chấp nhận chương trình thức nhiều nước giới 39/39 [...]... tập thể và từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế -xã hội của đất nước 14/39 Đặc điểm chung của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Đặc điểm chung của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Đặc điểm của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh được thể hiện ở các mặt chủ yếu sau: Về phân bố: Khu vực này có sự... từng bước dân chủ công bằng xã hội 27/39 Vai trò của bảo hiểm xã hội đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Vai trò của BHXH đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Việc thực hiện BHXH đối với khu vực ngoài quốc doanh có ý nghĩa quan trọng nó thể hiện quyền và lợi ích hợp pháp của lao động ngoài quốc doanh được bình đẳng với lao động trong khu vực Nhà nước, đảm bảo cuộc sống ổn định cho họ sẽ có tác... Marketing thị trường mới ở nước ta, trong đó thương nghiệp quốc doanh chỉ còn làm chủ lĩnh vực bán buôn ở những ngành hàng quan trọng, tư thương ngoài quốc doanh đã chiếm lĩnh thị trường bán lẻ hàng tiêu dùng xã hội 23/39 Vai trò của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (KVKTNQD) đối với nền kinh tế quốc dân (KTQD) Vai trò của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (KVKTNQD) đối với nền kinh tế quốc dân (KTQD) KVKTNQD... sinh lợi Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là toàn bộ các đơn vị sản xuất kinh doanh của tư nhân đứng ra thành lập, đầu tư kinh doanh và tổ chức quản lý b, Thành phần của các khu vực kinh tế ngoài quốc doanh: Theo hình thức sở hữu tài sản, Việt Nam chia thành hai loại hình doanh nghiệp sau: - Doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp ngoài quốc doanh 11/39 Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm: - Doanh. .. nhất là từ khi ban hành luật doanh nghiệp cùng nhiều chỉ thị, nghị quyết và chính sách khuyến khích khác, khu vực kinh tế này mới phát triển nhanh chóng Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh có tốc độ phát triển nhanh và cao hơn so với khu vực nhà nước nhưng thấp hơn so với khu vực nước ngoài Cơ cấu của khu vưc kinh tế ngoài quốc doanh đa số được thành lập mới (chiếm khoảng 90%), số còn lại (khoảng 10%) là... trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước 31/39 Cơ sở thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Cơ sở thực hiện chính sách BHXH đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Tính tất yếu của việc KVKTNQD tham gia BHXH Xu hướng và mục tiêu phấn đấu của BHXH hiện đại là mục tiêu thực hiện một sự bảo vệ phổ cập và đồng nhất, mở rộng đến toàn thể cộng đồng bằng nhiều... nền kinh tế nước ta - Thứ tám: Việc thực hiện các quy định nhà nước ở khu vực này còn chưa tốt Đặc biệt tham gia BHXH cho người lao động còn bị các chủ doanh nghiệp trốn tránh, điều kiện vệ sinh an toàn không đảm bảo 21/39 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Trước đổi mới (năm 1986), khu vực kinh tế ngoài quốc doanh không được khuyến khích pháp triển.Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc. .. xích trong dây xích sản xuất sản sản phẩm và kinh doanh hàng hóa Cho nên chúng là cơ sở cho việc duy trì tự do cạnh tranh và cân bằng với xu hướng độc quyền kinh doanh 20/39 - Thứ mười: Đầu tư cho mỗi chỗ làm việc tại khu vực kinh tế ngoài quốc doanh chỉ bằng 1/3 so với đầu tư cho một chỗ làm trong khu vực kinh tế quốc doanh Do đó doanh nghiệp ngoài quốc doanh có khả năng thu hút nhiều lao động, nhất... còn lại (khoảng 10%) là do chuyển đổi hình thức sở hữu từ các doanh nghiệp nhà nước và kinh tế tập thể sang hình thức sở hữu tư nhân trong quá trình cơ cấu, sắp xếp lại khu vực kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể trước yêu cầu của kinh tế thị trường (quá trinh cổ phân hoá doanh nghiệp nhà nước Các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh đều tập trung vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ, kế đó mới là sản xuất công... phần kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng cầu thị trường nội địa, thúc đẩy cạnh tranh trong nền kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý theo hướng thị trường và đặc biệt tăng hiệu quả kinh tế nhờ thúc đẩy cạnh tranh trên thị trường Hiện nay trừ một số lĩnh vực, ngành nghề mà kinh tế quốc doanh và Nhà nước độc quyền, cấm kinh doanh, còn lại hầu hết các ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế