S GIO DC V O TO THANH HO TRUNG TM GIO DC THNG XUYấN TNH SNG KIN KINH NGHIM NNG CAO HIU QU QUN Lí TI CHNH THễNG QUA VIC THAM MU CI TIN QUY CH CHI TIấU NI B T TRUNG TM GIO DC THNG XUYấN TNH Ngi thc hin: Thu B phn: T Ti v Lnh vc nghiờn cu: Qun lý ti chớnh THANH HO, NM 2013 A Lý chọn đề tài Thc hin Ngh nh s 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh ph V vic Quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp v Thụng t 71/2006/TT-BTC ngy 9/8/2006, Thụng t s 113/2007/TT-BTC ngy 24/9/2007 ca B Ti chớnh hng dn thc hin Ngh nh s 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh Ph quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp Trung tâm Giáo dục th-ờng xuyên tỉnh Thanh Hoá năm qua tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội cho đơn vị thực theo Nghị định thông t- nêu Là cán làm công tác kế toán đơn vị nên thân đ-ợc nghiên cứu th-ờng xuyên chấp hành, thực quy chế, năm gần với c-ơng vị kế toán tr-ởng đơn vị với việc nắm vững chuyên môn nghiệp vụ thực tiễn công tác đơn vị, thân có nhiều ý kiến đóng góp việc xây dựng, điều chỉnh nội quy, quy chế đơn vị, đặc biệt quy chế chi tiêu nội Quy chế chi tiêu nội Trung tâm năm gần định định mức chi tiêu tài số biện pháp quản lý tài sản công nội đơn vị, nhiên mặt hình thức, kết cấu nhiều chỗ ch-a đ-ợc hợp lý, nội dung không tập trung, dẫn đến ng-ời thực quy chế đôi lúc phải tìm lâu, chí số nội dung trùng lặp vv Năm 2013 Trung tâm Giáo dục th-ờng xuyên tỉnh có chủ tr-ơng điều chỉnh, bổ sung hệ thống văn nội quy, quy chế ban hành đơn vị từ lâu, có vấn đề thay đổi hình thức, kết cấu, có vấn đề thay đổi nội dung Xuất phát từ lý nên viết sáng kiến kinh nghiệm Nâng cao hiệu quản lý tài thông qua việc tham m-u cải tiến quy chế chi tiêu nội Trung tâm Giáo dục th-ờng xuyên tỉnh Thanh Hoá B Nội dung sáng kiến kinh nghiệm C n Đơn vị nghiệp công lập tr-ớc thực theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, đến tháng năm 2006 Ngh nh s 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh ph v vic Quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp đời thay cho Nghị định 10/2002/NĐ-CP Ngày 30/01/2007 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá định số 362/QĐ-UBND việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế tài Trung tâm giáo dục th-ờng xuyên tỉnh, Bắt đầu từ đầu năm 2007 đơn vị thực việc xây dựng quy chế chi tiêu nội theo nội dung tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bám sát Thụng t 71/2006/TT-BTC ngy 9/8/2006 ca B Ti chớnh hng dn thc hin Ngh nh s 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh Ph v tng nm cng ó cú b sung chnh sa ngy cng phự hp vi thc t hot ng ti n v nhng mt s ni dung xp xp cha hp lý, hỡnh thc v kt cu khụng theo nhúm ni dung dn n vic s dng khụng tin dng, k toỏn khú sp xp cỏc ni chi theo quy nh Thc trng ca quy ch chi tiờu ni b Trung tõm Giỏo dc thng xuyờn tnh Thanh Hoỏ t nm 2012 tr v trc 2.1 Mt s hn ch ca Quy ch chi tiờu ni b t nm 2012 tr v trc a) V hỡnh thc, kt cu: Quy ch chi tiờu ni b nm 2012 tr v trc cú hỡnh thc khụng p, kt cu cha hp lý, khụng th hin c cỏc ni dung theo nhúm , khụng chia tỏch thnh cỏc chng, cỏc iu, vv dn n cỏc ni dung, cỏc mc cha logic, lm cho ngi c khú bao quỏt c cn quan tõm, cn thc hin b) V ni dung: - Phn cn c khụng cn a vo quy ch, cỏc cn c ny ó c nờu quyt nh ban hnh quy ch - Phn quy nh chung ang cũn thiu mt s ni dung, mt s ni dung ó c quy nh nhng ang cũn bao quỏt, cha c th, cha nờu c cỏc nguyờn tc vic xõy dng quy ch, cha nờu c cỏc ngun kinh phớ ca n v, cha nờu c cỏc ni dung khụng nm quy nh - Phn cỏc ni dung chi c th ó nờu c cỏc nhúm ni dung nh chi ch ngi, chi cụng tỏc nghip v, cỏc nh mc thc hin theo quy nh ca Nh nc, qun lý ti sn cụng v t chc thc hin, nhiờn mt s quy nh chi tit li khụng nm ỳng cỏc nhúm ó nờu, c th: + Phn I nhúm chi ch ngi: phn ny li cú c ni dung qui nh ch i cụng tỏc, tin tu xe, thuờ ch ng, chi hi ngh, chi in thoi, chi phũng phm, chi tip khỏch, vv Nhng ni dung ny nờn chuyn sang phn chi nghip v chuyờn mụn + Phn II nhúm chi cụng tỏc nghip v: phn ny li cú c ni dung qui inh chi tin cụng hp ng, tin lm ngoi gi, bi dng trc ờm, vv Nhng phn ny nờn quy nh nhúm chi ch ngi T nhng thc trng nờu trờn dn n vic theo dừi s dng i vi cỏn b, giỏo viờn cng nh vic giỏm sỏt thc hin ca cỏc b phn cng khú hn, c bit l b phn k toỏn v cỏc n v cp trờn qun lý v ti chớnh ca n v khú theo dừi, giỏm sỏt theo h thng mc lc ngõn sỏch ca Nh nc 2.2 Nguyờn nhõn: Quy ch chi tiờu ni b ca Trung tõm GDTX tnh Thanh Hoỏ c son tho t nhng nm 2006 mi bt u ban hnh Ngh nh 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh ph, hng nm Trung tõm cú iu chnh b sung nhng ch mi quan tõm ch yu n vic iu chnh cỏc nh mc chi cho phự hp vi tỡnh hỡnh nhim v v quy nh ca tng nm, cha quan tõm nhiu n kt cu v mt s ni dung cha phự hp Quy ch mi th hin c cỏc cụng vic, cỏc nh mc cn phi chi nhng cha phõn nhúm ni dung chi theo hng dn ti thụng t 71/2006/TTBTC ngy 09/8/2006 v vic hng dn thc hin Ngh nh 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh ph v mc lc Ngõn sỏch Nh nc Ni dung, bin phỏp thc hin v gii gii phỏp ca ti cụng tỏc qun lý ti chớnh n v c tt hn v khc phc mt s bt cp ó c nờu, quy ch chi tiờu ni b cn ci tin li v mt hỡnh thc, kt cu v b sung thờm mt s ni dung qun lý m khụng nh hng n cỏc nh mc ó c thng nht, c th nh sau: a) V hỡnh thc, k cu: Quy ch c iu chnh, sp xp li theo cỏc chng, iu v cỏc nhúm , cỏc nhúm mc chi theo h thng mc lc ngõn sỏch v quy ch c trỡnh by thnh chng, 27 iu b) V ni dung: * Chng I - Nhng quy nh chung: Chng ny gm 04 iu + iu Mc ớch yờu cu: + iu Nguyờn tc õy dng quy ch chi tiờu ni b + iu Cỏc ngun ti chớnh ca Trung tõm + iu Cỏc tiờu chun nh mc v ni dung chi sau õy khụng õy dng quy ch chi tiờu ni b * Chng II - Cỏc ni dung chi: Chng ny gm 13 iu v c chia thnh 03 nhúm chi, nhúm I t iu n iu 9, nhúm II t iu 10 n iu 14, nhúm III t iu 15 n iu 17 + Nhúm I Chi toỏn cỏ nhõn: Quy định khoản tiền l-ơng, tiền công, tiền th-ởng khoản phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, giáo viên - Điều Tiền l-ơng khoản phục cấp: Quy đinh chi tiết khoản tiền l-ơng, tiền công, phụ cấp -u đãi phụ cấp khác, tiền thừa giáo viên, chi tin bi dng lm tng gi, lm ờm, ph cp c hi cho cỏn b - Điều Thanh toán chế độ trợ cấp học: Quy nh chi tit cỏc loi hỡnh c c i hc, mc h tr tng loi hỡnh - Điều Khen thng: Quy nh khen theo cỏc danh hiu quy nh, bng khen cỏc cp, khen cụng tỏc NCKH - Điều Phỳc li th: Quy nh chi cỏc ngy l tt, chi ng viờn cỏc chỏu l CB, GV cú thnh tớch cao hc tp, chi cho CB, GV ngh phộp nm v cỏc khon chố nc hng thỏng - Điều Chi tin lng tng thờm: Quy nh cỏc nh mc cho tng chc danh, tng loi bỡnh ột thi ua v mc chi lng tng thờm c th + Nhúm II Chi toỏn dch v, nghip v chuyờn mụn: Quy định khoản chi dch vụ khoản phục vụ chuyên môn nghiệp vụ - Điều 10 Thanh toỏn dch v cụng cng: gm cỏc khon tin in, tin nc, tin nhiờn liu - Điều 11 Thanh toỏn phũng phm, vt t phũng: quy nh vic s dng vt t, phũng phm v mc khoỏn phũng phm cho CB, GV - Điều 12 Thụng tin, tuyờn truyn liờn lc: gm cỏc khon cc in thoi, cc Internet, cc bu chớnh v cỏc loi n phm, truyn thụng , sỏch bỏo, - Điều 13 Cụng tỏc phớ: gm toỏn tin tu e, ph cp cụng tỏc phớ (Ph cp n, ung), toỏn tin thuờ ch ti ni cụng tỏc, mc cụng tỏc phớ khoỏn - Điều 14 Chi nghip v chuyờn mụn: gm cỏc khon chi hi ngh, khai b ging, toỏn giỏo viờn mi ging, chi phớ giao dch m lp, chi h tr qun lý o to, chi cho cỏc i tỏc phi hp liờn kt o to, Bi dng, chi h tr coi thi hc phn, cỏc khon chi phớ phc v nh phũng, nh n, chi bi dng thu hc phớ, toỏn cho ngi biờn ti liu, vit bi + Nhúm III Cỏc khon chi khỏc: - Điều 15 Chi tip khỏch: Quy nh nh mc v quy trỡnh tip khỏch - Điều 16 Ch thm hi: Quy nh cỏc mc chi thm hi CB, GV v gia ỡnh CB, GV v cỏc trng hp thm hi khỏc - Điều 17 Trớch lp qu : Quy nh trớch lp cỏc quy nu cú chờnh lờch thu chi * Chng III - Cỏc khon thu chi khỏc: Chng ny gm 02 iu t iu 18 n iu 19 + iu 18 Cỏc khon chi, thu khỏc: + iu 19 Cỏc tiờu chun, nh mc v ni dung chi phi thc hin ỳng cỏc quy nh Nh nc * Chng IV - Qun lý ti sn cụng: Chng ny gm 03 iu t iu 20 n iu 22 + iu 20 Qun lý s dng ti sn cụng: iu ny quy nh c th cỏch thc, quy trỡnh v trỏch him qun lý i vi cỏc ti sn cụng, c th nh: Qun lý xe ụ tụ, ti sn mn, cho mn, Ti sn c vin tr, biu tng hy c cp trờn cp, i vi ti sn cỏc chng trỡnh D ỏn cp, M s theo dừi ti sn theo quy nh, Trang b mỏy vi tớnh, Vic qun lý ti sn cụng khỏc, Trỏch nhim qun lý, lý lm mt mỏt h hng ti sn cụng + iu 21 Quy nh thc hin t chc mua sm, ci to sa cha: iu ny nờu quy trỡnh, trỏch nhim ca tng b phn vic mua sm, ci to sa cha n v + iu 22 Qun lý phũng hc: Quy inh vic s dng, qun lý v cỏch thc sp p phũng hc, qun lý cỏc thit b phũng hc * Chng V - T chc thc hin: Chng ny gm 05 iu t iu 23 n iu 27 iu 23 Trỏch nhim ca CBCC c quan iu 24 Trỏch nhim Trng phũng, trng b phn iu 25 Trỏch nhim K toỏn iu 26 Thng nht vi Cụng on v cụng khai ton c quan iu 27 Hiu lc thi hnh C HIệu thực Trờn õy l nhng ni dung, bin phỏp v gii phỏp v qun lý ti chớnh thụng qua vic ci tin quy ch chi tiờu ni b ti Trung tõm Giỏo dc thng xuyờn tnh Thanh Hoỏ, ú cng l mt sỏng kin mi ó ỏp dng ti n v t u nm 2013, so sỏnh, i chiu vi quy ch trc õy cha thc hin chuyờn ny, sau thỏng thc hin ó cú mt s kt qu rừ nột, c th nh: - Cỏc cỏn b, giỏo viờn n v ó cú nhng ỏnh giỏ nht nh v mt hỡnh thc, kt cu, d dng quỏ trỡnh ỏp dng quy ch thc hin chuyờn mụn, thc hin cỏc nghip v phỏt sinh liờn quan n cụng tỏc chi tiờu v qun lý ti sn cụng n v c bit v mt ni dung cng ó b sung, chnh sa, sp xp li mt s cõu t lm nõng cao trỏch nhim v hiu qu vic cựng tham gia qun lý ti chớnh t cỏc cỏn b, giỏo viờn n lónh o n v - i vi b phn k toỏn n v ó d dng quỏ trỡnh toỏn cỏc h s chng t theo nh mc quy ch v theo h thng mc lc ngõn sỏch nh nc quy nh - i vi cỏc c quan qun lý cp trờn nh S Ti chớnh, Kho bc nh nc tnh, S giỏo dc o to cng ó nhn thy rừ thun tin ca quy ch mi, cỏc ni dung c quy nh quy ch c th hin mt cỏch rừ nột, d dng quỏ trỡnh kim soỏt chi theo quy nh D U T HU N N H Sỏng kin kinh nghim Nõng cao hiu qu quản lý tài thông qua việc tham mu cải tiến quy chế chi tiêu nội Trung tâm giáo dục th-ờng xuyên tỉnh cú th cũn hn ch nht nh, song ú l hon ton mi ó dng hiu qu ti n v, cụng tỏc qun lý ti chớnh ti Trung tõm cht ch v phự hp hn gúp phn khụng ớt vo vic s dng kinh phớ mt cỏch hiu qu v tit kim Theo tụi, sỏng kin ny ỏp dng dn ht nm hc 2013 - 2014 kim nghim thờm v hiu qu ca nú, sau ú cú th ỏp dng phm vi rng, cỏc bin phỏp trờn rt thc tin, d thc hin C NHN CA TH TRN N V Thanh Húa, ngy 10 thỏng nm 2013 Tụi in cam oan õy l SKKN ca mỡnh vit, khụng chộp ni dung ca ngi khỏc N V T Th 10