LỜI MỞ ĐẦU Trong cơng đổi tồn diện kinh tế xã hội NSNN trở thành công cụ điều chỉnh vĩ mô quan trọng Muốn sử dụng tốt công cụ phải đổi nội dung Đổi NSNN khơng liên quan tới việc hoạt động thu chi Nhà nước mà gắn liền với việc đổi chế cung cấp ngân sách cấu cân đối ngân sách đổi quy trình ngân sách Những vấn đề có liên quan chặt chẽ với nhau, địi hỏi phải đổi đồng quán Với Luật NSNN Bộ Luật ngân sách ngân sách nước ta Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 20/3/1996 tài Nhà nước có bước tiến Điểm bật Luật NSNN xác định chế công tác chấp hành ngân sách sở kế thừa ưu điểm chế cũ đổi điểm bất cập cho phù hợp với tình hình Sau năm năm thực Luật NSNN địa bàn nước chế có phát huy tính tích cực hay điểm chưa phù hợp với thực tế, nguyên nhân hướng khắc phục - vấn đề mà em muốn đề cập tới Luận Văn tốt nghiệp với đề tài : "Một số vấn đề công tác chấp hành ngân sách Nhà nước địa bàn nước sau năm năm thực Luật NSNN " Để hoàn thành Luận Văn em nhận giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo Phạm Văn Khoan Phịng Quản lý ngân sách -Vụ ngân sách - Bộ Tài Tuy nhiên điều kiện có hạn nên Luận Văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết mong tham gia góp ý thầy, người quan tâm đến vấn đề Sinh viên thực Hoàng Trần Phương CHƯƠNG1 : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: 1.1.1Khái niệm ngân sách nhà nước: Ngân sách nhà nước (NSNN) khái niệm liền với nhà nước.Cũng giống cá nhân hộ gia đình,các cơng ty có ngân sách riêng nó-dĩ nhiên, NSNN phức tạp nhiều so với ngân sách cá nhân hay ngân sách cơng ty.Tuy nhiên chúng có điểm tương đồng : có nguồn thu khoản chi ,có thặng dư hay thâm hụt ngân sách mối quan tâm nhân dân.Chúng ta biết rằng, nhà nước đảm nhận chức năngnhiệm vụ vấn đề kinh tế xã hội đất nước.Để thực chức nhiệm vụ đó,Nhà nước phải sử dụng nhiều cơng cụ khác có NSNN công cụ quan trọng.Nhận thức tầm quan trọng NSNN NSNN đối tượng nghiên cứu nhiều người.Mỗi nghiên cứu NSNN lại đứng nhiều góc độ khác nhau,do có nhiều cách lý giải NSNN: +Theo nhà kinh tế học đại Nga :NSNN bảng dự toán thu - chi tiền nhà nước khoảng thời gian định +Có khái niệm cho : NSNN phận kế hoạch Tài kế hoạch Tài hay : NSNN qũi tiền tệ tập trung nhà nước +Theo David Begg - nhà kinh tế học người Đức : NSNN bảng tường trình mơ tả hàng hố dịch vụ mà phủ mua năm tới , tốn chuyển nhượng mà phủ thực cách thức phủ tài trợ cho khoản Từ cách lý giải ta rút số đIểm đặc trưng NSNN sau: +Thứ : NSNN bảng liệt kê dự kiến cho phép thực khoản thu , chi tiền nhà nước +Thứ hai : NSNN tồn khoảng thời gian định thường năm Ở nước ta luật ngân sách quốc hội thông qua ngày 20/3/1996 điều qui định : “NSNN tồn khoản thu chi nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước” Các quan niệm nêu mặt vật chất NSNN, tách thuộc tính làm cho người ta khơng nhầm lẫn khái niệm NSNN với khái niệm khác Đó nhìn bề ngồi biểu NSNN đa dạng phong phú, bảng tổng hợp khoản thu, chi Tài nhà nước; động viên nguồn tài nhà nước vào tay Nhà nước hình thức thuế ,phí ,lệ phí.Nó khoản chi tiêu Nhà nước cho nhu cầu an ninh, quốc phòng ,giáo dục , y tế Trong qúa trình nhận thức NSNN, ngồi việc xem xét khái niệm, cần nghiên cứu thêm số vấn đề khác có liên quan đến NSNN.Những vấn đề trình bày luật NSNN năm 1996 sau: -NSNN tổ chức thành hệ thống bao gồm ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương( gọi chung ngân sách địa phương) -NSNN thực theo năm gọi năm ngân sách.Năm ngân sách ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch - Chu trình ngân sách tồn trình hoạt động kể từ lúc hình thành ngân sách lúc tổng kết chuyển sang năm ngân sách mới.Chu trình ngân sách bao gồm gian đoạn : hình thành ngân sách, thực ngân sách tốn ngân sách.Như chu trình ngân sách có phạm vi thời gian rộng năm ngân sách Để hiểu kĩ ngân sách Nhà nước, ta vào tìm hiểu chất NSNN 1.1.2.Bản chất NSNN : Đối với NSNN tượng biểu đa dạng phong phú Song phủ nhận thực tế hoạt động NSNN khơng mang tính chất tự phát nằm ngồi kiểm sốt nhà nước Ngược lại, phân tích tượng thấy chúng ln bị ràng buộc nội dung bên chặt chẽ Cụ thể : -Thứ : khoản thu NSNN mang tính bắt buộc cịn khoản chi lại mang tính chất cấp phát (hoản trả không trực tiếp ).Nội dung xuất phát từ quyền lực nhà nước nhu cầu tài để thực chức quản lý , điều hành kinh tế xã hội nhà nước -Thứ hai :Mọi hoạt động NSNN hoạt động phân phối nguồn tài , thể mối quan hệ phân phối Đó quan hệ bên nhà nước bên chủ thể khác xã hội ( bao gồm tổ chức kinh tế xã hội ,các tầng lớp nhân dân ) Từ phân tích tới kết luận : -NSNN hoạt động lĩnh vực phân phối nguồn tài thể mối quan hệ lợi ích kinh tế nhà nước xã hội -Quyền lực NSNN thuộc nhà nước.Mọi khoản thu chi tài nhà nước Nhà nước định nhằm mục đích phục vụ yêu cầu thực chức Nhà nước Những nội dung mặt mối liên hệ định đến phát sinh, phát triển NSNN Do đến kết luận chất NSNN sau: NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế nhà nước xã hội phát sinh trình nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức quản lý điều hành kinh tế - xã hội 1.1.3Chức NSNN -Huy động nguồn tài đảm bảo nhu cầu chi tiêu theo dự toán nhà nước Khi nhà nước đời cần phải có nguồn tài để chi tiêu cho mục đích bảo vệ tồn ngày vững mình, khoản chi cho máy quản lý nhà nước, cho cảnh sát quân đội.Tiếp đến nhu cầu chi khác nhằm thực chức nhà nước chi cho nhu câù văn hoá , giáo dục , y tế, phúc lợi xã hội, trợ cấp xã hội , chi cho đầu tư xây dựng bản, hệ thống kết cấu hạ tầng, chi phát triển sản xuất Tất nhu cầu chi tiêu tài nhà nước đảm bảo thực thông qua nguồn thu ngân sách nhà nước -Thực cân đối khoản thu khoản chi tiền Nhà nước.Bắt buộc khoản chi phải theo dự toán, khoản thu phải tuân theo luật định 1.1.4.Vai trò NSNN Vai trò NSNN xác định sở chức nhiệm vụ NSNN giai đoạn cụ thể Trong chế thị trường nay, NSNN có số vai trị sau: -Trước hết , NSNN đảm bảo cho việc cung cấp phương tiện vật chất cần thiết để trì tồn hoạt động bình thường máy nhà nước-đây vai trò nguyên thuỷ NSNN kể từ đời mà chế thời đại NSNN phải thực Bởi giống cá nhân,các tổ chức, Nhà nước muốn tồn hoạt động có khoản chi phí định, khoản chi lấy từ NSNN.Nếu khơng có quỹ NSNN NSNN bị thâm hụt khó khăn lớn Nhà nước việc trì tồn thực chức -Trong giai đoạn nay, mơ hình kinh tế hỗn hợp phát triển theo chế thị trường áp dụng phổ biến rộng rãi nhiều nước giới có Việt nam, mơ hình có nhiều ưu điểm, thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ cao ,tuy nhiên có nhiều khuyết tật : độc quyền , đầu , lũng đoạn , phân hố giàu nghèo vai trò nhà nước quản lý kinh tế xã hội ngày trở nên quan trọng Song nhà nước điều chỉnh thành cơng có nguồn tài bảo đảm, tức sử dụng triệt để có hiệu cơng cụ NSNN.Có thể khái quát vai trò NSNN lĩnh vực kinh tế ,xã hội , thị trường sau : -Về mặt kinh tế NSNN cung cấp nguồn kinh phí để nhà nước đầu tư xây dựng sở kết cấu hạ tầng , hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế khác NSNN sử dụng để hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp trường hợp cần thiết, đảm bảo cho ổn định cấu chuyển sang chế hợp lý Bên cạnh , việc sử dụng NSNN thơng qua nguồn hình thành có ý nghĩa lớn.Các khoản thuế sách thuế đảm bảo vai trị định hướng đầu tư , kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh + Về mặt xã hội : Việc sử dụng NSNN định tới thành cơng việc thực sách xã hội nhà nước.Để giải vấn đề xã hội ,Nhà nước sử dụng công cụ thuế, chẳng hạn thuế thu nhập thuế lợi tức có vai trò quan trọng nhằm điều tiết thu nhập cao, phân phối lại cho đối tượng có thu nhập thấp.Các loại thuế gián thu ngồi mục đích cịn có tác dụng hướng dẫn người tiêu dùng hợp lý.Tuy nhiên nhiều trường hợp giải pháp lại có tác dụng ngược lại , tức làm cho vấn đề xã hội thêm căng thẳng gay gắt,chẳng hạn kinh phí NSNN cấp phát cho trợ giá điện ,xăng dầu , truyền hình thi đối tượng hưởng người nghèo mà người có thu nhập trung bình thu nhập cao.Cho nên sử dụng công cụ ngân sách vào giải vấn đề xã hội đòi hỏi phải nghiên cứu đầy đủ,phải có thống sách biện pháp +Về mặt thị trường NSNN có vai trị quan trọng việc thực sách bình ổn giá cả,thị trường chống lạm phát.Bằng cơng cụ thuế sách chi ngân sách, Nhà nước chủ động điều chỉnh giá cả, thị trường.Trong chế thị trường,giá phụ thuộc vào quan hệ cung cầu yếu tố khác.Sẽ có lúc giá lên cao có lúc giá xuống thấp,để bảo đảm cho quyền lợi người tiêu dùng kích thích sản suất ,nhà nước phải có nguồn tài chính, hàng hố dự trữ để điều chỉnh, nguồn dự trữ hình thành từ kinh phí NSNN.Do thành cơng số biên chế giao năm trước năm nhận khoán chi Biên chế khoán phân định rõ biên chế quản lý hành biên chế nghiệp; Biên chế giao khoán gồm biên chế quản lý nhà nước biên chế nghiệp phục vụ cho cơng tác quản lý hành đơn vị nhận thí điểm khốn; khơng gồm biên chế đơn vị nghiệp (có tư cách pháp nhân, có tài khoản) trực thuộc đơn vị thực thí điểm khốn chi Thứ tám kiến nghị việc thực chế tài đơn vị nghiệp có thu.Đảm bảo quyền tự trị chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu Đối tượng: Thơng tư áp dụng cho đơn vị nghiệp Nhà nước thành lập, hoạt động có thu lĩnh vực: Giáo dục đào tạo, Y tế, Khoa học cơng nghệ mơi trường, Văn hóa thơng tin, Thể dục thể thao, Sự nghiệp kinh tế, Dịch vụ việc làm bao gồm: - Các sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân - Các sở khám chữa bệnh, phòng bệnh, điều dưỡng phục hồi chức - Các Tổ chức nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ mơi trường - Các đồn nghệ thuật, Trung tâm chiếu phim, nhà văn hoá, thư viện bảo tồn bảo tàng, Đài phát truyền hình, Trung tâm thơng tin, báo chí, xuất - Các Trung tâm huấn luyện thể dục thể thao, câu lạc thể dục thể thao - Các trung tâm chỉnh hình, kiểm định an toàn lao động - Các đơn vị dịch vụ tư vấn, dịch vụ giải việc làm - Các đơn vị nghiệp kinh tế: Nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; Giao thơng; Cơng nghiệp; Địa chính; Khí tượng thuỷ văn Đối với đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Tổng cơng ty, Tổ chức trị, Tổ chức trị-Xã hội thực theo Thông tư Thông tư không áp dụng đơn vị: - Các quan quản lý nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp - Các đơn vị nghiệp Nhà nước thành lập khơng có nguồn thu, ngân sách Nhà nước bảo đảm toàn kinh phí hoạt động Phân loại đơn vị nghiệp có thu: Các đơn vị nghiệp có thu xếp vào loại sau: a) Đơn vị nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên: Là đơn vị có nguồn thu nghiệp bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xun, ngân sách Nhà nước khơng phải cấp kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên cho đơn vị b) Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xun: Là đơn vị có nguồn thu nghiệp chưa tự trang trải toàn chi phí hoạt động thường xuyên, ngân sách Nhà nước cấp phần chi phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị Đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu nghiệp, ngân sách Nhà nước khơng cấp kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên cho đơn vị - Đơn vị nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu nghiệp từ nguồn ngân sách Nhà nước quan có thẩm quyền Nhà nước đặt hàng - Đơn vị nghiệp làm công tác kiểm dịch, kiểm nghiệm, giám định, kiểm tra chất lượng mà nguồn thu bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ dịch vụ theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền quy định Ngân sách Nhà nước không cấp thêm kinh phí để bảo đảm hoạt động thường xuyên NGUỒN TÀI CHÍNH VÀ NỘI DUNG CHI CỦA ĐƠN VỊ : Nguồn tài đơn vị, gồm: Ngân sách Nhà nước cấp: a) Đối với loại đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí đơn vị tự bảo đảm phần chi phí, ngân sách Nhà nước cấp: - Kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành; Chương trình mục tiêu quốc gia nhiệm vụ đột xuất khác cấp có thẩm quyền giao - Kinh phí Nhà nước tốn cho đơn vị theo chế độ đặt hàng để thực nhiệm vụ Nhà nước giao, theo giá khung giá Nhà nước quy định (điều tra, quy hoạch, khảo sát ) - Kinh phí cấp để thực tinh giản biên chế theo chế độ Nhà nước quy định số lao động biên chế dôi - Vốn đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án kế hoạch hàng năm; vốn đối ứng cho dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Riêng đơn vị tự bảo đảm phần chi phí: Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên Mức kinh phí ngân sách Nhà nước cấp ổn định theo định kỳ năm hàng năm tăng thêm theo tỷ lệ Thủ tướng Chính phủ định Hết thời hạn năm, mức ngân sách Nhà nước bảo đảm xác định lại cho phù hợp Nguồn thu nghiệp đơn vị: a) Tiền thu phí, lệ phí thuộc ngân sách Nhà nước (phần để lại đơn vị thu theo quy định) Mức thu phí, lệ phí, tỷ lệ nguồn thu để lại đơn vị sử dụng nội dung chi thực theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền loại phí, lệ phí b) Thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ Mức thu từ hoạt động Thủ trưởng đơn vị định, theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí có tích luỹ c) Các khoản thu nghiệp khác theo quy định pháp luật (nếu có) + Nguồn khác theo quy định (nếu có): Các dự án viện trợ, quà biếu tặng, vay tín dụng + Nội dung chi - Chi hoạt động thường xuyên đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chi cho hoạt động có thu nghiệp: a) Chi cho người lao động: Chi tiền lương, tiền công; khoản phụ cấp lương; khoản trích bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí cơng đồn theo quy định b) Chi quản lý hành chính: Vật tư văn phịng, dịch vụ cơng cộng, thơng tin liên lạc, cơng tác phí, hội nghị phí c) Chi hoạt động nghiệp vụ d) Chi hoạt động tổ chức thu phí, lệ phí e) Chi hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ (kể chi nộp thuế, trích khấu hao tài sản cố định) g) Chi mua sắm tài sản, sửa chữa thường xuyên sở vật chất: nhà cửa, máy móc thiết bị h) Chi khác + Chi thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành; Chương trình mục tiêu Quốc gia; chi thực nhiệm vụ đặt hàng Nhà nước; chi vốn đối ứng thực dự án có vốn nước ngồi theo quy định + Chi thực tinh giản biên chế theo chế độ Nhà nước quy định + Chi đầu tư phát triển, gồm: Chi đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản, chi thực dự án đầu tư theo quy định + Chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao + Các khoản chi khác (nếu có) • VỀ ĐỊNH MỨC CHI Trên sở định mức kinh tế kỹ thuật chế độ chi tiêu tài hành Nhà nước, đơn vị chủ động xây dựng tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu nội bộ, để bảo đảm hoạt động thường xuyên cho phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị tăng cường công tác quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu Đối với khoản chi quản lý hành (cơng tác phí, hội nghị phí, điện thoại, cơng vụ phí ), chi hoạt động nghiệp vụ thường xuyên, tuỳ theo nội dung công việc, xét thấy cần thiết, có hiệu quả, Thủ trưởng đơn vị định mức chi cao thấp mức chi Nhà nước quy định phạm vi nguồn thu sử dụng Thứ chín,vấn đề giám sát Quốc hội HĐND kiểm tra quan tài chính, kho bạc nhà nước,của quan chủ quản nội đơn vị Thứ mười thực cơng khai hố tốt số liệu NSNN 3.3 Điều kiện để thực tốt giải pháp: Kiên trì đổi kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.Việt Nam dần khỏi khủng hoảng kinh tế – trị –xã hội.Để thực tốt giải pháp nêu ta nên có cơng cải cách kinh tế hành Tổ chức máy nhà nước với khuôn khổ pháp lý tạo phù hợp với phát triển sản xuất xã hội có tác dụng tích cực trở lại sản xuất kinh doanh Nhờ lãnh đạo đắn Đảng, định nhà nước với đạo chủ động tập trung điều hành phủ, các ngành địa phương tạo tiền đề thúc đẩy hàng vạn doanh nghiệp với hàng chục triệu lao động nông thôn thành thị khai thác nguồn lực phát triển sản xuất kinh doanh.Nhiều nhân tố mới,mơ hình kinh tế lĩnh vực sản xuất xã hội xuất phát huy tác dụng , khai thác nhiều nguồn lực mới, tạo động lực đột phá công phát triển đất nước.Đảng Nhà nước trọng cải cách tài -tiền tệ,và coi nhiệm vụ quan trọng cải cách kinh tế nói chung.Với vai trò chủ đạo ngân sách hệ thống tài nhà nước, việc cải cách ngân sách coi trọng tâm trình cải cách LỜI KẾT LUẬN Sau năm tổ chức thực Luật NSNN việc quản lý điều hành ngân sách Nhà nước, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội tăng cường khả tiềm lực tài đất nước : Thực quản lý thống tài quốc gia, bước xây dựng ngân sách Nhà nước lành mạnh thúc đẩy việc sử dụng vốn tài sản Nhà nước tiết kiệm hiệu quả, tăng tích luỹ thực cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh, đối ngoại Thu ngân sách Nhà nước ngày tăng, đảm bảo đủ chi thường xun mà cịn tăng tích luỹ cho đầu tư phát triển trả nợ, đồng thời chủ động huy động nguồn vốn kinh tế, nguồn vốn vay ưu đãi nước để tăng đầu tư phát triển Cơ cấu ngân sách Nhà nước có bước triển biến tích cực từ năm 1997 đến chi đầu tư phát triển tăng bình quân 18%/1năm (gấp đôi tốc độ tăng chi thường xuyên ) đạt khoảng 6,84% so với GDP chiếm 23,7% tổng mức đầu tư toàn xã hội, chi thường xuyên bước cấu lại, tốc độ tăng chi để thực nhiệm vụ trọng yếu đạt cao, khoa học cơng nghệ mơi trường bình quân tăng 21,8%/năm, chi giáo dục đào tạo 18,2%/năm, chi y tế 8,6%/năm, chi đảm bảo xã hội 8,3%/năm : đảm bảo hợp lý chi quản lý hành Nhà nước an ninh, quốc phòng ; tập trung ngân sách thực nhiệm vụ phát triển nông nghiệp nông thôn thực chương trình xố đói giảm nghèo, tăng trữ tài trung ương 61 tỉnh, Thành phố; đảm bảo dự phòng xử lý nhiệm vụ quan trọng đột xuất phát sinh, chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai thực đầy đủ nghĩa vụ trả nợ miễn hạn cơ cấu lại khoản nợ nước Dư nợ Chính phủ, dư nợ quốc gia mức hợp lý góp phần tạo ổn định kinh tế vĩ mô Bên cạnh kết đạt hoạt động ngân sách Nhà nước chế quản lý điều hành ngân sách Nhà nước kể từ có Luật NSNN đến bộc lộ số hạn chế Thực tế thời gian nơi kiểm nghiệm tốt sách, từ kiểm nghiệm phải quay lại điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tiễn Mục lục Trang Lời mở đầu Chương1Những vấn đề NSNN .2 1.1Ngân sách nhà nước vai trò NSNN 1.1.1Khái niệm NSNN 1.1.2Bản chất NSNN 1.1.3Chức NSNN 1.1.4Vai trò NSNN 1.2 Thu NSNN 1.2.1Khái niệm thu NSNN .8 1.2.2Đặc điểm thu NSNN .9 1.2.3Phân loại khoản thu NSNN 1.3Chi NSNN 11 1.3.1Khái niệm chi NSNN 11 1.3.2.Đặc điểm chi NSNN .12 3.3Phân loại khoản chi NSNN 13 1.4Tác động Luật NSN công tác chấp hành ngân sách 1.4.1Khái quát Luật NSNN 1.4.2Cơng tác chấp hành ngân sách sau có Luật NSNN ChươngIICông tác chấp hành ngân sách nước sau năm năm thực Luật NSNN(19972001) 2.1Tổng quan tình hình kinh tế 2.1.1Về thu NSNN 2.1.2Về chi NSNN 2.2Những tồn nguyên nhân công tác chấp hành ngân sách sau năm năm thực Luật NSNN Chương3Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác chấp hành ngân Sách sau năm năm thực Luật NSNN 3.1Định hướng công tác chấp hành NSNN 3.2Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qủa công tác chấp hành NSNN 3.3Điều kiện để thực tốt giải pháp Lời kết luận