CÁC NHÂN TỐ NỘI SINH, NGOẠI SINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ CỦA HTX TRONG NÔNG NGHIỆP Tác giả: TS Chu Tiến Quang Tham luận hội thảo VCA – SOCODEVI, Hà Nội, – 2010 I Ý nghĩa hoạt động dịch vụ HTX với xã viên sản xuất nông nghiệp 1.1 Các loại hình dịch vụ HTX đối xã viên sản xuất nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp bao gồm hoạt động xảy đồng ruộng người nông dân thực hiện, phân thành nhóm: (i) Các hoạt động chuẩn bị sản xuất (đất đai, nguồn nước, giống, chuồng trại ): (ii) Các hoạt động tác động vào trồng, vật nuôi theo đặc điểm sinh lý cây, con; (iii) Các hoạt động thu hoạch sau thu hoạch Từng hộ nông dân tự làm hết hoạt động phải diễn nhóm trên, nguyên nhân xuất phát từ hạn chế chủ quan kinh tế hộ như: vốn đầu tư; quỹ đất; sức lao động; kiến thức canh tác trồng, vật nuôi có hạn Tất yếu hình thành nhu cầu hộ nông dân dịch vụ hỗ trợ về: vật tư, phân bón, giống, hướng dẫn kỹ thuật để sản xuất cách thuận lợi hiệu Thiếu dịch vụ hộ nông dân thực sản xuất trình độ thấp với hiệu thấp Với tư cách tổ chức kinh tế tự chủ hộ nông dân sản xuất địa bàn, HTX nông nghiệp có vai trò, chức quan trọng tổ chức cung ứng dịch vụ theo nhu cầu xã viên nông dân khác địa bàn Những hoạt động dịch vụ mà HTX triển khai gồm: 1.1.1 Hướng dẫn xã viên áp dụng tiến kĩ thuật vào sản xuất, gồm: Kiến thức sản xuất nông nghiệp hàng hóa; lập kế hoạt sản xuất chung với tham gia xã viên; lựa chọn giống trồng, vật nuôi phù hợp; áp dụng công nghệ để tạo sản phẩm hàng hóa lớn, độ đồng cao 1.1.2 Cung ứng đầu vào sản xuất nông nghiệp, bao gồm Giống trồng, vật nuôi; phân bón, hóa chất; thức ăn gia súc, thuốc thú y…có chất lượng đảm bảo, kịp thời vụ với giá hợp lý 1.1.3 Tác động vào sản xuất quy mô nhiều xã viên nông dân, gồm - Làm đất (cày, bừa) để xã viên thực hoạt động (gieo cấy), giúp cho hộ đảm bảo thời vụ với giá hợp lý để xã viên giảm chi phí làm đất so với tự làm thuê ngoài; - Thủy lợi (tưới, tiêu nước) theo nhu cầu sản xuất xã viên; - Bảo vệ trồng, vật nuôi xã viên, chống lại tác hại dịch bệnh, thiên tai tác động xấu khác môi trường làm tổn hại sản xuất; - Tổ chức sản xuất theo lợi khu vực đồng ruộng để mang lại hiệu cao xã viên khu vực 1.1.4 Tổ chức sơ chế, tiêu thụ sản phẩm nông sản xã viên làm ra, gồm Thu hoạch, làm khô, làm sạch, phân loại, sơ chế đưa sản phẩm thị trường tới địa tiêu thụ với giá có lợi cho xã viên 1.2 Những lợi ích mang lại cho xã viên sản xuất nông nghiệp Từ thực hoạt động dịch vụ nói trên, HTX mang lại lợi ích vật chất tinh thần tăng thêm cho xã viên khía cạnh sau: a Nâng cao vị người xã viên đối thoại với đối tác khác có quan hệ kinh tế, pháp lý với sản xuất kinh doanh nông nghiệp họ; b Hình thành phương thức hoạt động tập thể xã viên riêng lẻ sản xuất nông nghiệp; c Mở rộng hoạt động kinh tế sang lĩnh vực mà xã viên tự làm; kết nối sản xuất với thị trường d Giảm giá mua vật tư đầu vào để giảm chi phí sản xuất riêng lẻ xã viên; đ Giảm bớt rủi ro phát sinh sản xuất - kinh doanh nông nghiệp; e Giảm thiểu cạnh trạnh vô lợi xã viên sản xuất nông nghiệp f Tăng hội tiếp cận việc làm mới, tăng thu nhập chỗ cộng đồng xã viên 1.3 Các nhân tố nội sinh, ngoại sinh ảnh hưởng đến hoạt động dịch vụ HTX Trong hoạt động dịch vụ HTX, kết tạo phản ánh tương tác đa chiều nhân tố bên trong, gọi nội sinh nhân tố bên HTX, gọi ngoại sinh Sự tương tác nhóm nhân tố nói không giống HTX dẫn đến kết dịch vụ HTX khác Hiện tượng phổ biến thực tế giải thích xem xét cụ thể ảnh hưởng nhóm nhân tố 1.3.1 Các nhân tố nội sinh gồm - Năng lực xã viên việc hình thành nhu cầu dịch vụ cần đáp ứng; - Năng lực máy quản lý, điều hành HTX tổ chức, triển khai hoạt động dịch vụ theo nhu cầu xã viên; - Năng lực máy quản lý, điều hành HTX huy động vốn, tài sản loại tư liệu, công cụ để phục vụ triển khai thành công hoạt động dịch vụ mà HTX định làm; - Vốn xã hội HTX - mối quan hệ có HTX với tác nhân bên HTX (Cơ quan công quyền, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội ) Các nhân tố hình thành, phát triển bước trình hoạt động HTX, từ thấp lên cao, từ đến nhiều Các xã viên HTX chủ thể tạo ra, không thay HTX tổ chức hoạt động dịch vụ xã viên thành công hội tụ đầy đủ nhân tố nội sinh 1.3.2 Các nhân tố ngoại sinh Đối với hoạt động dịch vụ HTX nhân tố ngoại sinh bao gồm tất nhân tố hình thành bên HTX, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan xã viên HTX Các nhân tố tạo môi trường bên HTX, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến kết hoạt động dịch vụ HTX cho xã viên, thường bao gồm: - Chủ trương, sách pháp luật Nhà nước HTX; - Nhận thức xã hội HTX; - Sự hợp tác tổ chức kinh tế, DN kinh tế với HTX; - Trách nhiệm quyền địa phương với HTX địa bàn; - Hiểu biết hưởng ứng người nông dân địa bàn với HTX sản phẩm dịch vụ mà HTX tạo II Cơ chế ảnh hưởng nhân tố nội sinh, ngoại sinh đến loại hình hoạt động dịch vụ HTX 2.1 Đối với dịch vụ tín dụng nội HTX Đến tháng năm 2008 nước có 606 HTX tổ chức hoạt động tín dụng nội bộ, chiếm 7,3 % số HTX nông nghiệp nước (606/8.400HTX) Những HTX thực huy động vốn nhàn rỗi phận hộ xã viên cho phận xã viên khác vay, từ tạo luân chuyển tiền nhà rỗi HTX phát huy tác dụng tích cực chúng 2.1.1 Ảnh hưởng nhóm nhân tố nội sinh a.Nhu cầu vay vốn xã viên HTX Trong điều kiện nay, nhu cầu vốn xã viên lớn thường xuyên để đầu tư theo yêu cầu sản xuất (mua cây, giống, phân bón, thuốc trừ sâu, dịch bệnh, chi phí làm đất, xây dựng chuồng trại chăn nuôi…) Nhu cầu dẫn tới hình thành “khách hàng nội bộ” hoạt động tín dụng đặt trước HTX, nhân tố nội sinh thúc đẩy hình thành hoạt động tín dụng HTX b Nhu cầu gửi tiền nhàn rỗi phận xã viên Trong HTX lúc có phận xã viên không sử dụng hết tiền kiếm sản xuất - kinh doanh, có nhu cầu gửi tiết kiệm, lượng tiền ngày gia tăng theo thời gian sản xuất - kinh doanh hộ Nếu không gửi tiết kiệm họ sử dụng vào tiêu sài vô ích đem cho vay nặng lãi đầu tư vào hoạt động kinh doanh nhiều rủi ro Nếu HTX mở dịch vụ gửi tiền HTX địa gửi rút tiền dễ dàng, thuận lợi Những nhân tố thúc xã viên đồng lòng, trí hình thành hoạt động gửi tiền cho vay nội HTX với tham gia tích cực xã viên có tiền nhàn rỗi xã viên có nhu cầu vay vốn c Năng lực chuyên môn xã viên tham gia quản lý hoạt động tín dụng Hoạt động tín dụng hoạt động kinh tế có điều kiện, đòi hỏi người thực phải có trình độ chuyên môn sâu quản lý tín dụng để thực nguyên tắc huy động cho vay, tránh rủi ro Chính vậy, HTX muốn tổ chức thành công hoạt động phải có đội ngũ nhân viên tín dụng có chuyên môn, nhiệt tình mà thực thành công, đặc biệt quy mô vốn huy động vốn cho vay tăng lên Hiện tại, đội ngũ nhân viên triển khai hoạt động tín dụng HTX nông nghiệp chủ yếu Chủ nhiệm HTX, Kế toán trưởng, Trưởng ban kiểm soát vài xã viên cử đảm nhiệm Hầu hết cá nhân chưa có kiến thức tín dụng, lực triển khai thấp phải làm kiêm với công việc khác Có khoảng 30% nhân viên tín dụng HTX chưa đào tạo chưa có kiến thức tín dụng, khoảng 56% nhân viên tham gia hoạt động năm, kinh nghiệm non yếu Chính vậy, hoạt động tín dụng HTX nông nghiệp thời gian qua chưa chuyên nghiệp, hoạt động bổ sung, chưa xứng tầm với vai trò d Cơ sở vật chất hoạt động tín dụng Để triển khai hoạt động tín dụng HTX cần có sở vật chất chuyên dùng định, két đựng tiền gửi, máy tính để theo dõi vận động dòng tiền, quầy giao dịch với khách hàng, phương tiện di chuyển (xe, máy) để giúp nhân viên tín dụng tiếp cận người gửi tiền người vay tiền cần Thực trạng là: (i) Về két sắt đựng tiền, số lượng HTX có két sắt chiếm 58%, lại 42% chưa có Những HTX chưa có két đựng tiền không dám mở rộng huy động vốn gặp phải nguy an toàn bảo quản tiền huy động, từ hạn chế hoạt mở rộng tín dụng HTX; (ii) Về tủ cất giữ bảo quản hồ sơ tín dụng, bao gồm hợp đồng khế ước gửi tiền, vay vốn 12% số HTX chưa có Sự thiếu hụt tủ đựng hồ sơ tín dụng gây khó khăn đáng kể cho HTX việc gìn giữ hợp đồng gửi tiền cho vay, dẫn đến rủi ro bị hồ sơ Có thể đánh giá rằng, nhân tố sở vật chất hạn chế đáng kể thành công hoạt động tín dụng nội HTX, gây khó khăn cho xã viên làm tín dụng tạo nguy rủi ro cho hoạt động tín dụng nội HTX đ Khả mở rộng quy mô thị trường tín dụng nội HTX Hình thành khía cạnh; là, quy mô số lượng xã viên HTX; hai là, mức độ tiền nhàn rỗi có hộ xã viên lòng tin xã viên vào hoạt động tín dụng HTX Thực trạng xã viên HTX nông nghiệp cho thấy, HTX thành lập thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, chuyển đổi để hoạt động theo luật HTX thường HTX có từ khoảng vài trăm đến vài ngàn xã viên Nhưng phần lớn xã viên nghèo, tiền nhàn rỗi dẫn tới khả gửi tiền hạn chế Trong số lượng xã viên có nhu cầu vay tiền lại đông Vì HTX khó huy động vốn để làm tín dụng nội Nói cách khác tín dụng nội HTX bị hạn chế nhân tố tạo vốn Trong đó, phận HTX thành lập thường có số xã viên ít, khoảng chục tới vài chục xã viên tối đa Xã viên HTX thường co kinh tế giả, có đủ vốn đầu tư nên nhu cầu vay vốn không nhiều Do HTX khó hình thành phát triển hoạt động tín dụng nội Sự kết hợp hai nhóm HTX tổ chức Liên hiệp HTX đường khắc phục nhân tố hạn chế hai nhóm HTX để phát triển tín dụng nội HTX 2.1.2 Ảnh hưởng nhóm nhân tố ngoại sinh Nhóm nhân tố ngoại sinh thường ảnh hưởng nhiều đến vận hành hoạt động tín dụng, nhóm gồm có nhân tố sau a Nhân tố luật pháp, sách Luật pháp, sách nhân tố nằm HTX Nhà nước thực Nhà nước ban hành Luật HTX sách hỗ trợ HTX mở mang hoạt động tín dụng nội Ở Việt Nam Điều Luật HTX năm 2003 quy định sách Nhà nước HTX1 Trên sở Chính phủ ban hành Nghị định số 88/2005/ NĐ-CP ngày 11/7/2005 số sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX Trên sở Nghị định này, Ngân hàng Nhà nước Thông tư số 06/2004/TT-NHNH ngày 27 tháng năm 2004 hướng dẫn hoạt động tín dụng nội hợp tác xã sau tiếp Thông tư số 04/2007/TT- NHNH ngày 13 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 06 Hai Thông tư nói tạo pháp lý để HTX nông nghiệp hình thành phát triển hoạt động dịch vụ tín dụng nội Nhờ mà HTX nông nghiệp triển khai hoạt động tín dụng nội bộ, từ ảnh hưởng tích cực tới hoạt động tín dụng nội HTX, đáp ứng nguyện vọng đông đảo xã viên b Nhân tố hỗ trợ tạo điều kiện Chính quyền địa phương (huyện, xã) tín dụng nội HTX Điểm a Khoản Điêu 3, Luật HTX năm 2003 quy định sách nhà nước HTX bao gồm: đào tạo cán bộ; phát triển nguồn nhân lực; đất đai; tài chính; tín dụng; xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển HTX; áp dụng khoa học công nghệ; tiếp thị mở rộng thi trường; đầu tư phát triển sở hạ tầng; tạo điều kiện để HTX tham gia chương trình phát triển kinh tế-xã hội Nhà nước Phần lớn HTX tổ chức thành công hoạt động tín dụng nội phải nhờ giúp đỡ, tạo điều kiện quyền địa phương, trước hết Đảng ủy UBND cấp xã, cụ thể: Cho HTX mượn phòng để két tiền sổ sánh, nơi giao tiếp với xã viên gửi tiền vay tiền; giúp đảm bảo an ninh cho hoạt động này; tạo niềm tin xã viên tham gia tín dụng nội thông qua tuyền truyền pháp luật giải thích lợi ích hoạt động tín dụng nội HTX Sự hỗ trợ Chính quyền địa phương không đồng nghĩa với can thiệp trái luật HTX quan chức quyền vào hoạt động 2.2 Đối với dịch vụ vật tư đầu vào cho sản xuất nông nghiệp 2.2.1 Ảnh hưởng nhân tố nội sinh a Nhân tố mối quan hệ HTX với tổ chức, cá nhân trực tiếp sản xuất kinh doanh loại vật tư đầu vào cho sản xuất nông nghiệp (vốn xã hội HTX) HTX muốn mua loại vật tư cho sản xuất nông nghiệp có chất lượng với giá rẻ HTX phải tạo dựng quan hệ với nguồn hàng có tín nhiệm để ký hợp đồng mua thường xuyên có đảm bảo khối lượng, chất lượng Khi HTX hình thành mối quan hệ bền vững với tổ chức kinh doanh vật tư theo hướng nhân tố đảm bảo cho dịch vụ HTX có chất lượng cao đáp ứng yêu xã viên b Nhân tố khả tài để toán vật tư cần mua Để mua vật tư rõ ràng HTX phải có tiền để trả cho tổ chức, cá nhân bán vật tư theo hợp đồng ký Đối với nhiều HTX nhân tố tiền mặt khó khăn, cản trở tiếp cận HTX loại vật tư, tổ chức bán vật tư đòi hỏi phải trả tiền sau giao nhận hàng Trong thực tiễn triển khai dịch vụ HTX sử dụng kênh tín dụng ngân hàng để có đủ tiền mua vật tư, tiếp cận gặp phải khó khăn lãi suất vay cao, làm tăng giá vật tư không hấp dẫn xã viên sử dụng c Nhân tố nhân lực trực tiếp triển khai hoạt động dịch vụ vật tư Rõ ràng HTX phải có đội ngũ nhân lực chuyên nghiệp đủ lực thực tốt công việc hoạt động cung ứng vật tư như: (i) Nắm bắt nhu cầu hộ xã viên số lượng, chất lượng loại vật tư; (ii) Đề chế toán phù hợp với khả tiền mặt thời điểm toán xã viên; (iii) Biết cách tiếp cận tổ chức, cá nhân có nguồn vật tư chất lượng tốt, giá rẻ tin cậy; (iv) Biết đàm phán ký hợp đồng có lợi cho HTX Tình trạng nhiều HTX là, thiếu nhân lực có chuyên môn cao để triển khai hoạt động dịch vụ vật tư có hiệu quả; chế vận hành hoạt động dịch vụ vật tư chưa chuyên nghiệp; chi phí triển khai hoạt động chưa quy định rõ ràng công khai hóa; chưa có quy định nội “xã viên khách hàng thường xuyên hoạt động dịch vụ này”; chưa có chế tài xử lý nợ khê đọng xã viên sử dụng vật tư với nhiều lý thiên tai, rủi ro tiêu thụ sản phẩm; chưa tạo giá dịch vụ cạnh tranh mạnh với thành phần kinh tế khác địa bàn 2.2.2 Các nhân tố ngoại sinh a Nhân tố hỗ trợ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành Sự hỗ trợ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành triển khai sách Nhà nước HTX để giảm chi phí, tạo giá dịch vụ vật tư hấp dẫn xã viên quan trọng Các quan tài chưa thực triển khai sách ưu đãi thuế, phí cho HTX quy định Nghị định số 88/2005/ NĐ-CP ngày 11/7/2005 sách miễn, giảm thuế thu nhập DN HTX thực hoạt động này2 Nói cách khác, sách miễn giảm thuế hoạt động dịch vụ HTX chưa trở thành điều kiện mạnh, đủ sức tạo lợi cho HTX thực dịch vụ vật tư điều kiện cạnh tranh b Nhân tố trách nhiệm quyền địa phương việc tạo dựng thị trường vật tư nông nghiệp lành mạnh địa bàn Điều Nghị định số 88 quy định sách thuế sau: Hợp tác xã ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp phần thu nhập từ hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh xã viên theo quy định pháp luật Thuế; Đối với hợp tác xã nông nghiệp hưởng ưu đãi theo quy định khoản Điều miễn thuế thu nhập doanh nghiệp phần thu nhập tạo từ hoạt động dịch vụ trực tiếp phục vụ đời sống xã viên Ở nhiều vùng nông thôn nay, tình trạng tư nhân tham gia kinh doanh vật tư nông nghiệp phổ biến, tạo sức ép cạnh tranh mạnh HTX Một mặt, tạo lựa chọn lớn cho hộ nông dân nói chung tạo thị trường vật tư cạnh tranh Nhưng đồng thời nảy sinh nhiều mặt tiêu cực phổ biến, tình trạng buôn bán vật tư chất lượng, vật tư không rõ nguồn gốc vật tư giả, tạo thị trường vật tư nông nghiệp không minh bạch chất lượng méo mó giá cả3 Trong điều kiện đó, trách nhiệm Chính quyền cơ sở (huyện, xã) hạn chế, không nói chưa có Sự nhãng trách nhiệm kiểm soát Nhà nước thị trường vật tư nông nghiệp ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động dịch vụ vật tư HTX HTX cạnh tranh với tư thương điều kiện vậy, hộ nông dân xã viên ham mua vật tư giá rẻ, chất lượng thấp thị trường không mua vật tư từ dịch vụ HTX Những nhân tố ngoại sinh ảnh hưởng tích cực tiêu cực tới hoạt động dịch vụ vật tư đầu vào HTX nông nghiệp Vấn đề quan trọng Chính quyền địa phương cần thực chức quản lý nhà nước thị trường vật tư địa bàn để tạo ảnh hưởng tích cực, hỗ trợ HTX phát huy lợi triển khai hoạt động 2.3 Đối với dịch vụ làm đất Đây dịch vụ quan trọng mà HTX cần thực với xã viên Trong thời gian qua hoạt động làm đất giới hóa, chuyển sức kéo trâu, bò sang sử dụng máy móc thiết bị giới để đáp ứng yêu cầu nhu cầu làm đất xã viên Các nhân tố tác động tới hình thành triển khai dịch vụ gồm 2.3.1 Các nhân tố nội sinh Đó nhân tố tạo nguồn lực khai thác nguồn lực vào hoạt động làm đất cho xã viên sản xuất nông nghiệp, cụ thể Báo Nhà báo công luận số 33 ngày từ 14 đến 20/8/2009 nhận xét “ Nông thôn VN, nới có tới 75% dân số VN, thị trường màu mỡ nuôi dưỡng nạn hàng giả, hàng nhái, hàng đát, hàng chất lượng 10 móc, thiết bị làm đất tổ chức cung ứng dịch vụ làm đất cho xã viên Trong trường hợp hỗ trợ Nhà nước HTX việc mua sắm máy móc, thiết bị làm đất nhân tố ngoại sinh tích cực giúp HTX đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị cho dịch vụ làm đất b Năng lực HTX việc ký hợp đồng thuê dịch vụ làm đất Đối với HTX mà xã viên định thuê dịch vụ làm đất nhân tố lực Ban quản trị lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ, đàm phán giá, chất lượng điều kiện khác dịch vụ làm đất đóng vai trò quan trọng hiệu dịch vụ Ngoài Ban quản trị HTX phải có đủ lực xử lý tranh chấp xã viên với chủ máy làm đất chất lượng dịch vụ để tạo mối quan hệ bền vững với chủ thể này, đảm bảo dịch vụ làm đất thuê lâu dài.4 c Hiêu lực quản lý Nhà nước quyền địa phương (UBND huyện, xã) thị trường dịch vụ làm đất địa bàn Nếu quyền địa phương buông lỏng quản lý nhà nước, thị trường hoạt động cạnh tranh không lành mạnh, làm cho giá dịch vụ làm đất tăng giảm không theo chi phí, ảnh hưởng tiêu cực tới người hưởng dịch vụ làm cho thị trường dịch vụ trở nên méo mó ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động dịch vụ làm đất HTX Thực tế năm vừa qua cho thấy, hoạt động dịch vụ làm đất HTX gặp nhiều khó khăn, cản trở Tỷ lệ HTX tự tổ chức dịch vụ làm đất đạt 17% tổng số HTX5 2.4 Đối với dịch vụ thủy lợi Dịch vụ có mục đích đảm bảo tưới tiêu nước theo yêu cầu sản xuất nông nghiệp xã viên Để triển khai dịch vụ HTX cần tới vận hành hệ thống kênh mương thủy lợi dùng chung địa bàn Hiện có hai loại công trình thủy lợi, là: (i) Loại hình công trình thủy Nguồn: Tài liệu khảo sát “Kinh nghiệm hoạt động số HTX”; Chủ biên TS Chu Tiến Quang - VNCQLKTTW 2003 Nguồn: Báo cáo kết nghiên cứu đề tài cấp “Đánh giá trạng, đề xuất chế, sách, giải pháp phát triển HTX kiểu trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” Chủ nhiệm: Chu Thị Hảo; Hà Nội 2005 12 lợi lớn Nhà nước đầu tư xây dựng (ii) Loại hình công trình thủy lợi nhỏ HTX xã viên tự xây dựng, phần lớn hệ thống phân bố vùng sản xuất phân tán, vùng sâu, xã Nhà nước chưa có điều kiện đầu tư Đặc điểm tạo nhân tố ảnh hưởng khác đến hoạt động dịch vụ HTX xã viên thủy lợi Cụ thể bao gồm: 2.4.1 Các nhân tố nội sinh Đối với HTX tự xây dựng công trình thủy lợi nhân tố nội sinh có ảnh hưởng bao gồm: a Năng lực HTX việc huy động xã viên bỏ tiền công sức để xây dựng công trình cấp nước (tạo nguồn) phân phối nước tới ruộng xã viên (kênh mương nội đồng) Nhân tố thường gây thách thức nhiều HTX đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn, HTX phải trông chờ vào giúp đỡ từ bên Khi chưa có vốn hỗ trợ HTX triển khai dịch vụ thủy lợi b Năng lực HTX vận hành, khác thác, tu bảo dưỡng công trình Nhân tố tạo thách thức lớn HTX công trình bị xuống cấp, dẫn đến phá sản HTX không đủ lực tổ chức tu bảo dưỡng công trình Đối với HTX Nhà nước đầu tư xây dựng công trình thủy lợi a Năng lực HTX sử dụng, tu, bảo dưỡng hệ thống kênh mương nội đồng vận hành, khai thác Nhân tố ảnh hưởng theo hướng đặt đòi hỏi HTX phải đủ lực để triển thu hút xã viên tham gia vào tu, bảo dưỡng nâng cấp hệ thống kênh mương nội đồng suốt qua trình khai thác, sử dụng công trình b Khả thu đủ thủy lợi phí từ hộ dùng nước để trang trải chi phí điện quản lý phí phân phối nước 13 Nhân tố đòi hỏi Ban quản trị HTX phải tổ chức phân phối nước cho đồng ruộng xã viên thu phí theo mức nước sử dụng, đảm bảo tính minh bạch công hộ sử dụng nước Những năm gần Nhà nước có sách miễn, giảm thủy lợi phí cho nông dân đến công trình đầu mối, từ giảm trách nhiệm thu tiền bơm nước từ hộ xã viên để trả cho công ty thủy nông6 Chính sách tạo lợi cho HTX dịch vụ thủy lợi, lại gặp khó khăn phân phối công nguồn nước bị hạn chế việc bơm nước đầu nguồn không đủ tình trạng hộ xã viên chưa trí trả thủy lợi phí nội đồng (là phần chi phí xảy trình phân phối nước đến ruộng hộ xã viên, nhiều HTX lúng túng vấn đề này) Trong hai trường hợp đây, HTX muốn thực tốt dịch vụ thủy lợi điều kiện bắt buộc HTX có đội ngũ công nhân vận hành máy móc đào tạo hình thành tổ thủy nông chuyên nghiệp có kỹ tinh thần trách nhiệm cao; HTX phải có nguồn vốn đủ đảm bảo trì, bảo dưỡng máy móc, nạo vét kênh mương thường xuyên (do chưa cứng hóa); tổ chức thực tốt hợp đồng đầu vào với công ty thủy nông đầu với xã viên Xã viên với tư cách khách hàng sử dụng nước HTX phân phối phải có ý thức toán sòng phẳng phí dịch vụ thủy lợi cho HTX Thực tế triển khai dịch vụ này, HTX thường phải ứng trước chi phí thủy lợi, cuối vụ thu tiền xã viên hộ dùng nước Một số hộ xã viên thường trả chậm không trả thủy lợi phí làm cho HTX bị thất thu Hệ thống kênh mương (bằng đất) lâu ngày xuống cấp, rò rỉ, thẩm lậu, nước vô ích, HTX phải bỏ vốn đầu tư để sửa chữa, nạo vét làm phát sinh thêm chi phí thủy lợi phí thu chưa đủ Những biến động thời tiết (úng, lụt) dẫn tới nhu cầu tiêu nước nhiều dự kiến nhân tố dự kiến làm tăng chi phí 2.4.2 Các nhân tố ngoại sinh Giảm trách nhiệm thu tiền nước tưới đồng nghĩa với căt bỏ tình trạng nợ đọng thủy lơi phí hộ xã viên xảy thường xuyên thời gian qua tình trạng HTX lạm dụng tiền thủy lợi phí xã viên, không nộp cho công ty thủy nông thực bơm nước cho HTX 14 Đối với HTX không nhà nước đầu tư xây dựng công trình thủy lợi nhân tố ngoại sinh là: a Có hay hỗ trợ tài để xây dựng công trình Nhân tố đặt câu hỏi vốn đầu tư để HTX xây dựng công trình ai, tổ chức hỗ trợ, thiếu hỗ trợ nhiều HTX thực dịch vụ thủy lợi cho hộ xã viên; b Có hay nguồn nước tự nhiên (sông, suối, hồ chứa…) nằm gần nơi HTX hoạt động - Nhân tố phản ánh trường hợp nguồn nước tự nhiên chỗ HTX xã viên tổ chức dịch vụ thủy lợi - Xu hướng cạn dần nguồn nước tự nhiên, giá điện ngày tăng làm cho chi phí tạo nguồn tăng lên ảnh hưởng tiêu cực tới vai trò HTX hộ xã viên hoạt động thủy lợi Đối với HTX nhà nước đầu tư xây dựng công trình thủy lợi đầu mối áp dụng sách miễn giảm thủy lợi phí a Làm giảm chí phí tổ chức hoạt động dịch vụ thủy lợi HTX hộ xã viên Chính sách đầu tư Nhà nước vào xây dựng công trình thủy lợi giúp HTX giảm nhiều chi phí việc đầu tư xây dựng công trình, mang lại lợi ích to lớn xã viên HTX này, tạo bất bình đẳng xã viên HTX không Nhà nước đầu tư xây dựng công trình Chính sách miễn, giảm thủy lợi phí đem lại lợi ích trực tiếp cho hộ xã viên nông dân sử dụng nước, tạo bất bình đẳng hộ nông dân không tiếp cận nguồn nước mà nhà nước áp dụng sách b Gây nhầm lẫn nhận thức HTX chi phí thủy lợi Nếu nhận thức thủy lợi phí chi phí sản xuất việc trả tiền sử dụng nước phải tính vào chi phí sản xuất việc Chính phủ đầu tư xây dựng 15 công trình thủy lợi cho không, mà cho vay, người sử dụng phải hoàn trả để giảm thiểu tư tưởng ỷ nại vào nhà nước không tạo méo mó chi phí sản xuất nông nghiệp vùng nhà nước đầu tư với vùng không nhà nước đầu tư sách miễn, giảm thủy lợi phí Về lâu dài làm ảnh hưởng xấu tới tính bền vững hoạt động dịch vụ thủy lợi HTX hưởng lợi từ sách đầu tư xây dựng công trình sách miễn, giảm thủy lợi phí Làm ý thức chăm sóc, tu bổ công trình thủy lợi, cho công trình thuộc sở hữu nhà nước, trách nhiệm chăm sóc, bảo vệ từ dẫn đến công trình xuống cấp không sử dụng lâu dài Gây khác biệt chi phí thủy lợi HTX tạo chênh lệnh giá dịch vụ thủy lợi HTX, ảnh hưởng xấu tới hiệu hoạt động dịch vụ thủy lợi HTX Nhà nước đầu tư HTX không Nhà nước đầu tư Tỷ lệ HTX nông nghiệp thực hoạt động thủy lợi cho xã viên chiếm tới 97%7 2.5 Đối với dịch vụ bảo vệ trồng, vật nuôi Công việc bảo vệ trồng, vật nuôi đòi hỏi phải mang tính cộng đồng mà hộ xã viên không tự xử lý, giải Ở lên vai trò HTX xã viên Các HTX nông nghiệp thành lập đội bảo vệ thực vật có trách nhiệm kiểm tra, dự báo tình hình sâu bệnh địa bàn; hướng dẫn xã viên sử dụng thuốc hóa học biện pháp hữu hiệu khác để phòng trừ sâu bênh phá hoại mùa màng HTX cần phải lưu ý nhân tố sau 2.5.1 Các nhân tố nội sinh gồm a Nhận thức xã viên tính tất yếu phải hành động tập thể bảo vệ trồng, vật nuôi để bảo tồn kết sản xuất cuối tất người sản xuất vùng Nguồn dẫn số 12 16 Chừng xã viên chưa hiểu ý nghĩa tập thể công tác này, chừng HTX khó khăn triển khai thu phí dịch vụ này, đòi hỏi sản xuất theo GAP b Quy mô sản xuất hộ xã viên Các hộ xã viên có quy mô nhỏ thường không quan tâm đến công tác này, họ coi nhẹ sẵn lòng trả phí cho dịch vụ bảo vệ trồng, vật nuôi Ngược lại hộ xã viên sản xuất quy mô lớn nhanh chóng quan tâm đến dịch vụ bảo vệ trồng, vật nuôi Vì vậy, HTX cần lưu tâm trước hết đến hộ xã viên sản xuất quy mô trung bình lớn HTX để tổ chức hoạt động dịch vụ 2.5.2 Các nhân tố ngoại sinh gồm a Tình trạng quan hệ HTX với quan bảo vệ thực vật, thú y chuyên môn địa bàn Nhân tố ảnh hưởng mạnh tới khả tổ chức dịch vụ bảo vệ trồng, vật nuôi HTX, HTX tự làm thuốc, hóa chất phương thức sử dụng loại vật tư Muốn tổ chức tốt dịch vụ này, HTX cần thường xuyên quan hệ với quan bảo vệ thực vật, thú y chuyên môn địa bàn để hợp đồng vật tư, máy phun thuốc, tập huấn cho xã viên kiến thức bảo vệ trồng, vật nuôi b Thông tin thường xuyên bệnh dịch trồng, vật nuôi tới xã viên Nhân tố tạo nhận thức xã viên dịch vụ bảo vệ trồng, vât nuôi, bao gồm hoạt động: in tài liệu mở lớp học chương trình phòng trừ dịch hại đến tận xã viên, đánh giá hiệu dịch vụ toán đầy đủ chi phí sử dụng dịch vụ HTX c Tính tự phát người nông dân 17 Nhân tố nảy sinh từ tình trạng sản xuất nhỏ hộ nông dân, chưa hiểu biết nguy dịch bệnh dẫn đến phát sinh dịch bệnh gây thiệt hại cho họ Nếu HTX không quan tâm đầy đủ đến nhân tố hộ xã viên cách tổ chức dịch vụ bảo vệ trồng, vật nuôi sở nhận thức nhóm xã viên Một số HTX thực hoạt động bảo vệ trồng, vật nuôi theo nguyên tắc "mất đâu đền đó" Đội bảo vệ trồng, vật nuôi xây dựng qui chế nội bộ, thông qua Đại hội xã viên để triển khai có kết d.Triển khai qui định sản xuất nông nghiệp tốt (GAP) quyền đại phương Nhân tố thúc đẩy xã viên HTX tự giác sản xuất theo quy trình nông nghiệp thân thiện môi trường để có sản phẩm không gây hại sức khỏe người tiêu dùng Từ hỗ trợ cho HTX thực có hiệu hoạt động dịch vụ bảo vệ trồng, vật nuôi sản xuất xã viên Tỷ lệ HTX thực dịch vụ liên quan đến bảo vệ trồng, vật nuôi là: trồng 61%; vật nuôi 21,2% Việc gia tăng dịch vụ chức HTX nâng cao vai trò HTX với kinh tế xã viên8 2.6 Đối với hoạt động dịch vụ chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho xã viên Trong sản xuất hàng hóa nông nghiệp vấn đề tiêu thụ sản phẩm có vị trí định thành công toàn trình sản xuất Từng xã viên thực hai hoạt động quy mô gia đình, phương thức chế biến tiêu thụ mang tính thủ công, nhỏ, lẻ, chất lượng thấp không tạo khối lượng sản phẩm lớn theo yêu cầu khách hàng, thị trường xuất Các HTX nông nghiệp giới thực vai trò cách thành công với thời gian tích lũy lên tới hàng trăm năm tiếp tục phát triển lâu dài Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động này, gồm: Nguồn đa dẫn số 12 18 2.6.1 Đối với hoạt động chế biến nông sản 2.6.1.1 Các nhân tố nội sinh Để triển khai hoạt động chế biến nông sản đòi hỏi HTX phải đầu tư sở vật chất, kỹ thuật đồng bộ, đủ điều kiện để triển khai hoạt động chế biến tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao Để có hoạt động chế biến nông sản mang tính chuyên nghiệp, có trình độ công nghệ cao HTX phải trải qua giai đoạn “tập dượt” “tích lũy” lực chế biến từ thấp đến cao, từ chế biến giản đơn (thô) đến chế biến phức tạp (chế biến sâu) thời gian dài Các nhân tố nội sinh bao gồm a Sự đồng thuận xã viên tổ chức chế biến nông sản Nhân tố phản ánh đòi hỏi hộ xã viên phải tham gia tổ chức hoạt động chế biến tập thể khuôn khổ HTX Đó đồng thuận phương pháp chế biến, chất lượng, mẫu mã sản phẩm chế biến, giá phân chia lợi ích Nhân tố định thành bại hoạt động chế biến mà Ban quản trị HTX đứng tổ chức triển khai, thiếu đồng thuận xã viên, chắn HTX triển khai hoạt động b.Cơ sở vật chất, kỹ thuật đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu chế biến, đóng gói, lưu giữ vận chuyển sản phẩm có chất lượng cao Nhân tố đặt đòi hỏi HTX phải có đủ thiết bị, máy móc để triển khai hoạt động chế biến theo quy trình thích hợp, đáp ứng yêu cầu thị trường Trường hợp tự HTX chưa hội tủ đủ điều kiện cần thiết HTX phải thuê chuyên gia tư vấn kinh tế, kỹ thuật thuê máy móc, thiết bị c Chất lượng nguồn nhân lực đủ khả tổ chức hoạt động chế biến tập trung HTX Nhân tố đặt đòi hỏi HTX phải có đội ngũ nhân viên thực hành chế biến hiểu rõ kỹ thuật, quy trình chế biến đảm bảo tạo sản phẩm có chất lượng đáp ứng nhu cầu khách hàng lựa chọn 19 Các công đoạn chế biến, bảo quản, đóng gói vận chuyển sản phẩm chế biến phải thực cách chuyên nghiệp d Có vùng sản xuất nguyên liệu mang tính chuyên môn hóa, ổn định, chất lượng đồng đảm bảo chế biến sản phẩm với khối lượng lớn chất lượng cao Nhân tố đặt đòi hỏi HTX phải quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, tổ chức công tác chuyển giao kỹ thuật (giống, quy trình sản xuất ) đến xã viên để họ sản xuất theo quy trình thống nhất, tạo sản phẩm có độ đồng cao khối lượng đủ đáp ứng cho quy mô chế biến; đ Mức độ liên kết, hợp tác với tác nhân có ảnh hưởng tới trình chế biến nông sản cá nhân, tổ chức cung ứng vật tư, nhiên liệu, điện, nước Nhân tố đặt đòi hỏi HTX phải biết tổ chức hợp tác, liên kết với DN, tổ chức kinh tế chuyên gia tư vấn chế biến nông sản Bên cạnh phải biết cách thu hút đầu tư vào trang thiết bị chế biến sở kho tàng bảo quản sản phẩm 2.6.1.2 Các nhân tố ngoại sinh Hoạt động chế biến nông sản HTX chịu ảnh hưởng nhân tố ngoại sinh sau a Nắm bắt nhu cầu thị hiếu khách hàng Nhân tố đặt đòi hỏi HTX phải biết cách nắm bắt nhu cầu thị trường sản phẩm chế biến mà HTX làm Trong điều kiện nhu cầu xã hội đa dạng phân khúc mạnh theo khu vực việc nắm bắt nhanh nhu cầu nông sản chế biến thách thức lớn HTX, nhu cầu tiêu dùng nông sản xã hội Việt Nam lại hướng mạnh vào sản phẩm tươi sống Các HTX khó khăn việc tổ chức chế biến nông sản cho thị trường nội địa với sức cầu thấp, để chế biến cho thị trường nước HTX chưa đủ lực công nghệ, thiết bị tổ chức cung cấp nguyên liệu phù hợp 20 b Thiết bị chế biến nông sản phù hợp với điều kiện đầu tư hạn chế HTX Nhiều HTX muốn trang bị thiết bị chế biến không đại, giá hợp lý khó tìm, chẳng hạn thiết bị làm khô nông sản sử dụng lượng mặt trời, vừa tiện lợi chi phí thấp ngành khí nước chưa đáp ứng Nếu nhập thiết bị giá đắt thiếu dịch vụ bảo hành, hướng dẫn sử dụng thuận lợi phù hợp với điều kiện hiểu biết xã viên HTX ngôn ngữ kỹ thuật chuyên môn c Quy mô nông sản xã viên HTX làm nhỏ Quy mô sản xuất nhỏ hộ xã viên có ảnh hưởng tiêu cực tới khả hình thành phát triển hoạt động chế biến HTX nông nghiệp Ở nhiều HTX, xã viên đủ lượng sản phẩm cần thiết để đưa vào chế biến tập trung, mà hoạt động không triển khai Ngoài sản phẩm làm với giá thành cao, không đồng chất lượng nên không thuận lợi cho HTX tổ chức hoạt động Tỷ lệ HTX tổ chức chế biến cho xã viên đạt 1,3% 15 tỉnh mà Cục HTX, Bộ NN PTNT điều tra9 2.6.2 Đối với hoạt động tiêu thụ nông sản 2.6.2.1 Các nhân tố nội sinh a Năng lực nắm bắt nhu cầu khách hàng Nhân tố đặt đòi hỏi tất yếu HTX, không nắm bắt nhu cầu khách hàng sản xuất theo nhu cầu Đối với hầu hết HTX nông nghiệp Việt Nam nay, việc nắm bắt nhu cầu khách công việc xa lạ thách thức Vì phần lớn HTX nông nghiệp không tổ chức tiêu thụ sản phẩm cho hộ xã viên làm ra, mà để hộ tự tiêu thụ theo cách riêng họ HTX nông nghiệp Việt Nam chưa có chuyên gia tiếp thị đủ lực nắm bắt nhu cầu khách hàng Nguồn dẫn số 12 21 Kết khảo sát vừa qua cho thấy 50% Chủ nhiệm HTX bồi dưỡng Marketing; BQT kế toán trưởng có tới 62 đến 76% chưa qua lớp bồi dưỡng marketing b Sự khác biệt lớn quy mô sản xuất hộ xã viên Nhân tố phản ánh tình trạng sản nhỏ, phân tán khác biệt sản phẩm hộ xã viên HTX nông nghiệp Sản phẩm hàng hóa làm không đáng kể chất lượng lại khác Hộ xã viên tự tìm cách tiêu thụ riêng lẻ đồng thuận tiêu thụ tập trung Theo số liệu cục HTX Bộ nông nghiệp PTNN số chiếm 17,1% tới 72,9% số hộ xã viên tự tiêu thụ sản phẩm c Kiến thức thói quen sản xuất chưa chuyên nghiệp xã viên Nhân tố phản ánh tình trạng khác biệt lớn vế kiến thức thói quen sản xuất tùy tiện xã viên HTX, HTX địa bàn HTX địa bàn khác Ở số nơi hộ xã viên có ý thức sản xuất theo quy trình chuẩn Nhà nước ban hành (GAP), tạo sản phẩm có chất lượng, không thúc đẩy xã viên khác làm theo Đang tồn phận lớn hộ sản xuất tùy tiện, không theo qui trình kỹ thuật ban hành, bỏ qua qui định pháp luật tiêu chuẩn thương mại an toàn thực phẩm; chí bớt xén, pha trộn sản phẩm tốt với sản phẩm chất lượng để bán thị trường làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín khả lâu dài d Trang thiết bị vận chuyển, bảo quản nguyên liệu hàng hóa chế biến Nhân tố phản ánh đòi hỏi đầu tư trang thiết bị vận chuyển, bảo quản nguyên liệu hàng hóa chế biến Tình trạng HTX nông nghiệp yếu ăn lĩnh vực này, HTX chưa đủ lực tư huy động vốn đầu tư vào hạng mục Kết điều tra Cục HTX Bộ NN PTNT cho thấy thực tế có 1% số HTX có xe vận chuyển giới, lại vận chuyển thủ công 2.6.2.1 Các nhân tố ngoại sinh 22 a Cơ hội tiếp cận vốn vay để đầu tư trang thiết bị phục vụ tiêu thụ sản phẩm Nhân tố đặt đòi hỏi HTX phải biết huy động nguồn vốn khác để đầu tư trang thiết bị phục vụ tiêu thụ sản phẩm, thiếu chúng triển khai hoạt động Các HTX nông nghiệp Việt Nam chưa suy tính đầu tư vào loại trang thiết bị tiêu thụ nông sản, đặc biệt thiết bị bảo quản nông sản tươi sống Việc tiếp cận ngân hàng để vay vốn lại khó khăn, đầu tư HTX vào trang thiết bị tiêu thụ nông sản gần Theo số liệu điều tra Cục HTX Bộ NN PTNT khoảng 50% số HTX tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng Một số HTX vay vốn lượng vốn không đủ để đầu tư, số lại đứng xa ngân hàng tổ chức tín dụng Ngày 17/4/2009 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 497/2009/QĐ-TTg việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn, HTX chưa tiếp cận nguồn vốn theo Quyết định này10 b Chính sách nhà nước Nhân tố phản ánh ảnh hưởng sách nhà nước với hoạt động tiêu thụ sản phẩm HTX Cụ thể gồm - Chính sách ưu đãi thuế thu nhập DN, thuế VAT theo quy định Nghị định số 88/ 2005/ NĐ-CP ngày 11/7/2005 Chính phủ số sách hỗ trợ, khuyến phát triển HTX Trong thuế thu nhập DN HTX chưa áp dụng quy định ưu đãi phần thu nhập từ hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh cho xã viên, mà đánh theo mức phổ biến 25% thu nhập tạo từ giao dịnh mua - bán HTX với hộ xã viên; HTX phải chịu thuế môn thuế giá trị gia tăng 10 Theo thống kê sơ Ngân hàng Nhà nước Chính phủ bỏ 17.000 tỷ VND để hỗ trợ lãi suất cho khoản vay theo quy định QĐ 497 nói Kết đến 66% số tiền rơi vào loại hình công ty, 18,5% rơi vào hộ gia đình, HTX không thống kê 23 - Chính sách khuyến khích tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp thông qua hợp đồng (Quyết định 80/ 2002/ NĐ-CP ngày 16/2/2002) chưa triển khai theo thực tế sản xuất, chưa lấy HTX làm đối tượng để thực liên kết hộ nông dân xã viên tổ chức tiêu thụ sản phẩm qua hợp đồng ký với DN c Sự hình thành trung tâm tiêu thụ nông sản vùng sản xuất tập trung Nhân tố phản ánh điều kiện tập trung, giới thiệu, giao dịch hành nông sản theo vùng Thiếu HTX khó tiếp cận khách hàng phải chịu chi phí cao Tình trạng Việt Nam là, thiếu hụt môi trường tiêu thụ nông sản nguyên liệu vùng sản xuất tập trung, chưa tạo hội để HTX tiếp cận khách hàng qua trung tâm Số lượng HTX tổ chức thành công hoạt động tiêu thụ sản phẩm cho xã viên khiêm tốn, khoảng 8,3% số HTX với quy mô nhỏ nhỏ11 III Một số nhận xét chung 3.1 Hoạt động dịch vụ HTX xã viên sản xuất nông nghiệp quan trọng qua thể rõ vai trò HTX xã viên lĩnh vực 3.2 Mỗi hoạt động chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố nội sinh ngoại sinh khác nhau, kết hoạt động dịch vụ phụ thuộc vào ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực (hạn chế) nhân tố hoạt động HTX cần quan tâm đầy đủ đến nhân tố ảnh hưởng trước định hành động 3.3 Trong nhóm nhân tố nội sinh ngoại sinh nhóm nội sinh đóng vai trò định thành công hoạt động dich vụ HTX cần quan tâm nhiều đến nhân tố để hình thành phát triển dịch vụ xã viên 11 Nguồn dẫn số 14 24 Nhóm nhân tố ngoại sinh có vai trò hỗ trợ, tạo thêm thuận lợi giúp HTX triển khai thành công hoạt động dịch vụ Nhà nước có vai trò chức tạo nhân tố này, sách, giải pháp hỗ trợ Nhà nước phát triển hoạt động dịch vụ HTX cần khuyến trương nhân tố ngoại sinh có ảnh hưởng tích cực hạn chế nhân tố ngoại sinh có ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động dịch vụ HTX xã viên Sự nhận biết tính chất ảnh hưởng nhóm nhân tố có ý nghĩa vô quan trọng công tác hoạch định sách hỗ trợ phát triển HTX công tác động viên, tư vấn để thúc đẩy phong trào HTX Việt Nam thời gian tới 3.4 Quá trình hình thành phát triển dịch vụ HTX với xã viên sản xuất nông nghiệp tiến trình từ thấp đến cao, từ dễ đến khó Mỗi HTX cần có giai đoạn tập dượt từ quy mô nhỏ đến quy mô lớn từ không chuyên đến chuyên nghiệp Nếu xã viên HTX không thấm nhuần đòi hỏi nói tham gia vào dịch vụ với tư cách vừa khách hàng vừa người tổ chức dịch vụ, khó vượt qua khó khăn, thách thức cản trở loại dịch vụ, dịch vụ có liên quan nhiều đến nhân tố ngoại sinh HTX khả làm chủ nhân tố Các HTX nông nghiệp Việt Nam yếu dịch vụ có liên quan đến nhân tố ngoại sinh, chưa nhận biết rõ chưa có phương sách ứng xử phù hợp với nhân tố nói Các tổ chức hỗ trợ phát triển HTX lực lượng quan trọng giúp HTX vượt qua trở ngại 3.5 Sự liên kết, liên minh HTX đường tốt nhất, hiệu để HTX vượt qua rào cản, khó khăn ảnh hưởng tiêu cực nhân tố tác động vào HTX 25 Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, việc liên kết trung thực HTX điều kiện quan trọng để HTX vượt qua khó khăn chung nhân tố gây ra./ 26 [...]... của hoạt động dịch vụ phụ thuộc vào ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực (hạn chế) của các nhân tố đối với hoạt động đó HTX cần quan tâm đầy đủ đến các nhân tố ảnh hưởng trước khi quyết định hành động 3.3 Trong 2 nhóm nhân tố nội sinh và ngoại sinh thì nhóm nội sinh đóng vai trò quyết định sự thành công của hoạt động dich vụ HTX cần quan tâm nhiều hơn đến các nhân tố này để hình thành và phát triển các dịch. .. triển các dịch vụ đối với xã viên 11 Nguồn đã dẫn số 14 24 Nhóm nhân tố ngoại sinh có vai trò hỗ trợ, tạo thêm những thuận lợi giúp HTX triển khai thành công các hoạt động dịch vụ Nhà nước có vai trò và chức năng tạo ra những nhân tố này, vì vậy các chính sách, giải pháp hỗ trợ của Nhà nước đối với phát triển các hoạt động dịch vụ của HTX cần khuyến trương các nhân tố ngoại sinh có ảnh hưởng tích cực... thách thức và cản trở đối với mỗi loại dịch vụ, nhất là những dịch vụ có liên quan nhiều đến các nhân tố ngoại sinh và HTX không có khả năng làm chủ những nhân tố này Các HTX trong nông nghiệp ở Việt Nam hiện đang yếu kém về những dịch vụ có liên quan đến các nhân tố ngoại sinh, vì chưa nhận biết rõ và chưa có phương sách ứng xử phù hợp với những nhân tố nói trên Các tổ chức hỗ trợ phát triển HTX là lực... chế những nhân tố ngoại sinh có ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động dịch vụ của HTX đối với xã viên của nó Sự nhận biết về tính chất ảnh hưởng của 2 nhóm nhân tố có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với công tác hoạch định chính sách hỗ trợ phát triển HTX và công tác động viên, tư vấn để thúc đẩy phong trào HTX ở Việt Nam thời gian tới 3.4 Quá trình hình thành và phát triển các dịch vụ của HTX với xã viên... cung ứng các vật tư, nhiên liệu, điện, nước Nhân tố này đặt ra đòi hỏi các HTX phải biết tổ chức hợp tác, liên kết với các DN, tổ chức kinh tế và các chuyên gia tư vấn về chế biến nông sản Bên cạnh đó phải biết cách thu hút đầu tư vào trang thiết bị chế biến và cơ sở kho tàng bảo quản sản phẩm 2.6.1.2 Các nhân tố ngoại sinh Hoạt động chế biến nông sản của HTX chịu ảnh hưởng của các nhân tố ngoại sinh sau... này hoạt động cạnh tranh không lành mạnh, làm cho giá cả dịch vụ làm đất tăng giảm không đúng theo chi phí, ảnh hưởng tiêu cực tới người hưởng dịch vụ và làm cho thị trường dịch vụ này trở nên méo mó sẽ ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động dịch vụ làm đất của HTX Thực tế những năm vừa qua cho thấy, hoạt động dịch vụ làm đất của các HTX đang gặp nhiều khó khăn, cản trở Tỷ lệ HTX tự tổ chức được dịch vụ làm... hoạt động tiêu thụ sản phẩm cho xã viên còn rất khiêm tốn, khoảng trên 8,3% số HTX và với quy mô rất nhỏ nhỏ11 III Một số nhận xét chung 3.1 Hoạt động dịch vụ của HTX đối với xã viên sản xuất nông nghiệp là quan trọng và qua đó thể hiện rõ nhất vai trò của HTX đối với xã viên trong lĩnh vực này 3.2 Mỗi hoạt động đều chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố nội sinh và ngoại sinh khác nhau, vì vậy kết quả của. .. soát được các chi phí để có được giá dịch vụ tốt nhất, rẻ nhất cho xã viên và quản lý được khâu vận hành, bảo dưỡng, duy tu thiết bị làm đất Những HTX đủ năng lực tự tổ chức được dịch vụ này sẽ chủ động trong tổ chức sản xuất nông nghiệp ở tất cả các xã viên và phát huy tốt nhất vai trò của nó với xã viên 2.3.2 Các nhân tố ngoại sinh a.Thị trường cung cấp dịch vụ làm đất Nếu tại nơi HTX hoạt động đã... phí khi sử dụng dịch vụ của HTX c Tính tự phát của người nông dân 17 Nhân tố này nảy sinh từ tình trạng sản xuất nhỏ của các hộ nông dân, chưa hiểu biết về nguy cơ dịch bệnh dẫn đến phát sinh dịch bệnh gây thiệt hại cho họ Nếu như HTX không quan tâm đầy đủ đến nhân tố này thì các hộ xã viên sẽ không biết cách tổ chức dịch vụ bảo vệ cây trồng, vật nuôi trên cơ sở nhận thức của từng nhóm xã viên Một số... móc, thiết bị làm đất là nhân tố ngoại sinh tích cực giúp HTX đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị cho dịch vụ làm đất b Năng lực của HTX trong việc ký hợp đồng thuê dịch vụ làm đất Đối với các HTX mà xã viên quyết định thuê dịch vụ làm đất thì nhân tố năng lực của Ban quản trị trong lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ, đàm phán về giá, chất lượng và các điều kiện khác đối với dịch vụ làm đất đóng vai trò quan