TR B GIỄOăD CăVÀă ÀOăT O NGă I H CăTH NGăLONG - NGUY NăQUANGăHỄN T NGăC NG QU NăLụă CHIăTH NGăXUYểNăNGỂNăSÁCHăNHÀăN TRểNă AăBÀNăTH XÃăS NăTỂY LU NăV NăTH C S KINHăDOANHăVÀăQU NăLụ HƠăN i ậ N mă2015 C TR B GIỄOăD CăVÀă ÀOăT O NGă I H CăTH NGăLONG - NGUY NăQUANGăHỄNă- C00081 T NGăC NG QU NăLụă CHIăTH NGăXUYểNăNGỂNăSỄCHăNHÀăN TRểNă AăBÀNăTH XÃăS NăTỂY C LU NăV NăTH C S KINHăDOANHăVÀăQU NăLụ CHUYểNăNGÀNH:ăTÀIăCHệNHăậ NGỂNăHÀNG MÃăS : 60340201 NG IăH NG D NKHOA H C: TS TR Nă ỊNHăTOÀN HƠăN i ậ N mă2015 Thang Long University Libraty M CL C Trang 1 3 M U LỦădoăch n đ tƠi…………………………………………… M cătiêuănghiênăc uă………………………………………… 3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u c a lu năv nă…………… 4.ăPh ngăphápănghiênăc uăă…………………………………… K t c u c a lu năv nă………………………………………… Ch ng 1: LụăLU N CHUNG V NGỂNăSỄCHăNHÀăN C VÀăQU NăLụăCHIăTH NGăXUYểN NGỂNăSỄCHăNHÀăN Căầầ 1.1.ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN C………………………………… 1.1.1.ăKháiăni m………………………………………………… 1.1.2 Thu, chi ngơnăsáchănhƠăn c……………………………… 1.2 CHIăTH NGăXUYểNăNGỂNăSÁCHăNHÀăN C…… 1.3 QU NăLụăCHIăTH NGăXUYểNăNSNNă… 1.3.1.ăKháiăni m 1.3.2 M cătiêuăvƠătiêuăchíăđánhăgiáăqu nălỦăchiăth ngăxuyênă ngơnăsáchănhƠăn c 1.3.3.ăNguyênăt c qu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNNă 1.3.4 N i dung qu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNNă 1.3.4.1 L p d toán chi th ng xuyên ngân sách nhà n c 1.3.4.2 T ch c th c hi n chi th ng xuyên NSNN 1.3.4.3 Ki m soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n c 1.3.5 Cácănhơnăt nhăh ngăđ n qu nălỦ chiăth ngăxuyênăngơnă sáchănhƠăn c ………………………………… 1.4 KINH NGHI M QU NăLụăCHIăTH NGăXUYểN NSNN C AM TS A PH NG…………………………… 1.4.1 Kinh nghi m c a m t s đ a ph ng …………………… 1.4.2 BƠi h c kinh nghi m cho qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN th xưăS năTơy………………………………………………………………… Ch ngă2:ăTH C TR NG QU NăLụăCHIăTH NG XUYểNăNGỂNăSỄCHăNHÀăN C C A TH XÃăS NăTỂYầầầ 2.1 KHÁIăQUÁTăTỊNHăHỊNHăKINHăT - XÃăH I TH XÃă S NăTỂY…………………………………………………………… 2.1.1 V tríăđ aălỦ,ăl ch s hìnhăthƠnhăvƠăphátătri n c a th xưăS năTơy 2.1.2 căđi m v Kinh t - V n hóaăậ Xưăh i c a th xưăS năTơy 2.2 TH C TR NGăCHIăTH NGăXUYểNăNS NN C A TH XÃ S NăTỂY……………………………………………… 2.3 TH C TR NG QU NăLụăCHIăTH NGăXUYểNăNSNNă C A TH XÃăS NăTỂY……………………………………………… 5 13 16 16 17 19 20 20 26 28 29 31 31 34 37 37 37 39 43 51 2.3.1 L p d toánăchiăth ngăxuyênăngơnăsáchănhƠ n c……… 2.3.2 T ch c th c hi năchiăth ngăxuyênăNSNN th xưăS năTơy 2.3.3 Ki măsoátăvƠăquy tătoánăchiăth ngăxuyênăNSNNăth xư… 2.3.3.1 Ki m soát chi th ng xuyên ngân sách…………………… 2.3.3.2 Quy t toán chi ngân sách…………………………………… 2.4.ă ÁNHăGIÁăQU NăLụăCHIăTH NGăXUYểNăNSNNăC A TH XÃăS NăTỂY……………………………………………………… 2.4.1 K t qu đ tăđ c…………………………………………… 2.4.2.1 Nh ng h n ch nguyên nhân…………… Ch ng 3: GI I PHỄP T NGăC NG QU N LụăCHI TH NG XUYểNăNSNN C A TH XÃăS NăTỂY……………… 3.1 QUANă I M,ăPH NGăH NGăT NGăC NG QU N LụăCHIăTH NGăXUYểN NSNN C A TH XÃăS NăTỂY 3.2 CÁCăGI IăPHÁPăT NGăC NG QU NăLụăCHIă TH NGăXUYểN NSNN C A TH XÃăS NăTỂY………………… 3.2.1 Gi i pháp hoƠn thi n qu n lỦ vi c l p, phơn b , giao vƠ ch p hƠnh d toán chi th ng xuyên NSNN th xư………………… 3.2.2 Gi i pháp hoƠn thi n ch đ qu n lỦ ki m soát, toán kho n chi th ng xuyên ngơn sách th xư………………… 3.2.3 Gi i pháp liên quan đ n th c hi n c ch t ch v tƠi vƠ biênăch đ i v i c quan qu n lỦ nhƠ n c vƠ đ n v s nghi p công l p…………………………………………………… 3.2.4 Gi i pháp hoƠn thi n t ch c b máy vƠ nơng cao ch t l ng đ i ng ăcán b , công ch c qu n lỦ chi th ng xuyên NSNN… 3.2.5 M t s gi i pháp khác…………………………………… 3.3 M T S KI N NGH …………………………………… K T LU N…………………………………………………… 51 57 63 63 68 70 70 72 79 79 80 80 82 83 84 86 88 91 Thang Long University Libraty L I CAM OAN Tôi xin cam đoan đơy lƠ công trình nghiên c u c a riêng Các s li u lu n v n lƠ trung th c, thông tin, tƠi li u trình bƠy lu n v n đư đ lu n v n ch a t ng đ c ghi rõ ngu n g c Nh ng k t lu n khoa h c c a c công b b t c công trình nƠo Tác gi lu năv n Nguy năQuangăHán L IC M N Tôi xin chân thành c m n: Ban G iám hi u, Phòng Sau đ i h c vƠăQu nălỦăKhoaăh c, Khoa Kinh t - Qu nălỦăTr ng i h c Th ngăLong vƠăcácăth yăgiáo,ăcôăgiáo đư t o u ki n thu n l i giúp đ trình h c t p, nghiên c u đ hoƠ thƠnh lu n v n Tôi xin bƠy t lòng bi t n sơu s c đ n th yă giáo TS Tr n ìnhă ToƠnăđư t n tình ch d n vƠ giúp đ hoƠn thƠnh lu n v n Tôiăxinăg i l i c mă năt iăcácăđ ngăchí,ăđ ng nghi p,ăbèăb n, ăvƠăgiaă đìnhă đưă t o m iă u ki nă giúpă đ ,ă đ ngă viênă khíchă l tôi,ă đ ng th iă cóă nh ngăỦăki năđóngăgópătrongăquáătrìnhătôiăth c hi năvƠăhoƠnăthƠnhălu năv n Hà N i, tháng 11 n m 2015 Tác gi lu n v n Nguy năQuangăHán Thang Long University Libraty CÁCăT NG VI T T T H ND H iăđ ngănhơnădơnă KBNN Kho b cănhƠăn NSNN NgơnăsáchănhƠăn UBND yăbanănhơnădơn c c DANH M CăS ă , B NG BI U S ă S ăđ 1.1: H th ngăngơnăsáchănhƠăn S ăđ 1.2: H th ng qu nălỦăchiăngơnăsáchănhƠăn c 27 S ăđ 2.1: T ch c th c hi n qu nălỦăchiăNSNN th xưăS năTơy 57 c B NG B ng 2.1: T ng h p chi t ngơnăsáchăth xư………………………… 44 B ng 2.2: T l chiăth 45 B ng 2.3: T ng h păchiăth chiăth ngăxuyênătrongăt ng chi NS th xưăS năTơy… ngăxuyênăvƠăc ăc uăcácăkho n chi ngăxuyênăngơnăsáchăth xưăS năTơy……………… 50 B ng 2.4: T ng h p d toánăchiăngơnăsáchăth xư…………………… 51 B ng 2.5: T ng h p d toán vƠăth c hi n chiăth ngăxuyênăt ngơnă sáchăth xư………………………………………………… B ng 2.6: S li u t ch iă thanhă toánă chiă th 55 ngă xuyênă NSNNă t i KBNNăS năTơyă…………………………………………… 66 Thang Long University Libraty M U LỦădoăch n đ tƠi Trong u ki n n n kinh t n c ta cònănhi uăkhóăkh nădo nh h ng tiêu c c c a h u kh ng ho ng kinh t th gi i, thu ngơn sách b h n ch , b i chiă th ngă xuyênă ngơnă sáchă l n nhu c u v ngu n l c đ đáp ng nhi m v chi th ng xuyên c aăngơnăsáchănhƠăn c (NSNN) đ t ngƠy cƠng nhi u Chính vìăth , vi c qu n lỦ ch t ch kho n chi nh m đ m b o ti t ki m, hi u qu lƠ h t s c quan tr ng Nhi m v ch y u c a chi th ng xuyên NSNN lƠ trì ho t đ ng c aăc quan đ ng, nhƠ n ninh, qu c phòng, ho t đ ng s c, an nghi p y t , giáo d c, v n hoá, xư h i, thông tin th thao, khoa h c công ngh , kinh t vƠă đ m b o an sinh xư h i nh m thúc đ y s nghi p xơy d ng vƠ phát tri n đ tă n nhi m v ph c V i quan tr ng đó, nh ng n m qua cácă b , ngƠnh vƠ đ a ng đư ch đ ng tri n khai quy t li t gi i pháp c a Chính ph đ nă đ nh kinh t v mô, đ m b o an sinh xư h i Tích c c xơy d ng khuôn kh hƠnh lang pháp lỦ, phơn đ nh trách nhi m gi a c p, ngƠnh, c ă quan nhƠ n th c v qu n lỦ chi NSNN nói chung vƠ chi ng xuyên nóiă riêng C i cách th t c hƠnh chính, công khai minh b ch quy trình nghi p v ; hoƠn thi n nhi u c ch , sách vi c phơn b vƠ giám sát quáă trình th c hi n d toán chi th ng xuyên Tuy nhiên, trình l p, ch p hƠnh, quy t toán chi th ng xuyên nhi u v n đ b t c p D toán ch aă g n k t ch t ch v i nhi m v c a đ n v , phơn b ngơn sách ch a đ c chúă tr ng m c, thi u h th ng tiêu chí thích h p đ xác đ nh th ngơn sách Ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi th t uă tiên phơn b ng xuyênăl c h u Công tác qu n lỦ ch a ch t ch , quy t toán ch a nghiêm, tiêu c c, lưng phí v n ph bi n S năTơyălƠăm t th xư n măphíaăTơyăB c c a Th đôăHƠăN i v i nhi u ti măn ng,ăl i th v phátătri n du l ch, d ch v Kinh t S năTơy cóănh ng b că phátă tri nă đángă k ,ă thuă ngơnă sáchă n mă sauă caoă h nă n mă tr nhiên, S năTơy v năch a t cơnăđ i đ th c ngơnăsách đ aăph c Tuy ng Vìăv y, chi ng xuyênăhƠngăn măc a th xư S năTơy c n ph i qu nălỦ ch t ch , s d ng ti t ki m, hi u qu cácăkho năchiăth ngăxuyênănh măđ m b o s phátă tri năcácăl nhăv căxưăh i, ph c v nhu c u ho tăđ ng c a c p u , chínhăquy n đ aă ph th ng, đ ng th i kh c ph că cácă t n t i h n ch qu nă lỦă chiă ngă xuyênă lƠă yêuă c u nhi m v c aă cácă c ă quană qu nă lỦă vƠă s d ng NSNN c a th xư S nă Tơy V i nh ngă lỦă doă đó,ă tôiă ch nă đ tƠi:ă “T ng c ng qu n lý chi th ng xuyên ngân sách nhà n c c a th xã S n Tây” lƠmăđ tƠiănghiênăc u lu năv năth căs ă M cătiêuănghiênăc u - Thôngăquaăphơnătíchăc ăs lỦălu n v chiăth vƠăqu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNN,ălu năv năt pătrungăphơnătíchălƠmărõăth c tr ng qu nălỦăchiăth t nhăh ngăxuyênăNSNNăth xư ngăxuyênăNSNNăc a th xư S năTơy,ăđánhăgiáăcácănhơnă ng, t đóăđ xu t m t s gi iăphápăch y u nh măt ngăc tácăqu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNNăc a th xư S năTơy.ă - H th ngă hóaă nh ng v nă đ lỦălu n v chiăth qu nălỦăchiăth ngăcôngă ngă xuyênă NSNNă vƠă ngăxuyênăNSNN th xư - Phơnătích,ăđánhăgiáăth c tr ng qu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNNă c a th xư S năTơy th xu t m t s gi iă phápă ch y u nh mă t ngă c ng qu nă lỦă chiă ngăxuyênăNSNNăc a th xư S năTơy.ă Thang Long University Libraty hi u qu kho n chiănƠy, c t gi m kho n chi ch a th t c p bách, hi u qu Th c hi n c iăcách hƠnh g n li n v i gi m biên ch đ gi m chi ngơn sách cho l nh v c nƠy Th hai, nơng cao quy n ch qu n lỦ nhƠ n quy n đ a ph đ ng vƠ trách nhi m c a c quan c có th m quy n l nh v c qu n lỦ ngơn sách, chínhă ng vƠ th tr ng đ n v s d ng ngơn sách Th ba, chu n hóa b c quy trình chi th ng xuyên NSNN b o đ m tính hi u qu , công b ng, công khai vƠ minh b ch i m i quy trìnhă nghi p v công tác ki m soát chi NSNN qua KBNN theo h ng đ nă gi n, hi n đ i, công khai, minh b ch nh m ki m soát ch t ch kho n chi c a ngơn sách th xư, đáp ng m c tiêu phát tri n kinh t xư h i c a Th t , hoƠn thi n công tác qu n lỦ chi ngơn sách ph i li n v i hoƠnă thi n ch c n ng, nhi m v c a phòng, ban ngƠnh, c quan có liên quanăđ n qu n lỦ chi NSNN th xư; nơng cao trình đ , n ng l c c a đ i ng cánăb lƠm công tác qu n lỦ chi ngơn sách Th n m, t ng c ng công tác tra, ki m tra, giám sát tr c, vƠ sau trình s d ng NSNN 3.2 CỄCăGI IăPHỄPăT NGăC NGỂNăSỄCHăNHÀăN C TRểNă NG QU NăLụăCHIăTH NGăXUYểN AăBÀNăTH XÃăS NăTỂY 3.2.1 Gi iăphápăhoƠnăthi n qu nălỦăvi c l p,ăphơnăb ,ăgiaoăvƠăch păhƠnhă d toán chi th ng xuyên ngơnăsáchănhƠăn c th xư Qu n lỦ ch t ch vƠ t đ i tuơn th quy trình phơn b , giaoăvƠ ch p hƠnh d toán chi th ng xuyên ngơn sách đ m b o giao d toán cho 80 Thang Long University Libraty đ n v theo th i gian quy đ nh, UBND th xư c n đ i m i vi c tính toán vƠ lên ph ng án phơn b nhi m v chi ngơn sách đ ngơn sáchă theo h ng bám sát vƠo t ng i v i n mă đ u c a th i k c giao ngơn sách, vi c tính toán, xơy d ng ph n đ nh ng án phơnă b ngơn sách cho đ n v s d ng ngơn sách c n ph i tính toán ch t ch ,ăc n c vƠo đ nh m c phơn b đ d toán chi th ng xuyên, t ng đ nh m c biênă ch vƠ nhi m v c giao Trong n m ti p theo, UBND th xư ch c n rƠăsoát y u t lƠm t ng, gi m d c a NhƠ n toán nh c, tr u ch nh ph nh ng thay đ i v ch đ , đ nh m c chi tiêu t giá ho c b sung thêm nhi m v T đó, th c hi n ng án phơn b vƠ t ng s d toán giao cho đ nă v s d ng ngơn sách xác, k p th i Trong trình xơy d ng ph ngơn sách th xư, nhi m v ng án phơn b d toán chi th chi c a đ n v d ng xuyênă toán ph i đ c Phòng TƠi ậ K ho ch vƠ đ n v d toán c p I tính toán đ y đ , xác Các nhi m v chi ch a xác đ nh rõ đ n v th c hi n, nhi m v chi có tính ch t đ c thù ho c theo mùa, v có th đ l i phơn b sau Ph n d toán l i ph i đ c giaoăvƠ phơn b h t t đ u n m, h n ch t i đa vi c b sung, u ch nh d toán nhi u l n n m Vi c giao d toán chi th đ nh n v d toán c p I l p ph ng xuyên ph i đ c l p m u bi u quy ng án phơn b vƠ giao d toán chi th xuyên cho đ n v s d ng ngơn sách tr c thu c ph i đ Lo i, Kho n vƠ mư s Ch ng c chi ti t đ n ng trình m c tiêu theo quy đ nh t i Quy t đ nh s 33/2008/Q -BTC ngƠy 02/6/2008 vƠ c a B TƠi Phòng TƠi ậ K ho ch c n tham m u cho UBND th xư xơy d ng 81 vƠ ban hƠnh h th ng ch tiêu, ph ng pháp xác đ nh vƠ đánh giá k t qu ch p hƠnh d toán G n trách nhi m c a c quan có th m quy n vƠ đ n v s d ng ngơnăsách v i k t qu qu n lỦ, s d ng ngơn sách c giao T ng c tri n khai th c hi n cácă nhi m v đ trình, tính minh b ch vƠ s hƠnh d toán chi th giám sát c a c ng trách nhi m gi i quan qu n lỦ ch p ng xuyên ngơn sách c a 3.2.2 Gi i pháp hoƠn thi n ch đ qu n lỦ ki m soát, toán kho n chi th ng xuyên ngơn sách th xư Th nh t, t ng c ng qu n lỦ chi mua s m, s a ch a tƠi s n c đ nh đ h n ch lưng phí, tiêu c c s d ng ngơn sách.ă th c hi n gi i pháp nƠy, UBND th xư, c quan chuyên môn, đ nă v d toán c p I c n nghiên c u áp d ng ph s m t p trung theo quy đ nh t i Thông t 10/3/2008 c a B TƠi h s ng th c t 22/2008/TT-BTC, ngƠy ng d n th c hi n m t s n i dung c a Quy ch t ch c mua s mă tƠi s n, hƠng hoá t ngơn sách nhƠ n th c t p trung ban hƠnhă kèm theo Quy t đ nh s 6/11/2007 c a Th t ch c mua c theo ph ng 179/2007/Q -TTg, ngƠy ng Chính ph HƠng n m, c n c vƠo d toán mua s m tƠi s n, trang thi t b cho cácă đ n v thu c kh i giáo d c, y t vƠ phòng, ban, ngƠnh c a th xư, UBND th xư quy t đ nh vi c áp d ng ph ng th c mua s m chung đ i v i nh ng gói th u mua s m tƠi s n theo lô có giá tr l n Theo đó, giao nhi m v cho phòng, ban, ngƠnh chuyên môn lƠ nh ng đ n v đ ch c mua s m tƠi s n, hƠng hóa theo ph c giao t ng th c t p trung ch trì, ph i h p v i c quan, đ n v s d ng tƠi s n xơy d ng ph ng án t ch c mua s m 82 Thang Long University Libraty c th trình Ch trung đ t ch UBND th xư phê t vƠ t ch c mua s m t p c theo quy đ nh hi n hƠnh Th hai, t ng b c tri n khai ph ng th c ki m soát chi theo k t qu đ u vƠ th c hi n cam k t chi chi th tránh vi c đ n v s ng xuyên ngơn sách th xư d ng ngơn sách chi tiêu k ho ch, tu ti n, không v i n i dung, nhi m v chi đ toán chi ngơn sách hƠng n m, KBNN th xư c n t ng c th c giao d ng ki m soát chi ng xuyênă ngơn sách th xư theo d toán k t h p v i ki m soát chi theo k t qu đ u vƠă th c hi n đ y đ quy đ nh v qu n lỦ vƠ ki m soát cam k t chi qua KBNN theo quy đ nh c a B 113/TT-BTC, ngƠy 27/11/2008 vƠ công v n s TƠi t i Thông t s 17927/BTC-KBNN ngƠy 26/12/2013 c a B TƠiăchính v tri n khai qu n lỦ vƠ ki m soát cam k t chi NSNN qua KBNN Tri n khai gi i pháp nƠy s tránh đ h n cho phép, vi c s d ng kinh phí đ công vi c, h n ch tình tr ng n công c vi c đ n v chi tiêu gi i c g n v i hi u qu vƠ ch t l ng ng th i, đơy c ng lƠ c s cho vi c l p k ho ch chi tiêu trung h n c a c quan tƠi vƠ đ n v s d ng ngơn sách c a th xư th i gian t i 3.2.3 Gi i pháp liên quan đ n t ngă c ng ki mă soátă v tƠi đ i v i đ n v s nghi p công l p Th nh t, đ nơng cao hi u qu qu n lỦ, s d ng kinh phí, đ m b o công khai, minh b ch vi c qu n lỦ vƠ s d ng kinh phí, UBND th xư,ă c ă quană tƠiă chínhă c n ch n ch nhă vƠă yêuă c uă cácă đ nă v s nghi p côngă l p tr c thu c th c hi n t t vi că xơyă d ng quy ch chiă tiêuă n i b 83 theoă h ng d n,ă đ lƠmă c nă c trìnhăs d ngăkinhăphíăđ nhƠăn tri n khai th c hi nă vƠă ki mă soátă quáă c giao t iăđ năv ,ăđ ng th i, g iăđ n Kho b c c lƠmăc năc ki măsoátăchiătheoăquyăđ nh Th i, vi c giao d toánă chiăngơnă sáchă choă cácă đ năv th c hi n ch đ t ch v tƠiăchínhăph i chi ti t theo hai ph n Ph năkinhăphíăth c hi n t ch vƠăkinhăphíăkhôngăth c hi n t ch đ đ nă v s nghi pă côngă l p,ă đ lƠmă c nă c căápăd ngăđ i v iăcácă cho KBNN vi c ki m soát,ăthanhătoánăcácăkho năchi,ălƠmăc năc choăđ năv xácăđ nhăchínhăxácă ph nă kinhă phíă ti t ki mă đ c chi b sung thu nh p vƠă tríchă l pă cácă qu theoă đúngă quyă đ nhă đ i v i t ng ngu nă kinhă phí, đ m b o cho vi c x lỦăkinhăphíăcu iăn măđúngăch đ Th ba , vi că xơyă d ng d toán,ă giaoă d toánă choă cácă đ nă v s nghi pă cóă thuă ph iă tínhă toánă đ n ph nă thuă phátă sinhă t ho tă đ ng s nghi pă nh ă thuă h că phí,ăthuăphí,ă l phí ă đ cơnăđ iăvƠoăd toánă thuă chiă hƠngăn m.ăPh năthuănƠyăph iăđ c qu nălỦăquaăkho b căvƠăch păhƠnhăch đ ki măsoátăchiătheoă quyă đ nh Phòngă TƠiăchínhă ậ K ho ch c năh ng d năcácăđ năv xơyăd ng d toánăthuăhƠngăn măđ cóăc năc giao d toán,ă cácă kho nă thuăđ că phépăđ l i chi t iă đ năv cu iă n mă ph iă đ c h ch toánăghiăthu,ăghiăchiăvƠoăNSNNătheoăđúngăquyăđ nh 3.2.4 Gi i pháp hoƠn thi n t ch c b máy vƠ nơng cao ch t l đ i ng ăcán b , công ch c qu n lỦ chi th ng xuyên ngơnăsáchănhƠăn ng c * i v i đ n v s d ng ngân sách Th nh t, UBND th xư c n rƠ soát, s p x p l i b máy vƠ biên ch c aă phòng, ban, ngƠnh, đ n v d toán, b trí biên ch cán b k 84 Thang Long University Libraty toán ho că phơn công cán b có trình đ v qu n lỦ tƠi kiêm nhi m công tác k toán đ đ m b o vi c ch p hƠnh quy đ nh v qu n lỦ vƠ s d ng ngơn sách đ c giao hƠng n m Th hai, hƠng n m, UBND th xư c n giao nhi m v cho Phòng N i v ph i h p v i Phòng TƠi ậ K ho ch vƠ đ n v có liên quan xơy d ng k ho ch đƠo t o, b i d cho ch tƠi kho n, k toánă tr qu n lỦ tƠi ng, t p hu n nghi p v ng đ n v d toán t giúp đ n v nơng cao trình đ nghi p v v qu n lỦ tƠi chính, c p nh t k p th i nh ng thay đ i v c ch , sách, tiêuăchu n, đ nh m c chi tiêu ph c v cho công tác qu n lỦ tƠi t i đ n v Th ba, v i s phát tri n c a công ngh thông tin, th i gian qua UBND th xư đư tri n khai vƠ đ a vƠo áp d ng nhi u ch ng trình ng d ng tin h c công tác qu n lỦ tƠi t i đ n v thu c kh i tƠi vƠ đ n v s d ng ngơn sách Có nh ng ch hi n đ i đ ng trình ng d ng c tri n khai vƠ k t n i d li u t i nhi u c quan vƠ c đ n v s d ng ngơn sách Vì v y, bên c nh trang b vƠ đƠo t o ki n th c v m t nghi p v , UBND th xư c n t ng c ng đƠo t o v tin h c, ngo i ng cho đ i ng cán b k toán đ n v , cán b KBNN, cán b Phòng TƠi ậ K ho ch nh m khai thác, s d ng có hi u qu ch ng trình ng d ng, đáp ng v i yêuăc u qu n lỦ chi tiêu vƠ s d ng ngơn sách th i gian t i * i v i c quan chuyên môn Th nh t, Phòng N i v c n rƠ soát l i s l ng, ch t l ng c a đ i ng ă cán b lƠm công tác chuyên môn l nh v c tƠi hi n có, xơy 85 d ng k ho ch n d ng, s p x p, phơn công l i công vi c phù h p v i trình đ , n ng l c c a t ng cán b T ng c ng đƠo t o vƠ đƠo t o l i đ nơng cao trìnhă đ nghi p v cho đ i ng cán b đáp ng v i yêu c u nhi m v đ c giao Th hai, đ i v i cán b lƠm qu n lỦ ngơn sách c a Phòng TƠi ậ K ho ch vƠă công tác ki m soát chi ngơn sách c a KBNN, ngoƠi y u t v n ng l c chuyên môn, c n tr ng đƠo t o, b i d ng v ph m ch t đ o đ c, v n minh, v n hoá giao ti p T đó, xơy d ng đ i ng cán b có n ng l c chuyên môn cao, am hi u vƠ n m v ng tình hình kinh t - xư h i c ng nh ăcác c ch sách c a NhƠ n c, có t cách ph m ch t đ o đ c t t, có Ủă th c trách nhi m vƠ tơm huy t v i công vi c, yêu ngƠnh, yêu ngh , có đ c tính liêm t, trung th c, công minh, khách quan, phong cách giao ti p v năminh l ch s 3.2.5 M t s gi i pháp khác * T ng c ng công tác tra, ki m tra tình hình s d ng ngân sách t i đ n v s d ng ngân sách th xã HƠng n m, UBND th xư giao cho Thanh tra th xư ch trì, tham m u cho Ch t ch UBND th xư thƠnh l p đoƠn ki m tra liên ngƠnh g m cán b thu c Thanh tra th xư, Phòng TƠi ậ K ho ch, KBNN ti n hƠnh ki m tra tình hình s d ng ngơn sách t i vƠ vi c ch p hƠnh ch đ , đ nh m c chi tiêu t i đ n v s d ng ngơn sách th xư Qua công tác ki m tra, nh ng vi ph m, t n t i công tác qu n lỦ tƠi t i đ n v s đ c phát hi n vƠ x lỦ k p th i Bên c nh đó, Phòng TƠi ậ K ho ch c ng c n t ng c ng công tác th m tra s li u quy t toán c a đ n v d 86 Thang Long University Libraty toán tr c thu c UBND th xư, tr c l pă báo cáo th c đ đ m b o s li u báo cáo quy t toán c a ngơn sáchăth xư đ y đ vƠ xác.ă * Th c hi n t t quy ch dân ch n i dung quy đ nh v công khai, minh b ch công tác qu n lý chi th ng xuyên NSNN ơy lƠ gi i pháp nh m phát huy quy n lƠm ch c a cán b , công ch c NhƠ n c, t p th ng i lao đ ng vƠ nhơn dơn vi c th c hi n quy n ki m tra, giám sát trình qu n lỦ vƠ s d ng ngơn sách nhƠ n c, phát hi n vƠ ng n ch n k p th i hƠnh vi vi ph m ch đ qu n lỦ tƠi chính; b o đ m s d ng có hi u qu ngơn sách nhƠ n c, th c hƠnh ti t ki m, ch ng lưng phí.ă th c hi n t t gi i pháp nƠy, UBND th xư c ng nh đ n v s d ng ngơn sách th xư c n t đ i ch p hƠnh quy đ nh v công khai tƠiă chính, công khai qu n lỦ, s t i Quy tă đ nh s d ng tƠi s n nhƠ n 192/2004/Q -TTg ngƠy 16/11/2004, Quy t đ nh s 115/2008/Q -TTg ngƠy 27/8/2008 c a Th s c theo quy đ nh 21/2005/TT-BTC ngƠy 22/3/2005 c a B t ng Chính ph TƠi vƠ Thông t i v i UBND th xư, th c hi n côngăkhai chi ti t s li u d toán, quy t toán ngơn sách th xư hƠng n m i v i cácă đ n v s d ng ngơn sách, th c hi n công khai vi c phơn b vƠ s d ng kinhăphí ngơn sách giao hƠng n m N i dung công khai đ c th c hi n d i cácă hình th c nh công b k h p c quan, niêm y t công khai t i tr S , thông báo b ng v n b n cho đ n v c p d i tr c thu c * T ng c n ng m i quan h ph i h p gi a c quan tài chính, Kho b c nhà c c quan liên quan công tác qu n lý chi ngân sách áp d ng thành công h th ng thông tin qu n lý ngân sách kho b c 87 H th ng thông tin qu n lỦ ngơn sách vƠ kho lƠ ph n quan tr ng nh t D án c i cách qu n lỦ tƠi công đ c Th t ng Chính ph giao cho B TƠi ch trì vƠ tri n khai theo Quy t đ nh s 432/Q -TTg ngƠy 21/4/2003 v vi c phê t báo cáo kh thi D án C i cách qu n lỦ tƠi công nh m hi n đ i hoá công tác qu n lỦ ngơn sách nhƠăn ho ch, th c hi n ngơn sách, báo cáo ngơn sách vƠ t ngă c ngơn sách c a B c t khơu l p k ng trách nhi m TƠi chính; nơng cao tính minh b ch qu n lỦ tƠi công, h n ch tiêu c c vi c s d ng ngơn sách, đ m b o an ninh tƠi trình phát tri n vƠ h i nh p c a qu c gia 3.3 M T S KI N NGH - Do Lu t Ngơnă sáchă ch aă quyă đ nh gi i h n th iă giană đ că phépă u ch nh, b sung d toánă nênă tìnhă tr ng d toánă u ch nh, b sung nhi u l n trongăn m.ăVi c b sung,ăđi u ch nhăth lƠmă nhăh ng th c hi năvƠoăthángă12ăhƠngăn mă ngăđ nătínhăch đ ng s d ng ngơnăsáchăc aăcácăđ năv d toán.ăM tăkhác,ădoăđi u ch nh, b sungăngơnăsáchăd năvƠoăcu iăn mănênănhi u tr ng h p,ă đ nă v khôngă đ th iă giană đ t ch c tri n khai th c hi nă cácă nhi m v đó,ăd n t i s chi chuy n ngu năsangăn măsauăr t l n Do đó,ăc năcóă quy đ nh gi i h n v th iăgianăđ căphépăđi u ch nh d toán,ătránhăđi u ch nh vƠoăcu iăn măvƠătrongăth i gian ch nhălỦăquy tătoán,ăgơyăkhóăkh nătrongăqu n lỦ,ăđi uăhƠnhăvƠăs d ngăngơnăsách M tăkhác,ăc năhoƠnăthi năcácăquyăđ nh v phơnăđ nh nhi m v chi gi a cácăc păngơnăsáchăphùăh p v i ch ng,ănhi m v c aăcácăc păchínhăquy nătheoăphơnăc p qu nălỦăkinhăt - xưăh i - Thông t h s 108/2008,TT-BTC ngƠy 28/11/2008 c a B TƠi ng d n x lỦ ngơn sách cu i n m vƠ l p, báo cáo quy t toán ngơn sáchă 88 Thang Long University Libraty nhƠ n c hƠng n m quy đ nh chi chuy n ngu n sang ngơn sách n m sau quy đ nh r t nhi u n i dung đ c phép chuy n ngu n sang n m sau vƠ chung chung, ch a c th c bi t, quy đ nh vi c cho phép chuy n ngu n đ i v i s d t m ng chi th ng xuyên s d n t i vi c đ n v không tích c c t ch c th c hi n nhi m v đ n m l n vƠ có xu h c giao, s chuy n ngu n sang n m sau hƠngă ng ngƠy cƠng t ng đ c bi t lƠ đ i v i kho n chi cho ho t đ ng s nghi p tránh tình tr ng trên, B TƠi c n cóăquy đ nh c th , chi ti t vƠ rõ rƠng nh ng n i dung đ c phép chuy n ngu n sang n m sau vƠ th i h n hoƠn thƠnh vi c tri n khai nhi m v đ thúc đ y đ n v t ch c th c hi n nhi m v h n ch t i đa vi c chuy n ngu n sangăn m sau - B TƠiă chínhă c n ban hƠnh đ đ nh m c có tính khoa h c, linh ho tăvƠ kh thi c n thi t cho công tác qu n lỦ chi ngơn sách, tránh tình tr ng nhi uăđ a ph m t s ch đ ng b c xúc c a tìnhăhìnhăđ nh m c l c h uăđưăt quyăđ nh riêng, ngoƠi quy đ nh c a Trung phơn c p,ă phơn quy n cho đ a ph ng đ ng ngh th c hi n c phép ban hƠnh m t s ch đ tiêu chu n,ă đ nh m c chi ngơn sách v i nh ng yêu c u vƠ u ki n nh t đ nhătheoăđ nh m c khung B TƠiăchínhăquyăđ nh - Do đ nh m c phơn b d xư th đ a ph toán chi th ng xuyên cho ngơn sách th ng giao n đ nh n m, theo t ng th i k n đ nh ngơn sách ng Tuy nhiên, u ki n n n kinh t hi n có nhi u bi n đ ng,ăgiá c t ng nhanh gơy khó kh n chi tiêu c a đ n v s d ng ngơn sách Do v y, UBND thƠnhă ph tr nên quy đ nh b sung tiêu chí v h s t giá trongă công th c tính toán phơn b d toán hƠng n m đ đ m b o 89 công b ng vƠ ch đ ng u hƠnh ngơn sách c a đ a ph K t lu năch ngă3 Trênăc ăs phơnătíchăk th c tr ng qu n lỦăchiăth nhƠăn c t iăch qu nălỦăchiăth ng.ă ngă2,ăch ngă3ăđưăđ aăraă5ănhómăgi iăpháp nh măt ngăc ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn ngh v iăcácăc ăquanănhƠăn ngăxuyênăngơnăsáchă ng c,ăđ ng th iăđ aăraăm t s ki n căcóăth m quy năđ hoƠnăthi năh nătrongăcôngă tácăqu nălỦăngơnăsách 90 Thang Long University Libraty K T LU N Qu nălỦăchiăNSNNănóiăchungăvƠăqu nălỦăchiăth ngăxuyênăngơnăsáchăth xưănóiăriêngăcóăvaiătròăr t quan tr ng.ăNóăb oăđ măchoăngơnăsáchăđ c s d ng m tăcáchăcóăhi u qu trongăphátătri n kinh t - xưăh i,ăđ m b oăanăninhăchínhă tr Qu nă lỦă chiă th ngă xuyênă ngơnă sáchă th xư cóă hi u qu s khuy nă khích kinh t phátătri n Lu năv năđưăh th ngăhoáăvƠălƠmărõăthêmăm t s v năđ lỦălu năvƠăth c ti n v chi th ngăxuyênăngơnăsáchănhƠăn c Lu năv năc ngăđưăphơnătích,ăđánhă giáăth c tr ng qu nălỦăchiăngơnăsáchă th xưăS năTơyătrênăcácăn i dung c a qu n ngăxuyên ngơnăsáchăđưăđ lỦăchiăth căphơnătíchă ph nălỦălu n V đánhăgiáăchungăth c tr ng qu nălỦăchiăth ngăxuyênăngơnăsáchăt i th xưăS năTơy,ălu năv năđưăkháiăquátănh ngăthƠnhăcôngăc ăb năvƠăh n ch l nhăv cănƠy,ăđ ng th i ch raănguyênănhơnăc a th c tr ngătrên.ă kh c ph c nh ng h n ch nƠy,ăđ ng th iăđápă ngăyêuăc u qu nălỦăchiă th ngăxuyên ngơnăsáchăth xưăngƠyăcƠngăt ng,ăc ngănh ăđ th c hi n m cătiêuă phátătri n kinh t - xưăh i c a th xưăS năTơy đ năn mă2020,ălu năv năđ xu t n mănhómăgi iăphápănh măt ngăc ng qu nălỦăchiăth ngăxuyênăngơnăsáchănhƠă n c c a th xưăS năTơy vƠăđ aăraăm t s ki n ngh đ i v i cácăc ăquanănhƠă n c Trongăđó,ăđángăchúăỦălƠăgi iăphápăhoƠnăthi n qu nălỦăl p,ăphơnăb ,ăgiaoăvƠă ch păhƠnhăd toánăchiăth ngăxuyênăngơnăsáchăth xư.ă ơy lƠăgi iăphápăgiúpăcho ngơnă sáchă c p th xư đ c qu nă lỦ,ă k ho chă hóaă ngayă t khơuă đ uă tiênă đ n khơuăch păhƠnhăd toán,ăquaăđóăngơnăsáchăđ đ iăt ng,ăphùăh p v iăđ nhăh c s d ngăđúngăm căđích,ăđúngă ngăphátătri n kinh t - xưăh i c a th xư,ătránhă lưngăphí./ 91 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ph m Ng c Ánh (2012), Nh ng v n đ lý lu n sách tài Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia, HƠ N i V ăC ngă(2012),ăKinhăt vƠătƠiăchínhăcông,ăNxbăTh ngăkê,ăHƠăN i V ă Thuă Giangă (1996),ă Nh ng v nă đ c ă b n v kinh t h că v ă mô,ă Nxbă Th ngăkê,ăHƠăN i B h TƠi (2003), Thông t s 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 ng d n th c hi n Ngh đ nh 60/2003/N -CP ngày 6/6/2003 c a Chính Ph quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành Lu t NSNN B TƠi (2003), Thông t 79/2003/TT-BTC ngƠy 13/8/2003 h ng d n ch đ qu n lý c p phát, toán kho n chi NSNN qua KBNN B TƠi (2006), Thông t 18/2006/TT-BTC ngày 13/6/2006 h d n ch đ ki m soát chi đ i v i c quan nhà n ch , t ch u trách nhi m v s ng c th c hi n ch đ t d ng biên ch kinh phí qu n lý hành B TƠi (2006), Thông t d n th c hi n Ngh đ nh s 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 h ng 43/2006/N -CP ngày 25/4/2006 c a Chính ph quy đ nh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch tài đ i v i đ n v s nghi p công l p B h TƠi (2007), Thông t s 01/2007/TT- BTC ngày 02/01/2007 ng d n xét t, th m đ nh thông báo quy t toán n m đ i v i c quan hành chính, đ n v s nghi p, t ch c đ c ngân sách nhà n ch tr ngân sách c p B TƠi (2008), Thông t 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 h d n b sung m t s m v qu n lý, u hành ngân sách nhà n 10 B h TƠi (2008), Thông t c 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 ng d n x lý ngân sách cu i n m l p báo cáo quy t toán ngân sách nhà n 11 B ng c hàng n m TƠi (2012), Thông t s 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 92 Thang Long University Libraty Quy đ nh ch đ ki m soát, toán kho n chi ngân sách nhà n qua Kho b c Nhà n c c 12 Chính ph 2003, Ngh đ nh s 60/2003/N -CP ngày 6/6/2003 Quy đ nh chi ti t h ng thi hành Lu t Ngân sách nhà n c 13 Chính ph 2003, Ngh đ nh s 73/2003/N -CP ngày 23/6/2003 ban hành Quy ch xem xét, quy t đ nh d toán phân b ngân sách đ a ph phê chu n quy t toán ngân sách đ a ph ng, ng 14 Qu c h i 2002, Lu t s 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 v ngân sách nhà n c 15 UBND th xưăS năTơyă(2012),ăBáo cáo t ng quy t toán thu chi ngân sách nhà n c n m 2011, S năTơy 16 UBND th xưăS năTơy (2013), Báo cáo t ng quy t toán thu chi ngân sách nhà n c n m 2012, S năTơy 17 UBND th xưăS năTơy (2014), Báo cáo t ng quy t toán thu chi ngân sách nhà n c n m 2013, S năTơy 18 UBND th xưăS năTơy (2015), Báo cáo t ng quy t toán thu chi ngân sách nhà n c n m 2014, S năTơy 93 94 Thang Long University Libraty [...]... p trên, ăbană hƠnhăv năb năh d ng d n v côngătácătƠiăchínhăngơn sách đ năcácăđ năv c p iăvƠăcácăđ năv d toánăngơn sách 1.3.4.3 Ki m soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n c Ki m soát chi ngân sách: - Ch th ki m soát chi th ng xuyên ngơn sách nhƠăn C ăquanătƠiăchính ph i h p v i Kho b cănhƠăn quanăhƠnhăchínhănhƠăn căthamăm uăgiúpăc ă c ki măsoát chi ngơn sách. ă - Nguyênăt c ki măsoát chi th Cácă kho nă chi ... -CPăngƠyă6/6/2003ăQuyăđ nh chi ti tăvƠăh n ng d năthiăhƠnhăLu tăNg n sách nhƠăn c Vi tăNamăđ căthìăH th ngăngơn sách nhƠă c t ch cătheoămôăhìnhăl ngăghépăđ NGỂNăSÁCHăNHÀăN NGỂNăSÁCHă NGỂNă SÁCHă TRUNG NG cămôăt d iăhìnhăsau: C AăPH NG NGỂNăSÁCHăT NH NGỂNăSÁCHăHUY N NGỂNăSÁCHăXÃ S ăđ 1.1: H th ngăngơn sách nhƠăn c 8 Thang Long University Libraty 1.1.2 Thu, chi ngơn sách nhƠăn *ăThuăngơn sách nhƠăn Thu ngơn sách nhƠăn... k t c u h t ng theoăquyăđ nh t i Kho nă3ă i u 8 c a Lu tăNg n sách nhƠăn c 7. Chi b ăsungăQu ăd ătr ătƠiăchínhătheoăquyăđ nhăt iă i uă58ăc aăNgh ă đ nhănƠy 8. Chi b ăsungăngơn sách c p trên choăngơn sách c păd 9 Chi chuy n ngu năngơn sách t ngơn sách n mătr i căsangăngơn sách n măsau 1.2 CHI TH NGăXUYểNăNGỂNăSỄCHăNHÀăN C * Kháiăni m Chi th ng xuyên NSNNălƠăquáătrìnhăphơnăph iăvƠăs d ng cácăngu n tƠiăchínhăđưăt... Nguyênăt c ti t ki măvƠăhi u qu c ngăph iăđ khơuăc aăquáătrình chi th ng xuyên ngơn sách căquánătri tătrongăcácă chi th ng xuyên ngơnă sách ti t ki m, hi u qu , qu nălỦ chi th ng xuyên ngơn sách ph i b oăđ m xácăđ nhăđ uătiênăcácăkho n chi, ătiêuăchí,ăđ nh căđúngăđ iăt ng chi, th t m c,ăc ăc uăphơnăb ngơn sách ăcho chi th ng xuyên h pălỦ - Nguyênăt c chi tr c ti p qua kho b cănhƠăn c: M t trong nh ng ch că... ngơnă sách nhƠă n ng xuyên ngơn sách nhƠăn Ch c vƠă qu nă lỦă chi c ngă2:ăTh c tr ng qu nălỦ chi th ng xuyên ngơn sách nhƠăn c c a th xư S năTơy.ă Ch nhƠăn ngă3:ăGi iăphápăt ngăc ng qu nălỦ chi th ng xuyên ngơn sách c c a th xư S năTơy.ă 4 Thang Long University Libraty Ch ng 1: LụăLU N CHUNG V NGỂNăSỄCHăNHÀăN VÀăQU NăLụ CHI TH C NGăXUYểN NGỂNăSỄCHăNHÀăN 1.1 NGỂNăSỄCHăNHÀăN C C 1.1.1.ăKháiăni m Ngơn sách. .. u chi giúpă c v năhƠnhăvƠăth c hi n nhi m v c aămìnhăđ ng th iăđ m 13 b o chi choăcácăho tăđ ng s nghi p nh m cung ngăcácăhƠngăhoáăcôngăc ng g n v i vi c th c hi năcácănhi m v qu nălỦăkinhăt - xưăh i * c đi m chi th - Chi th ng xuyên ngân sách nhà n ng xuyên ngơn sách nhƠăn c: c g n v i quy n l cănhƠăn c, mangătíchăch tăphápălíăcao - Các kho n chi th ng xuyên NSNN mang tính n đ nh - Ph m vi, m c đ chi. .. quană tr ng c a Kho b că nhƠă n qu nă lỦă qu NSNN Vìă v y, Kho b că nhƠă n soátăch t ch m i kho n chi th cácăkho n chi th că lƠă că cóă tráchă nhi m ph i ki m ng xuyên ngơn sách nhƠăn c, đ c bi tălƠă ng xuyên 1.3.4 N i dung qu nălỦ chi th 1.3.4.1 L p d toán chi th ng xuyên ngơn sách nhƠăn ng xuyên ngân sách nhà n c c *ăC năc l p d toán: - Ch tr ngăc aănhƠăn b máyăqu nălỦănhƠăn c v duyătrìăvƠăphátătri... Tiêu chí đánh giá qu n lý chi th ng xuyên NSNN *ăTínhăhi u l c: - Côngătácăl p, th c hi n d toánăđúngăquyătrình,ăquyăđ nh c aăphápălu t - Th c hi nănghiêmătúcăvƠăk p th iăcácănhi m v chi th ng xuyên - B oăđ m chi đúngăm căđích,ăđúngăk ho ch, chi đ ăTínhăhi u l c c a qu nălỦ chi th ng xuyên ngơn sách cóăth đoăl ng b ng (k t qu /m cătiêu) *ăTínhăhi u qu : Qu nălỦ chi th ng xuyên ngơn sách đ c ki măsoátăch... chính sách, ăch đ v chi th quanănhƠăn căth ng xuyên c a NSNN choăcácă c ă ng ch măthayăđ iăvƠăcóănguyăc ăt t h u so v i nhu c u th c ti n * N i dung chi th Chi th ng xuyên ngơn sách nhƠăn c ng xuyên lƠăm t b ph n c a chi NSNN,ănóăph năánhăquáătrìnhă phơnăph iăvƠăs d ng qu NSNNăđ th c hi năcácănhi m v th qu nălỦăkinh t - xưăh i c a NhƠăn c. Chi th ng xuyên v ng xuyên NSNNăbaoăg măcácă kho n chi cóăcácăl nhăv... qu nălỦ chi th ng xuyên ngơn sách Theoăquyăđ nh c a Lu tăNg n sách nhƠăn d năthiăhƠnhăLu tăNg n sách nhƠăn căvƠăcácăv năb năh ng c; b máyăqu nălỦăngơn sách nhƠăn c bao g m: - C ă quană quy n l că nhƠă n c: th c hi n quy tă đ nh d toán,ă quy t đ nhăphơnăb d toánăngơn sách; ăphêăchu n quy tătoánăngơn sách; ăquy tăđ nh cácăch tr ng,ăbi năphápăđ th c hi năngơn sách; ăquy tăđ nhăđi u ch nh b sungăngơn sách trongăcácătr