Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch góp phần quan trọng vào sự ổn định, trật tự an toàn xã hội. Hệ thống công chức làm công tác hộ tịch luôn được kiện toàn, củng cố ở các cấp, hệ thống sổ sách về hộ tịch được lưu trữ, sử dụng lâu dài Luật hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016
LUẬT HỘ TỊCH SỐ 60/2014/QH13 Sự cần thiết ban hành Luật -Đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng -Tạo sở pháp lý để NN công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân -Đây biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ việc xây dựng, hoạch định sách phát triển KTXH, QP-AN đất nước -Ý nghĩa: -Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch góp phần quan trọng vào ổn định, trật tự an toàn xã hội Hệ thống công chức làm công tác hộ tịch kiện toàn, củng cố cấp, hệ thống sổ sách hộ tịch lưu trữ, sử dụng lâu dài Hạn chế, bất cập: ( đất nước tiến trình CNH, HĐH, HNQT, dịch chuyển dân cư nước quốc tế) - Chất lượng công tác đăng ký hộ tịch chưa cao - Công tác CCTTHC quan tâm chưa tạo thuận lợi cho người dân giải công việc - Ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch chưa đồng đều… Ngày 20/11/2014, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua Luật hộ tịch Ngày 04/12/2014, Chủ tịch nước ký Lệnh số 18/2014/L-CTN việc công bố Luật hộ tịch Luật hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 BỐ CỤC CỦA LUẬT HỘ TỊCH Luật hộ tịch gồm có chương 77 điều, bố cục sau: Chương I Những quy định chung (gồm 12 điều, từ Điều đến Điều 12) Chương II Đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (gồm mục, 22 điều, từ Điều 13 đến Điều 34) Chương III Đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (gồm Mục, 18 điều, từ Điều 35 đến Điều 52) Chương IV Đăng ký hộ tịch quan đại diện (gồm điều, từ Điều 53 đến Điều 56) Chương V Cơ sở liệu hộ tịch, cấp trích lục hộ tịch (gồm Mục, 08 điều, từ Điều 57 đến Điều 64) Chương VI Trách nhiệm quản lý Nhà nước hộ tịch, công chức làm công tác hộ tịch (gồm Mục, 10 điều, từ Điều 65 đến Điều 74) Chương VII Điều khoản thi hành (gồm 03 điều, từ Điều 75 đến Điều 77) Phạm vi điều chỉnh, khái niệm hộ tịch nội dung đăng ký hộ tịch NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT HỘ TỊCH Về bảo đảm quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch cá nhân; nguyên tắc đăng ký hộ tịch Các hành vi bị nghiêm cấm Những vấn đề khác ( Tiếp nhận đăng ký hộ tịch, Thẩm quyền đăng ký hộ tịch Phạm vi điều chỉnh, khái niệm hộ tịch nội dung đăng ký hộ tịch Phạm vi điều chỉnh - Luật quy định hộ tịch; quyền, nghĩa vụ, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục đăng ký hộ tịch; Cơ sở liệu hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch -Thẩm quyền, thủ tục giải việc quốc tịch, nuôi nuôi thực theo quy định Luật quốc tịch Việt Nam, Luật nuôi nuôi, trừ trường hợp Luật có quy định khác -Hộ tịch đăng ký hộ tịch Hộ tịch kiện quy định Điều Luật này, xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư Nội dung đăng ký hộ tịch Xác nhận vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch: a) Khai sinh; b) Kết hôn; c) Giám hộ; d) Nhận cha, mẹ, con; đ) Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; e) Khai tử Ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền: Thay đổi quốc tịch; Xác định cha, mẹ, con; Xác định lại giới tính; Nuôi nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; Công nhận giám hộ; Tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân d) Những vấn đề khác Phương thức yêu cầu tiếp nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch ( Điều 9) - Khi yêu cầu đăng ký hộ tịch, cấp trích lục hộ tịch, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp cho quan đăng ký hộ tịch gửi hồ sơ qua hệ thống bưu gửi qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến Lệ phí hộ tịch Miễn lệ phí đăng ký hộ tịch trường hợp sau: Đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có công với cách mạng; người thuộc hộ nghèo; người khuyết tật; Điều 13 Thẩm quyền đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh Điều 15 Trách nhiệm đăng ký khai sinh Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ đăng ký khai sinh cho ông bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Điều 24 Thẩm quyền đăng ký nhận cha, mẹ, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha, mẹ, Điều 25 Thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, Người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, nộp tờ khai theo mẫu quy định chứng chứng minh quan hệ cha mẹ cho quan đăng ký hộ tịch Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy việc nhận cha, mẹ, tranh chấp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, người đăng ký nhận cha, mẹ, ký vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 05 ngày làm việc IV NHỮNG ĐIỂM MỚI CƠ BẢN CỦA LUẬT HỘ TỊCH Luật hộ tịch chủ yếu luật hóa các quy định hiện hành (trong các Nghị định của Chính phủ, Thông tư và Thông tư liên tịch của Bộ, liên Bộ) đã được thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời quy định một số nội dung mới theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch, hiện đại gắn kết với việc ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch, nhằm bảo đảm lợi ích của người dân và tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực hộ tịch Cấp Số định danh cá nhân đăng ký khai sinh ( Điều 14) Số định danh dùng để truy nguyên cá thể, phân biệt cá nhân với cá nhân khác cấp lần cho cá nhân Khi tiến hành đăng ký khai sinh, cán Tư pháp cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân ghi nhận vào Giấy khai sinh Đây số thẻ cước sau công dân đủ 14 tuổi Quy định ban hành nhằm thống quy định với Luật cước công dân ban hành đợt hướng tới xây dựng Cơ sở liệu quốc gia dân cư cước công dân, liên kết toàn liệu công dân Đó quy định mang tính đột phá công tác quản lý hộ tịch quản lý dân cư, tiền đề quan trọng để tiến tới mục tiêu cắt giảm nhiều loại giấy tờ, tạo thuận lợi cao cho người dân tham gia giao dịch, thực TTHC Luật hộ tịch hướng tới việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử quốc gia, nguồn Sổ hộ tịch Cơ sở liệu hộ tịch điện tử quốc gia lập để lưu giữ, cập nhật, quản lý, tra cứu thông tin hộ tịch, phục vụ yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến; kết nối để cung cấp, trao đổi thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư, phục vụ công tác quản lý dân cư, quản lý nhà nước xã hội theo hướng đại, bảo đảm thuận lợi cho quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu khai thác sử dụng Qua đó, người dân có nhiều phương thức lựa chọn để thực thủ tục hành như: + Nộp hồ sơ trực tiếp cho quan đăng ký hộ tịch +Hoặc gửi hồ sơ qua hệ thống bưu +Hoặc gửi qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến Khi sở liệu quốc gia dân cư sở liệu hộ tịch hoàn thành liên thông với việc giải vấn đề hộ tịch qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến đảm bảo nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành hộ tịch -Luật có quy định cải cách mạnh mẽ trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch, tạo thuận lợi tối đa cho người dân (như: đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ không cần thiết đăng ký hộ tịch; ( trừ Giấy khai sinh Giấy đăng ký kết hôn cá nhân cấp thực việc đăng ký, điều chỉnh kiện hộ tịch, kiện hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch cá nhân cấp trích lục sổ hộ tịch).( Điều 62) Mọi thông tin liệu hộ tịch công dân lưu giữ đầy đủ Sổ hộ tịch cá nhân không phụ thuộc vào nơi cư trú có quyền yêu cầu Cơ quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch cấp trích lục hộ tịch kiện hộ tịch đăng ký Điều không giảm thiểu thủ tục hành việc cấp văn gốc, chi phí cấp gốc mà tạo thuận lợi nhanh chóng cho công dân có nhu cầu cần thông tin hộ tịch; cải tiến phương thức nộp hồ sơ để người dân lựa chọn – nộp trực tiếp, gửi qua bưu qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến điều kiện cho phép; giảm thời hạn giải hầu hết việc hộ tịch) Thẩm quyền lãnh thổ đăng ký hộ tịch ( Điều 5) “ cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống” không thiết phải xét theo thứ tự ưu tiên nơi đăng ký thường trú trước Ví dụ: thẩm quyền đăng ký khai sinh, Luật cho phép Ủy ban nhân dân nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh được, thay cho quy định trước việc ưu tiên cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người mẹ, không xác định nơi cư trú người mẹ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha thực Điều không tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiến hành thủ tục hộ tịch mà thể tính chất công định trình cải cách tư pháp - Luật quy định rõ việc miễn lệ phí Đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có công với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người khuyết tật; đăng ký khai sinh, khai tử hạn, giám hộ, kết hôn công dân Việt Nam cư trú nước ( Điều 11) Việc thay đổi thẩm quyền đăng ký hộ tịch Theo đó, thẩm quyền hộ tịch Sở Tư pháp trước chuyển sang cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Cụ thể nội dung đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài; đăng ký thay đổi, cải thông tin hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên ghi sổ hộ tịch nội dung hộ tịch Công dân Việt nam giải quan có thẩm quyền nước giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Việc chuyển thẩm quyền hộ tịch cho Ủy ban nhân dân cấp huyện giúp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, đồng thời giảm sức ép thủ tục hành hộ tịch quan cấp tỉnh để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tập trung làm tốt chức quản lý nhà nước hộ tịch địa phương Việc rút ngắn thời gian giải thủ tục hành hộ tịch xem điểm tích cực Luật hộ tịch Nguyên tắc quan trọng đăng ký hộ tịch Luật ghi nhận “đối với việc hộ tịch mà Luật không quy định thời hạn giải giải ngày”, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc ( Điều 5) Ví dụ việc đăng ký kết hôn, trước bên kết hôn phải chờ năm ngày để hoàn tất thủ tục đăng ký kết hôn theo Luật hộ tịch năm 2014, sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình, việc kết hôn ghi vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ.( Điều 18) Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc Việc rút ngắn thời gian giải thủ tục hành hộ tịch tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thể việc tích cực đẩy mạnh thực đề án cải cách thủ tục hành Chính phủ CÁM ƠN SỰ LẮNG NGHE CỦA QUÝ VỊ ĐẠI BIỂU [...]... hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha ho c mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ không thể đăng ký khai sinh cho con thì ông ho c bà ho c người thân thích khác ho c cá nhân, tổ chức đang nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Điều 24 Thẩm quyền đăng ký nhận cha, mẹ, con Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú của người nhận ho c người được nhận là cha, mẹ, con... việc đăng ký hộ tịch cho bản thân ho c người thân thích theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình; i) Truy cập trái phép, trộm cắp, phá ho i thông tin trong Cơ sở dữ liệu hộ tịch d) Những vấn đề khác Phương thức yêu cầu và tiếp nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch ( Điều 9) - Khi yêu cầu đăng ký hộ tịch, cấp bản sao trích lục hộ tịch, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp cho cơ quan đăng ký hộ tịch ho c gửi hồ sơ qua... đại, bảo đảm thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu khai thác sử dụng Qua đó, người dân có nhiều phương thức lựa chọn để thực hiện các thủ tục hành chính như: + Nộp hồ sơ trực tiếp cho cơ quan đăng ký hộ tịch +Ho c gửi hồ sơ qua hệ thống bưu chính +Ho c gửi qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến Khi cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và cơ sở dữ liệu hộ tịch được ho n thành và liên thông... quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú ho c nơi đang sinh sống” chứ không nhất thiết phải xét theo thứ tự ưu tiên nơi đăng ký thường trú như trước đây Ví dụ: về thẩm quyền đăng ký khai sinh, Luật mới cho phép Ủy ban nhân dân nơi cư trú của người cha ho c người mẹ đều thực hiện đăng ký khai sinh được, thay cho quy định như trước đây về việc ưu tiên cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú của người... nguồn nhân lực, đầu tư phát triển công nghệ thông tin cho ho t động đăng ký và quản lý hộ tịch 3 Các hành vi bị nghiêm cấm a)Cung cấp thông tin, tài liệu sai sự thật; làm ho c sử dụng giấy tờ giả, giấy tờ của người khác để đăng ký hộ tịch; b)Đe dọa, cưỡng ép, cản trở việc thực hiện quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch; c)Can thiệp trái pháp luật vào ho t động đăng ký hộ tịch; d)Cam đoan, làm chứng sai sự... sẽ được chuyển sang cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Cụ thể các nội dung đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài; đăng ký thay đổi, cải chính thông tin hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên và ghi sổ hộ tịch các nội dung hộ tịch của Công dân Việt nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài sẽ được giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Việc chuyển thẩm quyền về hộ tịch cho Ủy ban nhân dân... mẹ, con Người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, con nộp tờ khai theo mẫu quy định và chứng cứ chứng minh quan hệ cha con ho c mẹ con cho cơ quan đăng ký hộ tịch Khi đăng ký nhận cha, mẹ, con các bên phải có mặt Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều này, nếu thấy việc nhận cha, mẹ, con là đúng và không có tranh chấp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi vào... có quy định khác - Trường hợp kết hôn, nhận cha, mẹ, con thì các bên phải trực tiếp thực hiện tại cơ quan đăng ký hộ tịch Đối với các việc đăng ký hộ tịch khác ho c cấp bản sao trích lục hộ tịch thì người có yêu cầu trực tiếp ho c ủy quyền cho người khác thực hiện Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết việc ủy quyền Bảo đảm thực hiện quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch ( Điều 8) - Nhà nước có chính sách,... tục hành chính trong việc cấp các văn bản gốc, chi phí cấp bản gốc mà còn tạo thuận lợi nhanh chóng cho công dân khi có nhu cầu cần các thông tin hộ tịch; cải tiến phương thức nộp hồ sơ để người dân lựa chọn – nộp trực tiếp, gửi qua bưu chính ho c qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến khi điều kiện cho phép; giảm thời hạn giải quyết đối với hầu hết các việc hộ tịch) Thẩm quyền lãnh thổ về đăng ký hộ... hộ tịch ho c gửi hồ sơ qua hệ thống bưu chính ho c gửi qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến Lệ phí hộ tịch Miễn lệ phí đăng ký hộ tịch trong những trường hợp sau: Đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có công với cách mạng; người thuộc hộ nghèo; người khuyết tật; Điều 13 Thẩm quyền đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú của người cha ho c người mẹ thực hiện đăng ký khai sinh Điều