hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí ĐỀ TÀI : Chính sách xoá đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn nay, thực trạng giải pháp THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Mục lục Trang Lời nói đầu Chương I Cở sở lý luận sách kinh tế xã hội vấn đề nghèo đói, sách xoá đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta giai đoạn I Cơ sở lý luân sách kinh tế xã hội Các khái niệm sách kinh tế xã hội 1.1 Khái niệm sách 1.2 Khái niệm sách kinh tế xã hội Đặc trƣng sách kihn tế xã hội Giải pháp công cụ của sách kinh tế xã hội 3.1 Giải pháp cảu sách kinh tế xã hội 3.2 Những nhóm công cụ sách kinh tế xã hội Vai trò sách kinh tế xã hội II Vấn đề nghèo đói Các quan điểm tiếp cận vấn đề nghèo đói 1.1 Theo cách tiếp cận hẹp 1.2 Theo cách tiếp cận rộng 10 Các quan điểm đánh giá mức nghèo đói 11 2.1 Quan điểm Ngân hàng giới(WB) 11 2.2 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) 12 2.3 Quan điểm cảu tổng cục thống kê Việt Nam 12 2.4 Quan điểm lao động thƣơng binh xã hội 12 2.5 Các phƣơng pháp đánh giá sách phủ giải vấn đề phúc lợi xã hội 13 2.5.1 Phƣơng pháp đƣờng cong Lorenz 13 2.5.2 Phƣơng pháp số nghèo khó 14 III Chính sách xoá đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta 14 Khái niệm, mục tiêu, đối tƣợng sách xoá đói giảm nghèo 14 Những chủ trƣơng, sách cho đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta 15 2.1 Chƣơng trình phát triển, nông thôn, thuỷ lợi, giao thông 15 2.1.1 Chƣơng trình thuỷ lợi, giao thông 15 2.1.2 Chƣơng trình định canh định cƣ 15 2.1.3 Chƣơng trình tƣ vấn, dịch vụ, chuyển giao khoa học kỹ thuật 15 2.2 Chƣơng trình giải việc làm 15 2.3 Chƣơng trình tín dụng 15 2.4 Chƣơng trình giáo dục, y tế với mục tiêu xoá đói giảm nghèo 16 2.4.1 Chƣơng trình giáo dục 16 2.4.2 Chƣơng trình y tế 16 2.5 Chƣơng trình quốc gia số 06/CP 17 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 2.6 Chƣơng trình hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn 17 2.7 Chƣơng trình bảo vệ môi trƣờng 17 Chương II Thực trạng nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số kết đạt đƣợc từ việc thực xoá đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nƣớc ta giai đoạn gần 18 I Thực trạng nguyên nhân tình trạng nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta giai đoạn trƣớc 18 Thực trạng nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số 18 Nguyên nhân tình trạng nghèo đói vùng dân tộc thiểu số nƣớc ta 21 2.1 Sự phân cách kéo dài 21 2.2 Những rủi ro tai hoạ đột xuất 22 2.3 Nguồn lực lực 23 2.3.1 Nguồn lực 23 2.3.2 Năng lực 23 II Những kết đạt đƣợc việc thực xoá đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta giai đoạn gần 23 Chƣơng trình phát triển, nông thôn, thuỷ lợi, giao thông 23 1.1 Chƣơng trình thuỷ lợi, giao thông 23 1.2 Chƣơng trình định canh định cƣ 23 1.3 Chƣơng trình tƣ vấn, dịch vụ, chuyển giao khoa học kỹ thuật 24 Chƣơng trình giải việc làm 24 Chƣơng trình tín dụng 25 Chƣơng trình giáo dục, y tế với mục tiêu xoá đói giami nghèo 26 4.1 Chƣơng trình giáo dục 26 4.2 Chƣơng trình y tế 27 Chƣơng trình quốc gia số 06/CP 27 Chƣơng trình hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn 28 Chƣơng trình bảo vệ môi trƣờng 28 Chương III Những kiến nghị giải pháp xoá đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta 29 I Những vấn đề cần lƣu ý giải pháp khắc phục công xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta 29 Vấn đề phát triển kinh tế bảo vệ môi trƣờng 29 1.1 Khuyến nông, khuyến lâm 29 1.2 Tín dụng 30 1.3 Giao thông vận tải 30 1.4 Giao đất giao rừng 31 1.5 Chuyển giao khoa học, kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất 31 Các vấn đề xã hội 32 2.1 Y tế 32 2.2 Giáo dục 33 2.3 Về sắc văn hoá dân tộc thiểu số 33 Trợ giúp đối tƣợng sách xã hội 34 3.1 Ngƣời có công với nƣớc gia đình họ 34 3.2 Ngƣời tàn tật, già yếu, trẻ mồ côi 34 Cứu tế viện trợ khẩn cấp 35 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Chống tệ nạn xã hội xây dựng nếp sống văn hoá 35 II Bài học kinh nghiệm công tác xoá đói giảm nghèo nƣớc ta 36 Kết luận 37 Lời nói đầu Trong lịch sử xã hội loài ngƣời, đặc biệt từ có giai cấp đến nay, vấn đề phân biệt giầu nghèo xuất tồn nhƣ thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực toàn văn minh đại Đói nghèo công chống đói nghèo luôn mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới, giầu mạnh gắn liền với hƣng thịnh quốc gia Đói nghèo thƣờng gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn định xã hội, bất ổn trị Mọi dân tộc khác khuynh hƣớng trị, nhƣng có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giầu có Trong thực tế số nƣớc cho thấy kinh tế phát triển nhanh bao nhiêu, suất lao động cao tình trạng đói nghèo phận dân cƣ lại xúc có nguy dẫn đến xung đột Trong kinh tế thị trƣờng, Quy luật cạnh tranh thúc đẩy nhanh trình phát triển không đồng đều, làm sâu sắc thêm phân hoá tầng lớp dân cƣ quốc gia Khoảng cách mức thu nhập ngƣời nghèo so với THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí ngƣời giầu ngày có xu hƣớng rộng vấn đề có tính toàn cầu, thể qua tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập, nạn đói, nạn suy dinh dƣỡng đeo đẳng gần 1/3 dân số giới Nhân loại bƣớc sang kỷ 21 đạt đƣợc nhiều tiến vƣợt bậc nhiều lĩnh vực nhƣ khoa học công nghệ, phát triển kinh tế, nhƣng phải đối mặt với thực trạng nhức nhối nạn đói nghèo chiếm tỉ lệ đáng kể nhiều nƣớc mà bật quốc gia phát triển Việt Nam từ có đƣờng lối đổi mới, chuyển đổi kinh tế vận hành theo thị trƣờng có điều tiết nhà nƣớc, kinh tế có phát triển mạnh, tốc độ tăng trƣởng hàng năm cao, nhƣng đồng thời phải đƣơng đầu với vấn đề phân hoá giầu nghèo, hố ngăn cách phận dân cƣ giầu nghèo có chiều hƣớng mở rộng vùng có điều kiện thuận lợi so với vùng khó khăn, trình độ dân trí thấp nhƣ vùng sâu vùng xa Chính mà Đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng hỗ trợ vùng gặp khó khăn, hộ gặp rủi ro vƣơn lên xoá đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trong nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đảng nhấn mạnh coi vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc luôn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cách mạng Do vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng sâu, vùng xa đối tƣợng nhiệm vụ xoá đói giảm nnghèo, họ trình độ dân tri thấp, tập quán sản xuất lạc hậu, thiếu thông tin nghiêm trọng sản xuất hàng hoá kinh tế thị trƣờng Việc xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc thực tốt yếu tố để thực sách đại đoàn kết dân tộc nƣớc ta tiến lên đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Từ chƣơng trình sách xoá đói giảm nghèo đƣợc triển khai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ngành Trung ƣơng địa phƣơng với nỗ lực vƣơn lên đồng bào dân tộc thiểu số thực góp phần quan trọng, tạo đƣợc chuyển biến đáng kể phát triển kinh tế xã hội, xây dựng sở hạ tầng giải vấn đề xúc vùng dân tộc thiểu số Tuy nhiên thành tựu bƣớc đầu tồn khó khăn nhiều, để khắc phục cần có nỗ lực toàn đảng toàn dân đặc biệt từ phía thân đồng bào đân tộc thiểu số, với nƣớc xoá đói giảm nghèo, thực công nghiệp hoá đại hoá đất nƣớc Nghiên cứu sách xoá đói giảm nghèo tác động sách xoá đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số giúp hiểu thêm thực trạng nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thấy đƣợc kết đạt đƣợc yếu cần đƣợc khắc phục trình thực sách xoá đói, giảm nghèo Đảng Nhà nƣớc ta ,để từ có kiến nghị đề xuất giải pháp tốt hơn, có hiệu công tác xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Đề án gồm ba phần chính: Chƣơng I Cở sở lý luận sách kinh tế xã hội vấn đề nghèo đói, sách xoá đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Chƣơng II Thực trạng nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số kết đạt từ việc thực xoá đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn gần Chƣơng III Những kiến nghị giải pháp xoá đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta Chương I Cơ sở lý luận sách kinh tế xã hội vấn đề nghèo đói, sách xoá đói giảm nghèo vùng đồng bào đân tộc thiểu số nước ta I Cơ sở lý luận sách kinh tế xã hội Các khái niệm cở sách kinh tế xã hội 1.1 Khái niệm sách Chính sách phƣơng thức hành động đƣợc chủ thể hay tổ chức định khẳng định tổ chức thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại Chính sách giúp nhà quản lý xác định dẫn chung cho trình định Giúp họ thấy đƣợc phạm vi hay giới hạn cho phép định, nhắc nhở nhà quản lý định định Từ sách hƣớng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức vào việc thực mục tiêu chung tổ chức 1.2 Khái niệm sách kinh tế xã hội Chính sách kinh tế xã hội tổng thể giải pháp công cụ nhà nƣớc với tƣ cách chủ thể quản lý xã hội xây dựng tổ chức thực để giải vấn đề sách nhằm thực mục tiêu phận theo định hƣớng mục tiêu tổng thể đất nƣớc Đặc trƣng sách kinh tế xã hội - Chính sách kinh tế xã hội hình thức mà Nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế Thông qua định nhà nƣớc tác động lên chủ thể hoạt động kinh tế hƣớng họ theo mục tiêu chung quốc gia sở quy định pháp luật hành - Chính sách kinh tế xã hội hành động can thiệp nhà nƣớc trƣớc vấn đề sách chín muồi Đó vấn đề lớn có phạm vi ảnh hƣởng đến toàn đất nƣớc cần đƣợc giải - Các mục tiêu sách kinh tế xã hội mục tiêu phận, mang tính ngắn hạn huặc dài hạn đƣợc thực sở hƣớng vào mục tiêu tổng thể đất nƣớc - Chính sách kinh tế xã hội không cách thức đƣợc đƣa mà bao hàm trình thực sách Khi Nhà nƣớc đƣa văn sách đƣợc cấp có thẩm quyền thông qua chƣa phải sách Chính sách kinh tế xã THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí hội bao hàm hành vi thực kế hoạch đƣợc thể sách đƣa lại những kết thực tế tiễn.Việc hiểu sách kinh tế xã hội cách giản đơn chủ trƣơng, chế độ mà nhà nƣớc ban hành, điều nhƣng chƣa đủ Nếu việc thực thi sách kết thực tiễn thu đựơc sách hiệu - Mục tiêu sách kinh tế xã hội mục tiêu chung nhiều nguời huặc xã hội Tuy nhiên sách khó đem lại lợi ích cho tất ngƣời, sách đƣợc lựa chọn sách đem lại lợi ích cho đa số ngƣời Thƣớc đo để đánh giá, so sánh lựa chọn sách phù hợp lợi ích mang tính xã hội mà sách đem lại - Việc xây dựng sách kinh tế xã hội có tham gia từ nhiều phía nhiều tổ chức khác Nhà nƣớc với tƣ cách ngƣời tổ chức quản lý xã hội xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức thực thi nhiên ngày sách kinh tế xã hội không quan tổ chức nhà nƣớc xây dựng mà có tham gia nhiều quan tổ chức nhà nƣớc - Chính sách kinh tế xã hội có phạm vi ảnh hƣởng lớn, tác động đến nhiều đối tƣợng, đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Giải pháp công cụ sách kinh tế xã hội 3.1 Giải pháp sách kinh tế xã hội Giải pháp sách kinh tế xã hội phƣơng thức hành động nhà nƣớc để đạt đƣợc mục tiêu Để đạt đƣợc mục tiêu nhà nƣớc phải xác định hệ thống giải pháp sách có giải pháp riêng Có thể phân loại giải pháp dƣới nhiều tiêu trí khác cách phân loại theo phƣơng thức tác động bao gồm giải pháp tác động trực tiếp vào mục tiêu giải pháp tác động gián tiếp vào mục tiêu sách Với giải pháp tác động trực tiếp vào mục tiêu, Nhà nƣớc tham gia vào thị trƣờng, vào đời sống kinh tế xã hội thông qua sách quy định cụ thể hoạt động kinh tế xã hội từ tác động tới mục tiêu cách trục tiếp Các giải pháp tác động gián tiếp vào mục tiêu đƣợc sử dụng nhằm tạo phản ứng có lợi cho việc mục tiêu từ chủ thể kinh tế xã hội 3.2 Những nhóm công cụ sách kinh tế xã hội - Nhóm công cụ kinh tế ngân sách, quỹ, hệ thống đòn bẩy khuyến khích kinh tế nhƣ thuế, lãi suất, giá cả, tiền lƣơng, tiền thƣởng, bảo hiểm, tỷ giá hối đoái - Nhóm công cụ hành tổ chức bao gồm công cụ mô hình tổ chức, máy đọi ngũ cán bộ, công chức, công cụ hành kế hoạch nhà nƣớc hệ thống văn quy phạm pháp luật - Nhóm công cụ tuyên truyền, giáo dục hệ thống thông tin đại chúng, hệ thống thông tin chuyên ngành, hệ thống giáo dục đào tạo, hệ thống tổ chức tổ chức trị, xã hội đoàn thể - Các công cụ kỹ thuật, nghiệp vụ đặc trƣng cho sách Vai trò sách kinh tế xã hội THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Chính sách kinh tế xã hội có vai trò to lớn thể chức sau: - Chức định hƣớng giúp củ thể kinh tế xã hội có đƣợc dẫn định vạch phạm vi giới hạn cho phép định, hƣớng suy nghĩ hành động chủ thể vào việc thực mục tiêu chung quốc gia Chính sách kinh tế xã hội định hƣớng việc huy động phân bổ sử dụng nguồn lực nhằm giải vấn đề sách cách kịp thời có hiệu - Chức điều tiết sách Nhà nƣớc ban hành giúp Nhà nƣớc giải quuyết vấn đề xúc phát sinh đời sống kinh tế xã hội , điều tiết cân đối, hành vi không phù hợp, nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động xã hội theo mục tiêu đề - Chức tạo tiền đề cho phát triển chức quan trọng sách xây dựng nâng cấp yếu tố định phát triển nhƣ giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, hệ thống thông tin thị trƣờng vốn - Chức khuyến khích phát triển chức tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội Bản thân sách hƣớng vào giải vấn đề xúc làm cho vật phát triển thêm bậc Đồng thời giải vấn đề sách lại tác động lên vấn đề khác, làm nẩy sinh vấn đề II Vấn đề nghèo đói Các quan điểm tiếp cận vấn đề nghèo đói 1.1 Theo cách tiếp cận hẹp Nghèo đói phạm trù mức sống cộng đồng hay nhóm dân cƣ thấp so với mức sống cộng đồng hay nhóm dân cƣ khác Theo cách tiếp cận vấn đề nghèo đói chƣa bao quát đƣợc tính chất tuyệt đối nghèo đói, nghĩa đánh giá theo tiêu chuẩn nghèo đói tƣơng đối, mà thực tế lúc xã hội đại tồn nghèo đói kể quốc gia giầu Nếu đứng phƣơng diện so sánh mức sống, mức thu nhập nhóm dân cƣ lúc có nhóm dân cƣ đứng thấp nhất, nhóm đứng cao nhóm trung bình Đó nghèo đói tƣơng đối Nhƣng thực tế nhiều quốc gia nghèo, nhóm nghèo xuất nhóm nghèo đói tuyệt đối, nghĩa họ sống sống cực, tạm bợ lo lắng bữa ăn Cách tiếp cận cách tiếp cận phổ biến Những ngƣời theo quan điểm có xu hƣớng tìm kiếm chuẩn nghèo chung để đánh giá mức độ nghèo đói nhóm dân cƣ, mà không sâu vào giải nguyên nhân sâu xa, nguyên sâu xa, chất bên vấn đề, tức chế nội kinh tế hàng ngày hàng đẩy nhóm dân cƣ vào tình trạng nghèo đói nhƣ xu tất yếu xẩy Do biện pháp công nghèo đói đƣa theo quan điểm thƣờng thiếu triệt để, họ dừng lại biện pháp hỗ trợ tài chính, kinh tế, biện pháp kỹ thuật cho nhóm dân cƣ THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí nghèo đói đó, không tạo đƣợc động lực để thân ngƣời nghèo tự vƣơn lên sống 1.2 Theo cách tiếp cận rộng Vấn đề nghèo đói theo quan điểm đƣợc tiếp cận từ phƣơng pháp luận cho nguyên sâu xa nghèo đói xã hội có phân hoá giầu nghèo, mà phân hoá hệ chế độ kinh tế xã hội Trong thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ, mà suất lao động thấp, chƣa có tích luỹ ngƣời chƣa có phân hoá giầu nghèo Nhƣng xã hội phát triển, có phân công lao động lực lƣợng sản suất, xã hội bắt đầu có tích luỹ cấu trúc xã hội quan hệ thị tộc bắt đầu biến đổi, xuất chiếm hữu tƣ nhân trao đổi hàng hoá Xã hội phân chia thành nhiều giai cấp, xã hội có ngƣời giầu ngƣời nghèo mầm mống xung đột giai cấp Cách tiếp cận rộng cho phép tiếp cận nghèo đói cách toàn diện, đặt tƣợng nghèo đói so sánh với giầu có hoàn cảnh định Khi nói đến ngƣời nghèo không đặt họ vào so sánh toàn diện với ngƣời giầu, cách nhìn thấu đáo hộ nghèo đói nhƣ nào, từ lý giải cách khoa học thực chất trình dẫn tới đói nghèo Từ cách tiếp cận vấn đề nghèo đói rút đƣợc kết luận sau: - Phân hoá giầu nghèo hệ xã hội có giai cấp phân chia giai cấp, mà thể chất sâu xa xung đột xã hội lớp ngƣời giầu lớp ngƣời nghèo Giải vấn đề sở giải vấn đề bất bình đẳng xã hội - Phân hoá giầu nghèo tƣợng phát sinh trình thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Bởi không xử lý kịp thời, huặc chế trì công định hay hạn chế trình làm trầm trọng thêm hố ngăn cách lớp ngƣời giầu lớp ngƣời nghèo, nguy phân tầng xã hội, phân hoá giai cấp diễn - Chủ thể có đầy đủ khả điều hòa thu nhập nhóm dân cƣ Nhà nƣớc, nhiên chất nhà nƣớc chế độ, nhƣ định hƣớng trị khác khác nên lực nhƣ tính triệt để giải pháp xủ lý hố ngăn cách giầu nghèo dựa cách tiếp cận rộng hay hẹp tuỳ theo điều kiện cụ thể quốc gia, thời điểm lịch sử định Các quan điểm tiêu đánh giá mức nghèo đói Cho đến dƣờng nhƣ đến cách tiếp cận tƣơng đối thống đánh giá mức độ nghèo đói, định tiêu chuẩn hay điều kiện chung đó, mà có thu nhập hay chi tiêu dƣới mức thu nhập chuẩn có sống tối thiểu hay đạt đƣợc nhu cầu thiết yếu cho tồn xã hội Trên sở mức chung để xác định ngƣời nghèo hay không nghèo Tuy nhiên sâu vào kỹ thuật tính chuẩn nghèo có nhiều cách xác định khác theo thời gian không gian cần phân biệt rõ mức sống tối thiểu mức thu nhập tối thiểu Mức thu nhập tối thiểu hoàn toàn nghĩa có khả nhận đƣợc thứ THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí cần thiết tối thiểu cho sống Trong mức sống tối thiểu lại bao hàm tất chi phí để tái sản xuất sức lao động gồm lƣợng cần thiết cho thể, giáo dục, nghỉ ngơi giải trí hoạt động văn hoá khác Do khái niệm mức sống tối thiểu khái niệm tĩnh mà động, khái niệm tƣơng đối phong phú nội dung hình thức, không tuỳ theo khác môi trƣờng văn hoá, mà phụ thuộc vào thay đổi đời sống vật chất với trình tăng trƣởng kinh tế 2.1 Quan điểm ngân hàng giới (WB) - Trong việc lựa chọn tiêu thức đánh gía WB lựa chọn tiêu thức phúc lợi với tiêu bình quân đầu ngƣời bao gồm ăn uống, học hành, mặc, thuốc men, dịch vụ y tế, nhà ở, giá trị hàng hoá lâu bền Tuy nhiên báo cáo số liệu thu nhập Việt Nam thiếu xác phần lớn ngƣời lao động tự hành nghề - WB đƣa hai ngƣỡng nghèo: + Ngƣỡng nghèo thứ số tiền cần thiết để mua số lƣơng thực gọi ngƣỡng nghèo lƣơng thực + Ngƣỡng nghèo thứ hai bao gồm chi tiêu cho sản phẩm phi lƣơng thực, gọi ngƣỡng nghèo chung - Ngƣỡng nghèo lƣơng thực, thực phẩm mà WB đƣa theo điều tra mức sống 1998 lƣợng lƣơng thực, thực phẩm tiêu thụ phải đáp ứng nhu cầu dinh dƣỡng với lƣợng 2000-2200 kcal ngƣời ngày Ngƣời dƣới ngƣỡng nghèo lƣơng thực Dựa giá thị trƣờng để tính chi phí cho rổ lƣơng thực Và theo tính toán WB chi phí để mua rổ lƣơng thực 1.286.833 đồng/ngƣời/năm - Cách xác định ngƣỡng nghèo chung Ngƣỡng nghèo chung =(ngƣỡng nghèo lƣơng thực)+(ngƣỡng nghèo phi lƣơng thực) Ngƣỡng nghèo đƣợc tính toán phần phi lƣơng thực năm 1998 503038 đồng/ngƣời/năm từ ta có ngƣỡng nghèo chung 1789871 đồng/ngƣời/năm 2.2 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế(ILO) -Về chuẩn nghèo đói ILO cho để xây dựng rổ hàng hoá cho ngƣời nghèo sở xác định lƣơng thực thực phẩm Rổ lƣơng thực phải phù hợp với chế độ ăn uống sở cấu bữa ăn thích hợp cho nhóm ngƣời nghèo Theo ILO thu đƣợc nhiều kcalo từ kết hợp thực phẩm mà xét chi phí có khác lớn Với ngƣời nghèo phải thoả mãn nhu cầu thực phẩm từ nguồn kcalo rẻ - ILO thống với ngân hàng giới mức ngƣỡng nghèo lƣơng thực thục phẩm 2100 kcalo, nhiên ILO tính toán tỷ lƣơng thực rổ lƣơng thực cho ngƣời nghèo với 75% kcalo từ gạo 25% kcalo có đƣợc từ hàng hoá khác đƣợc gọi gia vị Từ mức chuẩn nghèo hợp lý 511000 đồng/ngƣời/năm 2.3 Quan điểm tổng cục thống kê Việtnam - Tiêu chuẩn nghèo theo tổng cục thống kê Việtnam đƣợc xác định mức thu nhập tính theo thời gía vừa đủ để mua rổ hàng hoá lƣơng thực thực phẩm cần thiết trì với nhiệt lƣợng 2100 kcalo/ngày/ngƣời Những ngƣời có mức mức thu nhập bình quân dƣới ngƣỡng đƣợc xếp vào diện nghèo 10 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí độ lạnh gây khó khăn cho vật nuôi, trình sản xuất, kết mùa trồn, bệnh dịch gia súc, trồng, vật nuôi phát triển tất nhiên dẫn đến suất thấp hiệu Điều quan trọng cƣ trú vùng sinh thái thiếu đảm bảo ổn định, tài nguyên rừng, nƣớc ngày cạn kiệt Do lối canh tác ngày lạc hậu truyền thống, phụ thuộc nhiều vào khí hậu thời tiết nên dẫn đến thƣờng xuyên đói lƣơng thực bị đe doạ đứt bữa vào kỳ giáp hạt Rủi ro phát sinh bất thƣờng thiếu bền vững, nói hai mặt gắn liền với đói nghèo Môi sinh mỏng manh, đất đai dễ bị sói mòn, bạc mầu, rừng bị tàn phá thu hẹp dần, nguồn nƣớc kéo theo nguồn thuỷ sản Thêm vào thiên tai thƣờng xẩy hàng năm bất ngờ đẩy sống đồng bào dân tộc thiểu số vào hoàn cảnh bấp bênh Mặc dù có nhiều chƣơng trình đƣợc thực để củng cố tính bền vững môi trƣờng nhƣ chƣơng trình định canh định cƣ chƣơng trình 327 nhƣng hiệu đem lại chƣa cao 2.3 Nguồn lực lực 2.3.1 Nguồn lực Có thể nói cách nhắn gọn nguồn lực bao gồm tất khâu thuộc đầu vào để tạo nguồcn thu nhập gồm tức đầu Nguồn lực ngƣời nông dân bao gồm : đất đai, lao động, vốn sản xuất kỹ sản xuất Muốn thực xoá đói giảm nghèo phải cung cấp cho họ điều kiện để họ sản xuất.Trong nguồn lực cho sản xuất nông nghiệp đất đai yếu tố quan trọng nhất, nƣớc ta dân tộc thiểu số nhƣ Mƣờng, Tày, Nùng canh tác ruộng nƣớc có hệ thống dẫn nƣớc để tƣới tiêu học ngƣời kinh lại đa số đân tộc thiểu số quen phƣơng thức canh tác đất đốc khô Để ngăn chặn nạn du canh du cƣ, phá rừng làm rẫy ngày 14-7-1993 kỳ họp thứ ba Quốc Hội khoá IX thông qua luật đất đai cho phép xác định tính pháp lý ngƣời có quyền sử dụng đất, nhiên việc đất chia rừng cho hộ gia đình quản lý diễn chậm chạp Và giấy tờ sở hữu đầy đủ hộ dân tộc thiểu số bị lợi dụng huặc xâm chiếm đất đai cƣ dân tự đến Có đƣợc đất đai muốn tổ chức sản xuất cần có lao động Nhìn chung chất lƣợng lao động dân tộc thiểu số bị yếu hai khía cạnh : Thể trạng yếu mệt suy dinh dƣỡng kỹ lao động làm cho suất lao động thấp Bên cạnh nguồn vốn eo hẹp Có nhiều hộ quen trông chờ vào nông nghiệp, chăn nuôi nên chƣa có phƣơng sách để tạo thu nhập vốn nhiều chƣa phải cần thiết 2.3.2 Năng lực Năng lực muốn nói mức độ tham gia dân tộc thiểu số vào xã hội thời Trƣớc hết quyền tham gia vào lĩnh vực trị - kinh tế, xã hội công dân thiểu số đƣợc xác lập với đời nhà nƣớc Việt Nam Nhà nƣớc ta có nhiều sách ƣu đãi cho em đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện đƣợc học lớp chuyên ngành đại học II Những kết đạt việc thực chương trình xoá đói giảm nghèo vùng tộc thiểu số nước ta giai đoạn gần Chƣơng trình phát triển nông nghiệp nông thôn, thuỷ lợi, giao thông 1.1 Thuỷ lợi, giao thông 19 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Thập kỷ cuối kỷ XX, việc phát triển giao thông nông thôn đƣợc phát triển toàn quốc, với phƣơng châm nhà nƣớc nhân dân cừng làm huy động đƣợc nhiều nguồn nhân lực, vật lực, tiền của, phát triển đƣợc 150.000 Km đƣờng 35.700 Km đƣờng thuỷ Nhƣng miền núi nhiều khó khăn, làm Km đƣờng tốn núi đá địa hình phức tạp, đóng góp dân tiền không nhiều cuối ngân sách Nhà nƣớc đầu tƣ cho giao thông miền núi xa đáp ứng đƣợc nhu cầu 1.2 Chƣơng trình định canh định cƣ Vấn đề định canh định cƣ từ lâu đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm Nó đƣợc thể rõ nét qua chƣơng trình 327 đƣợc hội đồng trƣởng (nay Chính phủ) định ngày 15/9/1992 Chƣơng trình nhằm vào mục tiêu phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bãi bồi, bãi cát sông biển đối tƣợng mở rộng tói nhiều hộ gia đình thiểu số dân tộc miền núi Ngay hai năm đầu triển khai chƣơng trình đƣợc vay 67 tỷ 230 triệu đồng (1 triệu đồng/hộ) để phát triển 400.495 đất thành kinh tế hộ, trồng đƣợc 19.500 cao su, 11.500 chè, 7.000 cà phê, 18.500 ăn quả; giải việc làm cho 68.300 hộ trải dài địa bàn gần 220 huyện, 700 xã miền núi Tính đến 1998 nƣớc ta có 356.000 hộ với 2,246 triệu nhân 1.939 xã 38 tỉnh thuộc đối tƣợng định canh định cƣ, có 82.300 hộ, 507.000 hoàn thành định canh định cƣ Đối tƣợng lại tiếp tục định canh định cƣ có 25.714 hộ với 157.000 nhân du canh du cƣ 1.3 Tƣ vấn, dịch vụ, chuyển giao khoa học kỹ thuật Từ đầu năm 90 kỷ XX dịch vụ có tiền đáp ứng tƣơng đối tốt nhu cầu đầu vào cho sản xuất nông, ngƣ, lâm nghiệp Nhiều hộ nghèo đƣợc hƣởng lợi ích từ chƣơng trình này, họ tìm đƣợc cho sống ổn định Song miền núi, vùng dân tộc thiểu số, trí số địa phƣơng có dƣợc chƣơng trình hiệu kiểu Thực chất nội dung lớn chƣơng trình chƣa đƣợc hoạt động mạnh mẽ, phần lớn khuôn lại khuyến nông khuyến lâm, đơn việc đƣa giống cho ngƣời sản xuất để tăng thu nhập Sự chuyển giao công nghệ theo nghĩa chƣa làm đƣợc bao nhiêu, dừng lại chè, cà phê, cao su Hiệu hoạt động 200 trạm khuyến nông cấp huyện 61 trạm cấp tỉnh chƣa đạt yêu cầu, đặc biệt huyện miền núi trạm chƣa đủ cán bộ, mạng lƣới mỏng khó tiếp cận đƣợc với đồng bào dân tộc thiểu số Nhƣng khó khăn tồn việc thực chƣơng trình qua tìm hiểu từ hai phía nhà đầu tƣ ngƣời đƣợc đầu tƣ cho thấy: Về phía đầu tư lại khó khăn, thiếu cán khoa học tâm huyết lên với đồng bào miền núi chế độ, sách đãi ngộ chƣa tƣơng xứng để khuyến khích chất xám khoa học kỹ thuật đƣa vào sản xuất miền núi; mặt khác, mức độ thử nghiệm gặp rủi ro cao… Về phía đầu tư đồi hỏi phải có trình độ nhận thực định tiếp thu đƣợc công nghệ Những hộ nghèo có đƣợc trình độ hiểu biết phía đầu tƣ yêu cầu Ngƣời đƣợc nhận chƣơng trình loại đa phần lại rơi vào hộ hộ giầu; nên vô hình chung ngƣời nghèo lại bị loại khỏi chơi 20 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Một vấn đề cần quan tâm đến miền núi công nghệ bảo quản sau thu hoạch công nghệ chế biến nông phẩm Vì vấn đề nan giải trƣớc mắt lo đầu cho sản phẩm làm ngƣời nghèo Do không phát huy đƣợc việ kể trrên nên dẫn đến việc tổn hại không nhỏ bảo quản thiếu kỹ thuật, số lƣợng thực dƣ thừa biết chế biến thành rƣợu bán cho Những vấn đề đặt cho thấy chƣơng trình trợ giúp công nghệ hạn chế Nhu cầu dịch vụ, chuyển giao kỹ thuật miền núi chƣa đƣợc đáp ứng tƣơng xứng, nên có hàng hoá đủ tiêu chuẩn chất lƣợng cho thị trƣờng không đủ sức cạnh tranh thị trƣờng quốc tế Chƣơng trình giải việc làm Với mục tiêu giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, trình triển khai thực chƣơng trình, sách xoá đói giảm nghèo hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm đƣợc hình thành nƣớc, góp phần tích cực để có thêm nhiều ngƣời có thu nhập ổn định sống.Từ thực chƣơng trình đến có hàng vạn lao động đƣợc hƣởng lợi ích tù chƣơng trình Song nhìn vào kết ngƣời ta nhận chƣơng trình xúc tiến việc làm chủ yếu tập trung thành phố lớn, thành thị., nông thôn đặc biệt dân tộc thiểu số dƣờng nhƣ chƣa có ƣu đãi, hƣởng lợi từ chƣơng trình Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vấn đề cần phải cảnh báo là: khả tham gia vào chƣơng trình yếu Đặc thù dẫn đến yêu cầu thiếu đƣợc cần ý huấn luyện, bồi dƣõng để nâng cao lực cho đồng bào dân tộc lúc ban đầu, trí phải bầy công việc để hƣớng họ vào làm việc tức tạo ngành nghề vừa với khả thói quen truyền thống họ mở công việc mẻ cho lớp trẻ tham gia làm quen nâng cao tay nghề họ Vì chƣơng trình xúc tiến việc làm miền núi, vùng dân tộc thiểu số khó khăn nặnh nề nhiều lần so với đồng Một điều cấp thiết cần có ngƣời biết tiếng dân tộc để truyền thụ kiến thức hƣớng dẫn cách làm Đội ngũ dƣờng nhƣ chƣa đáng kể, chƣa đủ tiêu chuẩn am hiểu tiếng chƣa đủ lƣợng để phân phối cho địa bàn rộng lớn chiếm 2/3 diện tích nƣớc Chƣơng trình tín dụng Thực tế cho thấy từ năm 1991 thực khoản tín dụng cho vay mở rộng đối tới hộ nông dân, nhƣng số diện hộ nghèo có hội vay vốn từ ngân hàng nhà nƣớc số vốn vay hạn chế Tháng năm 1995 quỹ cho vay ƣu đãi hộ nghèo phát triẻn sản xuất đời, tổ chức tín dụng tiền thân ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo ngân hàng sách xã hội Quỹ cho vay ƣu đãi hộ nghèo đến với hộ nghèo đánh dấu lên với giấc mơ đẹp với ngƣời nghèo biết làm ăn sản xuất vuơn lên Cuối năm 2002 tổng nguồn vốn ngân hàng ngƣời nghèo 7.083 tỷ VND, vốn điều lệ 1.105 tỷ dồng tiền vay từ ngân hàng nhà nƣớc, nhận vốn uỷ thác từ ngân sách địa phƣơng huy động vốn hộ nghèo 398 tỷ đồng Từ nguồn vốn khiêm tốn sau năm hoạt động cho vay tổng doanh số 14.895 tỷ đồng, số lƣợng hộ nghèo đƣợc vay 7,7 triệu hộ Số hộ dƣ nợ 2,8 triệu hộ Bình quân hộ đƣợc vay 2,5 triệu đồng đến năm 2001 triệu đồng 21 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đáng ý có 55 vạn hộ thuộc đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc vay với dƣ nợ 1300 tỷ Tính đến 31-12-2002, nhân hàng ngƣời nghèo đƣa 64 vạn hộ thoát nghèo có 7,6 vạn hộ thuộc dân tộc thiểu số, hộ có hộ thoát nghèo Về chất lƣợng tín dụng có 1,71% nợ hạn Kết tài bƣớc đầu khả quan Tổng thu nhập 2.435 tỷ đồng, số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay 7,7 triệu hộ Những thành tựu thật đáng khích lệ, thể đƣờng lối đắn Đảng Nhà nƣớc nghiệp xoá đói giảm nghèo Một mặt tồn hoạt động ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo thụ động trông chờ vào vốn từ Trung ƣơng rót xuống mạng lƣới, chi nhánh riêng nên ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo chƣa có chế hoạt động rõ ràng Cuối lại rơi vào tình trạnh ngân hàng nông nghiệp, tức khoảng trống rât lớn vùng cao, vùng dân tộc thiểu số Trong số ngƣời nghèo ngƣời nghèo thuộc dân tộc thiểu số chịu nhiều bất lợi Đến ngân hàng phục vụ ngƣời nghèo chƣa tác động đƣợc đến hộ đặc biệt khó khăn vùng cao biên giới, vùng sâu, vùng xa Vấn đề thiết thực cần bàn đến với mức lãi suất ƣu đãi nay, nhiều hộ ngƣời nghèo miền núi e ngại Thông qua số chƣơng trình cho vay tổ chức quốc tế nhƣ: UNICEF, SIDA, IFAD, UNDP, Hà Lan số tổ chức phi phủ thông qua hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tỏ có hiệu Những chƣơng trình tạo học thực tế nguồn tín dụng phải đƣợc chặt chẽ, gắn liền với việc huấn luyện phƣơng pháp thích hợp để tăng thu nhập Nếu hai yếu tố mức độ rủi ro cao ngƣời nghèo phải gánh chịu hậu Nhƣ yếu tố tín dụng phải song song với việc cung cấp dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao giống công nghệ Bản thân ngƣời nghèo vùng dân tộc thiểu số khả lập kế hoạch sản xuất tiến hành đầu tƣ khôn ngoan để sinh lãi Họ cần có tiền vốn kiến thức kinh tế, dịch vụ cho sản xuất, mà trƣớc hết vật tƣ cho sản xuất nông nghiệp thiết yếu nhƣ: phân bón, thuốc trừ sâu, giống dịch vụ thú y để hạn chế thấp mức rủi ro Chƣơng trình giáo dục, y tế với mục tiêu xoá đói giảm nghèo 4.1 Chƣơng trình giáo dục Phổ cập giáo dục xoá nạn mù chữ mục tiêu mà Nhà nƣớc ta ƣu tiên, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số cách thức hiệu nâng cao trình độ dân trí cho họ, giúp hộ hoà nhập với xã hội tiên tiến đƣờng để họ tự nhận thức vƣơn lên xoá đói giảm nghèo Đảng Nhà nƣớc có nhiều sách ƣu đãi khuyến khích cho giáo viên công tác làng, đồng thời mở nhiều trƣờng dậy học vùng cao xây dựng sở hạ tầng cho ngành giáo dục nơi Tuy nhiên cách biệt mặt địa lý nên công tác giáo dục nơi chƣa làm đƣợc nhiều, em đồng bào dân tộc đƣợc học hành đầy đủ nhƣng tín hiệu đáng mừng cho việc thay đổi mặt nơi Đã có nhiều sinh viên em dân tộc sau học xong trở lại xây dựng quê nhà, thêm vào chƣơng trình dậy nghề giúp cho họ có đƣợc nhiều việc làm tăng thu nhập, nâng cao suất lao động Trong nhóm chƣơng trình đƣợc tiến hành chƣơng trình nâng cao chất lƣợng phổ thông cấp hầu nhƣ chƣa có tác động trực tiếp tới học sinh nghèo hệ thống chủ yếu tập trung phục vụ cho chƣơng trình thiết bị 22 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí cao cấp, kể máy vi tính Điều xa vời học sinh em nhà nghèo Với dân tộc thiểu số giấc mơ Chƣơng trình dậy nghề học sinh dân tộc miền núi, không thuộc khu vực ƣu tiên nên chƣa có hệ thống trung tâm dậy nghề có khả với tới nguồn kinh phí ỏi nhà nƣớc dành cho lĩnh vực nguồn viện trợ từ nƣớc Điều đáng lƣu ý trẻ em nghèo khả kinh tế để học lên lớp nên không đủ tiêu chuẩn văn hoá để vào học lớp dậy nghề; nói nhà nghèo chƣa đƣợc hƣởng lợi từ chƣơng trình 4.2 Chƣơng trình y tế Bên cạnh chƣơng trình giáo dục, chƣơng trình y tế có nhiều đóng góp to lớn công xoá đói giảm nghèo Những chƣơng trình y tế nhìn chung phát huy tác dụng cải thiện nâng cao khả đề kháng bệnh tật, chữa trị phòng ngừa bệnh dịch hay xẩy xƣa miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việc ƣu tiên dành hàng chục tỷ đồng cấp phát muối iốt cho vùng dân tộc thiểu số hàng chục tỷ đồng trợ cƣớc vận chuyển tới vùng cao, nhờ tỷ lệ bƣớu cổ từ 54% năm 1991 xuống dƣới 40% năm 1996 Đến ngƣời dân miền núi nhiều vùng miền xuôi quen dùng muối iốt không cần phải tuyên truyền vận động nhƣ năm trƣớc Chƣơng trình nƣớc cho sinh hoạt chƣơng trình có ý nghĩa không nhỏ để cải thiện sức khoẻ sinh hoạt đời sống xã hội ngƣời nghèo Chƣơng trình có 20 năm thực (1982-2002) dƣới trợ giúp UNICEF Kết đầu tƣ gần 20 triệu USD UNICEF 40 tỷ đồng phủ Việt Nam 1/3 dân số nông thôn đƣợc dùng nƣớc sạch, nhiên số dân miền núi dân tộc thiểu số đƣợc hƣởng từ chƣơng trình nhỏ bé, cần có điều chỉnh hợp lý vốn đầu tƣ dành cho vùng đặc biệt khó khăn miền núi Theo số liệu y tế chƣơng trình tiêm chủng mở rộng bảo vệ sức khoẻ bà mẹ trẻ em thu đƣợc kết khả quan, Tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng, thiếu trọng lƣợng tiêu chuẩn sinh, trẻ em chết dƣới tuổi giảm Tuy tỷ lệ trẻ em dƣới 40% lứa tuổi dƣới tuổi suy dinh dƣỡng dƣới năm tuổi số cao đòi hỏi cần có đầu tƣ công tác y tế ởvùng cao Chƣơng trình quốc gia số 06/CP Năm năm thực chƣơng trình quốc gia số 06/CP diện tích trồng thuốc phiện từ 15.495 11 tỉnh miền núi phía bắc giảm nhanh chóng xuống 12.787 vụ 1993; 3.296 vụ 1994; 2.363 vụ 1995 Cho đến thuốc phiện đƣợc huỷ bỏ địa bàn miền núi nƣớc ta Trong số địa bàn xoá bỏ thuốc phiện có 30% số địa bàn ổn định sống nhờ vào dự án xoá bỏ thuốc phiện chƣơng trình xoá đối giảm nghèo Còn 30% số vùng xoá bổ thuốc phiện đan gặp khó khăn, chƣa ổn định, du canh , chƣa tạo đƣợc nguồn thu nhập để thay thuốc phiện, lúng túng chuyển dịch cấu sản xuất, tức sống bấp bênh Có 20% số vùng xoá bỏ thuốc phiện nhƣng có tƣợng tái trồng lại 20% lại vùng xa xôi hẻo lánh sống du canh du cƣ mà chƣơng trình chƣa vƣơn tới huặc chƣa có tác dụng Chƣơng trình hỗ trợ dân tộc dặc biệt khó khăn 23 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Theo điều tra thống kê 41 dân tộc có 27 dân tộc đói nghèo dƣới mức quy chuẩn Bộ lao động thƣơng binh xã hội tức có thu nhập bình quân đầu ngƣời dƣới 60.000đ/tháng Theo số liệu điều tra có tới 65,85% số hộ nơi dơi vào tình trạng đói nghèo, 990,7% nhà tạm tranh tre nứa lá, 82,96% nƣớc dùng sinh hoạt Từ thực trạng khó khăn chƣơng trình đƣợc triển khai với cấu nguồn vốn nhƣ sau: - 30% hàng hoáỗ trợ đời sống: lƣơng thực, chăn màn, quần áo sửa chữa nhà cửa - 57% mua trâu bò, lập vƣờn hộ, chăn nuôi để tạo thu nhập hỗ trợ sản xuất - 10% củng cố thuỷ lợi nhỏ, trạm xá, lớp học … - 3% dùng hƣớng dẫn kỹ thuật quản lý đạo chƣơng trình Qua thời gian thực hiện, tình hình thu nhập hộ thuộc diện đƣợc hỗ trợ chƣơng trình nhích lên mức đối nghèo Thu nhập thấp dân tộc Chứt La Chí từ 65.000đ đến 65.790đ/ngƣời/tháng, với dân tộc nhƣ Ơ Đu M Nông 82.300đ đến 87.300đ/ngƣời/tháng Chƣơng trình bảo vệ môi trƣờng Trong số chƣơng trình bảo vệ môi trƣờng đƣợc triên khai chƣơng trình 327 chƣơng trình có ý nghĩa đồng bào dân tộc Các chƣơng trình môi trƣờng góp phần làm tăng độ tre phủ rừng từ 25% năm 1992 lên 30% năm 1996, bình quân riêng chƣơng trình 327 làm tăng thêm từ 110.000 lên 130.000 rừng trồng Có rừng tức có nguồn nƣớc, chống đƣợc xói mòn, tạo cho đất đai thêm mâu mỡ, bền vững sở tăng suất nông nghiệp vùng núi Chính điều lại tác động trở lại vào việc xoá đói giảm nghèo chương III Những kiến nghị giải pháp xoá đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta I Những vấn đề cần lưu ý giải pháp khắc phục công xoá đói, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn Vấn đề phát triển kinh tế bảo vệ môi trƣờng 1.1 Khuyến nông, khuyến lâm Để giải quyêt vấn đề nghèo đói miền núi, điều dễ nhìn thấy phải khai thác triệt để ruộng nƣơng, ao hồ, sông, suối, bãi bồi để trồng trọt chăn nuôi… Với việc bùng nổ dân số việc phá rừng biện pháp hiệu cho dân tộc thiểu số để có diện tích đất canh tác, bên cạnh tăng thu nhập cách săn bắn thú quý trái phép dùng thuốc nổ hay điện để bắt cá Những biện pháp kể thù môi trƣờng chấp nhận đƣợc yêu cầu phát triển bền vững Đặt vấn đề coi nhƣ khẳng định giải pháp kỹ thuật , chuyển dịch cấu sản xuất với loại giống với suất cao xây dựng loại mô hình VACR ( vƣờn, ao, chuồng, rừng ) trọng tâm công tác khuyến lâm miền núi 24 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Tuy nhiên để đảm trách đƣợc công việc cần có hệ thống khuyến nông từ Tung ƣơng đến địa phƣơng, trung tâm nghiên cứu dự án chƣơng trình, kế hoạch khuôn khổ quỹ xoá đói giảm nghèo Quy trình khuyến nông, lâm, ngƣ nhƣ sau: - Các trung tâm nghiên cứu đào tạo cán khuyến nông, trang bị kiến thức cho họ thông tin kỹ nghệ tiên tiến sát với yêu cầu thực tế nông dân miền núi thị trƣờng - Hệ thống khuyến nông quy bao gồm cục khuyến nông nông nghiệp phát triển nông thôn trung tâm tỉnh, huyện Hệ thống khuyến nông tự nguyện bao gồm viện, trƣờng cao đẳng, đại học, hội, tổ chức đoàn thể, tình nguyện viên, hộ nông dan sản xuất giỏi Đối với ngƣời, đơn vị tham gia khuyến nông tự nguyện họ làm nhƣ mà không đòi hỏi nhƣng cần có hìn thức khuyến khích động viên huặc tạo điều kiện thuận lợi cho họ công việc Trong tình hình miền núi nƣớc ta giải pháp khuyến nông Nhà nƣớc cần đƣợc trì mở rộng, phải trợ cƣớc, trợ giá để đỡ bớt gánh nặng đầu vào quy trình sản xuất cho ngƣời nghèo 1.2 Tín dụng Phần lớn hộ dân tộc thiểu số nghèo ngại vay tiền hệ thống dịch vụ tài mà Nhà nƣớc cung cấp phục vụ cho đối tƣợng dân cƣ Đối với họ hình thức hấp dẫn phải với điều kiện thời gian đầu cho vay không lãi, sau lãi suất thấp Tức mô hình ƣu đãi kiểu mô hình ngƣời nghèo áp dụng Tuy nhiên loại tín dụng ƣu đãi đến đƣợc với ngƣời nghèo hàng chục vạn hộ nghèo vùng cao miền núi Lý mà ngƣời dân tộc thiểu số ngại vay tín dụng lý sau: - Không biết cách sử dụng vốn để sinh lãi - Sợ rủi ro sản xuất, chăn nuôi (bão, lũ, lụt, dịch bệnh chăn nuôi) Muốn thu hút đƣợc ngƣời dân tộc thiểu số tiếp cận ngày đông với tín dụng thì phải giải đƣợc khúc mắc ngần ngại Có thực tế với nguồn lực việc huy động nguồn tài khổng lồ nhƣ khó khăn Ngân sách dành cho ngân hàng ngƣời nghèo có hạn càn phải huy động từ nguồn lực khác từ quỹ tín dụng hợp tác xã, ngân hàng cổ phần, quỹ tín dụng nông thôn… nơi mà ngân hàng ngƣời nghèo chƣa vƣơn tới đƣợc huặc khả cung cấp tín dụng nhu cầu cao Đối với dân tộc thiểu số uỹ tín dụng nhƣ có lẽ phù hợp với điều kiện dân cƣ phân tán, đƣờng sá khó đi, chi phí vận chuyển cao, khó tiếp cận với ngân hàng nhà nƣớc Những quỹ tín dụng thôn, xã, nhóm hộ dễ tiếp cận hơn, dễ kiểm soát đồng vốn vay, biết đƣợc hộ đầu tƣ vào công việc Nó phù hợp chỗ đáp ứng đƣợc vốn vay nhỏ cải thiện đời sống Đông thời cần cải cách sách lãi suất hợp lý để thu hút đƣợc vốn đầu vay cho hộ nghèo, khuyến khích tổ chức tài huy động nguồn vốn từ cộng đồng, cá nhân coi trọng quyền tự chủ họ Bên cạnh cần xem xét xen kẽ vốn ngắn hạn dài hạn lúc hộ nghèo có kế hoạch đầu tƣ vào sản xuất ngắn hạn dài hạn Song, dù dƣới hình hức nào, kiểu 25 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí phải tăng hạn mức vay kéo dài thời gian vay để ngƣời nghèo có đủ thời gian cho cây, lớn trƣởng thành đến thu hoạch 1.3 Giao thông vận tải Vấn đề số giao thông đƣợc nhắc nhắc lại nhiều lần nguyên nhân quan trọng gây nên cách biệt, nhƣng giải tốt tạo hội cho ngƣòi nghèo vùng dân tộc thiểu số vƣơn lên Với phƣơng chân Nhà nƣớc nhân dân làm mang lại nhiều hiệu thiết thực Tuy nhiên số dự án xây dựng đƣờng giao thông miền núi ít, nhu cầu nhiều Một khó khăn vấn đề vốn đầu tƣ cho dự án đòi hỏi cần phải có chế, sáh ƣu đãi vốn vay, thu phí giao thông… để doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng giao thông miền núi Một vấn đề quan trọng việc trì, bảo dƣỡng đƣờng miền núi Do địa hình dốc, phức tạp, độ xói mòn lớn, mƣa gió bất thƣờng nên đƣờng thƣờng xuyên hỏng Biện pháp tốt để giải nên giao công việc cho quan địa phƣơng phối hợp với quan ngành giao thông đƣợc giúp đỡ quan nhà nƣớc Vấn đề lâu dài cần có kế hoách bƣớc nâng cấp đƣờng giao thông theo hƣớng nhựa hoá tỉnh lộ, đá hoá huyện lộ, giới hoá xa lộ mở rộng đƣờng liên thôn, liên để xe ngựa xe máy lại dễ dàng 1.4 Giao đất giao rừng Tình trạng đất mua bán, sang nhƣợng huặc thiếu đất canh tác diễn trầm trọng khắp địa phƣơng kể đồng miền núi Đối với đa phần dân tộc thiểu số đất đai nguồn lực quan trọng để trì sống Trong điều kiện nay, miền núi, vùng dân tộc thiểu số nơi phức tạp phong tục tập quán truyền thống việc chia đất khoán rừng nên thực theo bƣớc sau: - Lập đồ tổng thể xã, có cán địa quyền xã, già làng, truởng bảntham gia - Tổ chúc họp lấy ý kiến dân chủ nhân dân - Xác định mốc giới thực địa có mặt hộ cấp sổ đỏ sử dụng đất Nghiên cứu cấp sỏ đỏ chia đất khoán rừng theo nguyên tắc gán với nơi cƣ trú hộ tuỳ vào khả canh tác số nhân Một số đất đai dự trữ dành cho phát triển dân số giao cho tập thể cộng đồng quản lý sử dụng Cần có hƣớng dẫn viẹc sử dụng dất đai khai thác rừng, giữ gìn bảo vệ rừng đầu nguồn, dừng đặc vụ… để đảm bảo tính bền vững lâu dài cho môi trƣờng sinh thái Những nơi khả sản xuất giãn nơi khác Hƣớng giải đất đai ƣu tiên trƣớc hết giãn nội huyện, nội tỉnh, tránh tối đa xáo trộn nhiều ảnh hƣởng tới đời sống kinh tế xã hội vùng 1.5 Chuyển giao khoa học kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất Thực tế cho thấy biết ứng dụng khoa học tiên tiến, tìm kiếm giống mới, thâm canh không cần tăng diện tích làm giầu đƣợc Tuy đất đai quan trọng nhƣng tất Cho nên với mức độ đó, ngƣời nghèo miền núi phải đƣợc tập huấn tạo nên cách làm ăn Bỏ dần cây, cách canh tác truyền thống, thay vào cây, hoàn toàn huặc lai tạo với giống địa phƣơng có khả phù hợp với điều kiện thổ nhƣỡng sinh thái địa phƣơng 26 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Để giúp đỡ bà dân tộc xoá đói giảm nghèo nên huyện cần có trung tâm chuyển giao hƣớng dẫn khoa học kỹ thuật, mà trƣớc hết kỹ thuật đơn giản cho nhân dân miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trung tâm mở lớp huấn luyện ngắn hạn cho số ngƣời có học vấn tối thiểu xã, theo múa vụ con, từ họ toả xuống xóm dẫn kỹ thuật cho đồng bào thực địa Cách làm hiệu mà chi phí lại phù hợp với điều kiện dân cƣ phân tán miền núi Các vấn đề xã hội 2.1 Y tế Về tình hình y tế miền núi , vùng dân tộc nay, cần lƣu ý vấn đề sau: - Sự hiểu biết nguời miền núi bảo vệ sức khoẻ phòng chống bệnh dịch thƣờng dẫn đến tình trạng phát bệnh đến giai đoạn trầm trọng, mãn tính nên khó chữa trị - Các bệnh nguy hiểm lại thƣờng bắt nguồn từ bệnh thông thƣờng Do lý đó, ngƣời dân coi thƣờng huặc ngại đến sở khám chữa bệnh, thuốc men… nên từ bệnh lan sang bệnh khác khó chữa trị - Các phƣơng pháp chữa trị dân gian tỏ có hiệu rẻ tiền dễ kiếm địa phƣơng, nhƣng tình trạng xẩy số bà vùng sâu vùng xa lạc hậu bị lừa bịp với cách chữa trị thiếu khoa học thầy mo, thầy cúng nên thƣờng đãn đến nguy hiểm cho tính mạng - Hệ thống y tế dƣờng nhƣ nặng hình thức, thiếu khả chuyên môn, thuốc thang cán để phục vụ địa bàn rộng phân tán Từ vấn đề số giải pháp để khắc phục vấn đề là: - Phổ biến rộng khắp mạng lƣới y tế viên cộng đồng gồm giáo viên phổ thông, ngƣời có trình độ học vấn, cán đoàn thể…kết hợp công tác chuyên trách với công tác y tế cộng đồng - Cung cấp đủ số thuốc thông thƣờng cho túi thuốc thôn - Kết hợp với giúp đỡ y tế lực lƣợng y tế đội biên phòng đồn vùng sâu vùng xa - Tập hợp bà lang, ông lang có uy tín địa phƣơng để hợp tác chữa bệnh Khuyến khích chữa bệnh thuốc nam, thuốc xây dựng vƣờn thuốc thôn - Tổ chức đợt khám chữa bệnh lƣu động miễn phí định kỳ xuống thôn Phát kịp thời để đƣa bệnh nhân nặng tuyến y tế huyện, tỉnh chữa trị - Cấp thuốc nhân đạo cho trƣồng hợp khó khăn đối tƣợng thuộc sách xã hội 2.2 Giáo dục Những vấn đề cộm nay: - Mù chữ tái mù chữ nhiều - Việc phổ cập giáo dục tiểu học trẻ em nhà nghèo chƣa đạt yêu cầu 27 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Sự bất bình đẳng trẻ em trai trẻ em gái phổ biến Các trẻ em gái có tỷ lệ bỏ học lớn so với em trai, học lên cao tình trạng rơi rụng nhiều - Đội ngũ dậy học sách giáo khoa thiếu nghiêm trọng - Đội ngũ thầy cô giáo mỏng, thiếu số lƣợng, yếu trình độ chuyên môn, đặc biệt tình trạng thiếu giáo viên ngƣời dân tộc thiểu số - Cơ sở hạ tầng trƣờng lớp xuống cấp, chất lƣợng học sinh yếu so với mặt giáo dục phổ thông chung Từ thực trạng cho thấy muốn giúp ngƣời nghèo đƣợc hƣởng thụ chƣơng trình giáo dục nâng cao đân trí để tiếp bƣớc xoá đói giảm nghèo, cần phải giải vấn đề sau: - Cần có chế sách ƣu tiên với đối tƣợng nghèo con em họ đảm bảo xoá đƣợc nạn mù chữ phổ cập tiểu học, đƣợc miễn hoàn toàn học phí khoản đóng góp khác - Mở nhóm xoá mù chữ chòm xóm, bản; ngƣời biết dậy ngƣời biết kém, ngƣời biết dậy ngƣời chƣa biết chút nào… Ngƣời tình nguyện dậy có kết tốt đƣợc hỗ trợ khoản tiền hay vật chất để khuyến khích - Mở rộng loại hình lớp học bán trú dân nuôi thành quy định đóng góp toàn dân(bằng ngô, lúa, lƣơng thực tự có) - Dần dần đào tạo thay hệ thống giáo viên thôn giáo viên dân tộc có chế độ đãi ngộ để họ đủ sống, yên tâm bám trƣờng lớp giảng dậy - Cải thiện đời sống văn hoá tinh thần cho thầy trò nhà trƣờng miền núi( trang bị số thiết bị nhƣ báo, tranh ảnh, vi deo, đài…) - Mở rộng việc kết nghĩa đơn vị quân đội, đoàn thể nhân dân với nhà trƣờng nhằm giúp đỡ, ủng hộ vật chất, ngày công sửa trƣờng lớp đồ dùng sách học tập - Cần trích hợp lý phần nhỏ kinh phí từ chƣơng trình dự án địa bàn để hỗ trợ cho giáo dục em nhà nghèo 2.3 Về sắc văn hoá dân tộc thiểu số Vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi muốn giữ đƣợc sắc văn hoá trƣớc hết phải có thông tin thƣờng xuyên sách văn hóa dân tộc, phù hợp với xu hƣớng phát triển đất nƣớc Vấn đề định phải có chế độ, sách thoả đáng việc đầu tƣ cho phong trào văn hoá quần chúng sở, đẩy mạnh công tác văn hoá , thông tin lƣu động, cổ động trực quan phục vụ đồng bào dân tộc miền núi Tăng cƣờng công tác thông tin phục vụ đồng bào dân tộc thiểu số qua hoạt động xuất bản, phát hành, thƣ viện Đẩy mạnh phong trào đọc sách báo qua thƣ viện, tủ sách sở, trƣờng học Bên cạnh cần có nhiều đề tài, dự án nghiên cứu văn hoá dân tộc thiểu số, tổ chức buổi hội thảo, toạ đàm, tập huấn chủ đề truyền thống dân tộc, chủ động giao lƣu văn hoá ác dân tộc, tiếp thu văn hoá, văn minh dân tộc giới làm phong phú thêm ban sắc văn hoá dân tộc thiểu số nƣớc ta Trợ giúp đối tƣợng sách xã hội - 28 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 3.1 Ngƣời có công với nƣớc gia đình họ Nhà nƣớc ta có nhiều sách ƣu đãi với đối tƣợng thuộc diện này, hàng năm dành hàng ngàn tỷ đồng giúp đỡ đối tƣợng Tuy đối tƣợng gặp không khó khăn trông chờ vào số tiền trợ giúp Nhà nƣớc huặc số nhỏ có sổ tiền tiết kiệm chƣa thể giải đƣợc đời sống ổn định Vì cần có sách ƣu tiên rộng lớn phong phú hơn, đa dạng hình thức sản xuất hàng hoá để giúp cho đối tƣợng có đƣợc mức sống cao hpƣn mặt đời sống địa phƣơng Có thể áp dụng hình thức ƣu tiên, giúp đỡ sau dây: - Ƣu tiên đất canh tác tốt chia đất khoán rừng có cự ly gần nhà để tiện chăm sóc - Ƣu tiên việc đầu tƣ giống mới, cấp cho không(hạt, giống) huặc miễn phần chi phí dịch vụ hay vật tƣ nông nghiệp… - Ƣu tiên cho em họ xếp việc làm, ngành nghề - Cấp sổ khám bệnh miễn phí trƣờng hợp bệnh nặng cần số tiền lớn để điều trị… - Các tổ chức đoàn thể nhân dân thƣờng xuyên quan tâm chăm sóc, động viên hộ nghèo theo hƣớng sản xuất tiên tiến vật chất tinh thần điều kiện cho phép 3.2 Ngƣời tàn tật, già yếu, trẻ mồ côi Đây đối tƣợng đông đảo nguyên nhân chiến tranh, điều kiện sống thiếu thốn nghèo đói gây Nhà nƣớc có nhiều định đƣợc thể chế hóa hƣớng dẫn tiêu chuẩn, chế độ cho loại đối tƣợng Tuy có nhiều cố gắng nhƣng chƣa giải đƣợc so với yêu cầu bình đẳng địa phƣơng có ngƣời tàn tật, cô đơn chƣa công chƣa đƣợc chuẩn hóa Trƣớc khó khăn để hỗ trợ cho họ, đối tƣợng loại cần đƣợc nghiên cứu tìm nhữnh khả phù hợp để mở rộng hình thức biện pháp giúp đỡ họ theo hƣớng sản xuất ngành nghề phù hợp Các địa phƣơng cần có lớp dậy nghề phù hợp cho loại đối tƣợng, nên khuyến khích có chế độ giảm thuế sổ sản xuất nhận ngƣời tàn tật, trẻ mồ côi… Cứu tế, viện trợ khẩn cấp Hàng năm, nhà nƣớc dùng khoản chi phí dƣới 40-60 tỷ đồng cho đối tƣợng thuộc diện cần cứu trợ khẩn cấp Nguồn viện trợ chủ yếu đƣợc sử dụng trƣờng hợp: cứu tế bị thiên tai, cứu tế giáp hạt, chủ yếu thuốc men, lƣơng thực đồ dùng sinh hoạt thiết yếu Hiện Nhà nƣớc cho phép địa phƣơng thành lập quỹ dự trữ để khắc phục hậu thiên tai Tuy nhiên có thiên tai xẩy thƣờng bị động cung cấp chậm nhu cầu khẩn cấp Để chủ động việc phòng chống thiên tai cần chủ động dự báo trƣớc tƣợng thiên tai phƣơng tiện thông tin cách phòng chống cho nguời Bên cạnh trƣớc mùa mƣa lũ, nên tập kết loại vật chất thiết yếu để viện trợ kịp thời có thiên tai xẩy Chốngtệ nạn xã hội xây dựng nếp sống văn hoá Tệ nạn chủ yếu miền núi tệ nghiện hút thuốc phiện, ma chay cƣới xin lạc hậu, tốn ảnh hƣởng lớn tới kinh tế gia đình làm cho hộ nghèo nghèo Từ có trƣơng trình quốc gia số 06/CP năm nguồn kinh phí cho chƣơng trình vài ba chục tỷ đồng, đem lại nhiều kết 29 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí khả quan nhƣng chƣơg trình chƣa đủ để xoá hết tệ nạn, phong tục tập quán lạc hậu tồn nguyên nhân quan trọng dẫn đến nghèo đói Để giúp ngƣời nghèo thoát khỏi tệ nạn này, biện pháp tập trung cai nghiện cải tạo gái mại dâm miền núi khó triển khai diện rộng, khó khăn kinh phí khoản khó khăn chi phí cho xây dựng sở hạ tầng máy quản lý Biện pháp tốt tuyên truyền phát động phong trào bỏ hút thuốc phiện, tác động từ phía ngƣời thân ruột thịt gia đình Trợ giúp thuốc cai nghiện nhà phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số sống phân tán không muốn xa nhà Nên có nguồn kinh phí sủ dụng để vận động trợ giúp, tập huấn, tuyên truuyền đồng bào bỏ tệ nạn xã hội Đồng thời xây dựng quy ƣớc văn hoá cộng đồng, xây dựng chuẩn mực văn hoá phù hợp với vùng dân tộc cho dân tộc Việc chống tệ nạn xã hội cần phải có tham gia đông đảo ngƣời, bên cạnh hình thức tuyên truyền Nhà nƣớc cần bƣớc thể chế hoá thành quy phạm pháp luật để đƣa đối tƣợng vào kỷ cƣơng phép nƣớc II Bài học kinh nghiệm công tác xoá đói giảm nghèo nước ta Sự nghiệp xoá đói giảm nghèo nghiệp toàn Đảng toàn dân, đòi hỏi nỗ lực tất ngƣời tham gia mà trƣớc hết quan tổ chức chịu trách nhiệm thực chủ trƣơng sách nhà nƣớc công tác xoá đói giảm nghèo Để thành công thân quan tổ chức cần xây dựng cho máy vững mạnh có đủ lực trình độ, nhiệt tình công việc Bên cạnh cần có nhìn khách quan toàn diện tƣợng nghèo đói để có đƣợc phƣơng pháp tiếp cận, công cụ thực cách có hiệu Muốn xoá đói giảm nghèo thành công, vấn đề quan trọng cần phải có thống cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền từ Trung ƣơng đến sở, tổ chức đoàn thể nhân dân; có hệ thống sách, chế phù hợp, có kế hoạch đạo thực cụ thể xã, thôn, đến hộ Có phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cấp, ngành, phát huy vai trò tổ chức đòan thể: hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh… Các giải pháp đƣa để thực mục tiêu, nhiệm vụ chiến lƣợc thƣờng có liên quan tới nhiều cấp nhiều ngành, cần có chế vận hành chƣơng trình hiệu để phối hợp quan liên quan nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ chiến lƣợc đề Cơ chees vận hành phối kết hợp phải tạo đƣợc phù hợp trách nhiệm quyền hạn quan Phải có quy hoạch xếp lại dân cƣ, bố trí xen kẽ hợp lý hộ thuộc dân tộc Kinh có kinh nghiệm sản xuất giỏi với hộ chƣa biết cách làm ăn, giúp phát triển sản xuất, thực xoá đói, giảm nghèo 30 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Phải có tổ chức điều tra, xác định rõ nguyên nhân, quản lý hộ nghèo xã có biện pháp hỗ trợ phù hợp, phát huy dân chủ sở tạo hội cho ngƣời nghèo trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực kế hoạch xoá đói giảm nghèo Đa dạng hoá nguồn lực, trƣớc hết phát huy nguồn lực chỗ, huy động nguồn lực cộng đồng, mở rộng hợp tác quốc tế kinh nghiệm kỹ thuật, tài cho xoá đói giảm nghèo Có lồng ghép có kế hoạch tổ chức hoạt động xoá đói, giảm nghèo chƣơng trình dự án địa bàn miền núi, tránh trùng lặp để có đƣợc hiệu cao Kết luận Xoá đói giảm nghèo từ lâu vấn đề mà Đảng Nhà Nƣớc ta quan tâm coi nhiệm vụ hàng đầu ƣu tiên thực hiện, đặc biệt xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Thông qua sách xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số, đạt đƣợc nhiều thành công công tác xoá đói giảm nghèo , nhiên bên cạnh thành đạt đƣợc nhiều khó khăn thách thức đòi hỏi cần nỗ lực Qua trình nghiên cứu đề tài “ Chính sách xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số, thực trạng giải pháp “ phần cho thấy đƣợc vai trò quan trọng nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo có nhìn toàn diện vấn đề nghèo đói, thấy đƣợc thành công đạt đƣợc nhƣ vấn đề tồn việc thực sách xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo vấn đề lớn phức tạp, vấn đề thách thức không Việt Nam mà với nhiều nƣớc giới Bởi vai trò tính chất phức tạp công tác xoá đói giảm nghèo, vấn đề xoá đói giảm nghèo giải mà cần phải giải uyết bƣớc cần có đóng góp nỗ lực tất ngƣời Với khả có hạn mình, em xin đóng góp số ý kiến để hoàn thiện công tác xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Hồng Thuỷ tận tình giúp đỡ em hoàn thành tốt đề án Tuy thân có nhiều cố gắng, nhƣng hạn chế kiến thức nên đề án không tránh khỏi có nhiều thiếu xót, em mong nhận đƣợc góp ý cô để đề án đƣợc hoàn thiện 31 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Tài liệu tham khảo Sách : Giáo trình kinh tế công cộng khoa KTPT trƣờng ĐH KTQD Giáo trình sách kinh tế xã hội khoa KHQL trƣờng ĐH KTQD Nghèo đói xoá đói giảm nghèo Việt Nam NXB Nông nghiệp, 2001 Xoá đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nƣớc ta thực trạng giải pháp Hà Quế Lâm, NXB Chính trị quốc gia, 2002 Tạp chí : Các văn pháp luật sách hỗ trợ ngƣời nghèo bảo trợ cứu trợ xã hội NXB Chính trị quốc gia Công xoá đói giảm nghèo Việt Nam năm đầu kỷ XX, triển vọng thách thức Nguyễn Việt Nga, Tạp chí khoa học xã hội, số 2(48) – 2001 Cuộc chiến chống đói nghèo mối quan tâm hàng đầu nƣớc phát triển Nguyễn Khắc Đức, Lao động xã hội số 21, 2003 Ngân hàng sách tỉnh Hà Giang nhân tố góp phần xoá đói giảm nghèo Mnh Quang, Lao động xã hội số ngày 18/9/2003 Từ quỹ cho vay ƣu đãi hộ nghèo đến ngân hàng sách xã hội.Đoàn Hà, Thời báo ngân hàng, số 21, 12/3/2003 10 Về giải pháp khả thi để thực nhiệm vụ chiến lƣợc xoá đói giảm nghèo 2001-2003 Nguyễn Hải Hữu, Tạp chí khoa hhọc xã hội số 4, 2001 11 Việt Nam đạt đƣợc thành tựu đáng tự hào nhiệm vụ chống đói nghèo, phát triển kinh tế xã hội Lê Hữu Quế, Nông thôn số 98 , 2003 12 Xoá đói giảm nghèo Việt Nam Thông tin kinh tế xã hội số 11, 2003 32 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 33 THUVIENNET.VN [...]... thiểu số và kết quả đạt được từ việc thực hiện xoá đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số nước ta trong những giai đoạn gần đây I Thực trạng và nguyên nhân về tình trạng nghèo đói ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta trong những giai đoạn trước đây 1 Thực trạng về tình hình nghèo đói ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số ở nƣớc ta trong những giai đoạn gần đây Chính sách đổi mới của Đảng từ đại hội... việc xoá đói giảm nghèo chương III Những kiến nghị và giải pháp về xoá đói, giảm nghèo đối với đồng bào các dân tộc thiểu số của nước ta I Những vấn đề cần lưu ý và giải pháp khắc phục trong công cuộc xoá đói, giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta trong giai đoạn hiện nay 1 Vấn đề phát triển kinh tế và bảo vệ môi trƣờng 1.1 Khuyến nông, khuyến lâm Để giải quyêt vấn đề nghèo đói hiện. .. khả năng chuyển các cá nhân nằm dƣới đƣờng nghèo khổ lên trên đƣờng này Chỉ số này có thể dánh giá mức độ nghèo khổ của một huyện một tỉnh, hay cả nƣớc III Chính sách xoá đói giảm nghèo ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta 1 Khái niệm, mục tiêu, đối tƣợng chính sách xoá đói giảm nghèo Khái niệm Chính sách xoá đói giảm nghèo là tổng thể các quan điểm, tƣ tƣởng, các giải pháp và công cụ mà Nhà... chức các hoạt động xoá đói, giảm nghèo các chƣơng trình dự án trên địa bàn miền núi, tránh trùng lặp để có đƣợc hiệu quả cao Kết luận Xoá đói giảm nghèo từ lâu là vấn đề mà Đảng và Nhà Nƣớc ta rất quan tâm và coi đó là một trong những nhiệm vụ hàng đầu ƣu tiên thực hiện, đặc biệt là xoá đói giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số Thông qua chính sách xoá đói giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu. .. gia vào các lĩnh vực chính trị - kinh tế, xã hội của các công dân thiểu số đã đƣợc xác lập cùng với sự ra đời của nhà nƣớc Việt Nam Nhà nƣớc ta đã có nhiều chính sách ƣu đãi cho con em của đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện đƣợc học ở những lớp chuyên ngành và đại học II Những kết quả đạt được trong việc thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo ở vùng tộc thiểu số nước ta trong những giai đoạn. .. là tập trung vào việc xoá đói giảm nghèo giải quyết những bức xúc của ngƣời nghèo nhƣng không cho phép xâm hại phá vỡ tính ổn định của tự nhiên nói cách khác xoá đói giảm nghèo và bảo vệ môi trƣờng là hai mặt của một quá trình cải thiện tính bên vững của môi trƣờng sống, có giá trị lâu bền với đồng bào các dân tộ thiểu số Chương II Thực trạng nghèo đói ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và kết quả đạt... lên các chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải quyết vấn đề nghèo đói, thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo, từ đó xây dựng một xã hội giầu đẹp Mục tiêu của chính sách xoá đói giảm nghèo cho các đối tƣợng thuộc diện nghèo đói ở nƣớc ta, giảm bớt khoảng cách giầu nghèo trong xã hội, nhằm mục tiêu tổng quát xây dựng một đất nƣớc dân giầu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh Đối tượng là đồng bào các. .. số, chúng ta đã đạt đƣợc nhiều thành công trong công tác xoá đói giảm nghèo , tuy nhiên bên cạnh những thành quả đạt đƣợc vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức đòi hỏi chúng ta cần nỗ lực hơn nữa Qua quá trình nghiên cứu đề tài “ Chính sách xoá đói giảm nghèo cho đồng bào các dân tộc thiểu số, thực trạng và giải pháp “ phần nào đã cho chúng ta thấy đƣợc vai trò quan trọng của nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo. .. nghèo và có một cái nhìn toàn diện hơn về vấn đề nghèo đói, thấy đƣợc những thành công đạt đƣợc cũng nhƣ những vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo là một vấn đề lớn và phức tạp, nó là vấn đề thách thức không chỉ đối với Việt Nam mà còn với nhiều nƣớc trên thế giới Bởi vai trò và tính chất phức tạp của công tác xoá đói giảm nghèo, vấn đề xoá đói giảm nghèo. .. đƣợc hoàn thiện hơn 31 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Tài liệu tham khảo Sách : 1 2 3 4 Giáo trình kinh tế công cộng khoa KTPT trƣờng ĐH KTQD Giáo trình chính sách kinh tế xã hội khoa KHQL trƣờng ĐH KTQD Nghèo đói và xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam NXB Nông nghiệp, 2001 Xoá đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số nƣớc ta hiện nay thực trạng và giải pháp Hà Quế Lâm, NXB Chính trị quốc