LỜI NÓI ĐẦU Cải cách hành chính(CCHC) vấn đề cấp bách trọng tâm công đổi toàn diện Đảng Nhà nước ta Trong nhiều năm nay, để tăng cường lực quản lý Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải cách toàn diện hành nhà nước theo hướng làm cho máy hành hoàn thiện hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ nhân dân, làm dịch vụ hành nhân dân, công dân khách hàng hành chính, người đánh gía khách quan hoạt động máy nhà nước, máy hành Cải cách hành nhằm góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Trên sở làm cho máy nhà nước thực tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước thông suốt, tạo điều kiện cho kinh tế nhiều thành phần phát triển, giải tốt vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây việc làm không đơn giản, đòi hỏi trình cải cách hành phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn xác tập trung giải bước vấn đề tạo chuyển biến vững theo chiều sâu Xây dựng hành nhà nước xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu,để từ xây dựng, phát triển hoàn thiện hành Ở Việt Nam nay, công cải cách hành nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” điều kiện để góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội quốc gia Thực Nghị Đại hội XI Đảng, tháng 11-2011, Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, với hệ thống giải pháp mục tiêu cụ thể Chương trình gồm nội dung là: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài công; đại hóa hành Đây chương trình có tính chiến lược, định hướng đạo toàn diện cho công tác cải cách hành nhà nước thời gian 10 năm chia làm giai đoạn - giai đoạn I (2011 - 2015) giai đoạn II (2016 - 2020) Với tư cách học viên đề án 500, đề án tuyển chọn, đào tạo nguồn cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Quảng Nam, sau trình tham gia thực tế Uỷ ban nhân dân xã Quế Phước, huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam nhận thấy cần thiết cấp bách vấn đề cải cách hành nước ta nay, định chọn đề tài ” Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Quế Phước, huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” Bài báo cáo có kết cấu, với nội dung chính được chia làm chương: Chương 1: Thực trạng thực công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Phước năm qua( 2011-2015) Chương 2: Phương hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Phước thời gian đến CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ PHƯỚC TRONG NĂM QUA (2011-2015) Đặc điểm tình hình chung xã Quế Phước, huyện Nông Sơn 1.1 Vị trí địa lý Quế Phước xã vùng núi huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Là vùng sơn địa, tọa độ: 180,18 vĩ độ bắc, 1050, 54 kinh độ đông Phía bắc xã giáp xã Quế Trung Phía nam có sông Thu Bồn giáp với xã Quế Lâm Phía đông giáp xã Quế Ninh Phía tây giáp xã Phước Ninh Đặc điểm địa hình xã Quế Phước có nhiều lợi thế: có núi, có sông, có ruộng đồng, đồi bãi, thuận lợi cho sản xuất, chăn nuôi, dân cư đông sống quần tụ dải đất rộng nên có điều kiện giao lưu, phát triển kinh tế Nghề nghiệp người dân trồng nông, lâm nghiệp 1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 1.2.1 Kinh tế Trong năm qua kinh tế xã Quế Phước gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới; Trong nước tình hình lạm phát gia tăng, giá mặt hàng thiết yếu tăng cao Bên cạnh thời tiết diễn biến phức tạp, số dịch bệnh nguy hiểm trồng, vật nuôi tiếp tục xảy ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Cụ thể: Năm 2014,Tổng sản lượng lương thực bình quân đầu người 250,1 kg/người/năm, thu nhập bình quân ước đạt 08 triệu đồng/người/năm, tốc độ tăng trưởng kinh tế 11%, chủ yếu thu nhập từ nông lâm nghiệp, chiếm 78,2% tổng thu nhập, tiểu thủ công nghiệp 5,17%, thương mại dịch vụ 16,63% tổng thu nhập Chứng tỏ kinh tế xã chưa phát triển mạnh CNXD dịch vụ, dẫn tới thu nhập người dân nơi thấp, làm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã cao( tỷ lệ 55,67% năm 2015) 1.2.2 Văn hóa- xã hội Quế Phước xã đa số làm nông nghiệp chiếm 94% dân số toàn xã Số lao động toàn xã 3600 người, số lao động độ tuổi lao động 2900 người, độ tuổi 700 người, số lao động nam 1430 người lao động nữ có 1470 người Được cấu ngành nghề nông, lâm nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, xây dựng số ngành nghề khác Bình quân nhân lao động/hộ năm 2015 là: 1,8 lao động Như cho ta thấy số người ăn theo lao động nhiều, điều ảnh hưởng lớn đến chất lượng sống người dân Về chất lượng lao động thấp thấp chưa đảm bảo so với yêu cầu trình độ chất lượng Dân số nông thôn xã Quế Phước chiếm khoảng 8% dân số toàn huyện Nông Sơn, thu nhập dân cư nông thôn chủ yếu dựa vào nông nghiệp, diện tích đất canh tác dần bị thu hẹp tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm ngày gia tăng Xã trọng công tác tạo việc làm cho người lao động giảm lao động dư thừa thời gian nhàn rỗi mà tạo thu nhập cho người dân góp phần phát triển kinh tế – xã hội, điều kiện để nâng cao mức sống dân cư người lao động đồng thời ổn định, an ninh trị xã hội Một số quan điểm, chủ trương Cải cách hành 2.1 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: Cải cách hành nhà nước trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Như vậy, lực, hiệu lực, hiệu hoạt động hành vừa mục tiêu cải cách hành chính, vừa nhiệm vụ hàng đầu toàn Đảng, toàn dân xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Ngoài ra, ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Nghị 30c/NQ-CP năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Nghị quyết nghị điều khoản chương trình tổng thể cải cách hành cho 10 năm để Việt Nam đạt mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp hóa theo hướng đại Nghị 30c/NQ-CP ban hành phát triển kế thừa chương trình tổng thể cải cách hành 2001-2010 theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Để thực thành công Nghị 30c/NQ/CP việc phổ biến tuyên truyền đến toàn thể người dân doanh nghiệp, quán triệt đến tất cán bộ, công chức, đảng viên có ý nghĩa quan trọng Bối cảnh đời chương trình lần khác với bối cảnh đất nước cách 10 năm Vì vậy, cách tiếp cận lần có điểm khác biệt so với trước 2.2 Quan điểm, chủ trương UBND tỉnh Quảng Nam Triển khai Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 Tỉnh Quảng Nam xác định CCHC giải pháp tiên hệ thống giải pháp tạo động lực đột phá cho phát triển mặt kinh tế, xã hội tỉnh nên nhiệm vụ CCHC Tỉnh ủy, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo điều hành suốt thời gian qua Căn nội dung Chương trình tổng thể, kế hoạch, đề án Chính phủ, hướng dẫn Bộ, ngành, Trung ương tình hình thực tế địa phương, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1009/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015, kế hoạch tỉnh triển khai 06 lĩnh vực CCHC theo quy định phủ Đây sở quan trọng để xác định cụ thể mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ kinh phí thực để triển khai đồng nhiệm vụ CCHC tỉnh giai đoạn 2011-2015 Trên sở hàng năm, UBND tỉnh kịp thời ban hành triển khai Kế hoạch thực công tác cải cách hành chính, cụ thể: Quyết định số 1010/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 ban hành Kế hoạch Cải cách hành năm 2012; Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 06/02/2013 ban hành Kế hoạch Cải cách hành năm 2013; Quyết định số 501/QĐ-UBND ngày 13/02/2014 ban hành Kế hoạch Cải cách hành năm 2014 Quyết định số 3970/QĐUBND ngày 16/12/2014 ban hành Kế hoạch cải cách hành năm 2015 2.3 Quan điểm, chủ trương UBND huyện Nông Sơn: Để cụ thể hóa quy định, hướng dẫn công tác CCHC Trung ương UBND tỉnh Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Quyết định số 1009/QĐ-UBND ngày 29/3/2012 UBND tỉnh Quảng Nam, UBND huyện ban hành Kế hoạch CCHC huyện Nông Sơn giai đoạn 20112015 kèm theo Quyết định số 596/QĐ-UBND ngày 26/4/2012, yêu cầu quan, đơn vị tổ chức thực chương trình cải cách Hằng năm, UBND huyện kịp thời ban hành triển khai kế hoạch thực công tác CCHC, cụ thể: Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 07/4/2011 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2011; Quyết định số 536/QĐ-UBND ngày 13/4/2012 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2012; Quyết định số 1986/QĐUBND ngày 24/12/2012 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2013; Quyết định số 255/QĐ-UBND ngày 11/3/2014 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2014; Quyết định số 25/QĐ-UBND ngày 13/01/2015 ban hành Kế hoạch CCHC năm 2015 Chủ tịch UBND huyện giao trách nhiệm: - Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc huyện Chủ tịch UBND xã theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trực tiếp đạo thực nghiêm việc tham mưu, xây dựng kế hoạch CCHC, xác định mục tiêu cụ thể phân công cho ban, ngành, cán bộ, công chức (CBCC) liên quan; thực chế độ, thông tin, báo cáo định kỳ công tác CCHC theo quy định; bảo đảm hoàn thành tiến độ theo kế hoạch đề - Ngoài việc xây dựng kế hoạch thực quan, đơn vị; Thủ trưởng quan, ban, ngành sau có trách nhiệm tham mưu UBND huyện đạo, hướng dẫn thực CCHC lĩnh vực: + Phòng Tư pháp: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn QPPL + Phòng Nội vụ: Cải cách tổ chức máy; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) + Phòng Tài - Kế hoạch: Cải cách tài công, đại hóa hành với nhiệm vụ đầu tư xây dựng trụ sở làm việc + Phòng Văn hóa Thông tin: Thực việc ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa hành chính; + Văn phòng HĐND UBND huyện: Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan hành Nhà nước - Các quan, đơn vị liên quan thuộc huyện làm tốt công tác tham mưu xây dựng kế hoạch thực Chương trình CCHC giai đoạn (2011-2015); 7/7 xã có xây dựng kế hoạch CCHC giai đoạn (2011-2015), đơn vị xây dựng kế hoạch có phân công cụ thể trách nhiệm ban, ngành, CBCC liên quan việc tham mưu triển khai thực CCHC giai đoạn (20112015) - Thực Quyết định số 2990/QĐ-UBND ngày 01/10/2013 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết thực CCHC địa phương, đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Nam, UBND huyện tổ chức triển khai thực có báo cáo kết quả, cụ thể: Báo cáo số 28/BC-UBND ngày 26/02/2014 kết tự đánh giá, chấm điểm số CCHC UBND huyện năm 2013; Báo cáo số 04/BC-UBND ngày 13/01/2015 kết tự đánh giá, chấm điểm số CCHC UBND huyện năm 2014 gửi UBND tỉnh (Sở Nội vụ) theo quy định + Kết năm 2013, 2014, UBND tỉnh công bố Chỉ số CCHC Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh (PAR INDEX) Qua đó, huyện Nông Sơn xếp thứ 12, 13/18 huyện, thành phố thuộc tỉnh Nhằm bước cải thiện Chỉ số CCHC huyện, phấn đấu đưa số CCHC huyện vào nhóm huyện, thành phố có thứ hạng cao toàn tỉnh, UBND huyện có Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 28/10/2014 việc tập trung nâng cao cải thiện Chỉ số CCHC năm 2014 năm + Để triển khai xác định Chỉ số CCHC UBND xã, Công văn số 1137/SNV-CCHC&ĐT ngày 17/10/2013 Sở Nội vụ tỉnh, UBND huyện ban hành Công văn số 351/UBND-NC ngày 28/11/2013 hướng dẫn việc tự đánh giá, chấm điểm để xác định Chỉ số CCHC xã Năm 2014, để đánh giá kết thực công tác CCHC UBND xã, UBND ban hành Công văn số 333/UBND-NC ngày 28/10/2014 quán triệt, đạo triển khai thực xác định Chỉ số CCHC năm 2014 theo Quyết định số 2990/QĐUBND ngày 01/10/2013 UBND tỉnh, hướng dẫn Sở Nội vụ UBND huyện Kết ngày 23/3/2015, UBND huyện ban hành Quyết định số 383/QĐ-UBND Báo cáo số 57/BC-UBND công bố báo cáo kết đánh giá, xếp hạng CCHC UBND xã năm 2014 - Với mục tiêu phục vụ nhân dân, xây dựng hình ảnh CBCC thân thiện, qua nâng cao chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp, UBND huyện nhận thấy việc mở rộng giám sát, trực tiếp đánh giá người dân, doanh nghiệp CBCC việc làm cần thiết, qua cải thiện tinh thần, trách nhiệm thực thi công vụ thái độ tiếp dân CBCC Thời gian qua, UBND huyện quan tâm, triển khai nhiều biện pháp để lấy ý kiến, khảo sát hài lòng người dân, tổ chức, doanh nghiệp Năm 2015, thực quy định UBND tỉnh Quyết định số 2337/QĐ-UBND ngày 19/7/2012; hướng dẫn Sở Nội vụ Công văn số 884/SNV-CCHC ngày 29/7/2014, UBND huyện ban hành Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 19/5/2015 kế hoạch khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức dịch vụ hành công Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện, cấp xã năm 2015 Kết đạt 3.1 Cải cách thể chế, nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn QPPL - Thực văn đạo Chính phủ, UBND Tỉnh, UBND huyện Nông Sơn Hằng năm UBND xã Quế Phước thành lập tổ công tác gồm công chức tư pháp- hộ tịch, công chức văn hóa- xã hội phụ trách LĐTB&XH, công chức địa chính- xây dựng, công chức tài chính- kế toán, Chỉ huy trưởng quân xã, Trưởng công an xã, công chức văn phòng- thống kê xã tiến hành rà soát thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý để trình sửa đổi, loại bỏ thủ tục hành chính, văn không hiệu lực vượt thẩm quyền gây phiền hà cho nhân dân Đồng thời ban hành Quyết định số 93,94, 95/ QĐ- UBND ban hành quy chế tiếp dân phận cửa ban hành Kế hoạch liên quan đến công tác tiếp dân năm - Về công tác rà soát văn QPPL, hệ thống văn QPPL HĐND UBND xã ban hành công chức Tư pháp xã rà soát xin ý kiến góp ý phòng Tư pháp huyện Nông Sơn, giúp UBND xã kịp thời loại bỏ quy định, văn không phù hợp, góp phần hoàn thiện hệ thống văn QPPL Từ năm 2011 đến năm 2015, UBND xã rà soát công bố 04 văn QPPL HĐND UBND hiệu lực - Trong công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo công dân UBND xã quan tâm ý, ban hành quy chế làm việc UBND xã Từ việc tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại theo luật định, hạn chế đơn thư vượt cấp, yêu cầu nguyện vọng công dân giải thoả đáng Nhìn chung năm qua việc xây dựng thực công tác cải cách hành thể chế góp phần tích cực vào việc đơn giản hoá thủ tục hành chính, tạo môi trường thông thoáng hành lan pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế xã hội địa phương phát triển 3.2 Cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát đơn giản hóa thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức Thực Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ kiểm soát thủ tục hành chính, để công tác kiểm soát thủ tục hành ngày vào nề nếp, kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định, công khai, minh bạch thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua ban ngành liên quan tham mưu cho UBND xã giải thủ tục hành chính, giúp cho nhân dân biết liên hệ giải công việc tốt Sau thực Đề án 30 đơn giản hoá thủ tục hành chính, UBND xã đạo cho ngành thuộc UBND xã thống kê rà soát thủ tục hành thuộc ngành mình, đồng thời rà soát thủ tục không phù hợp để đơn giản hoá thủ tục hành tránh gây phiền hà nhân dân Đồng thời thủ tục hành công khai, minh bạch cho nhân dân tổ chức biết để thực hiện, đặc biệt lĩnh vực đất đai, bảo trợ xã hội, chế độ sách, người có công,… * Thực chế cửa, chế cửa liên thông: - Căn theo quy chế làm việc lế lối tổ tiếp dân, tổ tiếp dân tăng cường trách nhiệm xây dựng kế hoạch tiếp dân vào ngày tuần, quy định nội dung tiếp dân có quy định cụ thể quyền nghĩa vụ công dân Nơi tiếp công dân trang bị đầy đủ phương tiện như: bàn, ghế, nơi làm việc, niêm yết văn bản, nội dung tiếp dân biểu mẫu có liên quan đến yêu cầu đơn thư tham mưu đề xuất cho Chủ tịch UBND hướng giải trước định giải cuối trả lời cho công dân theo luật định - Việc tiếp nhận giải loại đơn thư khiếu nại tố cáo, loại hồ sơ công dân thực theo chế cửa UBND xã bố trí cán tiếp công dân phòng Một cửa, có nhiệm vụ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ cho công nhân Tổ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ bố trí 04 đồng chí đó: 01 tổ trưởng, 01 tổ phó, 02 tổ viên, bao gồm: + Tổ trưởng: Công chức Văn phòng- thống kê xã + Tổ phó: Công chức Tư pháp hộ tịch + Tổ viên: Công chức địa chính- xây dựng + Tổ viên: Cán thủ quỹ xã Tổ tiếp dân hoàn trả hồ sơ niêm yết tất biểu mẫu hướng dẫn thủ tục hành có liên quan mà công dân tổ chức đến yêu cầu giải như: Chứng thực giấy tờ, hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ vay vốn, hồ sơ hộ tịch sách xã hội Trên sở công dân tổ chức 10 năm 2014 năm 2015 thực tiết kiệm 10% kinh phí đối tất các ngành chuyên môn, tổ chức thuộc xã 3.6 Về đại hoá hành UBND xã tiếp tục triển khai thực hiệu ứng dụng hệ điều hành Qoffice, thực trao đổi công việc, văn qua hệ điều hành Q-Office, 100% máy tính kết nối mạng Lan Internet Hầu hết cán công chức sử dụng thư điện tử trao đổi công việc Đổi lề lối phương thức làm việc, tăng cường kỷ cương, kỷ luật UBND xã ban hành quy chế làm việc UBND, định phân công nhiệm vụ Chủ tịch Phó Chủ tịch Công khai hoá chế độ hoạt động công vụ công sở lĩnh vực trực tiếp tiếp xúc, giải công việc công dân, tổ chức, tạo niềm tin nhân dân Đánh giá chung 4.1 Ưu điểm Những năm qua, công tác cải cách hành xã nhà triển khai đồng tất nội dung, thực nhiều công việc, bước vào chiều sâu, tạo chuyển biến đáng ghi nhận hành Những kết chủ yếu CCHC 05 năm qua tập trung mặt: - UBND xã kịp thời ban hành văn đạo, điều hành công tác CCHC Quyết định nhiều Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đào tạo bồi dưỡng cán công chức(CBCC), người hoạt động không chuyên trách, tuyển dụng, bổ nhiệm CBCC, xây dựng Đề án vị trí việc làm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc đơn vị - Công tác CCHC Nhà nước cấp ủy, quyền ngành thường xuyên quan tâm đạo, chế hành ngày đổi mới, pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Công tác ban hành văn QPPL thực có nề nếp, quy định, góp phần tạo hành lang pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 14 - Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND cấp xã điều chỉnh, xếp phù hợp, hoạt động có hiệu - Công tác tuyển dụng công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách thực nghiêm túc, đảm bảo theo quy định Đội ngũ cán bộ, công chức bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, ý thức trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân có chuyển biến tích cực - Chất lượng giải thủ tục hành chính, công khai minh bạch quy trình giải thủ tục hành chính, kỷ luật, kỷ cương hành nâng cao Công tác đạo, điều hành CCHC UBND xã tiếp tục đẩy mạnh, việc kiểm tra, hướng dẫn đôn đốc CCHC quan thường trực đẩy mạnh - Hoạt động tiếp nhận trả kết theo chế cửa thức vào hoạt động có hiệu bước đầu UBND xã có nhiều cố gắng, khắc phục khó khăn việc rà soát, chấn chỉnh lại hoạt động tiếp nhận trả kết theo chế cửa, phân công nhiệm vụ cho thành viên triển khai hoạt động có hiệu 4.2 Tồn tại, hạn chế - UBND xã ngành chuyên môn chưa đặt mức công tác CCHC giải pháp thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn (2011-2015); công tác CCHC mẻ nhiều cán công chức, chưa nhận thức rõ tầm quan trọng công tác CCHC; tốc độ cải cách chậm, chưa quán, hiệu thấp so với mục tiêu đặt Nhìn cách tổng thể, kết đạt 05 năm qua chưa tương xứng với yêu cầu, quy mô đổi toàn diện theo kế hoạch UBND xã đề ra; kết đạt chưa bền vững - Công tác đạo, tổ chức thực CCHC chưa quan tâm mức; người đứng đầu phận chuyên môn chưa thể rõ tinh thần trách nhiệm; phận CBCC nhận thức chưa đầy đủ nội dung, ý nghĩa công tác CCHC; công tác kiểm tra, giám sát, đạo thực CCHC lãnh đạo chưa thường xuyên, liên tục 15 - Trụ sở hành UBND xã huyện thống chủ trương xây dựng nguồn kinh phí huyện hạn hẹp nên chưa thể đầu tư xây dựng phận tiếp nhận trả kết chật hẹp, diện tích không đảm bảo; việc tiếp nhận giải hồ sơ, thủ tục hành chưa thực đầy đủ theo quy trình số lĩnh vực theo quy định UBND huyện; lúng túng, bị động giải công việc; chưa có chế để nhân dân giám sát, phản ánh - Cán làm công tác tiếp dân chưa đào tạo bồi dưỡng kỹ giao tiếp, nghiệp vụ thực hành nên lúng túng; Chưa mở sổ theo dõi công tác tiếp dân, giải thủ tục hành 4.3 Nguyên nhân hạn chế - Sự quan tâm lãnh đạo công tác CCHC chưa cao; nhận thức phận CBCC chưa đầy đủ công tác CCHC - Năng lực, trình độ đội ngũ CBCC chưa đồng đều, tính chuyên nghiệp chuyên sâu thấp; việc ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc lực tham mưu, đề xuất biện pháp CCHC - Việc giải thủ tục hành theo chế cửa nhiều khó khăn số thủ tục hành bất cập sở pháp lý, hướng dẫn cấp - Nhận thức phận CBCC vai trò, ý nghĩa công tác CCHC chậm chuyển biến; số biểu tiêu cực, không muốn đổi mới, cải cách,… Một số CBCC giải công việc có liên quan đến tổ chức, công dân có biểu nhũng nhiễu, tiêu cực làm ảnh hưởng chung tới công tác CCHC - Đầu tư kinh phí bảo đảm cho việc triển khai, thực nhiệm vụ CCHC nhà nước đại hóa hành chưa tương xứng với yêu cầu đề 16 Bài học Quá trình triển khai thực hiện, từ thành công hạn chế, yếu cho phép rút số học kinh nghiệm sau đây: - Một là, nhận thức CBCC mục tiêu, ý nghĩa, tầm quan trọng CCHC công xây dựng phát triển đất nước có ý nghĩa, tác dụng định chi phối tới hành động cụ thể trực tiếp CCHC chưa cao Do đó, phải coi trọng công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước CCHC CBCC toàn thể nhân dân - Hai là, bảo đảm quán, kiên trì liên tục triển khai CCHC từ xây dựng chương trình, kế hoạch CCHC hàng năm Trung ương, tỉnh, huyện xã cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đến tổ chức kiểm tra thực hiện; đánh giá, kiểm điểm kết CCHC phải dựa vào đánh giá mục tiêu đề tác động tới xã hội CCHC - Ba là, công tác đạo triển khai thống đồng đến CBCC chuyên môn đóng vai trò định đến thành công cải cách, phải trì tăng cường CCHC nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, gắn với trình tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức - Bốn là, cần đôn đốc theo dõi trình thực CCHC CBCC để kịp thời xem xét giải khó khăn, vướng mắc thực CCHC - Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, quyền địa phương triển khai nội dung, nhiệm vụ CCHC; đồng thời xây dựng thực chế giám sát nhân dân việc thực CCHC Qua kiểm tra giám sát, kịp thời nhân rộng mô hình thực có hiệu quả; đồng thời phát hiện, xử lý kịp thời cá nhân có sai phạm - Sáu là, điều kiện quan trọng đảm bảo thành công CCHC tâm trị trách nhiệm người đứng đầu 17 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ PHƯỚC TRONG THỜI GIAN ĐẾN 1.Phương hướng 1.1 Phương hướng chung Tiếp tục đẩy mạnh công tác CCHC theo quy định cấp điều kiện thực tế xã nhà giai đoạn (2011-2020), xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển bền vững hội nhập kinh tế địa phương đất nước Thực CCHC cách đồng lĩnh vực: Thể chế thủ tục hành chính; tổ chức, máy; xây dựng nâng cao đội ngũ CBCC; cải cách tài công đại hóa hành Lấy việc thực chế cửa, cửa liên thông; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; công khai, minh bạch quy định Nhà nước bố trí CBCC đủ phẩm chất, lực theo yêu cầu công việc làm nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá công tác CCHC; đồng thời gắn với kiểm soát thủ tục hành ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Nhà nước, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành 1.2 Phương hướng cụ thể 1.2.1 Công tác đạo, điều hành CCHC - Tăng cường công tác đạo việc thực công tác CCHC đồng đến phận, CBCC - Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm trực tiếp việc đạo, tham mưu, xây dựng việc thực Chương trình, kế hoạch CCHC phạm vi quản lý mình; xác định CCHC nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; Công chức phụ trách cải cách hành chính( cụ thể công chức Văn phòng- thống kê xã) tham mưu, xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực; phân công rõ trách nhiệm CBCC; 18 tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch; thực tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ công tác CCHC theo quy định; - Tiếp tục thực Quyết định số 2990/QĐ-UBND ngày 01/3/2013 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định theo dõi, đánh giá, xếp hạng kết thực CCHC địa phương, đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Nam, Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 28/10/2014 UBND huyện Nông Sơn việc tập trung nâng cao cải thiện Chỉ số CCHC - Tiếp tục triển khai thực có hiệu khảo sát mức độ hài lòng người dân, tổ chức dịch vụ hành công Bộ phận tiếp nhận trả kết theo Quyết định số 2337/QĐ-UBND ngày 19/7/2012 UBND tỉnh Quảng Nam hướng dẫn Sở Nội vụ; - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, huấn luyện CCHC hình thức: tổ chức tập huấn, hội nghị tổng kết chuyên đề CCHC, tờ gấp, phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài,…) 1.2.2 Nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn QPPL - Tiếp tục thực đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng ban hành văn QPPL thuộc thẩm quyền UBND xã, trước hết quy trình xây dựng, ban hành văn QPPL quyền cấp xã phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, hợp lý có tính khả thi văn QPPL; - Tiếp tục rà soát hệ thống thể chế tổ chức hoạt động, qua sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn QPPL UBND xã; - Xây dựng, thực tốt quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành Nhà nước cấp xã 1.2.3 Cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát đơn giản hóa thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành - Nâng cao chất lượng giải thủ tục hành tất lĩnh 19 vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; - Trong giai đoạn (2016-2020), tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục bảo đảm tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững lĩnh vực trọng tâm như: đất đai, xây dựng, y tế, giáo dục, lao động,… - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc thực thủ tục hành (nhất lĩnh vực đất đai người có công, đối tượng bổ trợ xã hội); tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành UBND xã; - Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; trì cập nhật sở liệu thủ tục hành chính; - Thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành Nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020 1.2.4 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước - Thực có hiệu Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; - Tiếp tục rà soát quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn biên chế có UBND xã; sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phù hợp với lĩnh vực quản lý, điều hành 1.2.5 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu phát triển xã - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC với số lượng phù hợp, chất lượng ngày nâng cao, cấu hợp lý với vị trí việc làm, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, không ngừng 20 đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ - Làm tốt công tác tuyển dụng, quản lý phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức xã - Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC hình thức phù hợp, có hiệu quả; quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu; làm tốt công tác đánh giá CBCC thống nhất, khoa học, khách quan; đồng thời có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ CBCC 1.2.6 Cải cách tài công Tiếp tục thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130//2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập quy định hành Nhà nước có liên quan 1.2.7 Hiện đại hóa hành - Hiện đại hóa hành chính, nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cho nhân dân, tổ chức doanh nghiệp - Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông quy trình xử lý công việc, đặc biệt làm tốt việc tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức qua dịch vụ bưu chính; - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; mở rộng ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành Nhà nước; 21 UBND xã xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo mô hình khung Nhà nước quy định; - Hoàn tất hồ sơ xin kinh phí xây dựng trụ sở làm việc xã, bảo đảm yêu cầu CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Một số giải pháp - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực CCHC UBND xã Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm đạo thống việc thực Chương trình, kế hoạch phạm vi quản lý mình; - Nâng cao lực, trình độ đội ngũ CBCC tham mưu CCHC, thực đầy đủ chế độ sách CBCC phụ trách Bộ phận cửa cấp xã; - Thường xuyên kiểm tra đánh giá việc triển khai CCHC để có giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh CCHC; - Phối hợp với phòng Nội vụ huyện làm tốt công tác xác định Chỉ số theo dõi, đánh giá CCHC UBND xã; - Đẩy mạnh thực việc khảo sát mức độ hài lòng tổ chức, công dân dịch vụ hành công Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã năm - Đưa tiêu chí kết triển khai thực CCHC vào đánh giá thi đua, khen thưởng CBCC năm; - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền CCHC nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm CBCC thực thi công vụ; đồng thời nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia vào tiến trình cải cách giám sát chất lượng thực thi công vụ CBCC - Đẩy mạnh việc thực chế cửa, chế cửa liên thông UBND xã Đồng thời, ưu tiên đầu tư nguồn lực sở vật chất, trang thiết bị bố trí CBCC làm việc Bộ phận cửa phải người có kinh nghiệm, am hiểu toàn diện lĩnh vực công tác có khả công tác dân vận quyền; trọng đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ, khả sử dụng thành thạo công nghệ thông tin cho đội ngũ công chức phận 22 - Đẩy mạnh đại hoá hành nhà nước theo hướng không tin học hoá, mà phải đổi lề lối, phương pháp làm việc, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành Một số đề xuất, kiến nghị Để tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát phận, công chức trực tiếp làm công tác CCHC, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý điều hành công việc cần thiết Hiện nguồn ngân sách xã nằm tình trạng khó khăn, nguồn kinh phí để đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, số máy vi tính có UBND không đủ đáp ứng nhu cầu công việc Cơ sở làm việc chật hẹp, trang thiết bị phục vụ phận Một cửa thiếu nhiều Bên cạnh cán trực tiếp làm công tác tiếp nhận trả kết UBND xã thường xuyên thay đổi, chưa tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm nên chất lượng phục vụ chưa cao Vì UBND xã Quế Phước cần quan tâm đầu tư hỗ trợ cấp Trong năm tới thực CCHC nội dung là: Cải cách thể chế, cải cách máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải thiện tài công, đại hoá hành Để thực tốt chương trình cải cách hành giai đoạn II (2015 – 2020) UBND xã, ban ngành, CBCC thuộc UBND xã cần tập trung thực số nội dung công việc sau: Tiếp tục rà soát sửa đổi đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước xã Cần tập trung số lĩnh vực: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đất ở, đất rừng, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, chứng thực, đăng ký kinh doanh, hồ sơ người có công, vấn đề an sinh xã hội, bổ trợ xã hội Kiểm tra đôn đốc công chức chuyên môn thuộc UBND xã tổ chức thực chế cửa, cửa liên thông Mở rộng nâng cao chất lượng hành công, xây dựng ban hành quy trình giải hồ sơ, mẫu hoá thủ tục hành thuộc thẩm quyền xã; Triển khai mô hình cửa theo mô hình trung tâm giao dịch cửa chuyên làm nhiệm vụ hành công 23 Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm năm để phát huy hoàn thiện tác dụng thực chất chế cửa Tiếp tục triển khai thực có chất lượng hiệu cải cách hành lĩnh vực: thủ tục hành chính, xếp máy, xây dựng đội ngũ cán công chức, cải cách tài công UBND huyện cần tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho CBCC xã, đặc biệt trọng bồi dưỡng cho đội ngũ chuyên trách CCHC tổ chức hội nghị chia sẻ kinh nghiệm việc thực cải cách hành UBND xã Cần có chế hỗ trợ nguồn kinh phí, phân bổ nguồn kinh tế cụ thể để UBND xã đẩy mạnh thực nhiệm vụ CCHC có hiệu 24 KẾT LUẬN Cải cách hành UBND xã Quế Phước năm qua đem lại nhiều hiệu tích cực, số khó khăn vướng mắc có quan tâm lãnh đạo, đạo liệt cấp lãnh đạo nỗ lực phấn đấu cấp, ngành cán bộ, đảng viên, công tác đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước đạt kết to lớn lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công đại hoá hành nhà nước Thủ tục hành rà soát đơn giản hóa, thông thoáng hơn, hoàn thiện hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, công dân khách hàng hành Chính điều đó, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội Tuy nhiên bên cạnh tồn hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại Như vậy, việc giải vấn đề nan giải cải cách hành UBND xã Quế Phước nói riêng nước nói chung cần tham gia liệt cấp lãnh đạo, đặc biệt người lãnh đạo, toàn thể cán công chức viên chức hệ thông trị tham gia giám sát, đóng góp ý kiến người dân 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Khoa học hành chính, học viện trị- hành quốc gia Hồ Chí Minh- xuất năm 2010 Nghị 30C/NQ-CP Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Báo cáo kết công tác cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Quế Phước năm 2015 Sơ kết thực Cải cách hành giai đoạn I ( 2011- 2015) phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn II (2016 – 2020) 26 27 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG Đặc điểm tình hình chung xã Quế Phước, huyện Nông Sơn 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội Một số quan điểm, chủ trương Cải cách hành 2.1 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước 2.2 Quan điểm, chủ trương UBND tỉnh Quảng Nam 2.3 Quan điểm, chủ trương UBND huyện Nông Sơn: .6 Kết đạt .8 3.1 Cải cách thể chế, nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn QPPL 3.2 Cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát đơn giản hóa thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức 3.3 Cải cách tổ chức máy hành .11 3.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức: 12 3.5 Về cải cách tài công .13 3.6 Về đại hoá hành 14 Đánh giá chung .14 4.1 Ưu điểm 14 4.2 Tồn tại, hạn chế 15 4.3 Nguyên nhân hạn chế .16 Bài học 17 CHƯƠNG 18 1.Phương hướng 18 1.1 Phương hướng chung .18 1.2 Phương hướng cụ thể .18 Một số giải pháp 22 Một số đề xuất, kiến nghị 23 KẾT LUẬN .25 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND CCHC CBCC CBCCVC QPPL CN-XD XHCN LĐTB&XH Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cải cách hành Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức, viên chức Quy phạm pháp luật Công nghiệp- xây dựng Xã hội chủ nghĩa Lao động, thương binh xã hội [...]... và sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành và cán bộ, đảng viên, công tác đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước đã đạt được những kết quả to lớn trên các lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và hiện đại hoá nền hành chính nhà nước Thủ tục hành chính. .. nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL 8 3.2 Cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức 9 3.3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính .11 3.4 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức: 12 3.5 Về cải cách tài chính công .13 3.6 Về hiện đại hoá hành chính. .. tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã thường xuyên thay đổi, chưa được tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm nên chất lượng phục vụ chưa cao Vì vậy UBND xã Quế Phước rất cần sự quan tâm đầu tư hỗ trợ của các cấp Trong những năm tới vẫn thực hiện CCHC trên 5 nội dung là: Cải cách thể chế, cải cách bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải thiện tài chính công, hiện... phương và của đất nước Thực hiện CCHC một cách đồng bộ trên các lĩnh vực: Thể chế và thủ tục hành chính; tổ chức, bộ máy; xây dựng và nâng cao đội ngũ CBCC; cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính Lấy việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; công khai, minh bạch các quy định của Nhà nước và bố trí CBCC đủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu công. .. hộ tịch, hộ khẩu, công chứng, chứng thực, đăng ký kinh doanh, hồ sơ người có công, các vấn đề về an sinh xã hội, bổ trợ xã hội 2 Kiểm tra đôn đốc các công chức chuyên môn thuộc UBND xã tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông Mở rộng và nâng cao chất lượng hành chính công, xây dựng và ban hành quy trình giải quyết hồ sơ, mẫu hoá thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của xã; Triển khai mô... nhiệm vụ hành chính công 23 3 Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm hằng năm để phát huy và hoàn thiện tác dụng thực chất của cơ chế một cửa 4 Tiếp tục triển khai thực hiện có chất lượng hiệu quả cải cách hành chính trên các lĩnh vực: thủ tục hành chính, sắp xếp bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách tài chính công 5 UBND huyện cần tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho CBCC xã, đặc... chính và giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính tại UBND xã; - Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thức thiết thực và thích hợp; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu về thủ tục hành chính; - Thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tập trung tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổ... của Chính phủ về chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020 3 Báo cáo kết quả công tác cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Quế Phước năm 2015 4 Sơ kết thực hiện Cải cách hành chính giai đoạn I ( 2011- 2015) và phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn II (2016 – 2020) 26 27 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 3 1 Đặc điểm tình hình chung của xã Quế. .. nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá trong công tác CCHC; đồng thời gắn với kiểm soát thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý Nhà nước, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động cơ quan hành chính 1.2 Phương hướng cụ thể 1.2.1 Công tác chỉ đạo, điều hành CCHC - Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực hiện công tác CCHC đồng bộ đến... 1.2.2 Nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL - Tiếp tục thực hiện đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng và ban hành văn bản QPPL thuộc thẩm quyền của UBND xã, trước hết là quy trình xây dựng, ban hành văn bản QPPL của chính quyền cấp xã phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, hợp lý có tính khả thi của các văn bản QPPL; - Tiếp tục rà soát hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt