LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trải qua nửa kỷ đấu tranh giành độc lập bảo vệ Tổ quốc, người hiến dâng tính mạng, xương máu, sức lực, trí tuệ tuổi trẻ cho đất nước Cuộc chiến tranh bọn đế quốc lực phản động gây để lại gần “57 vạn thương - bệnh binh, 75 vạn thân nhân 1,2 triệu liệt sĩ, 30 vạn người tích hầu hết đảng viên, đoàn viên ưu tú; vạn người bị địch bắt, tù đày, tra dã man, gần triệu dân thường bị giết hại, triệu người bị nhiễm chất độc hóa học (khoảng vạn trẻ em bị dị dạng tật nguyền suốt đời)” [9, tr 1] Chiến tranh qua tận hôm nhiều người phải gánh chịu nỗi đau thể xác lẫn tinh thần, hàng ngàn thân nhân liệt sĩ chưa tìm thấy mộ người thân mình, hàng vạn trẻ em bị bệnh chất độc hoá học để lại từ cha mẹ có người thiệt mạng bom mìn sót lại, hàng triệu người mẹ con, vợ chồng… Đạo lý “uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ kẻ trồng cây”, “đền ơn đáp nghĩa” truyền thống tốt đẹp dân tộc ta để phát huy truyền thống Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành nhiều quan tâm chăm lo vật chất lẫn tinh thần đến đời sống người có công với cách mạng Các sách ưu đãi “trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp lần; bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; nhà nước có sách hỗ trợ người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn nhà huy động tham gia xã hội, gia đình người có công với cách mạng; ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; hỗ trợ để theo học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học” [28, tr 2] dành cho người có công với cách mạng gia đình họ cụ thể hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật sách người có công với cách mạng Các sách thực cách nghiêm túc thiết thực, hệ thống trị toàn xã hội chung tay góp sức thực sách nói nhiều năm qua đạt số kết đáng khích lệ Tuy nhiên công tác thực sách người có công với cách mạng năm qua gặp nhiều khó khăn, thiếu nguồn lực để thực cách tốt cho công tác địa bàn nước Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, thiên tai diễn thường xuyên kiềm hãm phát triển kinh tế đất nước Vì công tác thực sách người có công với cách mạng có lúc, có nơi chưa quan tâm đầu tư mức thỏa đáng so với cống hiến, nhu cầu người có công với cách mạng Đồng thời việc thực thi văn quy phạm pháp luật sách người có công với cách mạng chưa hoàn chỉnh, nhiều bất cập phức tạp; có người khai man, giả mạo giấy tờ để xác nhận người có công với cách mạng Ngoài số cán lại lợi dụng quyền hạn để làm trái quy định vi phạm nguyên tắc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, lợi dụng sách người có công với cách mạng… để vi phạm pháp luật địa bàn nước, gây ảnh hưởng đến quyền lợi người có công với cách mạng Huyện Hoài Nhơn nôi cách mạng tỉnh Bình Định, vùng đất giàu truyền thống cách mạng, quê hương nhiều người hy sinh tính mạng hay phần thân thể cho đất nước Cho đến Hoài Nhơn địa phương có số lượng người có công với cách mạng nhiều tỉnh Bình Định, công tác tổ chức quản lý nhà nước thực sách người có công với cách mạng vấn đề cấp thiết địa phương Vì vậy, nghiên cứu đánh giá công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn công tác xây dựng sách người có công giai đoạn Với lý em chọn đề tài “Công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân Tình hình nghiên cứu đề tài Công tác thực sách người có công với cách mạng thu hút quan tâm hệ thống trị toàn xã hội Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách dành cho đối tượng người có công với cách mạng Công tác nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tìm hiểu, kể đến số đề tài nghiên cứu như: “Cẩm nang dành cho người quản lý lĩnh vực thương binh, liệt sĩ người có công cách mạng” Tạ Vân Thiều (Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội năm 2002); “Tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức” Bùi Thị Thương (2006); “Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng” Phạm Hải Hưng (2007); “Hiện trạng sách ưu đãi người có công với cách mạng nay” Trần Đình Hiếu (2008) “Tình hình thực sách người có công phường Yên Phụ quận Tây Hồ, Hà Nội” Phạm Thị Trang (2009)… Trong đáng ý đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý người có công với cách mạng địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” tác giả Trịnh Văn Đệ Đề tài làm phong phú thêm nguồn tài liệu cho khóa luận em Đề tài sâu vào việc nghiên cứu lý luận chế độ, sách thực việc triển khai thực chế độ, sách người có công với cách mạng cách khái quát Tuy nhiên đề tài lại chưa đưa lý luận sách xã hội, quản lý nhà nước lĩnh vực chưa đánh giá mặt thực được, chưa công tác thực sách người có công với cách mạng; chưa rút số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng, giải pháp cho việc xây dựng sách chiến lược nhằm nâng cao chất lượng sống người có công với cách mạng mục tiêu mà đề tài đưa Trên sở kế thừa thành nghiên cứu có trước, em thực đề tài “Công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” với mong muốn làm rõ thực trạng công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn góp phần đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: nội dung khóa luận chủ yếu nghiên cứu việc áp dụng số chế, sách vào thực tiễn thực trạng quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Phạm vi nghiên cứu: khóa luận tìm hiểu công tác quản lý thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định từ năm 2011 đến định hướng đổi thời gian tới Mục đích nghiên cứu Mục đích khóa luận sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chế độ, sách, quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng, từ tìm giải pháp phù hợp nhằm tiếp tục đổi chế quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định phù hợp với yêu cầu đổi Nhiệm vụ khóa luận hướng đến: - Có nhìn tổng thể tình hình thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định - Đánh giá công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định - Đưa phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng, tạo động lực để sách Nhà nước đưa vào thực tế đời sống, đem lại hiệu tốt nhất; nâng cao hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ nói trên, việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Ngoài có số phương pháp khác sử dụng phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá tổng kết thực tiễn… Ý nghĩa khóa luận Kết nghiên cứu khóa luận làm sở cho đổi cách tiếp cận công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, từ có định hướng giải pháp để giải cách có hệ thống toàn diện vấn đề giải sách người có công với cách mạng đặt địa bàn huyện Hoài Nhơn địa phương khác tỉnh Bình Định Những luận lý thuyết thực tiễn trình bày khóa luận sử dụng nghiên cứu, giảng dạy khối kiến thức quản lý nhà nước đặc biệt khối kiến thức sở ngành quản lý nhà nước xã hội cho đào tạo cử nhân quản lý nhà nước Kết cấu khóa luận Khóa luận gồm 85 trang, phần mở đầu kết luận, phần nội dung khóa luận kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận sách người có công với cách mạng Chương 2: Thực trạng công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 3: Những phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Ngoài khóa luận minh họa đồ hành chính, sơ đồ tổ chức bảng số liệu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Chính sách xã hội 1.1.1 Khái niệm sách xã hội Chính sách sách lược, kế hoạch Nhà nước dựa vào đường lối trị chung Đảng tình hình phát triển kinh tế - xã hội để đề ra, nhằm đạt mục tiêu định Nói cách khác sách việc mà Nhà nước xác định công việc cần làm không cần làm thời gian tới Đó chuỗi hoạt động thực nhà quản lý vấn đề đời sống xã hội để từ điều hành quản lý, phục vụ nhân dân, trì phát triển xã hội Nhà nước quy định chế tài, pháp lý văn quy phạm pháp luật dựa sở sách đưa tổ chức thực đời sống xã hội Nghị Đại hội VI Đảng xác định “chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc Coi nhẹ sách xã hội tức coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” Chính sách xã hội lần đặt vị trí tầm quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Hiện có nhiều định nghĩa khác sách xã hội, định nghĩa PGS-TS Lê Trung Nguyệt xem đầy đủ xác nhất, rõ chủ thể xây dựng đề nhiệm vụ cụ thể sách xã hội: “Chính sách xã hội loại sách thể pháp luật nhà nước thành hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp để giải vấn đề xã hội định, trước hết vấn đề liên quan đến công xã hội phát triển an sinh xã hội, nhằm góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội” [13, tr 7] 1.1.2 Đặc điểm sách xã hội Chính sách xã hội có đặc điểm riêng nhờ mà người ta phân biệt với sách khác sách trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, tư tưởng… Xét phương diện quản lý, sách xã hội có đặc điểm sau: Một là, sách xã hội liên quan đến người Nó bao trùm mặt đời sống xã hội nói chung đời sống người nói riêng, lấy người làm đối tượng trung tâm tác động để hoàn thiện phát triển người, hình thành chuẩn mực giá trị xã hội Hai là, sách xã hội mang tính xã hội nhân văn sâu sắc, mục tiêu hiệu xã hội Công xã hội nội dung sách xã hội Nhà nước sử dụng sách xã hội công cụ để điều chỉnh quan hệ xã hội, định hướng giá trị mới, hướng vào thiện, tốt, hạn chế đẩy lùi xấu, ác Ba là, sách xã hội Nhà nước thể trách nhiệm xã hội cao, tạo điều kiện, hội để người phát triển hòa nhập cộng đồng Hiệu sách xã hội ổn định xã hội, nâng cao chất lượng sống đảm bảo công xã hội Bốn là, sách xã hội mang tính kế thừa lịch sử, có thay đổi theo thời gian tùy thuộc vào đặc điểm quốc gia, dân tộc Bất kỳ khoa học có đối tượng nghiên cứu mình, đối tượng nghiên cứu khoa học sách nói chung sách xã hội nói riêng hệ thống sách quy trình sách thực tiễn (hoạch định, thực thi, đánh giá sách) 1.1.3 Chức sách xã hội Chính sách xã hội đảm bảo công xã hội, thể quan tâm hệ thống trị toàn xã hội lực lượng xã hội hội yếu (những người cần đến quan tâm, hỗ trợ đùm bọc xã hội) Vì vậy, sách xã hội có chức bản: Thứ nhất, sách xã hội có chức nhận thức Chính sách xã hội phát tính quy luật xã hội (phản ánh đời sống văn hóa, quan hệ văn hóa xã hội), tính quy luật trị vận động hệ thống trị xã hội Tất quy luật phản ánh nội dung sách đóng vai trò quy định nội dung, phương hướng sách xã hội nên việc nhận thức quan trọng sách xã hội Thứ hai, sách xã hội có chức phân tích, dự báo, đề xuất biện pháp cho công tác quản lý xã hội Một sách xã hội khoa học phải gắn liền với thực tiễn xã hội, điều giúp cho nhà quản lý, lãnh đạo phân tích, dự báo vấn đề xã hội tương lai gần xa, làm sở để đánh giá đề xuất sách xã hội cho thời gian đến Thứ ba, sách xã hội có chức thực tiễn Chính sách xã hội phản ánh thực tiễn, vào thực tiễn cách thích hợp, làm cho xã hội trạng thái ổn định, góp phần hoàn chỉnh cấu xã hội, đẩy mạnh tính tích cực thành viên xã hội, sử dụng tốt tiềm lao động đất nước Sự hoàn thiện sách xã hội phụ thuộc vào tăng trưởng phát triển xã hội, sách xã hội không hoàn toàn phụ thuộc cách máy móc mà có tính độc lập tương đối Mục tiêu khoa học sách xã hội thông qua việc nghiên cứu thực tiễn sách để tìm giải pháp, để cải tiến hệ thống sách, nâng cao chất lượng hoạch định thực thi sách nhà nước hướng đến mục tiêu cuối công bằng, an sinh tiến xã hội 1.1.4 Phân loại sách xã hội Do mục tiêu chức mình, sách xã hội trở thành lĩnh vực rộng lớn, thẩm thấu vào khía cạnh đời sống xã hội Có thể phân chia sách xã hội theo nhiều khía cạnh để tìm hiểu quản lý Theo chủ thể hoạch định phân tích, sách xã hội nhiều cấp độ: nhà nước, khu vực, nơi làm việc, cộng đồng… Theo nhóm xã hội điều chỉnh, sách xã hội phân chia theo nhóm tác động: nhóm nghề nghiệp, giới, tuổi, tộc người… Thông thường người ta hay nói đến lĩnh vực chủ chốt sách xã hội như: “chính sách bảo đảm thu nhập trường hợp bình thường gặp rủi ro; sách thị trường lao động; sách xã hội doanh nghiệp; sách nhà ở; sách gia đình, phụ nữ trẻ em; sách xã hội giáo dục; sách xã hội y tế; sách giúp đỡ niên; sách người cao tuổi, trợ giúp xã hội ” [10, tr 9] 1.2 Người có công với cách mạng 1.2.1 Khái niệm người có công với cách mạng NCCVCM người có thành tích tham gia giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, nguy hiểm Nhà nước công nhận Cho đến chưa có định nghĩa cụ thể NCCVCM Theo Khoản 1, Điều Văn hợp Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM năm 2012 “Người có công với cách mạng” người: “Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; Liệt sĩ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; Thương binh, người hưởng sách thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; Người có công giúp đỡ cách mạng” [28, tr 1;2] Mặc dù Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM thực từ lâu chưa có văn pháp luật nêu rõ khái niệm NCCVCM Tuy nhiên tiêu chuẩn đối tượng NCCVCM mà Nhà nước ta quy định trên, hiểu khái niệm NCCVCM theo nghĩa sau: Theo nghĩa rộng, NCCVCM người không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, giới tính, tuổi tác tự nguyện cống hiến sức lực, tài trí tuệ, có người hy sinh đời cho nghiệp dân tộc Họ người có thành tích đóng góp có cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích dân tộc quan nhà nước có thẩm quyền công nhận theo quy định pháp luật Theo nghĩa hẹp, NCCVCM người không phân biệt tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, giới tính… có đóng góp, cống hiến xuất sắc kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc, quan tổ chức có thẩm quyền công nhận 1.2.2 Đặc điểm người có công với cách mạng Từ khái niệm trên, rút số đặc điểm NCCVCM sau đây: Một là, NCCVCM bao gồm người tham gia giúp đỡ cho cách mạng, họ hy sinh phần thân thể hay đời có thành tích đóng góp cho nghiệp cách mạng dân tộc Hai là, NCCVCM người có thành tích đóng góp cống hiến xuất sắc lợi ích dân tộc, đóng góp, cống hiến họ kháng chiến chống giặc ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc xây dựng phát triển đất nước Ba là, phạm trù NCCVCM rộng, hiểu phạm vi hẹp đối tượng NCCVCM người tham gia chiến tranh giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hơn Pháp luật điều chỉnh vấn đề ưu đãi NCCVCM (Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM văn điều chỉnh) chủ yếu điều chỉnh đối tượng 1.2.3 Phân loại người có công với cách mạng Trong khái niệm NCCVCM thể rõ loại đối tượng NCCVCM sau: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 người quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận tham gia tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 Họ người quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận đứng đầu tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã thoát ly hoạt động cách mạng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 c) Liệt sĩ Liệt sĩ người hy sinh nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế lợi ích Nhà nước, nhân dân Nhà nước truy tặng Bằng “Tổ quốc ghi công” thuộc trường hợp: chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu; trực tiếp đấu 10 trau dồi kiến thức mới, thời gian tới huyện Hoài Nhơn cần tập trung, quan tâm đến công việc cụ thể sau: Thứ nhất, giai đoạn phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực công tác sách NCCVCM để phù hợp với yêu cầu mới; đồng thời phải bố trí, xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán để cán phát huy lực, sở trường, hạn chế sở đoản thực thi công vụ Thứ hai, công tác đào tạo bồi dưỡng cán phải ý thường xuyên, kết hợp với việc đánh giá cán hàng năm Công tác quy hoạch bổ sung đội ngũ cán quản lý kế thừa để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn phù hợp với quy định chức danh điều kiện khả cán Thứ ba, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phú, đa dạng để khắc phục bớt khó khăn, bị động trước yêu cầu vừa học, vừa làm Ngoài việc cử cán tham gia khoá học thức cần tổ chức cung cấp tài liệu, thông tin cho cán tự nghiên cứu, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán thực sách NCCVCM Thứ tư, yêu cầu đào tạo tin học cần thiết đội ngũ cán thực sách NCCVCM Hiện số cán địa bàn đặc biệt xã địa bàn huyện chưa có điều kiện học tập Một phần công việc chưa đòi hỏi ngay, phần huyện chưa có điều kiện tổ chức cho số cán học sử dụng vi tính Ngoài việc nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ Việc giữ vững nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thực sách NCCVCM vấn đề quan trọng Do đặc điểm công việc hầu hết cán thường xuyên giải vấn đề đụng chạm đến quyền lợi NCCVCM nên dễ xảy tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu gây phiền hà cho đối tượng Trong điều kiện cán lĩnh vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt người cán dễ bị sa ngã dẫn đến hành vi sai phạm, làm giảm lòng tin nhân dân, ảnh hưởng 70 đến nhiệm vụ trị ngành Lao động – Thương binh Xã hội nói riêng huyện Hoài Nhơn nói chung Do việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán thực công tác sách NCCVCM tách rời việc quan tâm, chăm sóc, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức người cán Để thực vấn đề có hiệu phòng cần quan tâm tới số nội dung công việc cần thiết sau: tổ chức cho cán tham gia dự lớp lý luận trị từ trung cấp đến cử nhân có điều kiện để nâng cao trình độ lý luận trị cán bộ, sở hình thành tư tưởng trị vững vàng, phát huy phẩm chất đạo đức người cán Phối hợp với tổ chức Đảng tổ chức đoàn thể tổ chức đợt sinh hoạt trị nội quan thường xuyên, thông qua giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc, đất nước, ngành, địa phương đơn vị, giới thiệu gương người tốt tiêu biểu để cán có điều kiện hiểu biết, học tập phát huy Tạo môi trường sinh hoạt lành mạnh, dân chủ quan thông qua việc ban hành áp dụng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, công khai có giám sát, kiểm tra lẫn tổ chức, cá nhân đơn vị tổ chức đoàn thể Cần tìm hiểu điều kiện hoàn cảnh người để có quan tâm thích hợp cán đặc biệt phải chăm lo lợi ích vật chất, tinh thần đáng cho cán bộ; thực đầy đủ sách đãi ngộ khen thưởng; quan tâm tương trợ giúp đỡ đồng chí có hoàn cảnh kinh tế khó khăn để anh em cán thực an tâm, tích cực công tác nêu cao phẩm chất đạo đức cách mạng sáng Để tiếp tục phát huy hiệu hoạt động cán thực công tác sách NCCVCM việc học tập, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, phẩm chất đạo đức cho cán thời gian tới huyện cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành cấp xã, thị trấn nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực; đảm bảo tính khoa học công tác thực sách NCCVCM; hạn chế chồng chéo, phiền hà, tiêu cực cán thực công tác Đồng thời có kế hoạch đầu tư kiến nghị bước, đại hoá trang thiết bị làm việc đặc biệt hệ thống máy tính nhằm phát huy hiệu cao quản lý; thường 71 xuyên quan tâm, thực nghiêm túc quy trình kiểm tra, tra nội đối tượng NCCVCM, nhằm ngăn chặn hạn chế vi phạm xảy Kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tiêu biểu; đồng thời kiên xử lý hành vi cố tình vi phạm sách, pháp luật NCCVCM 3.2.3 Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng Hệ thống văn quy phạm pháp luật sách NCCVCM cần phải tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân đối tượng thương binh, gia đình liệt sĩ người có công Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động NCCVCM phát huy phẩm chất cách mạng tốt đẹp thời kỳ mới; chủ động khắc phục khó khăn, nêu gương lao động sản xuất, chấp hành pháp luật Nhà nước, xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh địa phương, phấn đấu thực tốt lời dạy Bác Hồ làm “…người công dân kiểu mẫu địa phương đồng chí làm người chiến sĩ kiểu mẫu mặt trận”, thương binh, bệnh binh “tàn không phế” Thời gian qua Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM bước hoàn thiện, tạo điều kiện cho người quản lý đối tượng hưởng sách NCCVCM phấn khởi, dễ thực chấp nhận, theo công tác tuyên truyền sách ưu đãi NCCVCM xem công tác trọng tâm để thực thắng lợi luật ưu đãi NCCVCM Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM từ ngày đầu triển khai tạo sở nhận thức đắn trình áp dụng Công tác tuyên truyền, giáo dục hệ thống văn quy phạm pháp luật sách NCCVCM Nhà nước ban hành Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM năm 2015 yêu cầu ngành Lao động – Thương binh Xã hội phối kết hợp với nhiều quan chức huyện, tỉnh thực nhiều hình thức truyền thanh, truyền hình, tập huấn, giao ban… để tạo tác động chuyển biến nhận thức người dân nói chung đối tượng hưởng sách NCCVCM nói riêng Tuy nhiên theo đánh giá khách 72 quan hiệu công tác vận động, tuyên truyền có hạn chế bề rộng lẫn bề sâu ảnh hưởng điều kiện tuyên truyền, khả nhận thức thực có khác đối tượng Từ vấn đề cho thấy công tác tuyên truyên giáo dục sách, pháp luật NCCVCM đặt quan trọng xúc phải phát huy tăng cường mức, tạo điều kiện cho người dân nói chung đối tượng NCCVCM nói riêng nghiêm chỉnh chấp hành Pháp lệnh NCCVCM Công tác tuyên truyền pháp luật NCCVCM nên áp dụng phương châm “mưa dầm, thấm lâu”, không nên xem nặng tính thời điểm triển khai mà bỏ qua tính thường xuyên phương pháp, cách thức tuyên truyền giai đoạn… cần mở rộng quan hệ phối hợp thông tin, tuyên truyền với quan hữu quan, đặc biệt ý đến vai trò tổ chức đoàn thể quần chúng Tổ chức đa dạng hoá hình thức tuyên truyền sách NCCVCM để phù hợp với khả nhận thức khác đối tượng, hạn chế tính chủ quan hình thức đơn điệu, khô khan, sơ cứng tuyên truyền Trong công tác tuyên truyền cần ý đến gương người tốt, việc tốt, nhằm mục đích cho người học tập noi theo; đồng thời cần phải đấu tranh phê phán biểu tiêu cực, hạn chế bị xử lý để làm học kinh nghiệm chung cho người Công tác giáo dục tuyên truyền sách NCCVCM nhằm định hướng cho nhận thức người dân sách NCCVCM, thực tốt người có đầy đủ thông tin sách NCCVCM kẻ xấu lợi dụng làm trái quy định Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM Từ tạo điều kiện cho cán thực sách NCCVCM thực thành công nhiệm vụ Các cấp cần tăng cường lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đồng bộ, hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục Trong trình tiến hành quan, đơn vị cần phát huy mạnh thiết chế văn hóa sẵn có; đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan thông tin, báo chí, truyền thông Trung ương địa phương tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước NCCVCM; làm bật cống hiến, hy sinh đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ 73 nước làm nên thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Qua khẳng định đạo lý “uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta trân trọng, biết ơn chăm lo Đảng, Nhà nước, toàn dân, toàn quân với người có công với cách mạng; biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến thực phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; tôn vinh người có công, thương binh, thân nhân liệt sĩ,… Thông qua góp phần nâng cao chất lượng sống với đối tượng sách; bồi đắp tinh thần yêu nước, ý chí cách mạng cho tầng lớp nhân dân với hệ trẻ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm trị tổ chức, lực lượng cá nhân đối tượng sách, tích cực phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Những sách công tác thực NCCVCM định hướng để thực công tác Những năm qua, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước đề thể tinh thần nhân đạo sâu sắc biểu nhân văn xã hội, khẳng định truyền thống “uống nước nhớ nguồn” tốt đẹp dân tộc ta Tuy nhiên số khó khăn chủ quan lẫn khách quan nên công tác thực sách NCCVCM số hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu NCCVCM địa bàn huyện Hoài Nhơn 3.2.4 Đẩy mạnh phối hợp công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn Phối hợp làm việc với cách hòa hợp mà chủ thể thực hành vi, nhằm đạt mục tiêu xác định với phụ thuộc lẫn hành vi Phối hợp phương thức kết hợp hoạt động quan, tổ chức lại với để bảo đảm cho quan, tổ chức thực đầy đủ có hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; nhằm đạt hiệu quản lý công tác, bao gồm suốt trình quản lý từ hoạch định sách, xây dựng thể chế đến việc tổ chức thực thi chế, sách, pháp luật, đâu có quản lý có nhu cầu phối hợp 74 Công tác phối hợp đặt yêu cầu cho công việc có tham gia quan, tổ chức Phối hợp quan quản lý, thực giúp chia sẻ nỗ lực xây dựng sách đảm bảo thực thi đầy đủ, hiệu sách mà giúp phân bổ hiệu nguồn lực tài chính, người nhằm đạt mục tiêu sách; đảm bảo cho tất quan liên quan có hành động cần thiết nhằm thực sách Nhà nước; đảm bảo cho sách lĩnh vực không gây ảnh hưởng xấu cho lĩnh vực khác Trong lĩnh vực quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM cần có phối hợp ngành, lĩnh vực xã, thị trấn địa bàn huyện Mục tiêu cuối phối hợp quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM tạo thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng hiệu quản lý công tác Nói cách khác phối hợp quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM phương thức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước, nhà quản lý lĩnh vực quản lý NCCVCM Trong quản lý nhà nước sách NCCVCM địa bàn huyện Hoài Nhơn có phối hợp theo chiều ngang theo chiều dọc Phối hợp theo chiều ngang phối hợp thực sách quan, chẳng hạn phối hợp phòng, ban Uỷ ban nhân dân huyện Hoài Nhơn Phối hợp theo chiều dọc phối hợp phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn 3.2.5 Đổi nội dung, quy trình xét duyệt người có công với cách mạng Hiện địa bàn huyện Hoài Nhơn áp dụng Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM số 26/2005/PL-UBTVQH11; số 04/2012/PLUBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý 12 nhóm đối tượng NCCVCM họ học trường Song lĩnh vực NCCVCM thương binh họ học trường đối 75 tượng đông phức tạp nên thực nảy sinh nhiều vấn đề mà Nghị định Thông tư Nhà nước chưa nói tới nên việc giải khó khăn Vì viết em xin kiến nghị số vấn đề cần sửa đổi là: a) Về chế sách Đối với cán quản lý công tác thực sách NCCVCM xã phường, thị trấn xếp vào biên chế công chức cấp xã; hưởng lương từ ngân sách nhà nước; kiêm nhiệm có chế độ đãi ngộ hợp lý để họ yên tâm công tác lâu dài ngành - Tất đối tượng người có công hưởng chế độ ban đầu ngành Lao động Thương binh Xã hội phải thẩm định hồ sơ, không người xác nhận người có công nhiều ngành chức thẩm định sau chuyển hồ sơ ngành Lao động – Thương binh Xã hội trả trợ cấp, phụ cấp như: tỉnh đội duyệt hồ sơ khám thương hai người làm chứng mà họ nghỉ ban Tổ chức tỉnh uỷ thẩm định hồ sơ ban đầu Tiền khởi nghĩa, Lão thành cách mạng, tỉnh đoàn niên xung phong vv… b) Về chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo người có công với cách mạng họ Căn Điều 31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ học sinh, sinh viên NCCVCM họ theo quy định Pháp lệnh học từ năm trở lên sở đào tạo, dạy nghề, trường Đại học, Cao đẳng, dự bị đại học trường phổ thông dân tộc bán trú, nội trú miễn học phí; học sinh, sinh viên không thuộc diện hưởng lương năm trợ cấp lần để hỗ trợ mua sách vỡ, đồ dùng học tập trợ cấp hàng tháng Nhưng thực tế phát sinh học sinh, sinh viên NCCVCM học trường quân hệ dân sự, học chức tập trung quy, học liên kết hệ quy mà học sinh, sinh viên không hưởng lương lại không giải chế độ theo quy định Đây vấn đề mà ngành Lao động Thương binh Xã hội cần quan tâm đối tượng không hưởng trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo phải có quy định rõ ràng để cấp thực thuận lợi Trong quy định không nêu 76 đối tượng làm hồ sơ không giải Vì theo em tất NCCVCM họ học trường mà không hưởng lương học, mà học hệ quy từ năm trở lên hưởng trợ cấp 3.2.6 Vận động toàn xã hội tham gia công tác thực sách người có công với cách mạng Con người Hoài Nhơn có tính cố kết cộng đồng cao, gia đình tổ chức, đoàn thể xã hội có mối quan hệ khăn khít với Người dân giàu lòng tự tôn, tự trọng, giàu tình yêu thương, phát huy tinh thần “lá lành đùm rách”; giàu tình yêu quê hương đất nước, có ý thức biết ơn người có cống hiến cho phát triển quê hương, đất nước Từ quyền địa phương phát huy tinh thần, kêu gọi huy động đông đảo toàn dân tham gia vào công tác quan tâm, giúp đỡ đến NCCVCM địa bàn huyện Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia hoạt động Đền ơn đáp nghĩa, Uống nước nhớ nguồn việc làm thiết thực, hiệu Tiếp tục triển khai sâu rộng “5 chương trình tình nghĩa” tạo điều kiện để chương trình phát triển theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta: sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội Công tác cần thực toàn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có công Các cấp cần ý đẩy mạnh phong trào sở để ngày có nhiều xã, phường, khu dân cư làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ người có công; tập trung thực có hiệu hoạt động tình nghĩa; khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để đối tượng sách tích cực tham gia hoạt động xã hội, phát triển kinh tế, ổn định nâng cao đời sống Đồng thời cấp cần thường xuyên làm tốt việc sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến làm tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” đối tượng sách có nhiều cố gắng sản xuất, học tập công tác 77 3.2.7 Thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp công tác thực sách người có công với cách mạng Tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn đầu tư phát triển sản xuất -kinh doanh, tạo việc làm thu nhập, góp phần đẩy mạnh xã hội hóa công tác thực sách NCCVCM Thực khai thác có hiệu quỹ đất đai, tài nguyên rừng; tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh cho thành phần kinh tế địa bàn huyện, lĩnh vực, ngành nghề truyền thống có nguồn nguyên liệu dồi dào, sản phẩm độc đáo cộng đồng dân cư địa phương Cần triển khai công tác xúc tiến đầu tư để tranh thủ nguồn vốn cho phát triển xã hội hóa công tác thực sách NCCVCM Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm tạo việc làm cho người lao động nói chung NCCVCM nói riêng Nâng cao tính tự chủ doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ, kinh tế tư nhân phát triển lĩnh vực sản xuất có giá trị cao sản xuất tiêu, lâm nghiệp thủ công mỹ nghệ ngành mà lao động NCCVCM dễ tiếp cận Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cần đẩy mạnh việc cho vay để thực dự án trồng rừng nguyên liệu, trồng công nghiệp sở chế biến gắn với tạo việc làm cho NCCVCM 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm việc thực sách người có công với cách mạng Để đảm bảo công tác thực sách NCCVCM đạt hiểu cao thiếu công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm nhằm phát sai sót để sửa chữa, đồng thời xử lý nghiêm đối tượng tham nhũng, hối lộ bên cạnh biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt công tác sách NCCVCM Trong công tác kiểm tra, tra sử lý vi phạm cần phải nâng cao giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng Cụ thể nâng cao nhận thức cho cấp ủy Đảng, quyền việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm mình; từ có tâm trị cao việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra, giám sát 78 việc đấu tranh phòng chống tham nhũng vi phạm; bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm tổ chức đảng cấp Ban hành quy chế phối hợp đạo tổ chức đảng địa phương, ngành có liên quan phối hợp thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc đấu tranh phòng chống tham nhũng vi phạm Cần trọng công tác tra, kiểm tra, phòng chống tiêu cực biểu tham nhũng lĩnh vực xã hội nhạy cảm KẾT LUẬN Trong năm qua, huyện Hoài Nhơn xác định nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM nhiệm vụ cấp bách cần thiết phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Nhơn đề tiêu kế hoạch phấn đấu, nhiệm vụ, giải pháp thực triển khai nhiệm vụ Nghị Hội đồng nhân dân chương trình công tác Ủy ban nhân dân huyện dành nội dung quan trọng để xây dựng kế hoạch đạo điều hành, quản lý nhà nước công tác thực sách NCCVCM địa bàn biện pháp cụ thể tổ chức kiểm tra, tra, tổ chức toạ đàm để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng NCCVCM, kết hợp với ngành, cấp giám sát hoạt động ngành Tuy đạo nói đầy đủ, song ngành chức cấp uỷ quyền địa phương thực tốt hay không vấn đề đáng quan tâm Trong thời gian tới công tác cần phải trì, phát huy đổi theo hướng tích cực Đặc biệt xã, thị trấn biện pháp lãnh đạo, điều hành, tuyên truyền 79 tốt để xảy tình trạng làm trái quy định, lợi dụng chế làm ảnh hưởng tình hình ổn định xã hội lãnh đạo địa phương phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo huyện, cán phụ trách sách thương binh ãnã hội huyện phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng Thời gian tới phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Nhơn tiếp tục tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện công nhận xã, thị trấn làm tốt công tác thương binh - xã hội người có công với cách mạng Trong nghiệp đổi phát triển đất nước ta nay, công tác thực sách người có công với cách mạng có ý nghĩa quan trọng để ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung huyện Hoài Nhơn nói riêng Với nhiệm vụ trị quan trọng giao, năm qua phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định có nhiều nỗ lực việc tổ chức quản lý nhà nước công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn, đồng thời đáp lại kết đáng khích lệ Tuy nhiên nhiệm vụ thời gian tới nặng nề, công tác thực sách người có công với cách mạng thiết phải có đổi mới, hoàn thiện hoàn thành nhiệm vụ đặt Nội dung đổi công tác tổ chức quản lý nhà nước thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện đòi hỏi phải dựa vào thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội phát sinh yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, từ đề giải pháp có tính khoa học, hữu hiệu đồng nhằm khắc phục tồn yếu trình tổ chức thực vừa qua; đồng thời bước xem xét, đề xuất kiến nghị sửa đổi nhằm hoàn thiện nội dung Thông tư hành, đảm bảo tính thích ứng với thực trạng kinh tế đất nước nói chung địa phương nói riêng Công tác thực sách người có công với cách mạng thời kỳ đổi có vai trò, vị trí quan trọng nhiệm vụ thiêng liêng Điều thể đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đặc biệt phải thực thi cách có trách nhiệm, có hiệu phải xuất phát từ tình cảm, lương tâm toàn xã hội 80 hy sinh, cống hiến hệ cách mạng trước Thái độ lịch sử chìa khóa mở tương lai đất nước, dân tộc Điều cần thực số biện pháp sau đây: Triển khai thực nghiêm túc văn quy phạm pháp luật sách người có công với cách mạng; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực sách người có công với cách mạng; Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng; Đẩy mạnh phối hợp công tác thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hoài Nhơn; Đổi nội dung, quy trình xét duyệt người có công với cách mạng; Vận động toàn xã hội tham gia công tác thực sách người có công với cách mạng; Thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp công tác thực sách người có công với cách mạng; Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm việc thực sách người có công với cách mạng; 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo (2008), Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (số 37/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 02/10/2015), Thông tư liên tịch Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuốc trung ương, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013), Nghị định Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có công với cách mạng Chính phủ (số 20/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015), Nghị định Quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng 82 Đảng huyện Hoài Nhơn, Lịch sử Đảng huyện Hoài Nhơn giai đoạn từ năm 1975 đến năm 2011 Đảng huyện Hoài Nhơn, Tóm tắt Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Khóa XVIII trình Đại hội Đảng Huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI Trịnh Văn Đệ (2010), Hoàn thiện công tác quản lý người có công với cách mạng địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Trần Đình Hiếu (2008), Hiện trạng sách ưu đãi người có công với cách mạng 10 Phạm Hải Hưng (2007), Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng 11 Tiến sỹ Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hoàn thiện Pháp luật ưu đãi Người có công, NXB Chính trị Quốc gia 12 Hồ Chí Minh toàn tập, Tập (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Bùi Nhựt Phong (2003), Chính sách xã hội (Tài liệu lưu hành nội bộ), Trường Đại học Đà Lạt, Đà Lạt 14 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (2011), Báo cáo Kết thực năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 15 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (2012), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2012 16 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (2013), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2013 17 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (2014), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2014 18 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 83 19 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (tháng 01/2016), Báo cáo tháng 01/2016 20 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định, Báo cáo thành tích phòng năm 2011-2015 21 Tạ Vân Thiều (2002), Cẩm nang dành cho người quản lý lĩnh vực thương binh, liệt sỹ người có công cách mạng, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 22 Bùi Thị Thương (2006), Tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hoài Đức 23 Ủy ban nhân dân huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định (số 270/BCUBND ngày 02/12/2015), Báo cáo Tình hình thực kế hoạch – xã hội năm 2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 24 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Ưu đãi Người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, Người hoạt động kháng chiến, Người có công giúp đỡ Cách mạng 25 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/2005), Pháp lệnh Ưu đãi Người có công với cách mạng 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (số 35/2007/PL-UBTVQH11), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (số 04/2012/PL-UBTVQH13 ngày 30/7/2012), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi Người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11, số 35/2007/PLUBTVQH11 28 Văn phòng Quốc hội (số 01/VBHN-VPQH ngày 30 tháng năm 2012), Văn hợp Pháp lệnh Ưu đãi Người có công với cách mạng 84 [...]... nhà nước về thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định Công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với NCCVCM đồng thời ghi nhận công lao, đóng góp, sự hy sinh, cống hiến, vai trò của NCCVCM trong xã hội Thực hiện chính sách đối với NCCVCM... quả các biện pháp quản lý công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM; đồng thời phản ánh tâm tư nguyện vọng, nắm bắt đời sống của NCCVCM trên địa bàn 1.5 Sự cần thiết của việc quản lý nhà nước về thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng 1.5.1 Xuất phát từ vị trí, vai trò của công tác thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng Trong tình hình hiện nay, khi đất nước đã... nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Thứ ba, sự nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân dân đối với NCCVCM còn nhiều hạn chế Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Tổng quan về huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 2.1.1 Lịch sử hình thành 25 Từ thế kỷ II (trước Công nguyên) Hoài Nhơn đã là một trong những... công tác chăm lo đời sống đối với NCCVCM trên địa bàn huyện 2.2 Thực trạng công tác thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định “Nhân dân Hoài Nhơn có truyền thống yêu nước nồng nàn, anh dũng, bất khuất và kiên cường trong đấu tranh chống xâm lược, cần cù, sáng tạo, năng động trong lao động sản xuất, xây dựng quê hương, đất nước” [5, tr.5] Chính. .. Chính vì vậy, Hoài Nhơn là địa phương có số lượng NCCVCM tương đối đông, điều này yêu cầu Hoài Nhơn phải xem trọng công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM trên địa bàn Trong những năm qua Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Hoài Nhơn luôn quan tâm và thực hiện tốt công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM Điều này được thể hiện thông qua tình hình thực hiện của công tác: 2.2.1 Công tác tổ... kiểm tra trên lĩnh vực thực hiện chính sách đối với NCCVCM tham mưu cho các cấp chính quyền, các nhà lãnh đạo, quản lý của lĩnh vực này; đồng thời phối hợp với các ngành, các cấp tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm nhằm hạn chế các tiêu cực trong việc thực hiện và quản lý công tác thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng Ngoài ra trong tổ chức việc thực hiện chính sách đối với NCCVCM... việc thực hiện chính sách đối với NCCVCM; góp phần bảo đảm công bằng xã hội và tạo điều kiện thuận lợi để NCCVCM xây dựng cuộc sống và tiếp tục khẳng định vai trò của mình trong cộng đồng xã hội 1.5.2 Xuất phát từ tình hình thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng Quản lý nhà nước về công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM là việc các cơ quan nhà nước tổ chức thực hiện chế độ, chính. .. Vai trò của chính sách đối với người có công với cách mạng Chính sách đối với NCCVCM là những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc, là mục tiêu chính trị xã hội quan trọng của mỗi đất nước Chính sách đối với NCCVCM có những vai trò như sau: Thứ nhất, chính sách đối với NCCVCM cụ thể hóa ý chí của Nhà nước, là cơ sở pháp lý để quản lý công tác thực hiện chế độ, chính sách đối với NCCVCM theo đúng quy... quy định Công tác quản lý thực hiện chính sách đối với NCCVCM gồm: Thứ nhất, công tác xét duyệt, quản lý về chính sách đối với các đối tượng là NCCVCM Đây là công tác chuyên môn nghiệp vụ của người thực hiện nhiệm vụ quản lý để trình nhà quản lý hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức phụ trách mảng văn hóa, xã hội ở cấp cơ sở, các đối tượng chính sách và gia đình họ; người thực hiện. .. được công khai dân chủ, niêm yết trước nhân dân để nhân dân biết và đóng góp ý kiến Bốn là, tuân thủ theo nguyên tắc bình đẳng Mọi đối tượng là NCCVCM đều phải được bình đẳng trong xã hội 1.4.4 Nội dung của việc thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng Nội dung quản lý nhà nước về công tác thực hiện chính sách đối với NCCVCM bao gồm nhiều loại hoạt động cơ bản có mối quan hệ chặt chẽ với