1 ÔN THI MÔN QUẢN LÝ NN VỀ KINH TẾ CÂU HỎI: Câu 1: khái niệm, đặc trưng KTTT VN Nêu ví dụ nhược điểm KTTT VN cần tập trung giải vấn đề để khắc phục Đặc trưng KTTT Việt Nam Khái niệm: Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường thị trường định vế sản xuất phân phối Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế mà người tiêu dùng nhà sản xuất kinh doanh tác động lẫn thông qua thị trường để xác định vấn đề tổ chức kinh tế: Sản xuất gì? Sản xuất nào?, sản xuất cho ai? Trong kinh tế thị trường, thị trường định phân phối tài nguyên cho sản xuất xã hội Là hình thức tổ chức KT-XH mà all yếu tố đầu vào (nguyên vật liệu, nguồn nhân lực ) yếu tố đầu sản xuất phải thông qua thị trường Mục đích sản xuất KT3 để thỏa mãn nhu cầu trực tiếp người sản xuất Sp mà nhằm để bán, tức thỏa mản nhu cầu người mua, đáp ứng nhu cầu Xh Nói cách khác kinh tế thị trường phương thức vận hành kinh tế lấy thị trường làm nguồn phân phối tài nguyên, lợi ích vật chất, cung cầu thị trường mua bán người mua người bán làm chế khuyến khích vận động kinh tế phương thức vận hành kinh tế XH, phát huy tác dụng điều tiết hoạt động kinh tế Một KT gọi KTTT có đặc trưng sau: Một là, trình lưu thông Sp vật chất phi vật chất từ sản xuất đến tiêu dùng phải thực chủ yếu phương thức mua bán Trong kinh tế có luân chuyển vật chất có phân công chuyên môn hóa việc sản xuất Sp XH ngày cao Các SP trước đưa đến tay người tiêu dùng thường phải qua nhiều khâu chuyển tiếp Sự luân chuyển vật chất trình SX thực nhiều cách: Luân chuyển nội bộ, luân chuyển qua mua bán KT gọi KTTT tổng lượng mua – bán vượt tổng lượng vật chất XH Ví dụ : Mía đưa từ ruộng mía đến nhà máy đường sản xuất đường ăn đưa tới tay người tiêu dùng Hai là, người trao đổi hàng hóa phải có quyền tự định tham gia trao đổi thị trường - Tự lựa chọn nội dung trao đổi: người tham gia thị trường có quyền bán hay mua hàng hóa - Tự lựa chọn đối tác trao đổi: người tham gia thị trường có quyền bán, cho hay mua với người mà muốn - Tự thỏa thuận giá trao đổi: Theo cách thuận mua vừa bán Ba là, Hoạt động mua bán thực thường xuyên, ổn định, sở kết cấu hạ tầng tối thiểu, đủ để việc mua bán diễn thuận lợi, an toàn Tính thường xuyên, ổn định thể thời gian địa điểm diễn hoạt động mua bán cần đảm bảo kết cấu hạ tầng định Bồn là, đối tác hoạt động KTTT theo đuổi lợi ích Lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển KT, nhiên không xâm phạm đến lợi ích người khác cộng đồng Năm là, cạnh tranh linh hồn KTTT, động lực thúc đẩy tiến KT XH, nâng cao chất lượng SP hàng hóa dịch vụ có lợi ích cho người tiêu dùng Sáu là, vận động quy luật khách quan thị trường qui luật cung – cầu, qui luật cạnh tranh… dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử chủ thể tham gia thị trường Ngày với phát triển mạnh mẽ sức SX quốc gia hội nhập kinh tế mang tính toàn cầu tạo điều kiện khả vô to lớn để phát triển KTTT đạt đến trình độ cao – KTTT đại KTTT đại KT có đầy đủ đặc trưng trên, đồng thời có đặc trưng sau: Một là, có quản lý NN, nghĩa KTTT đại vừa chịu tác động chế thị trường vừa chịu quản lý NN thông qua PL, KH, sách, công cụ KT bắng sức mạnh KT, sức mạnh vật chất KT Nhà nước Hai là, doanh nhgiệp, doanh nhân biết thống mục tiêu trị XH nhân văn, nghĩa mục tiêu SXKD lợi nhuận mà mục tiêu cuối đặt phải người Ba là, việc thực mở cửa KT hướng tới giao lưu thương mại quốc tế để khai thác nguồn vốn bên vốn, công nghệ … Đồng thời trình hội nhập KT quốc tế quốc gia diễn với quy mô ngày lớn, tốc độ ngày tăng làm cho KT giới ngày trở nên chỉnh thể thống nhất, quốc gia phận gắn bó hữu với phận khác 2.ví dụ nhược điểm : nhược điểm Lấy ví dụ 3-4 nhược điểm (Tài liệu) Một số nhược điểm KTTT Việt Nam + Sự phát triển KT quốc dân thống đòi hỏi phải có cấu KT thích hợp Song KTTT tự thân dẫn đến hình thành cấu KT cân đối, hợp lý Để xác lập cấu KT cân đối, hợp lý bảo đảm cho KT phát triển ổn định, liên tục bền vững, thiết phải có vai trò tác động tích cực NN vào trình vận động KT Ví dụ : Các doanh nghiệp, doanh nhân chẳng quan tâm đến thị trường vùng sâu, vùng xa Vì phải có vai trò tác động tích cực NN việc tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút thành phần KT đầu tư vùng ưu đãi đất đai, thuế tín dụng… nhằm chuyển dịch nhanh cấu KT, cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn + Sự phát triển thân KTTT không diễn cách đặn, ổn định liên tục mà có biến động bất thường (gọi vận động có tính chu kỳ) Để giảm bớt biến động chu kỳ KT đòi hỏi NN phải can thiệp vào vận động KT sách biện pháp thích hợp để ổn định KT, đảm bảo cho KT phát triển liên tục với tốc độ hiệu cao Ví dụ: Tình hình biến động giá thép nay, đòi hỏi NN cụ thể Chính phủ đạo tài kết hợp với thương mại, công nghiệp, KH đầu tư tìm biện pháp thích hợp để bình ổn giá thép + Nền KTTT cần có môi trường ổn định lành mạnh để phát triển, tự thân tạo mà cần có tác động NN để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển KTTT Ví dụ: có NN tạo môi trường an toàn, môi trường chiến tranh, tội phạm hình sự, ngăn ngừa thiên tai đảm bảo an toàn cho tính mạng tài sản cho doanh nhân + Do theo đuổi lợi ích cá nhân tối đa, nhiều trường hợp nhà kinh doanh đưa vào sản xuất hay kinh doanh sản phẩm đem lại tác hại cho XH cho nhân loại Ví dụ: Hàng giả, hàng nhái Ở đại lý Công ty may Việt Tiến bán hàng docông ty sản xuất cửa hàng bán đồ may sẵn khác bán SP mang nhãn hiệu mập mờ Vientien … + Kinh tế thị trường dẫn đến phân hóa giàu nghèo ngày tăng + Sự hoạt động KTTT có nguy dẫn đến vi phạm luật pháp, làm xói mòn giá trị đạo đức đời sống tinh thần Ví dụ: đường dây mua bán ma túy xuyên quốc gia Do việc kinh doanh đem lại siêu lợi nhuận nên làm mờ mắt số cán công chức NN ta Điển hình đường dây mua bán ma túy Vũ Xuân Trường + Trong KTTT thường xảy trường hợp: hoạt động KT chồng chéo, cản trở triệt tiêu lẫn nhau, dẫn đến làm giảm hiệu KT XH Ví dụ: Việc nông dân tập trung chặt bỏ tiêu để trồng cà phê, cà phê có giá thị trường đến thời điểm thu hoạch giá cà phê xuống giá cung vượt cầu 3.Nhà nước cần có biện pháp gì? a Hoàn thiện hệ thống pháp luật Đây công vụ mở đầu cho trình QL, tạo hành lang pháp lý, hệ thống pháp luật kinh tế hiệu để tạo niềm tin cho công dân yên chí làm giàu, toàn tâm toàn ý lập thân lập nghiệp tạo môi trường thông thoáng, bình đẳng, “một sân chơi chung” phù hợp thông lệ quốc tế cho DN hoạt động bối cảnh việt nam hội nhập KT quốc tế mạnh mẽ Ví dụ: Ban hành luật quyền sở hữu trí tuệ hay việc thống luật DNNN, luật DN luật đầu tư nước Cụ thể : - Thể chế hóa chủ thể KT tham gia KTTT quốc dân mặt : địa vị pháp lý, điều kiện thủ tục đời, vai trò, vị trí thương trường, cấu tổ chức chúng Ví dụ: luật DN, luật DNNN - Thể chế hóa hành vi KT, đưa lên thành chuẩn mực cụ thể để loại nhân vật KT nói tuân theo tiến hành hoạt động kinh tế Ví dụ: luật tài nguyên, luật dầu khí b Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Công cụ bước định hướng hành động cho chủ thể kinh tế pháp luật khẳng định Sản phẩm quản lý công vụ : - Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH - Kế hoạch KT dài hạn, trung hạn, hàng năm - Các dự án cụ thể đầu tư KT Các chủ thể KT vào SP để có hướng đầu tư NN cần tập trung làm tốt chức hoạch định chiến lược, quy hoạch định hướng phát triển c Xây dựng đồng hệ thống thị trường Để thị trường hoạt động động, có hiệu có trật tự kỷ cương môi trường cạnh tranh lành mạnh, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh NN cần hình thành đồng loại thị trường đôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý cần thiết Phát triển thị trường vốn tiền tệ, hình thành phát triển thị trường bất động sản, thị trường lao động thị trường dịch vụ KHCN sản phẩm trí tuệ d Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng - Tổ chức quy hoạch, thiết kế tổng thể, xây dựng dự án phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng - Tổ chức cho thầu xây dựng công trình mà NN không cần điều kiện đầu tư, tiếp nhận quản lý khai thác sử dụng - Trực tiếp đầu tư công trình trọng điểm hệ thống kết cấu hạ tầng KT e Tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động KT3 theo định hướng XHCN Nhà nước cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát mặt sau: - Kiểm tra giám sát SP, hạn chế SP giả, SP nhái, SP cấm - Kiểm tra giám sát việc xử lý chất thải, ảnh hưởng độc hại đến môi trường - Kiểm tra giám sát sử dụng nguồn lực quốc gia, sử dụng tài nguyên quý hiếm, sử dụng lao động … - Kiểm tra giám sát việc thực đường lối chủ trương, sách, kế hoạch pháp luật NN gian lận thuế, kinh doanh không đăng ký … f Thực sách xã hội, trợ cấp Mặt trái KTTT “ai mạnh thắng”, làm cho số doanh nghiệp, doanh nhân cạnh tranh không phá sản, kéo theo họ trắng tay số lao động doanh nghiệp thất nghiệp Vì NN cần thực sách XH, trợ cấp g Thực quyền lợi NN KT Nội dung quyền lợi KT NN là: + Sự toàn vẹn giá trị cộng sản + Các khoản thu NN vào ngân sách NN từ hoạt động KT công dân Nội dung QLNN phương diện là: + Việc tổ chức bảo vệ cộng sản, chống nguy tổn thất, thiên tai, dịch họa, tội phạm hình đủ hình thức; + Định khoản thu cho ngân sách NN, tổ chức….đủ, kịp thời khoản thu theo luật định thu thuế, phí, khoản lợi ích khác h Tổ chức máy QLNN KT: Những nội dung phương pháp cụ thể việc tổ chức máy QLNN… chung, máy QLNN KT nói riêng có chuyên đề, môn học khác trình bày….(chú ý) Câu 2: Đặc trưng chủ yếu KTTT định hướng XHCN Sự thể yếu tố NN đặc trưng nào? 1.Đặc trưng chủ yếu KTTT định hướng XHCN - Là KTTT (tham khảo) có đặc trưng vấn đề - Tính định hướng Đại hội IX đưa khái niệm mô hình KT tổng quát VN “KTTT định hướng XHCN” thực chất khái niệm “Phát triển KT hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có QL NN theo định hướng XHCN” Nền KTTT VN coi định hướng XHCN thể mặt sau: Về mục tiêu KT – XH Đảng : văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX xác định “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn chủ, văn minh” - Làm cho dân giàu: Thể mức bình quân GDP đầu người tăng nhanh thời gian ngắn khoảng cách giàu nghèo xã hội ta không lớn - Làm cho nước mạnh: Thể mức đóng góp to lớn doanh nhân KT cho ngân sách quốc gia, gia tăng ngành KT mũi nhọn, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên quốc gia, bảo vệ Môi sinh, bảo vệ bí mật quốc gia tiềm lực KT, khoa học, công nghệ, khả thích ứng chiến tranh xảy - Làm cho xã hội công bằng, dân chủ, văn minh: Thể việc xử lý quan hệ lợi ích nội KT thị trường, việc giải vấn đề XH, việc cung ứng hàng hóa dịch vụ có giá trị KT giá trị cao Văn hóa … Để đạt mục tiêu trên, KTTT định hướng XHCN nước ta cần phải có đặc trưng sau: - Về sở hữu: Có đa dạng hình thức sở hữu tư liệu sản xuất hình thành nhiều thành phần KT với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp NN XHCN quản lý, KT NN giữ vai trò chủ đạo Đây định hướng chiến lược quan trọng mang tính khách quan nhằm: - Một là, giải phóng LLSX, thu hút nguồn lực quốc dân vào trình sản xuất cải vật chất cho XH, thúc đẩy phát triển LLSX điều kiện nước ta lên CNXH với thực trạng LLSX lạc hậu phát triển Hai là, tạo sở cho tồn phát triển KT hàng hóa, tạo thêm việc làm cho XH, góp phần ổn định Chính trị - Xã hội Hiện khu vực KT NN ta xu thuế chung củng hướng cải tạo để hoàn thiện, giữ vai trò nồng cốt để phát triển KT quốc dân, thành phần quan trọng để giải công ăn việc làm mà khu vực KT tư nhân Ba là, Phù hợp với xu thuế phát triển khách quan thời đại ngày nay, thời đại nước hướng phát triển KTTT có quản lý NN Bốn là, phù hợp với mong muốn nhân dân đem hết tài năng, sức lực, cải để làm giàu cho thân đất nước xây dựng sống ấm no hạnh phúc - Chế độ quản lý: Đó “KTTT định hướng XHCN” QL NN XHCN – NN dân dân dân – nhân tố đóng vai trò “nhân vật trung tâm điều tiết vĩ mô kinh tế, NN tập trung dân chủ, NN pháp quyền, NN Đảng CSVN lãnh đạo” - Phân phối thu nhập: Tính đa dạng hình thức sở hữu định tính đa dạng quan hệ phân phối Ở nước ta phân phối theo kết lao động hiệu KT chủ yếu, vừa khuyến khích lao động vừa đảm bảo phúc lợi - Phân phối theo lao động: Là dưa theo kết lao động người lao động để phân phối - Phân phối qua quỹ phúc lợi XH: Thông qua quỹ phúc lợi DNNN, DN hợp tác xã, quỹ bảo hiểm XH, quỹ phúc lợi công cộng … mà người lao động dân cư nhận - Phân phối theo tài sản (vốn): nước ta KT NN, KT tập thể có thành phần KT nên tồn chủ sở hữu vốn khác pháp luật thừa nhận bảo hộ Vì hình thức phân phối vốn tất yếu khách quan Cụ thể : Tương ứng với vốn tự có thu nhập người chủ sở hữu lợi nhuận Tương ứng với vốn cổ phần thu nhập cổ đông cổ tức Tương ứng với vốn cho vay thu nhập người chủ sở hữu lợi tức + Lực lượng sản xuất: - Đó KT CNH – HĐH trình độ cao Nét CNH – HĐH KTTT phải thực đơn vị SXKD Tập trung xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng với công nghệ cao, sản xuất tư liệu sản xuất cần thiết trang bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho ngành xây dựng kết cấu hạ tầng cho loại thị trường, thị trường tài chính, thị trường công nghệ, việc quản lý điều hành KT DN phạm vi tổng thể thị trường - Cơ cấu KT hợp lý, tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ KT quốc dân, bảo đảm hiệu sức cạnh tranh, CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, chuyển dịch cấu ngành nghề, cấu lao động theo hướng CNH – HĐH, hình thành nông nghiệp hàng hóa lớn phù hợp với nhu cầu thị trường Trong điều kiện nước ta lên CNXH từ nước nông nghiệp với tỷ trọng nông nghiệp lớn - Nền KT mở, hội nhập ngày sâu rộng với quốc tế khu vực, mở rộng quan hệ với nước sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế theo tinh thần phát huy tối đa nội lực để thu hút chủ đạo nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 2.Sự thể yếu tố NN đặc trưng - Vai trò NN KT kế hoạch hóa tập trung NN quản lý KT tầm vĩ mô vi mô, tập trung tay loại quyền chi phối, là: + Chủ thể quản lý KT: đưa đường lối, sách, pháp luật KT + Chủ sở hữu toàn KTQD, chủ sở hữu vốn tài sản doanh nghiệp: NN toàn quyền với hoạt động đơn vị KT, định kế hoạch củng lợi nhuận doanh nghiệp + Điều hành trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp: định sản xuất gì, sản xuất nào, bán cho - Vai trò NN KTTT XHCN NN quản lý KT tầm Vĩ mô (định hướng điều tiết) + Định hướng cho phát triển KT: định hướng KT cho chủ thể kinh tế tham gia thông qua chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển KT XH thông qua sách điều tiết phủ thuế, tình trạng bảo hộ mậu dịch, biện pháp hỗ trợ ưu đãi Ví dụ : để khuyến khích DN SXKD vùng sâu, vùng xa, Nhà nước áp dụng sách thuế ưu đãi, trợ giá, cho vay vốn với lãi suất thấp + Tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động KT: môi trường CT, KT, XH, sinh thái, quốc tế … Ví dụ: Môi trường trị ảnh hưởng đến đầu tư nước dẫn đến ảnh hưởng đến hoạt động KT – XH Nếu ổn định CT kéo theo thay đổi hệ thống pháp lý, cách thức điều hành, ứng xử quyền lực ổn định trật tự an toàn XH, an ninh quốc phòng Từ bối cảnh nhà đầu tư nước tìm cách rút vốn hàng loạt thời gian nhanh có thể, khiến gây đảo lộn hoạt động hệ thống tài chính, ngân hàng, khủng hoảng khu vực sản xuất dịch vụ-> ảnh hưởng đến hoạt động KT – XH + Điều tiết hoạt động KT thông qua việc sử dụng công cụ quản lý KT vĩ mô Ví dụ: dùng công cụ thuế để tăng SP XH Thuế SP giảm -> đầu tư tăng -> SPXH tăng + Kiểm tra giám sát hoạt động KTTT, bảo đảm định hướng XHCN, phát lệch lạc để kịp thời điều chỉnh: Kiểm tra giám sát SP, việc xử lý chất thải, việc sử dụng nguồn lực quốc gia việc thực đường lối, chủ trương, sách, kế hoạch, pháp luật NN Ví dụ: kiểm tra giám sát để phát xử lý kịp thời hàng giả, hàng nhái để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho DN phát triển Câu 3: Phân tích ưu điểm KTTT, NN tập trung giải vấn đề gì? Phân tích ưu, nhược điểm KTTT Phân tích lý lẻ KTTT lại có ưu điểm nhược điểm (trang 34-36): ưu điểm, nhược điểm Ưu điểm: - ưu thuế KTTT có nguồn gốc sâu xa chế độ tư hữu, chế độ thường có ưu thuế định: + Do KTTT có chủ thể KD tư hữu nên người sản xuất kinh doanh, nên động lợi nhuận làm cho nhà sản xuất KD nổ lực, cố gắng + Do kết qủa người SX kinh doanh tùy thuộc vào nỗ lực họ nên họ động sáng tạo, tâm cao để giành kết qủa + Nhờ động sáng tạo mà doanh nhân giải tốt vấn đề SX, kinh doanh SX gì? SX cho ai? … Họ động sáng tạo việc tiếp thị để xác định nhu cầu thị trường, tìm kiếm thị trường mới, họ chủ động kiềm chế tiêu dùng cho thân, cần kiệm tích lũy để có vốn thực phương án có quy mô trình độ khoa học CN tối ưu Đồng vốn tay họ cân nhắc kỹ lưỡng, tính toán nghiêm túc, sáng suốt đầy trách nhiệm sử dụng để chi tiếu cho có hiệu nhất, nhà đầu tư không tiêu tiền “tiền chùa”, ưu điểm dẫn tới bên là, cầu nghiên cứu kỹ, bên cung chuẩn bị tối ưu, môi trường cạnh tranh tuyển chọn nhà kinh doanh giỏi, nhân tài, vật lực vận dụng thành tựu khoa học công nghệ đưa vào SX + Do tất lực người SX kinh doanh, người tiêu dùng phục vụ hàng hóa dịch vụ tốt, rẻ với tinh thần “Khách hàng thượng đế” Nhược điểm: + Sự PT KT quốc dân thống đòi hỏi phải có cấu KT thích hợp, song KTTT tự thân dẫn đến hình thành cấu kinh tế cân đối, hợp lý Để xác lập cấu KT cân đối, hợp lý bảo đảm cho KT PT ổn định, liên tục thiết phải có vai trò tác động tích cực NN vào trình động KT VD: DN, doanh nhân chẳng quan tâm đến TT vùng sâu,vùng xa Vì phải có vai trò tác động tích cực NN việc tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thu hút thành phần KT đầu tư vùng ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng … nhằm chuyển dịch nhanh cấu KT, cấu lao động theo hướng CN - HĐH nông nghiệp nông thôn + Sự PT thân KTTT không diễn cách điều đặn, ổn định liên tục mà có biến động bất thường (gọi vận động có tính chu kỳ) Để giảm bớt biến động chu kỳ KT đòi hỏi NN phải can thiệp vào vận động kinh tế sách biện pháp thích hợp để ổn định KT đảm bảo cho KT PT liên tục với tốc độ hiệu cao VD: tình hình biến động giá thép nay, đòi hỏi NN cụ thể phủ đạo tài kết hợp với thương mại, công nghiệp, KH đầu tư tìm biện pháp thích hợp bình ổn giá thép + Nền KTTT cần có môi trường ổn định lành mạnh để PT, tự thân tạo mà cần có tác động NN để tạo MT thuận lợi cho PT KTTT VD: Chỉ có NN tạo MT an toàn, MT chiến tranh, tội phạm hình sự, ngăn ngừa thiên tai bảo đảm an toàn cho tính mạng tài sản cho doanh nhân + Do theo đuổi lợi ích cá nhân tối đa, nhiều trường hợp nhà kinh doanh đưa vào SX hay KD sản phẩm đem lại tác hại cho XH cho nhân loại VD: Hàng giả, hàng nhái đại lý Cty may Việt Tiến bán hàng Cty SX cửa hàng bán đồ may sẵn khác bán SP mang nhãn hiệu mập mờ Việt tiến… + Kinh tế TT dẫn đến phân hóa giàu nghèo ngày tăng + Sự hoạt động KTTT có nguy dẫn đến vi phạm pháp luật, làm xói mòn giá trị đạo đức đời sống tinh thần VD: Các đường dây mua bán ma túy xuyên quốc gia, việc kinh doanh mang lại siêu lợi nhuận nên làm mờ mắt số cán công chức NN ta Điển hình đường dây mua bán ma túy Vũ Xuân Trường + Trong KTTT thường xảy trường hợp; hoạt động chồng chéo, cản trở tiêu diệt lẫn dẫn đến làm giảm hiệu KTXH VD: Việc nông dân tập trung chặt bỏ tiêu để trồng cà phê, cà phê có giá thị trường, đến thời điểm thu hoạch giá cà phê xuống giá cung vượt cầu 2.NN tập trung giải nững vấn đề gì? a.Hoàn thiện hệ thống pháp luật Đây công vụ mở đầu cho trình QL, hành lang pháp lý hệ thống pháp luật KT hiệu để tạo niềm tin cho công dân yên chí làm giàu, toàn tâm toàn ý lập thân lập nghiệp tạo môi trường thông thoáng, bình đẳng “một sân chơi chung” phù hợp thông lệ quốc tế cho DN hoạt động bối cảnh Việt Nam hội nhập KT Quốc tế mạnh mẽ Ví Dụ: Ban hành luật quyền sở hữu trí tuệ hay việc thống luật DNNN, luật DN luật đầu tư nước Cụ thể: -Thể chế hóa chủ thể KT tham gia KTTT quốc dân mặt: địa vị pháp lý, điều kiện thủ tục đời, vai trò, vị trí thương trường, cấu tổ chức chúng Ví dụ: luật DN, luật DNNN -Thể chế hóa hành vi KT, đưa lên thành chuẩn mực cụ thể để loại nhân vật KT nói tuân theo tiến hành hoạt động KT Ví dụ: luật tài nguyên, luật dầu khí b.Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Công vụ bước định hướng hành động cho chủ thể KT pháp luật khẳng định SP quản lý công vụ là: -Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH -Kế hoạch KT dài hạn, trung hạn, hàng năm Các chủ thể KT vào SP để có hướng đầu tư NN cần tập trung làm tốt chức hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển c.Xây dựng đồng hệ thống thị trường Để thị trường hoạt động động, có hiệu có trật tự kỷ cương môi trường cạnh tranh lành mạnh, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh, NN cần hình thành đồng loại thị trường đôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý cần thiết Phát triển thị trường vốn tiền tuệ, hình thành phát triển thị trường bất động sản, thị trường lao động thị trường dịch vụ KHCN sản phẩm trí tuệ d.Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng -Tổ chức quy hoạch, thiết kế tổng thể, xây dựng dự án phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng -Tổ chức cho thầu xây dựng công trình mà NN không cần điều kiện đầu tư, tiếp nhận quản lý khai thác sử dụng -Trực tiếp đầu tư công trình trọng điểm hệ thống kết cấu hạ tầng KT e.Tăng cường công tác kiểmtra giám sát hoạt động KT3 theo định hướng XHCN Nhà nước cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát mặt sau: -Kiểm tra giám sát Sp, hạn chế SP giả, SP nhái, SP cấm -Kiểm tra giám sát việc xử lý chất thải, ảnh hưởng độc hại đến môi trường -Kiểm tra giám sát việc sử dụng nguồn lực quốc gia, sử dụng tài nguyên quý hiếm, sử dụng lao động … -Kiểm tra giám sát việc thực đường lối chủ trương, sách, kế hoạch pháp luật NN gian lận thuế, kinh doanh không đăng ký … f.Thực sách xã hội, trợ cấp Mặt trái KTTT “ai mạnh thắng”, làm cho số DN, doanh nhân cạnh tranh không phá sản kéo theo họ trắng tay số lao động DN thất nghiệp Vì NN cần thực sách XH, trợ cấp 10 g.Thực nguồn lợi NN KT Nội dung quyền lợi KT NN là: + Sự toàn vẹn giá trị cộng sản; + Các khoản thu NN vào ngân sách NN từ hoạt động KT công dân Nội dung QLNN phương diện là: + Việc tổ chức bảo vệ công sản, chống nguy tổn thương, thiên tai, dịch họa, tội phạm hình thuộc đủ hình thức; + Định khoản thu cho ngân sách NN, tổ chức đủ, kịp thời khoản thu theo luật định thu thuế, phí, khoản lợi ích khác h.Tổ chức máy QLNN KT: Những nội dung phương pháp cụ thể việc tổ chức máy QLNN nói chung, máy QLNN KT nói riêng có chuyên đề, môn học khác trình bày….(chú ý) Câu 4: (Tại sao) Sự cần thiết khách quan QLNN KT Chứng minh vai trò QLKT NN quan trọng trình chuyển đổi từ KT KHH sang KTTT XHCN Sự cần thiết khách quan QLNN KT (Sách 40-50) a.Tính giai cấp kinh tế chất giai cấp NN Nhà nước sp Xh có phân chia đối kháng giai cấp Nó giai cấp thống trị KT sinh để bảo vệ trật tự KT có lợi cho giai cấp thống trị Tính giai cấp kinh tế thể giai cấp tập hợp người có địa vị kinh tế bao gồm vị vật liệu sản xuất, vị hệ thống quản lý sản xuất cải vật chất vị phân chia lợi ích KT, nghĩa giai cấp hình thành kinh tế đấu tranh giai cấp suy cho đấu tranh giành Kết hợp hai mặt vấn đề, ta thấy KT có đấu tranh giai cấp, NN công cụ giai cấp, NN đứng đấu tranh để đóng vai trò công cụ Nơi trước hết mặt trận kinh tế b.Mâu thuẩn lợi ích gay gắt lĩnh vực KT + Mâu thuẩn doanh nhân Trong KTTT chịu chi phối qui luật cạnh tranh, qui luật giá trị qui luật cung cầu nên doanh nhân có mâu thuẩn với thể tranh giành khách hàng, tranh giành nguồn nguyên liệu, trộm cắp mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp, tranh giành quyền lãnh đạo cổ đông công ty… Ví dụ: Tranh chấp nhãn hiệu hàng hóa rượu “ Vang Đà Lạt ” Cty cổ phần thực phẩm Lâm Đồng “Vang đỏ Đà Lạt” Cty TNHH Vĩnh Tiến phải nhờ quan NN giải Vì việc hòa giải mâu thuẩn phải NN tiến hành khác trật tự kinh tế thiết lập ổn định NN có sức mạnh, có quyền lực đặc biệt tạo thể chế đặc biệt + Mâu thuẩn chủ - thợ Đó mâu thuẩn tiền công, việc giải chế độ sách, bảo hộ lao động điều kiện lao động khắc nghiệt 53 nước thiếu thừa vốn đầu tư, ngày quan hệ đầu tư nước có gắn với XNK trí tuệ thường phát triển Câu 24: Các nguyên tắc (quan điểm) việc thực quan hệ KT đối ngoại ? Trong thực tiễn NN ta KT đối ngoại NN ta thực tốt nguyên tắc chưa? Cho ví dụ minh hoạ? Gợi ý: Đảng ta qua thời kỳ Đại hội, từ Đại hội VI lịch sử Đại hội mở thời kỳ đổi mới, đến Đại hội XI kiên trì không ngừng phát triển đường lối đối ngoại đổi mới, có đối ngoại KT Quan điểm chủ đạo sách KTĐN nước ta Đảng ta khẳng định “Tiếp tục thực hiên đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hoá đa dạng hoá quan hệ đối ngoại với tinh thần VN muốn bạn nước cộng đồng giới, phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển, hợp tác nhiều mặt, song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế khu vực nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, giải vấn đề tồn tranh chấp thương lượng” Riêng kinh tế, Đại hội toàn quốc lần thứ VIII Đảng xác định nhiệm vụ “Mở rộng KT đối ngoại chủ động tham gia tổ chức QT khu vực, củng cố nâng cao vị nước ta trường QT” Đại hội IX lại tiếp tục khẳng định “Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ đọng hội nhập KTQT để phát triển nhanh, có hiệu bền vững” Nghị Bộ trị khoá IX lần khẳng định “Chủ động hội nhập định hướng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trường” Từ quan điểm đạo nói trên, rút số ý sau định hướng KTĐN QLNN KTĐN Đảng ta Có nguyên tắc: (trang 226-229) 1/.Coi phát triển KT đối ngoại tất yếu khách quan đất nước nhằm phát triển KT – XH theo định hướng XHCN Tinh thần quan điểm mở cửa để phát triển KT – XH theo định hướng XHCN Sở dĩ có quan điểm vì, nặt chủ quan nước ta không mở cửa không muốn tụt hậu Phải quan hệ kinh tế quốc tế để khai thác mạnh bù dắp yếu cho phát triển kinh tế, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại viện Mặc khác, khách quan, đến lúc cho phép nước ta mở rộng quan hệ quốc tế Đó chuyển biến tình hình quốc tế theo hướng chuyển từ đối đầu sang đối thoại, hội nhập để phát triển Trong hoàn cảnh cụ thể đó, chủ trương mở cửa Đảng ta đời 2/.Bảo đảm độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi, phát huy cao độ nội lực, dùng nội lực để thu hút ngoại lực, hướng ngoại lự để phục vụ tốt mục tiêu tăng trưởng KT - XH nước ta Khi ta mở cửa hội nhập KT quốc tế khu vực phải giải đắn quan hệ phát triển kinh tế an ninh quốc gia, mở cửa phải tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi Việc thực nguyên tắc nhằm tạo môi trường hoà bình điều kiện quóc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế -XH, xây dựng bảo vệ tổ quốc, đồng 54 thời tiến giới Biện pháp hàng đầu phát huy nội lực có bất đồng, tranh chấp giải thương lượng hoà bình 3/.Giành phát huy lợi phân công lao động quốc tế Nguyên tắc đòi hỏi phải giành lợi thực phân công lao động quốc tế, thuận lợi người với sức lao động dồi dào, cần cù, sáng tạo; thuận lợi tài nguyên thiên nhiên với phong phú nông sản, hải sản, dầu khí,… thuận lợi vị trí địa lý khu vực kinh tế động, giao thông quốc tế thuận tiện Thực nguyên tắc nhằm phát huy hết nội lực để phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đảm bảo độc lập, tự chủ định hướng XHCN chủ động hội nhập 4/.Đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại Nguyên tắc mở rộng quan hệ với nhiều quốc gia có chế độ trị khác nhau, mạnh kinh tế khác Mỗi nguyên tắc cần trình bày 5/.Đa dạng hoá QHKTĐN (không XNK hàng hoá mà XNK tư bản, trí thức, dv tài chính, tín dụng, vận tải,… hình thức phải mở rộng chủng loại) 6/.Lấy hiệu để làm tiêu chuẩn để đánh giá hoạt động KTĐN (hiệu phải hiểu toàn diện, lâu dài) 7/.Đổi all triệt để QLNN đ/v KTĐN theo nguyên tắc chung QLNN KT với tinh thần ưu tiên đổi QLNN đ/v KTĐN, tạo thuận lợi tối đa cho mở cửa, thu hút tối đa ngoại lực +Quan điểm 1: Phải chủ động từ chủ trương, sách, biện pháp, lộ trình, bước đi, phạm vi, mức độ Chủ động nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm DN KT Đối với hội nhập phải đề cao ảnh giác trước âm mưu hành động lực thù địch +Quan điểm 2: Đa phương hoá, đa dạng hoá KT đối ngoại Đa phương hoá quan hệ với nhiều phương, nhiều nước giới “VN sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy với nước cộng đồng quốc tế,…”, tìm điểm tương đồng hoà bình, ổn định, hợp tác phát triển, với bất đồng, tranh chấp giải thương lượng, hoà bình chủ yếu +Quan điểm 3: Tư tưởng phát triển KT đối ngoại phát huy cho tối đa nội lực đồng thời tranh thủ ngoại lực Nội lực định, ngoại lực nguồn bổ sung quan trọng Câu 25: Các giải pháp thu hút đầu tư VN? Quá trình mở cửa hội nhập KTQT đặt hội thách thức KTVN? Những giải pháp thu hút đầu tư? +XD hoàn thiện hệ thống PL cho lĩnh vực KT đối ngoại, lĩnh vực là: Lĩnh vực ngoại thương có nhiều hình thức đối ngoại mà ta gọi hình thức đối ngoại đa dạng ví dụ: XK, NK, tạm nhập tái xuất, buôn bán dọc biên giới, làm đại lý tiêu thụ hàng hoá gia công cho Cty nước Trong lĩnh vực NN phải QL lĩnh vực sau QL hàng hoá XNK chất lượng, số lượng chủng loại NN quản lý chất lượng đối tác giao dịch quan hệ với 55 Doanh nhân nước lợi ích NN phải thu qua hoạt động ngoại thương, hình thức XNK +XD quy hoạch, xác định triển vọng KT sở cho hoạt động QL KT đối ngoại, quy hoạch phải thể dự án đầu tư Triển vọng KT cấu lực lượng SX xh tương lai xa Toàn viễn cảnh KT đất nước thể thành hệ thống đơn vị KT có đơn vị KT có, đơn vị KT có thể dạng dự án đầu tư Các dự án khu vực KT nước, khu vực KT nước ngoài, phận KT NN nước làm tài liệu để gọi vốn đầu tư nước làm sở để NN dựa vào thực công việc cần thiết cho việc tiếp nhận đầu tư từ nước Làm sở để định hướng đầu tư cho đầu tư nước Làm sở cho dự án đầu tư NN ngân sách NN +Xây dựng kết cấu hạ tầng, bao gồn loại: Đầu tư kết cấu hạ tầng vật chất gồm hệ thống cầu đường, cảng biển, sân bay, kho tàng bưu viễn thông, y tế, … Hệ thống coi tốt xây thành chỉnh thể, có trình độ đại, quan niệm cần thiết cho QLNN, sở để thu hút vốn đầu tư nước Vấn đề nguồn nhân lực để cung ứng cho KT có vốn đầu tư nước hội nhập, thiếu chuyên gia đầu ngành, cán thẩm tra, cán tài chính,cán kinh doanh giỏi,cán hành đội ngủ công nhân giỏi việc đào tạo đội ngũ cán quan trọng nhằm mục đích tiếp ứng khai thác, quản lý ngoại lực, phát huy vai trò chủ đạo nội lực việc điều khiển ngoại lực, phát huy vai trò chủ đạo nội lực việc điều khiển ngoại lực nhằm cao hiệu KT đối ngoại +Nhà nước phải bảo đảm ổn định trị KT để phát triển KT đối ngoại, ổn định thể rõ ràng, quán đường lối trị, đạo lực bản, quan hệ ngoại giao, sách KT , ổn định lòng dân để công nhân có sở thiết lập quan hệ dân +NN hỗ trợ xúc tiến đầu tư nước ngoài, thực chất hỗ trợ cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư VN, biểu ở: NN giới thiệu dự án đầu tư, giới thiệu nhiều hình thức, nhiều phương tiện hội thảo, thông tin diễn đàn đầu tư nước nước ngoài, mạng Internet, NN thực hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư nước tiếp cận môi trường đầu tư nước cách thuận lợi nhanh chóng +NN điều hành hoạt động KT đối ngoại thông qua việc QLNN lĩnh vực cụ thể Điều hành hoạt động đầu tư nước Đầu tư nước có vai trò quan trọng việc tạo vốn, đổi công nghệ, tiếp thu công nghệ, máy móc kỹ thuật tiên tiến góp phần nhanh chóng thúc đẩy KT Ví dụ: tạo vốn, muốn tăng trưởng KT 1% phải bỏ vốn đầu tư 5% (AICO) -Những hội thách thức VN trình hội nhập KTQT? +Cơ hội: Phá bỏ cản trở, hàng rào ngăn cách nước ta với nước khác, VN tận dụng để PT thị trường bên ngoài, từ PT ngành nghề có lợi XK Nhanh chóng tham gia vào phân công lao động QT, từ hình thành cấu KT – XH có hiệu quả, đẩy nhanh rút ngắn tiến trình đại hoá, từ phát huy lợi thế, tiết kiệm lao động XH, tận dụng nguồn lực cho PT, nâng cao hiệu KT Có thể tiếp cận với nguồn vốn, công nghệ kỹ thuật công nghệ quản lý, thông tin tri thức mới, từ nâng cao trình độ dân trí Cho phép hưởng ưu đãi thuế quan, hàng hoá nhanh chóng tiếp cận thị 56 trường giới Mở khả phối hợp nguồn lực với nước khác để giải vấn đề có tính toàn cầu ô nhiễm môi trường, dân số, chiến tranh, phòng chống dịch bệnh, vấn đề chung, mà muốn giải cần phải có hợp tác nhiều quốc gia Ví dụ: ngày 1/12 ngày toàn giới kết hợp chống bệnh AISD, ngày 11/7 ngày dân số giới +Thách thức: Mở cửa hội nhập KTQT đòi hỏi hệ thống luật pháp phải phù hợp với thông lợi QT Nhưng nay, hệ thống luật chưa phù hợp, thiếu hoặ chưa đồng bộ,… gặp nhiều trở ngại hội nhập KTQT, đặc biệt sau gia nhập WTO Khi mở cửa hội nhập, dòng hàng hoá dịch vụ nước PT có lợi củng lấn áp sản phẩm nước, điều dẫn đến cạnh tranh gay gắt phá sản, thất nghiệp làm trầm trọng vấn đề XH nước ta Nếu không xác định chiến lược PT phù hợp dựa sở phát huy nội lực dẫn đến khả lệ thuộc vào phân công lao động QT PT không bền vững Đối mặt với hậu phi KT, dịch bệnh, HIV,… văn hoá ngoại lai với lối sống trái ngược phong mỹ tục, làm băng hoại đạo đức người Câu 26: phân tích quan điểm đa phương hoá, đa dạng hoá KT đối ngoại sách KT đối ngoại Đảng ta? Cho ví dụ minh hoạ đa phương hoá, đa dạng hoá? Gợi ý GK trang 227-229) văn kiện Đại hội IX (p42-44) 1.Kn KT đối ngoại KT đối ngoại tổng thể hoạt động, quan hệ KT, tài khoa học kỹ thuật nước với bên ngoài, qua nước tham gia vào phân công lao động quốc tế trao đổi mậu dịch quốc tế -“Bên ngoài” hiểu quốc gia khác, tổ chức kinh tế tài quốc tế WB, WTO, ASEAN,…, tập đoàn, cty đa quốc gia, xuyên quốc gia cty nước giải khát Coca – cola -“Phân công lao động quốc tế” trình tập trung việc SX cung cấp số loại sản phẩm dịch vụ vào quốc gia định dựa sở ưu quốc gia điều kiện tự nhiên, KH – CN, lao động… để đáp ứng nhu cầu quốc gia khác thông qua trao đổi quốc tế -Kinh tế đối ngoại lĩnh vực kinh tế, tức phận kinh tế quốc gia Khi quốc gia thực sách “mở cửa” kinh tế toàn ngành, lĩnh vực kinh tế tham gia vào hoạt động kinh tế đối ngoại -Kinh tế đối ngoại phạm trù lịch sử, hình thành, phát triển tồn giai đoạn lịch sử định 2.Phân tích +Đa phương hoá -Thế -Tại -Làm +Đa dạng hoá -Thế 57 -Tại -Làm Câu 27: Kn dự án đầu tư? Phân tích phận cấu thành dự án đầu tư ? Trong điều kiện NN ta cần tập trung giải vấn đề để thực có hiệu dự án đầu tư? Gợi ý: Kn dự án đầu tư: Dự án nói chung dự định hành động lập thành phương án hành động cụ thể để vào ó thể đánh giá, để phê chuẩn dự định hành động thực cách suôn “Dự định hành động – XD thành phương án – Một số người dựa vào phương án thực cách suôn sẽ” nói đến dự án thường người ta nói đến dự án lớn XD nhà máy thuỷ điện… thực tế có nhiều dự án nhỏ Ví dụ: chuẩn bị tiếp khách Cty… *Thế dự án đầu tư: Dự án đầu tư dự án có đặc trưng bỏ vốn đầu tư, dự án đầu tư dự án bỏ vốn ra, dự án không bỏ vốn người ta gọi dự án thông thường Về mặt hình thức: DAĐT tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục đích định tương lai Về gốc độ kế hoạch hoá: DAĐT công cụ thể kế hoạch chi tiêu đầu tư SX KD, phát triển KT – XH, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Về gốc độ quản lý: DAĐT công cụ QL, việc sử dụng vốn, đầu tư lao động để tạo kết tài chính, KT-XH thời gian dài Về mặt nội dung: DAĐT tập hợp hoạt động có liên quan với để đạt kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực định *Các phận cấu thành dự án đầu tư: 1.Lý đầu tư (Đặt vấn đề) Là thuyết minh lý đầu tư hay lý cần có dự án +Nội dung cụ thể: Nhu cầu XH sản phẩm mà dự án tạo ra, dịch vụ hay nhu cầu phi vật chất có tính cấp thiết, tính xúc nhu cầu phải thuyết minh số liệu, kiện, nói lên thiệt hại cụ thể nhu cầu không đáp ứng Những giải pháp có bất cập giải pháp đó, (Ví dụ : sản phẩm làm cung cấp tốt so với sản phẩm có, nhu cầu XH cần thiết ) Tác dụng dự án dự án thực (nó có tác dụng phải rõ ràng) +Mục đích, tác dụng phần đặt vấn đề: Đây phần trả lởi câu hỏi, có cần đầu tư hay không, tuỳ chủ đầu tư dự án Đối với dự án NN quan trọng để cấp thuyết phục cấp ủng hộ, để quan tài xem xét việc lập kế hoạch, sử dụng ngân sách, yêu cầu chất lượng, tính trung thực, xác phần cao Đối với dự án tư nhân phần thăm dò hội đầu tư, nội dung phần định tương lai, vận mệnh 58 KT đồng vốn bỏ ra, định mức độ rủi ro hay thắng lợi chơi KT, người làm dự án làm bừa, làm ẩu 2.Thiết kế công trình: Phần thể công trình vật chất, thực chất phần thiết kế kỹ thuật bao gồm số nội dung sau: -Bảng vẽ bối cảnh công trình XD -Sơ đồ mặt công trình XD -Bảng vẽ kỹ thuật, bảng vẽ chi tiết thi công 3.Bảng tổng hợp tiêu KT kỹ thuật dự án +Nội dung: Các tiêu thể kết phê duyệt thể danh từ, thuật ngữ, tiêu chuyên môn, đặc trưng cho đối tượng đầu tư Ví dụ: Như sản lượng sản phẩm/năm sản xuất nhà máy Đối với giáo dục, số phòng học Đối với y tế số giường bệnh Các tiêu KT kỹ thuật hiệu KT lợi nhuận, suất đầu tư +Tác dụng phần để xem xét, lựa chọn phương án đầu tư tối ưu Thường dự án có nhiều phương án, phương án nhà đầu tư, củng nhiều nhà đầu tư, sau dự án mang đấu thầu, thắng thua đấu thầu, nội dung thể phần 4.Các giải pháp thực dự án +Nội dung thường đề cập đến vấn đề sau Giải pháp mặt bằng, mua hay thuê đâu, vấn đề thời không riêng nước Nguồn vốn, vốn đâu, vốn NN hay tư nhân Kỹ thuật công nghệ sử dụng nào, công nghệ nhập hàng nước, nhập phải lý nhập nguồn nhân lực chọn đâu, có phải đào tạo không? Đó việc chuẩn bị cho dự án phát triển Các giải pháp đặc thù khác, liên quan đến loại chuyên ngành nguồn nhiên liệu, giải pháp kết cấu hạ tầng SX sinh hoạt công nhân, giải pháp ngoại giao… +Tác dụng giải pháp nhìn vào giải pháp thấy tính khả thi dự án 5.Tiến độ triển khai dự án: Thực chất kế hoạch thi công chủ dự án lập để làm sở cho việc đàm phán với bên thi công Trình bày tiến độ chung tiến độ thực cho yếu tố thực dự án kế hoạch tiến hành nào? Trong năm? Cấp vốn nào? Tiến độ XD quý đến đâu, quý XD đến đâu?, chế độ tuyển dụng đào tạo nhân lực… quyền hạn chủ đầu tư việc giám sát thi công Chế độ nghiệm thu, , toán công trình 6.Kết luận kiến nghị +Phần kết luận trình bày lại tóm tắt điểm dự án +Phần kiến nghị trình bày nững kiến nghị tạo điều kiện việc thực dự án (nếu có) 7.Phụ lục: Thường văn bản, số liệu làm rõ thêm vấn đề dự án (nếu có) -Trong nước ta cần tập trung giải vấn đề để thực có hiệu DAĐT? +Các giải pháp nâng cao hiệu dự án khâu chủ trương đầu tư 59 XD phê duyệt quy hoạch, đảm bảo quy hoạch trước bước làm sở cho việc triển khai thực dự án đầu tư Quy hoạch tổng thể PT kinh tế XH Quy hoạch PT ngành Quy hoạch PT đô thị Quy hoạch XD .Kiện toàn nâng cao hiệu chất lượng khâu xác định chủ trương đầu tư Khi xem xét để xác định chủ trương đầu tư thường liên quan đến nội dung như: quy mô dự án, đầu vào, đầu dự án, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, nhiên liệu, khả bao tiêu sản phẩm, nguồn nhân lực để XD vận hành dự án, địa điểm XD, bảo vệ môi trường khu vực XD, định nội dung bị vi phạm chất lượng tính khả thi không đảm bảo .Kiện toàn sách huy động vốn đồng thời với việc xác định rõ đối tượng sử dụng theo nguồn vốn Mở rộng hình thức huy động vốn Đổi ổn định môi trường KT vĩ mô, đồng thời thực công khai hoá sách nhằm đảm bảo lợi ích lâu dài chủ đầu tư, khuyến khích thành phần KT người bỏ vốn vào đầu tư .Làm tốt viêc phân loại dự án Tăng quy mô phân loại loại để thu hẹp số lượng dự án thuộc diện QL NN, mở rộng dự án phân cấp đồng thời yêu cầu chặt chẽ quy hoạch, trách nhiệm quan người có thẩm quyền *NN ta cần tập trung giải vấn đề để thực có hiệu dự án đầu tư: +Các giải pháp nâng cao hiệu dự án khâu chủ trương đầu tư: -Xây dựng phê duyệt quy hoạch, đảm bảo quy hoạch trước bước làm sở cho việc triển khai thực dự án đầu tư Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế XH Quy hoạch phát triển ngành Quy hoạch phát triển đô thi Quy hoạch xây dựng -Kiện toàn nâng cao hiệu chất lượng khâu xác định chủ trương đầu tư: Khi xem xét để xác định chủ trương đầu tư thường liên quan đến nội dung như: quy mô dự án, đầu vào, đầu dự án, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, nhiên liệu, khả bao tiêu sản phẩm, nguồn nhân lực để xây dựng vận hành dự án, địa điểm xây dựng, bảo vệ môi trường khu vực xây dựng Khi định nội dung bị vi phạm chất lượng tính khả thi không đảm bảo -Kiện toàn sách huy động vốn đồng thời với việc xác định rõ đối tượng sử dụng theo nguồn vốn: Mở rộng hình thức huy động vốn -Đổi ổn định môi trường KT vĩ mô, đồng thời thực công khai hoá sách nhằm đảm bảo lợi ích lâu dài chủ đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế người bỏ vốn vào đầu tư -Làm tốt việc phân loại dự án -Tăng quy mô phân loại loại để thu hẹp số lượng dự án thuộc diện quản lý NN, mở rộng dự án phân cấp đồng thời yêu cầu chặt chẽ quy hoạch, trách nhiệm quan người có thẩm quyền +Giải pháp nâng cao hiệu dự án khâu định đầu tư *Qui định cụ thể thẩm quyền định đầu tư dự án có nguồn vốn khác -Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư có nguồn vốn từ ngân sách 60 -Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư có nguồn vốn tính dụng NN bảo lãnh, vốn tính dụng đầu tư phát triển Nhà nước -Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư sử dụng vốn đầu tư phát triển DNNN -Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư sử dụng nguồn vốn khác, vốn góp nhiều thành viên *Kiện toàn quy chế thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán dự án đầu tư -Lập lại kỷ cương thực nghiêm ngặt trình tự đầu tư +Giải pháp nâng cao hiệu khâu triển khai thực dự án đầu tư -Kiện toàn công tác đền bù giải phóng mặt -Tăng cường công tác quản lý định mức, đơn giá, dự toán, chi phí xây dựng -Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch, tổ chức điều hành kế hoạch -Nâng cao chất lượng công tác giao, nhận thầu, đặc biệt kỹ thuật đấu thầu -Giải pháp nâng cao hiệu dự án đầu tư khâu toán vốn Câu 28: KN dự án đầu tư? Phân tích yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến hiệu DAĐT giai đoạn nước ta? Gợi ý: Kn dự án đầu tư: Dự án nói chung dự định hành động lập thành phương án hành động cụ thể để vào đánh giá, để phê chuẩn dự định hành động thực cách suôn “Dự định hành động – XD thành phương án – Một số người dựa vào phương án thực cách suôn sẽ” Khi nói đến dự án thường người ta nói đến dự án lớn XD nhà máy thuỷ điện… thực tế có nhiều dự án nhỏ Ví dụ: Chuẩn bị tiếp khách Cty… Thế dự án đầu tư: Dự án đầu tư dự án có đặc trưng bỏ vốn đầu tư, dự án đầu tư dự án bỏ vốn ra, dự án không bỏ vốn người ta gọi dự án thông thường Về mặt hình thức: DAĐT tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục đích định tương lai Về gốc độ kế hoạch hoá: DAĐT công cụ thể kế hoạch chi tiêu đầu tư SX KD, phát triển KT – XH, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Về gốc độ quản lý: DAĐT công cụ QL, việc sử dụng vốn, đầu tư lao động để tạo kết tài chính, KT-XH thời gian dài Về mặt nội dung: DAĐT tập hợp hoạt động có liên quan với để đạt kế hoạch hoá nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực định -Phân tích yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến hiệu dự án ĐT giai đoạn VN a-Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp +Tính hợp lý dự án, tính hợp lý thể mục đích dự án, mục đích có phù hợp với xu tiến chung XH hay không, có tính khả thi hay 61 không Ví dụ: Khi đưa vào hoạt động dự án cho sản phẩm tốt so với sản phẩm có mà nhu cầu XH cần thiết +Sự ủng hộ hỗ trợ quan cấp điều kiện để có nguồn lực thẩm quyền, đặc biệt dự án NN, dự án tư nhân củng phải có ủng hộ địa phương tiến hành làm Ví dụ: Đối với dự án NN cấp phải nói rõ tác dụng dự án để thuyết phục cấp để cấp ủng hộ, để quan tài xem xét việc lập kế hoạch sử dụng ngân sách thẩm quyền XD dự án +Chất lượng dự án, hiệu dự án, chất lượng dự án thể mặt sau: Mức độ toàn diện cụ thể xác giải pháp Ví dụ: Sản phẩm/năm dự án, y tế số giường bệnh bao nhiêu, chất lượng có tốt hay không… +Sự tham gia ý kiến chấp nhận khách hàng, (Khách hàng hiểu đối tượng phục vụ dự án) Hiện có nhiều dự án nước nước số người làm lợi cho họ, chi phí chạy chọt để dự án - gây dự án hiệu không cao,tác dụng không đáng kể so với đồng vốn bỏ – lợi ích nhóm người lợi ích khách hàng +Có nhân tốt cho dự án +Chất lượng hàng hoá mà dự án tạo thể thông qua số giá phải thấp, chất lượng phải cao +Dự án phải có phương án dự phòng chu đáo cho phương án xử lý tốt cố phát sinh b-Các nhân tố ảnh hưởng gián tiếp +Điêu kiện địa lý tự nhiên (địa hình, khí hậu…) có liên quan đến việc lựa chọn, thực phát huy hiệu dự án +Điều kiện dân số lao động có liên quan đến nhu cầu khuynh hướng tiêu thụ sản phẩn, đến nguồn lao động cung cấp cho dự án +Tình hình trị, sách luật lệ có ảnh hưởng đến an tâm nhà đầu tư +Tình hình PT KT-XH đất nước, tình hình PT SX kinh doanh địa phương, ngành, sở (tốc độ tăng GDP, tỷ lệ đầu tư so với GDP, quan hệ tích luỹ tiêu dùng, GDP/đầu người, tỉ suất lợi nhuận SXKD…) +Hệ thống KT sách Cơ cấu tổ chức hệ thống theo ngành, theo quan hệ sở hữu, theo lãnh thổ để đánh giá trình độ lợi so sánh DAĐT Câu 29: Trình bày phận cấu thành DAĐT? Yếu tố ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp? NN cần tập trung giải vấn đề để thực DAĐT? -Các phận cấu thành dự án đầu tư: 1.Lý đầu tư (Đặt vấn đề) Là thuyết minh lý đầu tư hay lý cần có dự án +Nội dung cụ thể: Nhu cầu XH sản phẩm mà dự án tạo ra, dịch vụ hay nhu cầu phi vật chất có tính cấp thiết, tính xúc nhu cầu phải thuyết minh số liệu, kiện, nói lên thiệt hại cụ thể nhu cầu 62 không đáp ứng Những giải pháp có bất cập giải pháp đó, (Ví dụ: Như sản phẩm làm cung cấp tốt so với sản phẩm có, nhu cầu XH cần thiết ) Tác dụng dự án dự án thực (nó có tác dụng phải rõ ràng) +Mục đích, tác dụng phần đặt vấn đề: Đây phần trả lởi câu hỏi, có cần đầu tư hay không?, tuỳ chủ đầu tư dự án Đối với dự án NN quan trọng để cấp thuyết phục cấp ủng hộ, để quan tài xem xét việc lập kế hoạch, sử dụng ngân sách, yêu cầu chất lượng, tính trung thực, xác phần cao Đối với dự án tư nhân phần thăm dò hội đầu tư, nội dung phần định tương lai, vận mệnh KT đồng vốn bỏ ra, định mức độ rủi ro hay thắng lợi chơi KT, người làm dự án làm bừa, làm ẩu 2.Thiết kế công trình: Phần thể công trình vật chất, thực chất phần thiết kế kỹ thuật bao gồm số nội dung sau: -Bảng vẽ bối cảnh công trình XD -Sơ đồ mặt công trình XD -Bảng vẽ kỹ thuật, bảng vẽ chi tiết thi công 3.Bảng tổng hợp tiêu KT kỹ thuật dự án +Nội dung: Các tiêu thể kết phê duyệt thể danh từ, thuật ngữ, tiêu chuyên môn, đặc trưng cho đối tượng đầu tư Ví dụ: Như sản lượng sản phẩm/năm sản xuất nhà máy Đối với giáo dục, số phòng học Đối với y tế số giường bệnh Các tiêu KT kỹ thuật hiệu KT lợi nhuận, suất đầu tư +Tác dụng phần để xem xét, lựa chọn phương án đầu tư tối ưu Thường dự án có nhiều phương án, phương án nhà đầu tư, củng nhiều nhà đầu tư, sau dự án mang đấu thầu, thắng thua đấu thầu, nội dung thể phần 4.Các giải pháp thực dự án +Nội dung thường đề cập đến vấn đề sau Giải pháp mặt bằng, mua hay thuê đâu, vấn đề thời không riêng nước Nguồn vốn, vốn đâu, vốn NN hay tư nhân Kỹ thuật công nghệ sử dụng nào?, công nghệ nhập hàng nước, nhập phải lý nhập Nguồn nhân lực chọn đâu?, có phải đào tạo không? Đó việc chuẩn bị cho dự án phát triển Các giải pháp đặc thù khác, liên quan đến loại chuyên ngành nguồn nhiên liệu, giải pháp kết cấu hạ tầng SX sinh hoạt công nhân, giải pháp ngoại giao… +Tác dụng giải pháp nhìn vào giải pháp thấy tính khả thi dự án 5.Tiến độ triển khai dự án: Thực chất kế hoạch thi công chủ dự án lập để làm sở cho việc đàm phán với bên thi công Trình bày tiến độ chung tiến độ thực cho yếu tố thực dự án kế hoạch tiến hành nào? Trong năm? Cấp vốn nào? Tiến độ XD quý đến đâu, quý XD đến đâu, chế độ tuyển dụng đào tạo nhân lực… quyền hạn chủ đầu tư việc giám sát thi công Chế độ nghiệm thu, , toán công trình 6.Kết luận kiến nghị 63 +Phần kết luận trình bày lại tóm tắt điểm dự án +Phần kiến nghị trình bày nững kiến nghị tạo điều kiện việc thực dự án (nếu có) 7.Phụ lục: Thường văn bản, số liệu làm rõ thêm vấn đề dự án (nếu có) -Các yếu tố ảnh huongr trực tiếp gián tiếp? a-Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp +Tính hợp lý dự án, tính hợp lý thể mục đích dự án, mục đích có phù hợp với xu tiến chung XH hay không, có tính khả thi hay không Ví dụ: Khi đưa vào hoạt động dự án cho sản phẩm tốt so với sản phẩm có mà nhu cầu XH cần thiết +Sự ủng hộ hỗ trợ quan cấp điều kiện để có nguồn lực thẩm quyền, đặc biệt dự án NN, dự án tư nhân củng phải có ủng hộ địa phương tiến hành làm Ví dụ: Đối với dự án NN cấp phải nói rõ tác dụng dự án để thuyết phục cấp để cấp ủng hộ, để quan tài xem xét việc lập kế hoạch, sử dụng ngân sách thẩm quyền XD dự án +Chất lượng dự án, hiệu dự án, chất lượng dự án thể mặt sau: Mức độ toàn diện cụ thể xác giải pháp Ví dụ: Sản phẩm/năm dự án, y tế số giường bệnh la bao nhiêu, chất lượng có tốt hay không… +Sự tham gia ý kiến chấp nhận khách hàng, (Khách hàng hiểu đối tượng phục vụ dự án) Hiện có nhiều dự án nước nước số người làm lợi cho họ, chi phí chạy chọt để dự án - gây dự án hiệu không cao, tác dụng không đáng kể so với đồng vốn bỏ - lợi ích nhóm người lợi ích khách hàng +Có nhân tốt cho dự án +Chất lượng hàng hoá mà dự án tạo thể thông qua số giá phải thấp, chất lượng phải cao +Dự án phải có phương án dự phòng chu đáo cho phương án xử lý tốt cố phát sinh b-Các nhân tố ảnh hưởng gián tiếp +Điêu kiện địa lý tự nhiên (địa hình, khí hậu…) có liên quan đến việc lựa chọn, thực phát huy hiệu dự án +Điều kiện dân số lao động có liên quan đến nhu cầu khuynh hướng tiêu thụ sản phẩn, đến nguồn lao động cung cấp cho dự án +Tình hình trị, sách luật lệ có ảnh hưởng đến an tâm nhà đầu tư +Tình hình PT KT-XH đất nước, tình hình PT SX kinh doanh địa phương, ngành, sở (tốc độ tăng GDP, tỷ lệ đầu tư so với GDP, quan hệ tích luỹ tiêu dùng, GDP/đầu người, tỉ suất lợi nhuận SXKD…) +Hệ thống KT sách Cơ cấu tổ chức hệ thống theo ngành, theo quan hệ sở hữu, theo lãnh thổ để đánh giá trình độ lợi so sánh DAĐT 64 *NN ta cần tập trung giải vấn đề để thực dự án đầu tư có hiệu quả? -Xây dựng phê duyệt quy hoạch, đảm bảo quy hoạch trước bước làm sở cho việc triển khai thực dự án đầu tư Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế XH Quy hoạch phát triển ngành Quy hoạch phát triển đô thi Quy hoạch xây dựng -Kiện toàn nâng cao hiệu chất lượng khâu xác định chủ trương đầu tư: Khi xem xét để xác định chủ trương đầu tư thường liên quan đến nội dung như: quy mô dự án, đầu vào, đầu dự án, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, nhiên liệu, khả bao tiêu sản phẩm, nguồn nhân lực để xây dựng vận hành dự án, địa điểm xây dựng, bảo vệ môi trường khu vực xây dựng Khi định nội dung bị vi phạm chất lượng tính khả thi không đảm bảo -Kiện toàn sách huy động vốn đồng thời với việc xác định rõ đối tượng sử dụng theo nguồn vốn: Mở rộng hình thức huy động vốn -Đổi ổn định môi trường KT vĩ mô, đồng thời thực công khai hoá sách nhằm đảm bảo lợi ích lâu dài chủ đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế người bỏ vốn vào đầu tư -Làm tốt việc phân loại dự án Tăng quy mô phân loại loại để thu hẹp số lượng dự án thuộc diện quản lý NN, mở rộng dự án phân cấp đồng thời yêu cầu chặt chẽ quy hoạch, trách nhiệm quan người có thẩm quyền +Giải pháp nâng cao hiệu dự án khâu định đầu tư *Qui định cụ thể thẩm quyền định đầu tư dự án có nguồn vốn khác Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư có nguồn vốn từ ngân sách Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư có nguồn vốn tín dụng NN bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư sử dụng vốn đầu tư phát triển DNNN Thẩm quyền định đầu tư dự án thuộc đối tượng đầu tư sử dụng nguồn vốn khác, vốn góp nhiều thành viên Kiện toàn quy chế thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán dự án đầu tư -Lập lại kỷ cương thực nghiêm ngặt trình tự đầu tư +Giải pháp nâng cao hiệu khâu triển khai thực dự án đầu tư -Kiện toàn công tác đền bù giải phóng mặt -Tăng cường công tác quản lý định mức, đơn giá, dự toán, chi phí xây dựng -Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch, tổ chức điều hành kế hoạch -Nâng cao chất lượng công tác giao, nhận thầu, đặc biệt kỹ thuật đấu thầu -Giải pháp nâng cao hiệu dự án đầu tư khâu toán vốn Câu 30: Vai trò tác dụng DAĐT? Phân tích tổng quát bước soạn thảo dự án đầu tư? Vai trò NN quyền địa phương DAĐT? a-Vai trò, tác dụng DAĐT 65 Khi thực dự định dù chủ thể NN hay công dân cần phải có dự án, dự án có tác dụng sau: +Giúp chủ dự án kiểm tra tính cấp thiết, khả thi hoạt động đầu tư, làm việc gì, người dự định làm củng cần cân nhắc mặt, người dự định làm công việc gì, trước làm người dự định buộc phải suy xét mặt toàn diện để không bị rơi vào trạng thái làm việc mà không cần làm, làm việc chưa chuẩn bị kỹ điều kiện +Dự án biện pháp thống hành động hành động nhiều người, nhiều tổ chức tham gia +Dự án sở để NN hiểu tường tận dự định công dân, điều chỉnh dự định công dân, tổ chức dự định chưa thực b-Phân tích tổng quát bước soạn thảo dự án đầu tư +Nghiên cứu hội đầu tư Cơ hội đầu tư tổng thể nhân tố tạo thành điều kiện môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư Đây bước tìm nơi, lĩnh vực đầu tư phù hợp nhất, tổng thể điều kiện thuận lợi hội đầu tư Cơ hội đầu tư có loại .Cơ hội đầu tư chung, hội có tính chất khách quan .Cơ hội đầu tư riêng hay gọi hội đầu tư vĩ mô, thuận lợi chủ quan nhà đầu tư Sáng kiến đầu tư Đây khởi xướng đầu tư, làm việc cần phải có người khởi xướng, việc khởi xưởng sáng kiến đầu tư Sáng kiến đầu tư có nhiều loại: sáng kiến vĩ mô chiến lược, ý tưởng lớn việc thực chúng có ý nghĩa liên ngàng thời gian dài Ví dụ: Sáng kiến XD đường mòn HCM, đường dây 500KV; sáng kiến vi mô, sáng kiến cụ thể công trình làm không gian, thời gian định, ví dụ: xây dựng trường học, xây dựng DN… +Cơ sở hình thành sáng kiến đầu tư Nó xuất từ nhiều nguồn, nhìn chung xuất từ hội đầu tư, sáng kiến vi mô thường xuất có hội vĩ mô -Nghiên cứu tiền khả thi Kn nội dung nghiên cứu tiền khả thi Kn: Là nghiên cứu nhằm vào vấn đề có tính nguyên tắc, vấn đề lớn dự án Nếu vấn đề không giải việc nghiên cứu vấn đề không cần thiết Nghiên cứu tiền khả thi coi nỗ lực để đánh giá triển vọng chung dự án Nội dung nghiên cứu tiền khả thi, nội dung nghiên cứu tiền khả thi tuỳ thuộc vào dự án cụ thể Theo điều 12, Nghị định 177/CP QL dự án đầu tư, nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm số nội dung sau: Nghiên cứu sơ cần thiết điều kiện để tiến hành đầu tư Ví dụ: pháp y, môi trường, thị trường, tài nguyên thiên nhiên… Dự kiến quy mô đầu tư, so sánh lựa chọn phương án quy mô nào? Ví dụ: vốn, sản lượng .Địa điểm, nhu cầu đất đai làm sao, có phù hợp với dự án hay không Phân tích sơ công nghệ, hạ tầng, nguyên vật liệu, nhân lực, điện, nước… .Tính toán sơ hiệu phương án đầu tư +Sự cần thiết nghiên cứu tiền khả thi Dự án tiền khả thi cung cấp thông tin cho nhà đầu tư trước định đầu tư, thực chất làm giảm bớt thời gian, chi phí 66 nghiên cứu khả thi trường hợp dự án bị bác bỏ Dự án tiền khả thi đơn chào hàng cho nhà đầu tư nước (nếu cần thiết) Những lưu ý tiền khả thi Trong nghiên cứu tiền khả thi số liệu cần tính toán ước tính nên tốt sử dụng số liệu có sẵn số liệu thống kê có sẵn, báo cáo quan NN, hiệp hội, dự án tương tự… Cần tránh ước tính lạc quan người lập dự án thường mong muốn dự án thành công, việc bác bỏ dự án bước tốn thời gian chi phí Đối với dự án có quy mô nhỏ, đơn giản, có độ chắn cao không cần nghiên cứu tiền khả thi -Nghiên cứu khả thi: KN Nghiên cứu khả thi nghiên cứu đầy đủ nội dung vấn đề mà dự án phải thể với mức độ xác cao (Nghiên cứu nhỏ để đảm bảo độ xác cao, số liệu phải xác) +Đặc điểm nội dung dự án khả thi Tính toàn diện so với nghiên cứu tiền khả thi Tính xác cao so với nghiên cứu tiền khả thi Muốn số liệu phải khảo sát cách khoa học kiểm định để có sở chắn +Những nội dung cần tập trung làm rõ Kỹ thuật công nghệ (CN gì? Kỹ thuật nào? Phải thuê chuyên gia để thẩm định dự án) Kinh tế, tài chính, phải biết KT nào?, tài làm sao? Các vấn đề trị XH phải thẩm định Vào cuối bước nghiên cứu khả thi lúc mà định quan trọng chấp thuận hay bác bỏ dự án xác định Tuy nhiên việc bác bỏ dự án bước tốn thời gian chi phí c-Vai trò NN quyền địa phương DAĐT +Định hướng đầu tư, kêu gọi nhà đầu tư tham gia dự án: Nội dung bao gồm bước cụ thể sau: -XD chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đề tài dự án dự án Đề tài dự án tên vấn đề cần giải -Tuyên truyền giới thiệu rộng khắp nước chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án đề tài dự án nói qua phương tiện thông tin đại chúng, quan thường vụ ngoại giao, diễn đàn đầu tư, tiếp xúc nhà lãnh đạo quốc gia với nhà đầu tư nước NN thực công vụ nói với mục đích Đối với nhân dân nước, chiến lược quy hoạch, kế hoach đề tài có tính chất chương trình PT đất nước có tác dụng làm sở cho toàn dân, cho tổ chức công dân, cho quyền địa phương có sở sáng kiến đầu tư, từ hình thành dự án cụ thể Danh mục đề tài đầu tư dự án NN công bố có tác dụng nhu cầu đất nước đầu tư công bố lên cho có nguyện vọng, có vốn tài tham gia đấu thầu Trên khía cạnh khác, việc công bố văn kiện nói có tác dụng lưu tâm nhà có vốn tìm nơi đầu tư chưa định chưa tìm nơi có lợi +XD hệ thống pháp luật, bao gồm việc Việc QLNN DAĐT cần đến nhiều loại thể chế, nhiều loại hoạt động đầu tư điều chỉnh hệ thống pháp luật chung khác luật DN, luật lao động, luật tài nguyên môi trường… điều khoản vận dụng vào để điều chỉnh hoạt động đầu tư, cần có QPPL chuyên biệt cho hoạt động .Những quy định phân loại dự án, ví dụ: dự án A,B,C… 67 Những quy định phân công, phân cấp thẩm định như: bước, nội dung loại hồ sơ Thời hạn thẩm định, cấu, tiêu chuẩn thành viên hội đồng Quy định đấu thầu bao gồm: loại dự án phải qua đấu thầu Những nội dung đấu thầu cần đưa vào, Hình thức đấu thầu Tuỳ theo quốc gia mà có quy định khác +Vai trò tác dụng PL QLNN dự án đầu tư Vai trò PL lĩnh vực đầu tư vô quan trọng Đây lĩnh vực liên quan nhiều đến QT, PL sở để tin cậy nhà đầu tư nước Đây lĩnh vực hoạt động nghiệp người, tổ chức nhà đầu tư thận trọng tiến hành hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư hoạt động có ảnh hưởng đến mặt sức mạnh quốc gia, NN phải QL chặt chẽ, nghiêm minh hoạt động +Tiến hành thẩm định, cấp giấy phép dự án công dân NN xuất phát từ mặt lợi hay hại dự án nhân dân mà định cho không cho phép thực thi dự án Giám sát công dân thực thi dự án, tiến hành tất mặt mà NN xem xét phê chuẩn Phối hợp với dự án NN với hành động công dân nhằm đồng hoá dự án toàn quốc thành hệ thống Nguyên tắc chung NN tham gia việc mà công dân không làm không làm Ví dụ: Công dân làm dự án KT, VH, Y tế… công dân khó đầu tư XD kết cấu hạ tầng, dự án công dân phát huy tác dụng chúng đồng NN phải bổ sung khâu yếu để tạo đồng để đưa dự án NN [...]... khu vự không làm được, không được làm nhằm đảm bảo nhu cầu cho XH -Nhà nước cần có thực lực KT để thực hiện chính sách XH + Sự cần thi t phải có sự quản lý của nhà nước đối với kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước được giao cho những nhóm người cụ thể quản lý Do đó nhà nước phải quản lý để ngăn chặn mọi hành vi xâm phạm công sản của nhóm người quản lý đó và nhà nước phải can thi p để họ quản lý DNNN là... Khai thác công sản: Nhà nước sử dụng công sản như một công cụ quản lý, phải làm cho kinh tế nhà nước thực là vũ khí lợi hại của Nhà nước trong quản lý của Nhà nước về kinh tế 2.Cho ví dụ về hạn chế trong việc qui định và tổ chức thực hiện các chức năng đó của Nhà nước ta -Về việc bảo vệ lợi ích cho người lao động trong hoạt động KT + Trong doanh nghiệp Nhà nước: Do DNNN của ta hiện nay làm ăn không hiệu... cấp quản lý giữa TW và địa phương (có 6 chỉ ví vụ 2 hoặc 3) + Hiện nay chính phủ phân cấp 6 lĩnh vực cho chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc TW -Quản lý quy hoạch, kế hoạch phải phát triển kinh tế - XH của tỉnh, thành phố -Quản lý ngân sách Nhà nước -Quản lý đất đai tài nguyên, tài sản Nhà nước -Quản lý DNNN -Quản lý các hoạt động sự nghiệp, dịch vụ công -Quản lý về tổ chức bộ máy và cán bộ, công... phức tạp, tế nhị của tiến trình kinh tế của đất nước -Phải có trình độ vững vàng về khoa học QLNN về kinh tế để ứng phó với mọi thách thức của đối tượng quản lý thích ứng được những đòi hỏi của quá trình toàn cầu hoá quản lý kinh tế -Phải vững vàng về thể lực để đủ sức chịu đựng mọi gian khó, hiểm nguy trong công vụ d.Đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về kinh tế Đội ngủ cán bộ công chức... cán bộ - công chức Nhà nước, là cơ quan hành chánh Nhà nước, là các công sản, Cán bộ công chức có nhiệm vụ tuân lệnh Nhà nước trong thực thi công vụ với tất cả các phương thức và công cụ quản lý cụ thể nói trên Trong nền KTTT có sự điều tiết của Nhà nước hiện nay, thì tất cả các công cụ mà Nhà nước dùng để quản lý vĩ mô đối với nền KT đều rất quan trọng, chúng không thể tách rời nhau Nếu không có một... hành động phải theo Các công cụ QLKT 30 2.Những nội dung cần thực hiện để đổi mới cơ chế QLKT ở VN (sách 101105: 4 nội dung) a.Đổi mới chức năng, nhiệm vụ QL của Nhà nước -Nhà nước phải tập trung vào chức năng điều chỉnh các quan hệ XH trong kinh tế, coi đây là chức năng cơ bản của quản lý Nhà nước về kinh tế Trong nền kinh tế đa sở hữu như hiện nay, Nhà nước tham gia quản lý kinh tế với vai trò điều hành... thành lập DN) b .Tài sản trong DNNN là một bộ phận của tài sản Nhà nước -Toàn bộ vốn và tài sản trong DNNN thuộc sở hữu Nhà nước -Sau khi thành lập, DNNN là một chủ thể kinh doanh nhưng chủ thể kinh doanh này không có quyền sở hữu đối với tài sản và vốn mà chỉ là người quản lý và kinh doanh trên cơ sở sở hữu của Nhà nước -Nhà nước giao vốn cho DNNN, DNNN phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc bảo... quả nhằm đạt được trong quá trình quản lý Nhà nước về kinh tế, trong những điều kiện và thời gian cụ thể Hệ thống bộ máy QLKT: Là hệ thống các cơ quan Nhà nước được thành lập và hoạt động để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về kinh tế trên cơ sở nguyên tắc chung thống nhất Chức năng QLKT: là những nhiệm vụ chung mà Nhà nước phải thực hiện trong nền kinh tế Phương thức QLKT: Là tổng thể... quan quản lý Nhà nước bổ nhiệm và giám đốc phải chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan Nhà nước d.DNNN là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân: thực hiện hạch toán kinh doanh lấy thu bù chi và đảm bảo có lãi -Sau khi được thành lập, DNNN trở thành một chủ thể kinh doanh độc lập cả về kinh tế và pháp lý -DN có tài sản riêng (tài sản của DNNN là tài sản của Nhà nước nhưng nó được tách biệt với số tài sản... trị của Nhà nước Nhà nước sử dụng các DNNN vào việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế của Nhà nước, thực hiện một ý đồ quản lý nào đó Nội dung của công vụ này là: +Xác định các mục tiêu mà Nhà nước cần đạt trong các lĩnh vực hoạt động XH mà Nhà nước quan tâm như mục tiêu phát triển XH liên quan đến kinh tế +Xác định các hành vi kinh tế có tác dụng đến việc thực hiện các mục tiêu trên và sự cần thi t phải