ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THẾ HẢI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI MỘT SỐ XÃ Ở HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THẾ HẢI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI MỘT SỐ XÃ Ở HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH NGỌC LAN THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Ma Thế Hải ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến Cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc Bộ phận Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Na Hang; Phòng, ban trực thuộc UBND huyện; UBND xã: Năng Khả, Đà Vị, Côn Lôn hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Ma Thế Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.4 Đơn vị nông thôn 1.1.5 Chức nông thôn 1.1.6 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn 10 1.2 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn 11 1.2.1 Các quan điểm Đảng xây dựng NTM trước Đại hội V [1] 11 1.2.2 Các quan điểm Đảng xây dựng NTM từ Đại hội VI đến 12 1.2.3 Nguyên tắc thực xây dựng NTM giai đoạn 13 1.2.4 Nội dung xây dựng NTM nước ta 14 1.2.5 Các bước xây dựng nông thôn mới: 16 1.2.6 Các tiêu chí để xây dựng mô hình nông thôn 16 1.3 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 17 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 17 iv 1.3.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 19 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1.Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 28 2.4 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.5 Phương pháp tổng hợp, viết báo cáo 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ HỆ THỐNG BẢNG BIỂU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Hang ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Một số đánh giá chung khó khăn huyện Na Hang có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương 43 3.3 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Na Hang 44 3.3.1 Kết năm thực Chương trình xây dựng NTM huyện (năm 2012 - 2014) 44 3.3.2 Đánh giá chung 51 3.3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 52 3.3.4 Một số thuận lợi, khó khăn xây dựng NMT huyện Na Hang 86 3.3.5 Những giải pháp thúc đẩy tiến trình xây dựng nông thôn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Ma Thế Hải vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Quy hoạch phân loại đất theo mục đích sử dụng huyện Na Hang 32 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dung đất huyện Na Hang năm 2014 33 Bảng 3.3: Kết phát triển kinh tế huyện giai đoạn 2012 - 2014 34 Bảng 3.4: Kết phát triển phát triển sản xuất nông nhiệp huyện giai đoạn năm 2012 - 2014 35 Bảng 3.5: Diện tích loại trồng địa bàn huyện Na Hang 36 Bảng 3.6: Số lượng gia súc, gia cầm huyện Na Hang (Thời điểm 31/12 hàng năm) 38 Bảng 3.7: Dân số trung bình phân theo giới tính theo thành thị, nông thôn 39 Bảng 3.8: Kết cấu hạ tầng, dịch vụ xã, thị trấn địa bàn huyện 40 Bảng 3.9: Kết huy động nguồn lực thực NTM huyện năm 48 Bảng 3.10: Tổng hợp tình hình thực tiêu chí NTM huyện năm 49 Bảng 3.11: Tổng hợp kết thực tiêu chí NTM huyện năm 50 Bảng 3.12: Một số thông tin xã nghiên cứu thời điểm cuối năm 2014 53 Bảng 3.13: Cách tiếp nhận thông tin chươg trình XD NTM người dân 54 Bảng 3.14: Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 55 Bảng 3.15: Đánh giá cán người dân việc triển khai xây dựng NTM địa phương 56 Bảng 3.16: Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn địa phương 57 Bảng 3.17: Ý kiến cán xã, thôn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền (n = 45) 58 Bảng 3.18: Tổng hợp giá trị đóng góp người dân cho xây dựng NTM xã nghiên cứu (tính đến hết tháng 12/2014) 58 vii Bảng 3.19: Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM (n=90) 59 Bảng 3.20: Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Năng Khả (đến tháng 12/2014) 62 Bảng 3.21: Một số đóng góp nhân dân xã Năng Khả xây dựng NTM 64 Bảng 3.22: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã Năng Khả so với tiêu chí xây dựng NTM 65 Bảng 3.23: Thực trạng hạ tầng kinh tế xã hội xã Năng Khả so với tiêu chí xây dựng NTM 66 Bảng 3.24: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã Năng Khả so với tiêu chí xây dựng NTM 67 Bảng 3.25: Thực trạng VHXH, môi trường xã Năng Khả so với tiêu chí xây dựng NTM 69 Bảng 3.26: Thực trạnghệ thống trị xã Năng Khả so với tiêu chí xây dựng NTM 70 Bảng 3.27: Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Đà Vị tính đến tháng 12/2014 74 Bảng 3.28: Đóng góp nhân dân xã Đà Vị vào số các công trình, hoạt động xây dựng NTM (tính đến hết tháng 12/2014) 75 Bảng 3.29: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã Đà Vị so với tiêu chí 76 Bảng 3.30: Thực trạng hạ tầng KTXH xã Đà Vị so với tiêu chí 77 Bảng 3.31: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã Đà Vị so với tiêu chí 78 Bảng 3.32: Thực trạng văn hóa - xã hội - môi trường xã Đà Vị so với tiêu chí 79 Bảng 3.33: Thực trạng hệ thống trị xã Đà Vị so với tiêu chí 80 viii Bảng 3.34: Nguồn vốn huy động xây dựng NTM xã Côn Lôn đến tháng 12/2014 81 Bảng 3.35: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch xã Côn Lôn so với tiêu chí 82 Bảng 3.36: Kết xây dựng hạ tầng KTXH xã Côn Lôn so với tiêu chí 83 Bảng 3.37: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất xã Côn Lôn so với tiêu chí 84 Bảng 3.38: Thực trạng văn hóa - xã hội - môi trường xã Côn Lôn so với tiêu chí 85 Bảng 3.39: Thực trạng hệ thống trị xã Côn Lôn so với tiêu chí 86 99 tầng nông thôn, sách hỗ trợ xi măng đầu tư thêm kinh phí mua vật liệu làm đường giao thông nông thôn, tạo tiền quan trọng đề đẩy mạnh xây dựng NTM địa bàn thời gian Tuy nhiên xây dựng NTM xã nhiều khó khăn, nhận thức số cán bộ, đảng viên người dân xây dựng NTM chưa đầy đủ; công tác tuyên truyền, vận động chưa thường xuyên; chưa có Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông lâm nghiệp; thực trạng NTM xã theo 19 tiêu chí mức thấp, hầu hết xã đạt tiêu chí quy hoạch, thuỷ lợi, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, hệ thống trị, an ninh vững mạnh; nhiều tiêu chí khó chưa đạt như: Thu nhập, giao thông, nhà dân cư, sở vật chất văn hoá, môi trường, y tế, hộ nghèo, đặc biệt nhu cầu vốn xây dựng NTM lớn, nguồn vốn Trung ương Tỉnh phân bổ so với nhu cầu thực tế, việc huy động nguồn lực nhân dân thấp, đời sống nhân dân khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Việc lồng ghép nguồn vốn chương trình lúng túng, văn hướng dẫn thực chương trình chậm khó thực - Để xây dựng thành công NTM xã cần có giải pháp đồng Qua nghiên cứu tác giả đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nêu luận văn đề cập đến tập chung cho việc thúc đẩy hoàn thành 19 tiêu chí quy định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng phủ, làm sở để xét công nhận đơn vị NTM Đây bước ban đầu, đặt móng cho nghiệp xây dựng NTM, tạo tiền đề để người dân nông thôn phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần mình, lâu dài, nỗ lực người dân địa phương, nội lực cộng đồng dân cư địa phương yếu tố định đến thành công Chương trình xây dựng NTM địa phương 100 Kiến nghị Qua kết nghiên cứu từ đề tài này, đề xuất số kiến nghị sau để áp dụng cho Chương trình MTQG, nhằm tăng cường hiệu tham gia cộng đồng xây dựng NTM địa phương sau: - Ưu tiên thực tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức người dân để có nhìn nhận đắn, tích cực chương trình xây dựng NTM, xác định đầy đủ trách nhiệm, quyền lợi thân, từ vươn lên, phấn đấu làm tốt việc xây dựng NTM người dân, gia đình góp phần xây dựng NTM địa phương cách bền vững - Đánh giá thực kế hoạch, đánh giá kết thực xây dựng NTM, kịp thời điều chỉnh, bổ sung giải pháp nhằm thực có hiệu - Xây dựng chế quản lý phù hợp quản lý đất đai để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Xây dựng chế bố trí cán chuyên trách cấp huyện cấp xã để thực công tác xây dựng NTM; có hướng dẫn chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán kiêm nhiệm thực công tác xây dựng NTM cấp - Cần xem xét chế huy động nguồn lực cộng đồng từ việc hiến đất, tài sản cho công trình công cộng (giao thông, nhà văn hoá,…) Do không đền bù nên gặp khó khăn thực Vì thế, cần quy định trường hợp đặc biệt có đền bù để tạo điều kiện cho xã, thôn để huy động tham gia dân - Duy trì, quản lý, sử dụng có hiệu thành đạt đạt 04 năm qua (các tiêu chí hoàn thành) làm sở, tiền đề thúc đẩy thực đạt tiêu chí lại - Thực sâu rộng công khai dân chủ sở; tăng cường kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012): Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 09/02/2012 Đặng Cường (2015): Hội nghị trực tuyến toàn quốc tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2014, http://www.nongthonmoi.gov.vn, ngày 23/01/2015 Trường Giang (2011): Kiện toàn Ban đạo Chương trình nông thôn từ trung ương đến sở, http://www.nongnghiep.vn, ngày 16/02/2011 Phan Hiển (2014): Đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, http://www.vpcp.chinhphu.vn, ngày 04/06/2014 Cù Trọng Hưởng (2006), “Lý luận, thực tiễn sách xây dựng Nông thôn Trung Quốc” Sỹ Tuyên - Lê Lâm (2015): Xây dựng nông thôn Đồng Nai, học sức dân, http://www.thanhnien.com.vn ngày 26/02/2015 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), "Phát triển nông thôn phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc" Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (2015): Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Thái Bình, http://www.dangcongsan.vn, ngày 31/03/2015 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài (2014): Chính sách An ninh lương thực cần gắn với sách thích hợp đảm bảo thu nhập cho người sản xuất, http://www.mof.gov.vn, ngày 17/10/2014 10 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2014), Niên giám thống kê huyện Na Hang 11 Thông báo Văn phòng Chính phủ (2014) Kết luận Thủ tướng hội nghị sơ kết 03 năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn toàn quốc, http://www.vpcp.chinhphu.vn, ngày 04/06/2014 12 - Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (tháng 12/1976): Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp nông nghiệp nước thành cấu kinh tế công nông nghiệp - Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V (tháng 3/1982): Tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Các quan điểm Đảng xây dựng NTM từ Đại hội VI đến Vấn đề xây dựng NTM từ năm 1986 đến Đảng ta tiếp tục đề nhiều chủ trương để lãnh đạo, đạo thực hiện, xác định qua kỳ [19]: - Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986): Bảo đảm cho nông nghiệp, kể lâm nghiệp, ngư nghiệp thực mặt trận hàng đầu - Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (tháng 6/1991): Phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình KTXH, - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (tháng 7/1996): Đặc biệt coi trọng công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông - lâm - thủy sản, - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4/2001): Đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn… Tiếp tục phát triển đưa nông, lâm, ngư nghiệp lên trình độ - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (tháng 4/2006): Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân…, Phát triển công nghiệp, xây dựng dịch vụ - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (tháng 1/2011): Phát triển nông lâm - ngư nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn 103 PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Việc huy động nguồn lực cộng dồng xây dựng nông thôn Tên người vấn:……………………………………………… Thời gian vấn: ……………………………………………… I Những thông tin chung cán điều tra Họ tên cán (người vấn): ………………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Chức vụ: Địa chỉ: Thôn Xã Huyện : Na Hang; Tỉnh: Tuyên Quang II Thông tin việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM Xã ông (bà) triển khai thực chương trình NTM từ bao giờ? Ông (bà) có hiểu rõ chương trình NTM không (mục tiêu, tiêu chí, cách thức triển khai thực hiện)? Có Không Nếu trả lời có hỏi sang câu 4, trả lời không hỏi tiếp từ câu 3 Ông (bà) không hiểu rõ vấn đề chương trình xây dựng NTM? Theo ông (bà) việc triểnkhai xây dựng nông thôn có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Tại sao? 104 Xã ông (bà) có ban quản lý xây dựng NTM cấp xã không? Có Không Nếu trả lời có hỏi tiếp từ câu 6, trả lời không hỏi tiếp từ câu Ông (bà) đánh hoạt động ban quản lý xây dựng NTM, có hiệu hay không? Có Không Ý kiến khác Ông (bà) thấy ban quản lý xây dựng nông thôn xã có gặp phải vấn đề khó khăn không? Nếu có khó khăn hỏi tiếp câu 8, không hỏi tiếp câu Theo ông (bà) để giải khó khăn cần có giải pháp gì? Hiện 19 tiêu chí NTM xã đạt tiêu chí (tính theo QĐ 491)? 10 Còn tiêu chí xã chưa đạt (ghi cụ thể tên tiêu chí)? 11 Trong tiêu chí chưa đạt tiêu chí ông (bà) cho khó khăn để xã đạt được? Tại sao? 12 Để người dân xã hiểu biết chương trình xây dựng nông thôn xã ông (bà) có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp số lần thực biện pháp đó) 13 Ở địa phương ông (bà) cộng đồng tham gia vào hoạt động sau xây dựng nông thôn mới? Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NTM xã Tham gia vào lựa chọn công việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương 105 Quyết định mức độ đóng góp xây dựng công trình công cộng thôn, xã Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hoàn thành 14 Trong hoạt động cộng đồng tham gia vào hoạt động nhiều nhất? (ghi cụ thể tên hoạt động) 15 Ở địa phương ông (bà) người dân đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến Khác 16 Trong phương thức đóng góp địa phương ông (bà) người dân đóng góp phương thức nhiều nhất? 17 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 18 Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh hoạt động địa phương ông (bà) có tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM không? Có Không 19 Địa phương có hình thức để vận động doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM? 106 20 Ở địa phương ông (bà) doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến Khác 21 Đóng góp doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 22 Ông (bà) thấy việc huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn không? Có Không Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 23, trả lời không hỏi sang câu 24 23 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? .24 Việc huy động nguồn lực từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương ông (bà) có gặp khó khăn không? Có Không (Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 25, trả lời không hỏi sang câu 25) 25 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ người dân cho xây dựng NTM? Chưa tuyên truyền để người dân hiểu rõ chương trình NTM Nhận thức người dân hạn chế Thu nhập hộ dân thấp Hầu hết gia đình có lao động Nguyên khác 13 Như vậy, từ thực tiễn yêu cầu phát triển đất nước, nhận thức Đảng Nhà nước ngày quan tâm ý tới phát triển nông nghiệp, nông thôn tổng thể phát triển chung đất nước giai đoạn, thời kỳ 1.2.3 Nguyên tắc thực xây dựng NTM giai đoạn Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 13/4/2011 Nông nghiệp phát triển nông thôn, Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020, đề nguyên tắc xây dựng NTM sau: (1) Các nội dung, hoạt động Chương trình xây dựng NTM phải hướng tới mục tiêu thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ (2) Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hướng dẫn thực Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực (3) Kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai địa bàn nông thôn (4) Thực Chương trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, có quy hoạch chế đảm bảo thực quy hoạch xây dựng NTM cấp có thẩm quyền xây dựng (5) Công khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý tổ chức thực công trình, dự án Chương trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ người dân cộng đồng, thực dân chủ sở trình lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát đánh giá 108 Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn Tên người điều tra: Thời gian điều tra: ngày tháng năm 20 PHẦN I: Thông tin hộ điều tra I Thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: ; Giới tính: Nam Nữ Nơi ở: Thôn: Xã: Huyện: Na Hang; Tỉnh: Tuyên Quang Khá : Loại hộ: Giàu: Trình độ văn hóa chủ hộ: Trung bình: Lớp: /10 Trình độ chuyên môn: Trung cấp: Cao đẳng: Nghèo: Lớp: /12 Đại học: II Phần kinh tế hộ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông Trồng trọt: Chăn nuôi + trồng trọt: Trồng trọt + Chăn nuôi + Lâm nghiệp: Trồng trọt + Chăn nuôi + Nuôi, trồng thủy sản: Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: 10 Ngành nghề khác (ghi rõ): 2.2 Nhân lao động 11 Số lao động gia đình Chỉ tiêu Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Tổng Trong nữ Ghi 109 (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) 12 Số lao động làm ngoài: Trong tỉnh: Xuất lao động nước Ngoài tỉnh: 13 Hộ có khó khăn lao động không? Không: Có: Nếu có thì: Trình độ lao động thấp: Hay ốm đau: Thiếu lao động: PHẦN II Việc huy động nguồn lực cộng đồng vào xây dựng nông thôn 14 Xin ông (bà) cho biết xã triển khai chương trình nông thôn từ nào? 15 Ông (bà) có biết xã đạt tiêu chí nông thôn không? (Cụ thể tiêu chí đạt được) 16 Ông (bà) có biết rõ chương trình xây dựng nông thôn xã không (mục tiêu, tiêu chí, cách thức triển khai thực hiện, vai trò người dân)? Có Không Có nghe chưa hiểu rõ (Nếu trả lời có hỏi sang câu 18, trả lời không chưa rõ hỏi tiếp câu 17) 17 Vấn đề mà ông (bà) thấy chưa rõ chương trình nông thôn (mục tiêu, tiêu chí, bước triển khai thực hiện, vai trò người dân)? 18 Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mô hình nông có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Ý kiến khác 19 Ông (bà) biết chương trình nông thôn thông qua kênh thông tin nào? Công tác tuyên truyền Các phương tiện thông tin đại chúng Tập huấn 110 Kênh khác 20 Ông (bà) cho biết xã, thôn có thường tổ chức họp để tuyên truyền chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới? Có Không 21 Thời gian khoảng xã hay thôn tổ chức lần? (ghi cụ thể xã thôn) ……….ngày ……….tuần ……… tháng 22 Gia đình ông (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến Không đóng góp Khác (Nếu trả lời không đóng góp hỏi tiếp câu 23 chuyển sang câu 30; Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 24) 23 Tại gia đình ông (bà) lại không tham gia đóng góp công sức, tiền vào chương trình xây dựng NTM xã mình? 24 Những công việc mà gia đình ông (bà) tham gia vào chương trình xây dựng nông xã mình? Bầu tiểu Ban xây dựng nông thôn thôn Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM xã Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực trước, nội dung thực sau Xây dựng kế hoạch thực Trực tiếp thi công, thực công trình Tập huấn khuyến nông, khuyến lâm Giám sát thi công công trình Khác 111 25 Gia đình ông (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã? Tiền Các hoạt động mặt Lao động Số người Số ngày Đơn giá bq Thành tiền tham gia công LĐ (1000đ/ngày) (1000đ) Làm đường bê tông thôn Cải tạo kênh, mương tưới tiêu…………… Xây dựng nhà văn hóa ………………… ……………… 26 Gia đình ông (bà) có hiến đất cho chương trình xây dựng nông thôn xã không? Có Không - Nếu có, hiến đất: m2 - Tính tiền mặt bao nhiêu? triệu đồng 27 Việc hiến đất có ảnh hưởng đến công trình phụ trợ gia đình không? (Ghi cụ thể tên công trình phụ trợ bị ảnh hưởng có) 28 Đóng góp gia đình ông (bà) cho chương trình huy động từ nguồn nào? a Thu nhập gia đình b Khai thác nguồn tài nguyên sẵn có c Công lao động gia đình d Nguyên liệu sẵn có gia đình e Đi vay ngân hàng, bạn bè… Khác 14 (6) Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội; cấp ủy đảng, quyền đóng vai trò đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch, tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể xây dựng NTM 1.2.4 Nội dung xây dựng NTM nước ta Theo Quyết định số 800 /QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020, xây dựng NTM tiến hành theo nội dung sau: + Quy hoạch xây dựng NTM: Tiến hành việc quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã theo chuẩn NTM (việc thực quy hoạch chi tiết theo hướng dẫn bộ, ngành) + Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội: Thực hoàn thiện Hệ thống đường giao thông đến trụ sở UBND xã hệ thống giao thông địa bàn xã (các trục đường thôn, xóm cứng hóa); Các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất; Các công trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao; Các công trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế; Các công trình phục vụ việc chuẩn hóa giáo dục; Hoàn chỉnh trụ sở xã, công trình phụ trợ Cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn xã theo mục tiêu Chính phủ đề giai đoạn 2010 - 2020 + Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập: Thực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế cao; nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; giới hóa nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; 113 37 Trong việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng nông thôn vấn đề khiến ông (bà) không hài lòng nhất? 38 Theo ông (bà) để huy động nhiều nguồn lực từ cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cần phải có giải pháp gì?……… 39 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM địa phương không?………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Chủ hộ [...]... nhiên, kinh tế - xã hội và xây dựng mô hình NTM ở huyện Na Hang thời gian qua và đề xuất các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng NTM ở địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa được cơ sở lý luận và thực tiễn về mô hình nông thôn mới và xây dựng NTM ở nước ta hiện nay - Đánh giá được thực trạng xây dựng mô hình nông thôn mới và quá trình xây dựng NTM ở huyện Na Hang thời gian... Tuyên Quang, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp - nông thôn nói riêng và cũng là yêu cầu cấp thiết, khách quan giai đoạn hiện nay Tôi đã chọn đề tài: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới tại một số xã ở huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình 3 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh... chức chính trị xã hội vững mạnh và an ninh, trật tự xã hội 1.3 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 1.3.1 Xây dựng nông thôn ở trên thế giới 1.3.1.1 Xây dựng nông thôn ở một số nước trên thế giới + Mô hình xây dựng nông thôn tại Hàn Quốc là nâng cao thu nhập cho người dân; xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn; cải tạo môi trường sống của người dân; khai sáng tinh thần cho người dân nông thôn: Từ những... ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương 43 3.3 Tình hình xây dựng nông thôn mới huyện Na Hang 44 3.3.1 Kết quả 3 năm thực hiện Chương trình xây dựng NTM của huyện (năm 2012 - 2014) 44 3.3.2 Đánh giá chung 51 3.3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở 3 xã nghiên cứu 52 3.3.4 Một số thuận lợi, khó khăn xây dựng NMT ở huyện Na Hang 86 3.3.5 Những giải pháp. .. 14 1.2.5 Các bước xây dựng nông thôn mới: 16 1.2.6 Các tiêu chí để xây dựng mô hình nông thôn mới 16 1.3 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 17 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số nước trên thế giới 17 11 nghiệp vào trong bố cục phát triển kinh tế quốc dân, đưa tiến bộ nông thôn vào tiến bộ chung của toàn xã hội, phải xem xét mục tiêu gia tăng thu nhập nông dân trong hệ... Phát triển Nông thôn, các địa phương tiến hành rà soát và xây dựng chương trình hành động để thực hiện xây dựng nông thôn theo bộ tiêu chí mới Để nghiên cứu đặc thù nông thôn, từ đó tìm ra những thuận lợi, khó khăn thách thức trong việc áp dụng bộ tiêu chí NTM vào tỉnh Tuyên Quang Tôi lựa chọn huyện Na Hang làm điểm nghiên cứu, bởi vì Na Hang là một huyện miền núi, vùng cao của tỉnh Tuyên Quang, có... triển nông thôn 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết quả nghiên cứu của đề tài là tư liệu tốt đề làm cơ sở cho chính quyền, các cấp, các ngành của huyện Na Hang nói riêng và tỉnh Tuyên Quang nói chung đưa ra các giải pháp nhằm thực hiện thành công Chương trình xây dựng NTM tại các xã miền núi, vùng cao trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 4 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận của xây dựng nông thôn mới 1.1.1... hóa, xã hội, an ninh ở vùng nông thôn 1.1.4 Đơn vị nông thôn mới Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, tại Khoản 3 Điều 23 quy định: Ban chỉ đạo NTM Trung Ương kiểm tra việc công nhận xã NTM ở các tỉnh để xét công nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện. .. năng của nông thôn mới 8 1.1.6 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn mới 10 1.2 Quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới 11 1.2.1 Các quan điểm của Đảng về xây dựng NTM trước Đại hội V [1] 11 1.2.2 Các quan điểm của Đảng về xây dựng NTM từ Đại hội VI đến nay 12 1.2.3 Nguyên tắc thực hiện xây dựng NTM trong giai đoạn hiện nay 13 1.2.4 Nội dung xây dựng NTM ở nước ta hiện nay ... ix MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Ý nghĩa của đề tài 3 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 4 1.1 Cơ sở lý luận của xây dựng nông thôn mới 4 1.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn hiện nay 4 1.1.2 Khái niệm nông thôn mới 7 1.1.3 Khái niệm xây dựng nông thôn mới 8 1.1.4 Đơn vị nông thôn mới