QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN I I.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN Khái niệm quyền lối qua bất động sản liền kề Trong trình sử dụng tài sản, đặc biệt bất động sản, nhiều chủ sở hữu phải sử dụng bất động sản liền kề khai thác công dụng tài sản thuộc quyền sở hữu Điều 273 BLDS 2005 quy định: “Chủ sở hữu nhà, người sử dụng đất có quyền sử dụng bất động sản liền kề thuộc sở hữu người khác để bảo đảm nhu cầu lối đi, cấp, thoát nước, đường dây tải điện, thông tin liên lạc nhu cầu cần thiết khác cách hợp lí phải đền bù thỏa thuận khác” Bất động sản nói chung, đất đai, nhà nói riêng loại tài sản đặc biệt, đặc tính tự nhiên không di dời, dịch chuyển mà chế độ pháp lí loại tài sản có số điểm khác biệt tài sản khác Nếu loại tài sản khác chủ thể chủ sở hữu tài sản có toàn quyền việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản Thì ngược lại đất đai, hay nhà ở, pháp luật thừa nhận quyền người chủ sở hữu nhà (người sử dụng đất) đất đai thuộc quyền sử dụng, hay nhà thuộc quyền sở hữu chủ thể khác hai tài sản có tiếp giáp vị trí tự nhiên Quyền pháp luật ghi nhận quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề Theo quy định pháp luật quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề bao gồm quyền cụ thể sau: - Quyền lối qua bất động sản liền kề Quyền mắc đường dây tải điện, thông tin liên lạc qua bất động sản liền kề Quyền cấp, thoát nước qua bất động sản liền kề Quyền tưới nước, tiêu nước canh tác Như vậy, thấy quyền lối qua bất động sản liền kề quyền cụ thể chủ thể chủ sở hữu bất động sản bất động sản liền kề với bất động sản thuộc quyền sở hữu (quyền sử dụng QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN đất) Theo đó, chủ sở hữu bị vây bọc bất động sản chủ sở hữu khác có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề phải dành cho lối thuận tiện hợp lý đường công cộng Việc mở lối bên thỏa thuận phải đảm bảo thuận thiện cho việc lại gây phiền hà cho bên Một mở lối đi, tức xác lập lối qua bất động sản liền kề, chủ sở hữu bất động sản bị bọc có quyền sử dụng lối phù hợp với thỏa thuận hai bên chủ thể trước xác lập I.2 Đặc điểm quyền lối qua bất động sản liền kề Như phân tích quyền lối qua bất động sản liền kề quyền cụ thể quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề nên có đầy đủ đặc điểm loại quyền này: Theo quan niệm Luật La Mã, pháp luật phong kiến Việt Nam trước đây, quyền chủ thể chủ sở hữu bất động sản khai thác sử dụng bất động sản liền kề, đáp ứng yêu cầu lối đi, cấp thoát, nước… gọi địa dịch, theo pháp luật Dân Việt Nam quyền gọi quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề, hai khái niệm có nội dung tương tự - Thứ nhất, yếu tố quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề nói chung quyền lối qua bất động sản liền kề nói riêng gồm có: bất động sản bị vây bọc, nhiều bất động sản vây bọc, hai loại bất động sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác Trong bất động sản vây bọc phải phục vụ cho bất động sản bị vây bọc lợi ích cụ thể đó, quyền lối qua bất động sản liền kề chủ sở hữu bất động sản vây bọc phải phục vụ nhu cầu lối bất động sản bị vây bọc, việc đáp ứng yêu cầu hạn chế quyền sử dụng chủ sở hữu bất động sản vây bọc, chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc thụ hưởng lợi ích từ lối bất động sản QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN người khác mang lại, thụ hưởng làm gia tăng quyền chủ sở hữu Tuy nhiên tăng thêm quyền bất động sản người khác phát sinh khuôn khổ thực quyền bất động sản mình, chủ sở hữu có quyền qua bất động sản người khác để đường công cộng bất động sản thuộc sở hữu thông thương với đường công cộng; lí đó, mà tình trang vây bọc chấm dứt quyền lối qua bất động sản người khác bị chấm dứt - Thứ hai, quyền lối qua bất động sản gắn liền với bất động sản Người trực tiếp sử dụng bất động sản trực tiếp hưởng quyền lối qua bất động sản người khác đáp ứng yêu cầu người khác trường hợp bất động sản vây bọc bất động sản khác Như vậy, quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề nói chung quyền lối qua bất động sản liền kề nói riêng không phụ thuộc chủ sở hữu bất động sản mà quyền lối luôn tồn hai bất động sản liền kề, bất động sản bị bọc bất động sản vây bọc - Căn phát sinh quyền lối qua bất động sản liền kề, yêu cầu chủ thể chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc, pháp luật trao cho họ quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề có quyền yêu cầu lối đi, nhiên khả mà pháp luật ghi nhận cho chủ thể, chủ thể yêu cầu chủ thể khác chủ sở hữu bất động sản vây bọc dành cho lối qua bất động sản họ quyền phát sinh thực tế Việc yêu cầu buộc chủ sở hữu bất động sản phải chấp thuận nguyên tăc chủ sở hữu bất động sản bị bọc phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản vây bọc giá trị vật chất để đáp ứng yêu cầu lối - Căn chấm dứt quyền lối qua bất động sản liền kề: Quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề nói chung quyền lối qua bất động sản liền kề nói riêng chấm dứt trường hợp sau: Hai bất động sản xác nhập một, tức thuộc quyền sở hữu chủ thể, hai bất động sản QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN lối lối không ý nghĩa quyền chủ thể nữa, ranh giới tự nhiên; chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc không cần sử dụng lối qua bất động sản liền kề; bất động sản vây bọc không khả đáp ứng yêu cầu lối cho bất động sản bị vây bọc; hai bất động sản bị mất; chủ sở hữu từ chối sử dụng lối qua bất động sản liền kề Mặc dù có đặc điểm chung quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề quyền lối qua bất động sản liền kề số đặc điểm riêng biệt phân biệt với quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề khác: Thứ nhất, lợi ích mà chủ sở hữu hướng tới lối qua bất động sản liền kề, lối lối thuận tiện hợp lí để đường công cộng lợi ích tưới tiêu nước, cấp thoát nước, hay mắc đường dây tải điện… Thứ hai, quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề quyền có ảnh hưởng nhiều đến chủ sở hữu bđs bọc so với quyền sử dụng hạn chế bđs khác thể điểm sau: -Lối chiếm nhiều diện tích mặt đất so với loại quyền khác (cấp nước, thoát nước) tổn hại mở lối qua bất động sản liền kề lớn xét mặt vật chất, không gian ảnh hưởng - Việc sử dụng lối người khác qua bất động sản thuộc sở hữu bất động sản liền kề ảnh hưởng nhiều đến sinh hoạt, sản xuất kinh doanh chủ sở hữu bất động sản liền kề Do lối sử dụng thường xuyên, liên tục, công khai cho chủ sở hữu bị vây bọc mà cho tất người liên quan đến chủ sở hữu bị vây bọc Thậm chí bất động sản sở sản xuất kinh doanh lối ây dành cho phương tiện giao thông vận tải, hoạt động thường xuyên diễn Quyền cấp thoát nước, tưới tiêu nước ảnh hưởng nhỏ khoảng thời gian đó, không gian hẹp không ảnh hưởng đến sinh hoạt chủ sở hữu bất động sản liền kề Tại pháp luật ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề Pháp luật ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề xuất phát từ sở sau: QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN - Xuất phát từ đặc điểm tự nhiên bất động sản: Pháp luật dân Việt Nam pháp luật dân số nước giới phân loại tài sản thành động sản bất động sản, theo bất động sản bao gồm: Đất đai, nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể tài sản gắn liền với nhà công trình xây dựng đó; tài sản khác gắn liền với đất đai;…Tiêu chí để phân loại động sản bất động sản dựa đặc tính vật lí tài sản di dời hay không Có thể thấy rằng, động sản di dời, dịch chuyển từ chủ thể sang chủ thể khác mà không phụ thuộc vào vị trí không gian bất động sản lại gắn với vị trí định Hơn nữa, bất động sản (nhà, đất đai) không tồn cách độc lập động sản mà có tiếp xúc với nhau,liền kề, tiếp giáp với nhau, phân biệt bất động sản với bất động sản khác thông qua ranh giới, chủ thể tạo ranh giới bất động sản việc cắm mốc, dựng hàng rào Và theo tự nhiên thì, có bất động sản có tiếp xúc với đường công cộng, có bất động sản không tiếp xúc với đường cộng cộng, công trình, sở hạ tầng, kỳ thuật chung, bất động sản bị vây bọc bất động sản liền kề khác Như vậy, tồn bất động sản bị vây bọc tồn tự nhiên, tất yếu thực tiễn nhà đất đai - Xuất phát từ nhu cầu vật chất, tinh thần chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc: Một bất động sản khai thác công dụng nó thông thương với điều kiện bên ngoài, hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật xã hội, tiếp xúc điều kiện đó, đáp ứng yêu cầu lại, sinh hoạt học tập chủ sở hữu bất động sản có lối thích hợp đường công Nếu bất động sản bình thường có lối này, điều không ảnh hưởng đến bất động sản khác, ngược lại bất động sản bị vây bọc chủ sở hữu quyền sở hữu lối đi, việc thông thương với điều kiện bên chủ sở hữu bất động sản đáp ứng cách nào? Quyền lối họ phải đảm bảo, để có quyền chủ thể QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề dành cho lối thuận tiện hợp để đến đường công cộng Như vậy, xuất phát từ đặc tính tự nhiên bất động sản, để đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần cho chủ thể chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc, giao lưu với điều kiện bên pháp luật phải ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề Đây ghi nhận yếu tố khách quan, đảm bảo quyền lợi chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc Khái quát quy định pháp luật quyền lối qua bất động sản liền kề Như phân tích ghi nhận quyền chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc ghi nhận khách quan, đảm bảo quyền cho chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc khai thác đầy đủ công dụng bất động sản Hệ thống pháp luật dân nước, tùy thời kỳ, giai đoạn khác có cách thức quy định khác việc ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề Theo quan niệm luật La Mã, luật dân nhiều nước giới quyền lối qua bất động sản liền kề loại địa dịch, khái niệm địa dịch có nội dung tương tự quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề Nội dung chủ yếu ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề gồm: chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề phải dành cho lối đường công cộng, có yêu cầu chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc, chủ sở hữu bất động sản liền kề phải đáp ứng yêu cầu đó, nghĩa vụ chủ sở hữu bất động sản liền kề; lối xác lập hai bất động sản liền kề lối thuận tiện hợp lí Tuy nhiên quan niệm tính thuận tiện hợp lí không đồng pháp luật dân nước có khác qua giai đoạn lịch sử: Điều 683 Bộ luật dân Pháp quy định: “lối mở chỗ mà khoảng cách từ địa sản bị vây bọc đường ngắn nhất, nhiên phải lựa chọn chỗ gây thiệt hại cho chủ sở hữu địa sản có lối qua” Điều 473 Bộ luật dân Sài Gòn năm 1972 Điều 629 Bộ luật dân QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Bắc kỳ có quy định tương tự: “Lối chỗ gần đến đường công hay thủy đạo phải dựa vào chỗ gây thiệt hại cho chủ thể cho phép qua” Điều 211 Bộ luật dân Nam Bộ quy định: “ người có quyền qua xây lối vượt vùng đất xét thấy cần thiết” Có thể thấy rằng, quy định có nội dung tương đối giống nhau, việc xác định lối thuận tiện hợp lí dựa hai sở chủ yếu lối ngắn gây thiệt hại cho chủ thể Nếu như, yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề dành cho lối thích hợp quyền chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc chủ sở hữu bất động sản liền kề phải đáp ứng yêu cầu đó, nghĩa vụ họ, việc tạo lập lối đâu, chiều rộng, chiều dài, chiều cao phải phụ thuộc vào thỏa thuận hai chủ thể Pháp luật dân Việt Nam ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề, quyền cụ thể nhóm quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề Nội dung ghi nhận ĐIều 280 Bộ luật dân năm 1995, điều 275 Bộ luật Dân 2005, sở pháp lí ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc, để chủ thể hưởng quyền bảo vệ quyền II QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ Cơ sở pháp lí Xuất phát từ thực tế đất đai nhà nước ta, việc ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề pháp luật dân điều tất yếu Trước năm 1995, quan hệ dân điều chỉnh chủ yếu văn theo lĩnh vực riêng biệt Luật hôn nhân gia đình năm 1986, luật đất đai năm 1988, Pháp lệnh hợp đồng kinh tế (1989), Pháp lệnh Thừa kế (1990), Pháp lệnh Hợp đồng dân (1991), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (1989)…Những văn điều chỉnh phần lĩnh vực nói chung nhiên vấn đề quyền sử dụng hạn chế bất đống sản liền kề chưa ghi QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN nhận Chỉ đến Bộ luật dân năm 1995 đời, Bộ luật hoàn chỉnh đóng vai trò tích cực việc điều chỉnh quan hệ xã hội dân rộng lớn, quyền lối qua bất động sản liền kề ghi nhận Điều 280, thuộc chương VII: Các quy định khác quyền sở hữu, Phần thứ ba Bộ luật Kế thừa quy định này, Bộ luật dân 2005, tiếp tục quy định nội dung quyền lối qua bất động sản liền kề Điều 275: “1 Chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc bất động sản chủ sở hữu khác mà lối ra, có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề dành cho lối đến đường công cộng; người yêu cầu có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu Người dành lối phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản liền kề, nều thỏa thuận khác Lối mở bất động sản liền kề mà coi thuận tiện hợp lý nhất, có tính đến đặc điểm cụ thể địa điểm, lợi ích bất động sản bị vây bọc thiệt hai gây cho bất động sản có mở lối Vị trí, giới hạn, chiều cao chiều dài, chiều rộng, chiều cao lối bên thỏa thuận, bảo đảm thuận tiện cho việc lại gây phiền hà cho cac bên; có tranh chấp phát sinh có quyền yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền xác định Trong trường hợp bất động sản chia thành nhiều phần cho chủ sở hữu, chủ sử dụng khác chia phải dành lối cần thiết cho người phía theo quy định khoản Điều mà đền bù Nội dung quy định pháp luật quyền lối qua bất động sản liền kề: 2.1 Căn xác lập quyền lối qua bất động sản liền kề Quyền lối qua bất động sản liền kề quyền cụ thể mà pháp luật ghi nhận cho chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc sử dụng khai thác công dụng bất động sản liền kề theo Điều 273 Bộ Luật dân sự: “ Chủ sở hữu nhà ở, người sử dụng đất có quyền sử dụng bất động sản liền kề thuộc sở hữu người khác để đảm bảo nhu cầu lối đi, cấp, thoát nước, cấp khí QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ga, đường dây tải điện, thông tin liên lạc nhu cầu cần thiết khác cách hợp lí phải đền bù, thỏa thuận khác” Các xác lập quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề nói định Điều 274 Xác lập quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề: “1 Quyền sử dụng bất động sản liền kề xác lập theo thỏa thuận theo quy định pháp luật; Trong trường hợp quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề xác lập cho chủ sở hữu nhà, người sử dụng đất người giao nhà, quyền sử dụng đất hưởng quyền đó.” xác lập quyền lối qua bất động sản liền kề -Chủ thể có quyền lối qua bất động sản liền kề Trước hết phải khẳng định chủ sở hữu bất động sản có quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề nói chung có quyền lối qua bất động sản liền kề nói riêng, theo quy định Điều 275 BLDS, người có quyền yêu cầu chủ thể khác phải dành cho lối đến đường công cộng phải chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc, bất động sản lối đường công cộng: “Chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc bất động sản chủ sở hữu khác mà lối Một bất động sản bị coi bị vây bọc bất động sản ranh giới tiếp xúc trực tiếp với hệ thống hạ tầng công cộng phục vụ cho việc sử dụng khai thác bất động sản Chỉ bất động sản bị vây bọc mà có lối đến hệ thống giao thông công cộng chủ sở hữu có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề dành cho lối Như vậy, vây bọc giả tạo đặc điểm khách quan bất động sản mang lại chủ sở hữu quyền này, tức pháp luật không thừa nhận vây bọc giả tạo - Chủ thể có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc Một chủ thể chủ sở hữu bất động sản nói có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề dành cho lối đến QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN đường công cộng, người nhận yêu cầu chủ sở hữu phải chấp nhận yêu cầu chủ thể- nghĩa vụ họ (người yêu cầu có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu đó) Nếu như, bất động sản bị vây bọc có bất động sản liền kề với lối tạo lập bất động sản liền kề Tuy nhiên, lối đường công cộng từ bất động sản qua nhiều bất động sản thuộc hay nhiều chủ sở hữu liên tiếp nhiều bất động sản thuộc sở hữu nhiều chủ thể khác vậy, chủ sở hữu bất động sản bị tự lựa chọn bất động sản liền kề đáp ứng yêu cầu lối mà phải dựa vào tính thuận tiện hợp lí xác lập lối việc xác lập lối phải gây thiệt hại cho chủ thể mở lối đi: “Lối mở bất động sản liền kề mà coi thuận tiện hợp lí nhất, có tính đến đặc điểm cụ thể địa điểm, lợi ích bất động sản bị vây bọc thiệt hại gây cho bất động sản mở lối đi(Điều 275 BLDS 2005” Tính thuận tiện hợp lí thể chỗ phải đảm bảo cho chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc khai thác sử dụng bất động sản hiệu nhất, pháp luật quy định tính “thuận tiện” lối quyền lựa chọn chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc họ đưa yêu cầu lối Lối coi thuận tiện theo nghĩa thông thường thường lối có chiều dài ngắn đến đường công cộng, gây ảnh hưởng bất động sản liền kề, chi phí xác lập lối thông thường nhất, thuận tiện cho chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc nhanh chóng tiếp xúc với hệ thống giao thông vận tải Tuy nhiên việc xác lập lối thuận tiện không dựa vào ý chí chủ quan chủ thể chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc mà phải tính đến yếu tố liên quan đến bất động sản liền kề, việc xác lập lối phải thỏa thuận hai chủ sở hữu, phải quan tâm đến thiệt hại gây bất động sản liền kề việc xác lập mở lối gây Khoản Điều 275 BLDS 2005 quy định: “Vị trí, giới hạn, chiều cao chiều dài, chiều rộng, chiều cao lối bên thỏa thuận, bảo đảm thuận tiện QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN cho việc lại gây phiền hà bên; có tranh chấp phát sinh có quyền yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền xác định Căn vào quy định này, sau chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc thỏa thuận để có lối ,thì phải thỏa thuận tiếp điều kiện yếu tố xác định lối Việc yếu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề mở lối việc thỏa thuận vị trí, cách thức, đặc điểm… lối thường tiến hành đồng thời mà không tách biệt làm hai giai đoạn Nếu khoản Điều 275 BLDS quy định quyền yêu cầu mở lối đi, pháp luật ghi nhận quyền chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc nghĩa vụ chấp nhận yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề khoản Điều 275, tiêu chí vị trí, chiều dài, chiều rộng, chiều cao… tính thuận tiện cho việc lại gây phiền hà cho bên…chỉ sở để định hướng cho bên thỏa thuận Nếu trình thỏa thuận việc xác lập ví trí lối đi, chiều dài, chiều rộng, khoản khác liên quan đến lối đi, trường hợp xác lập có chủ thể tham gia yêu cầu quan có thẩm quyền giải Mặc dù Luật không xác định rõ chủ thể có quyền yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền giải vấn đề suy đoán chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc có quyền yêu cầu việc xác lập lối đảm bảo cho quyền lợi họ, đảm bảo cho việc khai thác sử dụng bất động sản thuộc sở hữu họ Việc mở lối qua bất động sản liền kề mặt làm tăng thêm quyền chủ thể chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc, mặt khác làm hạn chế quyền chủ sở hữu bất động sản liền kề Việc mở lối qua bất động sản liền kề hiển nhiên gây ảnh hưởng việc khai thác sử dụng bất động sản chủ sở hữu, tác động đến đời sống sinh hoạt gia đình chủ sở hữu bất động sản liền kề Chính vậy, quy định chủ sở hữu bất động sản vây bọc phải đáp ứng yêu cầu chủ thể chủ sơ hữu bất động sản bị vây bọc, việc đáp ứng phải nghĩa vụ chủ thể, chủ sở hữu bất QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN động sản vây bọc có quyền thỏa thuận với người láng giềng cách thức xác lập nối chủ sở hữu mở lối phải có nghĩa vụ đền bù thỏa đáng cho việc tạo dựng lối Dưới góc độ này, quan hệ nghĩa vụ xác lập giữa chủ sở hữu bất động sản liền kề chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc VIệc xác lập nghĩa vụ trường hợp không giống việc xác lập nghĩa vụ dựa sở tự do, thỏa thuận, tự nguyện, cam kết thông thường chủ thể Trong nghĩa vụ thông thường chủ thể quyền lựa chọn đối tác tham gia, quan hệ cụ thể họ định thamgia, phương thức thực quyền nghĩa vụ, trách nhiệm bên không thực quyền nghĩa vụ Còn việc xác lập quyền lối qua bất động sản liền kề quyền tự định đoạt chủ thể bị hạn chế phương diện chủ sở hữu bất động sản liền kề buộc phải tham gia, họ có quyền yêu cầu thỏa thuận để xác định vị trí, chiều dài, chiều rộng lối đưa yêu cầu bồi thường thiệt hại 1.Không phải trường hợp mở lối qua bất động sản liền kề, chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc Tại khoản Điều 275 BLDS quy định: “Trong trường hợp bất động sản chia thành nhiều phần cho chủ sở hữu, chủ sử dụng khác chia phải dành lối cần thiết cho người phía theo quy định khoản Điều mà đền bù.” Như vậy, trường hợp mà trước tiên bất động sản thuộc chủ sở hữu sau chia cho nhiều chủ sở hữu khác, ví dụ trường hợp chia thừa kề nhà, quyền sử dụng đất…thì trình chia chủ thể phải thỏa thuận với việc dành lối đi, lối lối chung không thuộc chủ sở hữu cụ thể, mà sử dụng với tất chủ thể, việc đền bù không đặt Căn chấm dứt quyền lối qua bất động sản liền kề Căn chấm dứt quyền lối qua bất động sản liền kề quy định điều 279 Bộ Luật dân sự: “Quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề chấm dứt trường hợp sau: QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Bất động sản liền kề với bất động sản chủ sở hữu thực quyền sở hữu nhập làm Chủ sở hữu nhà, người sử dụng đất không nhu cầu sử dụng hạn chế bất động sản liền kề” Khi xác lập lối qua bất động sản liền kề, chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc có quyền sử dụng, khai thác lối phục vụ cho bất động sản mình, Nếu lí mà hai bất động sản xác nhập không quyền nữa, tồn lối hai bất động sản lúc ranh giới tự nhiên, mà ý nghĩa pháp lí lúc chủ sở hữu bất động sản chủ thể Ngoài chủ sở hữu nhà, người sử dụng đất không nhu cầu sử lối xác lập tì quyền chấm dứt, việc chấm dứt thay đổi vị trí lối khác, thay đổi múc đích sử dụng bất động sản, bất động sản không nữa… Hoàn thiện quy định pháp luật quyền lối qua bất động sản liền kề Mặc dù Điều 275 điều luật liên quan đến quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề quy định nội dung điều kiện xác lập lối đi, quyền nghĩa vụ chủ sở hữu việc xác lập lối đi, định hướng cách thức xác lập nào, điều Luật ngắn gọn số điểm hạn chế sau: “1 Chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc bất động sản chủ sở hữu khác mà lối ra, có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề dành cho lối đến đường công cộng; người yêu cầu có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu Người dành lối phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản liền kề, nều thỏa thuận khác Lối mở bất động sản liền kề mà coi thuận tiện hợp lý nhất, có tính đến đặc điểm cụ thể địa điểm, lợi ích bất động sản bị vây bọc thiệt hai gây cho bất động sản có mở lối Vị trí, giới hạn, chiều cao chiều dài, chiều rộng, chiều cao lối bên thỏa thuận, bảo đảm thuận tiện cho việc lại gây phiền hà cho cac bên; QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN có tranh chấp phát sinh có quyền yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền xác định Trong trường hợp bất động sản chia thành nhiều phần cho chủ sở hữu, chủ sử dụng khác chia phải dành lối cần thiết cho người phía theo quy định khoản Điều mà đền bù Thứ nhất, theo Điều 275 BLDS bất động sản quyền hưởng quyền lối bất động sản bị vây bọc, nhiên tiêu chí xác định bất động sản bị vây bọc chưa nhà làm luật thể rõ, điều gây khó khăn cho việc xác định, bảo vệ quyền lợi chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc, có nhiều trường hợp, chủ sở hữu tạo vây bọc giả tạo, để yêu cầu có quyền lối nhằm mục đích quấy nhiều người láng giềng, nều không chứng minh yêu cầu chủ sở hữu bất động sản vô lí chủ sở hữu bất động sản liền kề phải có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu Thứ hai, theo Luật chủ sở hữu bất động sản quyền lối lối đường công cộng, có lối mà lối nhỏ, hẹp, mà họ mở rộng, thay đổi lối có quyền hay không, vấn đề này, pháp luật chưa dự liệu đến Trong thực tế, với lối sống cộng đồng gắn bó, thông thường hai bất động sản liền kề tồn lối tự nhiên mà khó xác định chủ sở hữu, họ người láng giềng với nhau, nhiên xảy mâu thuẫn chủ sở hữu bất động sản vây bọc gây khó dễ với người láng giềng Thứ ba, luật trao quyền yêu cầu lối cho chủ thể chủ sở hữu bất động sản vây bọc nghĩa vụ phải đáp ứng yêu cầu chủ thể chủ sở hữu bất động sản yêu cầu, trường hợp nhiều bất động sản vây bọc việc xác định chủ thể nào, dựa cụ thể luật chưa xác định rõ - Thứ tư, pháp luật quy định chấm dứt quyền sử dụng hạn chế bất động sản nói chung chấm dứt quyền lối qua bất động sản liền kề nói riêng hai trường hợp hai bất động sản xác nhập chủ sở hữu bất động QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN sản không nhu cầu lối Tuy nhiên thứ trường hợp có bất động sản bị vây bọc bất động sản trường hợp có nhiều bất động sản vây bọc nhà làm luật chưa quy định cụ thể, hai thực tế có nhiều khác làm chấm dứt quyền lối ví dụ, việc thay đổi mục đích sử dụng bất động sản, dẫn đến việc không cần thiết sử dụng lối đo, bất động sản liền kề không khả chịu địa dịch, hai bất động sản bị trưng mua bị thu hút vào khối tài sản phục vụ lợi ích công cộng… Hoàn thiện quy định pháp luật - Từ hạn chế nêu trên, để có sở pháp lí rõ ràng cho việc giải tranh chấp lối đi, Luật nên quy định rõ vấn đề sau: Một là, ghi nhận quyền lối qua bất động sản liền kề gồm có quyền yêu cầu chủ thể chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc mở lối cần thiết đến đường công cộng, quyền xác định đặc điểm lối cho thuận tiện hợp lí nhất, quyền thay đổi đặc điểm lối theo thỏa thuận bên chủ thể Hai là, trường hợp bất động sản bị nhiều bất động sản bị vây bọc chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc có quyền yêu cầu chủ sở hữu bất động sản liền kề mở lối thuận tiện hợp lí nhất, việc lựa chọn chủ thể phải đáp ứng yêu cầu mở lối đi, chủ thể quyền lối phải chứng minh yêu cầu hợp lí Ba là,quy định thêm trường hợp chấm dứt quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề Bốn là, quy định quan có thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh việc mở lối xác lập lối III.QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ- THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT Một số vụ tranh chấp lối qua bất động sản liền kề Trong đời sống cộng đồng người dân Việt Nam, mối quan hệ láng giềng coi trọng, câu tục ngữ: “bán anh em xa mua láng giềng gần” thể QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN điều đó, người láng giềng với giúp nhau, hỗ trợ vật chất tinh thần Cũng vậy, lối hai nhà tự nhiên hình thành sử dụng, mà không dựa sở pháp lí cụ thể Tuy nhiên, quan hệ láng giềng, mà xảy tranh chấp lại khó giải quyết, khó khăn không đặt quan Ủy ban nhân, Tòa án nhân dân việc vừa tuân thủ quy định pháp luật vừa đảm bảo tình làng nghĩa xóm, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Rất nhiều tình tranh chấp lối dẫn đến mâu thuẫn bất đồng giải được, gây thiệt hại sức khỏe tính mang, vi phạm pháp luật hình Có thể kể đến, “vụ việc tranh chấp lối đi, đâm chết hàng xóm” Tòa án nhân dân tối cao Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm ngày 6/9/2010, hay vụ việc diễn Hải phòng, tranh chấp lối mà nhà bị đánh trọng thương Tranh chấp lối tranh chấp dân sự, giải chủ yếu dựa thỏa thuận chủ thể, tranh chấp giải nhờ đến quan có thẩm quyền địa phương Ủy ban Nhân dân Tòa án nhân dân giải Dưới số vụ việc tranh chấp lối diễn thực tế: Vụ việc thứ nhất: tranh chấp lối hộ anh Võ Văn Lợi ông Nguyễn Mỹ Tánh (láng giềng trú thôn 6, xã Tam Vinh, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam) Nội dung vụ việc sau: gia đình ông Võ văn Lợi gia đình ông Nguyễn Mỹ Tánh láng giềng nhau, từ trước đến năm 2008, gia đình ông Lợi sử dụng lối sát vườn nhà ông Tánh, đến năm 2008 ông Tánh dùng hàng rào bịt lối đó, từ gia đình ông Lợi muốn đường phải theo đường nhỏ qua ba hộ gia đình khác ông Tiến, ông Dũng ông Dư, lối nhỏ, hẹp hộ gia đình sử dụng Việc dẫn đến tranh chấp gia đình ông Lợi ông Tánh, bên gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đến QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Tòa án nhân dân huyện Phú Ninh, vụ việc giải theo án số 23/2008/DSST, ngày 15-7-2008 xét xử sơ thẩm vụ án tranh chấp lối TAND huyện Phú Ninh tuyên xử dựa theo điều 275 Bộ luật Dân 2005 điều 131 Bộ luật Tố tụng dân phán quyết: “Buộc ông Nguyễn Mỹ Tánh giao cho bà Nguyễn Thị Tính (mẹ ông Lợi) sử dụng diện tích đất chiều dài 36,3m x chiều rộng 1,4m = 50,82m2… Bà Nguyễn Thị Tính có trách nhiệm bồi thường cho ông Nguyễn Mỹ Tánh số tiền 1.524.000đồng” Sau án sơ thẩm, hai bên chủ thể tham gia không đồng ý với phán Tòa án, ngày 16-9-2008, án số 84/2008/DSPT xét xử phúc thẩm vụ án tranh chấp lối TAND tỉnh Quảng Nam cho rằng: “Ngoài lối mà hai bên tranh chấp có đường vào nhà bà Tính ngang qua nhà ông Tiến, ông Dũng, ông Dư Các hộ sử dụng đường Cấp sơ thẩm không xem xét đầy đủ, thực tế, vào đồ cho gia đình bà Tính lối đi, xử buộc ông Tánh phải dành cho gia đình bà lối ngang qua đất vườn thuộc quyền sử dụng ông không đúng” tuyên xử: “Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện bà Nguyễn Thị Tính ông Nguyễn Mỹ Tánh tranh chấp lối đi” Vụ việc thứ hai: Bà Nết ông Trùm quận Bình Tân (TP.HCM) anh em ruột 20 năm trước, họ cha mẹ chia cho hai lô đất kề nhau, ông Trùm phía ngoài, bà Nết phía Trong tờ chia đất, người cha viết hai lô đất có “đường xe” (4 x 15 m, nằm phía mảnh đất) để người phía sử dụng đường công cộng Sau đó, ông Trùm cấp “giấy đỏ” phần đất chia, bao gồm “đường xe” Đất bà Nết phân lô bán cho nhiều hộ khác Ban đầu, người qua lại “đường xe” sẵn có từ năm 2002, ông Trùm rào kín lại Bà Nết yêu cầu anh mở lại lối ông Trùm bảo phải trả 50 triệu đồng ông mở cho lối x 15 m QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Không chịu ai, hai bên nhờ tòa phân xử Đầu năm 2004, giải vụ án, TAND quận Bình Tân cho quan chức khẳng định việc cấp “giấy đỏ” cho ông Trùm Trong “giấy đỏ” ông Trùm, bà Nết có “đường xe” Tuy nhiên, khu đất bà Nết lối nên việc đòi lối bà đáng, phía ông Trùm phải có nghĩa vụ chấp hành yêu cầu Theo quy định, người dành lối phải đền bù cho chủ sở hữu bất động sản liền kề Vị trí giới hạn chiều dài, chiều rộng, chiều cao lối hai bên tự thỏa thuận… Trước “gợi ý” tòa, bà Nết không chịu cho cha mẹ để lại đất ghi rõ dành “đường xe” không lý bắt bà trả tiền Do bà khăng khăng không đổi ý nên TAND quận Bình Tân đưa xét xử bác yêu cầu bà Sau bà Nết kháng cáo, cuối năm 2004, TAND TP xử phúc thẩm, nhận định đất bà Nết lối vào nên việc tòa sơ thẩm bác yêu cầu đòi dành lối bà sai Vì hai bên đương không thống kích thước, chiều dài, chiều rộng, vị trí lối nên cần phải yêu cầu quan chức địa phương vào tình hình quy hoạch đô thị khảo sát Số tiền đền bù đưa phải theo đơn giá địa phương theo quy định TP Những vấn đề trên, tòa sơ thẩm chưa điều tra trưng cầu quan địa địa phương nên tòa hủy án, giao hồ sơ cho tòa sơ thẩm xét xử lại Vụ việc thứ ba: chuyện gia đình ông Trần Đức Tiến, ngụ số 31 ngách 121/39 phố Kim Ngưu, tổ 12A, Phường Thanh Lương, Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Năm 1995, ông Lê Kim Tiến, chủ sở hữu đất số 31 tổ 12A phường Thanh Lương, chia đôi đất bán cho hai gia đình ông Lê Phàn ông Trần Đức Tiến Nguyên trạng đất lúc có cổng mở ngách 121/39 phố Kim Ngưu Theo thỏa thuận, ông Trần Đức Tiến mua nửa phía trong, ông Lê Phàn mua nửa phía (có cổng đi) QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Sự việc phát sinh năm ông Tiến xây nhà mảnh đất vừa mua Ngách 121/39 lúc đó, nhà ông Lê Kim Tiến có cổng trổ gần phía đầu ngách, lối chung hộ ông Nguyễn Phong Vũ bà Loan, bà Nhật (3 hộ anh em họ hàng với nhau, ông Vũ cả) Theo ông Trần Đức Tiến, xây nhà xong, ông định trổ cổng ngách 121/39 nói vấp phải phản đối gia đình ông Vũ, buộc ông Trần Đức Tiến ông Lê Phàn phải chấp nhận chung cổng nhất, mở ngách qua phần đất nhà ông Lê Phàn Suốt 10 năm, gia đình ông Phàn ông Tiến chung cổng, không xảy mâu thuẫn Năm 2002, gia đình ông Trần Đức Tiến cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở-quyền sử dụng đất có diện tích đất 79,2m2 Năm 2005, ông Lê Phàn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có diện tích đất 74,3m2 [...]... 2 Căn cứ chấm dứt quyền về lối đi qua bất động sản liền kề Căn cứ chấm dứt quyền về lối đi qua bất động sản liền kề được quy định tại đi u 279 Bộ Luật dân sự: Quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề chấm dứt trong các trường hợp sau: QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1 Bất động sản liền kề với bất động sản của chủ sở hữu đang thực hiện quyền sở hữu đó nhập... dứt quyền sử dụng hạn chế bất động sản nói chung và chấm dứt quyền về lối đi qua bất động sản liền kề nói riêng trong hai trường hợp là hai bất động sản xác nhập là một và chủ sở hữu bất động QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN sản không còn nhu cầu về lối đi đó nữa Tuy nhiên căn cứ thứ nhất chỉ đúng trong trường hợp chỉ có một bất động sản bị vây bọc bởi một bất. .. dụng đất không còn nhu cầu sử dụng hạn chế bất động sản liền kề Khi đã xác lập được lối đi qua bất động sản liền kề, thì chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc có quyền sử dụng, khai thác lối đi đó phục vụ cho bất động sản của mình, Nếu như vì một lí do nào đó mà hai bất động sản xác nhập là một thì sẽ không còn quyền này nữa, sự tồn tại của lối đi giữa hai bất động sản lúc này chỉ là sự ranh giới tự nhiên,... mở lối đi, chủ thể được quyền về lối đi phải chứng minh được yêu cầu của mình là hợp lí Ba là,quy định thêm các căn cứ trong trường hợp chấm dứt quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề Bốn là, quy định về cơ quan có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp phát sinh trong việc mở lối đi và xác lập lối đi III.QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ- THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 1 Một số vụ tranh chấp về. .. chế quyền của chủ sở hữu các bất động sản liền kề Việc mở lối đi qua bất động sản liền kề hiển nhiên gây ra ảnh hưởng đối với việc khai thác và sử dụng bất động sản đó của chủ sở hữu, ngoài ra còn tác động đến đời sống sinh hoạt của gia đình của chủ sở hữu bất động sản liền kề Chính bởi vậy, mặc dù quy định chủ sở hữu bất động sản vây bọc phải đáp ứng yêu cầu của chủ thể là chủ sơ hữu bất động sản. .. sở hữu bất QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN động sản vây bọc có quyền thỏa thuận với người láng giềng của mình về cách thức xác lập nối đi như thế nào và chủ sở hữu được mở lối đi phải có nghĩa vụ đền bù thỏa đáng cho việc tạo dựng lối đi đó Dưới góc độ này, quan hệ nghĩa vụ được xác lập giữa giữa chủ sở hữu bất động sản liền kề và chủ sở hữu bất động sản bị... sở hữu bất động sản là một chủ thể duy nhất Ngoài ra nếu chủ sở hữu nhà, người sử dụng đất không còn nhu cầu sử về lối đi đã được xác lập tì quyền này cũng được chấm dứt, việc chấm dứt này có thể do thay đổi vị trí lối đi khác, thay đổi múc đích sử dụng bất động sản, hoặc một bất động sản không còn nữa… 3 Hoàn thiện các quy định của pháp luật về quyền về lối đi qua bất động sản liền kề Mặc dù Đi u 275... đường công cộng, quyền xác định các đặc đi m về lối đi sao cho thuận tiện và hợp lí nhất, và quyền thay đổi các đặc đi m về lối đi đó theo sự thỏa thuận của các bên chủ thể Hai là, trong trường hợp nếu một bất động sản bị nhiều bất động sản bị vây bọc thì chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc có quyền yêu cầu một trong các chủ sở hữu bất động sản liền kề mở lối đi thuận tiện và hợp lí nhất, việc lựa chọn... hữu bất động sản liền kề mở lối đi và việc thỏa thuận vị trí, cách thức, đặc đi m… của lối đi thường tiến hành đồng thời mà không tách biệt làm hai giai đoạn Nếu như khoản 1 Đi u 275 BLDS quy định về quyền yêu cầu được mở lối đi, pháp luật ghi nhận quyền của chủ sở hữu bất động sản bị vây bọc và nghĩa vụ chấp nhận yêu cầu đó của chủ sở hữu bất động sản liền kề thì tại khoản 2 Đi u 275, các tiêu chí về. .. của bất động sản bị vây bọc và thiệt hai gây ra là ít nhất cho bất động sản có mở lối đi 1 Vị trí, giới hạn, chiều cao chiều dài, chiều rộng, chiều cao của lối đi do các bên thỏa thuận, bảo đảm thuận tiện cho việc đi lại và ít gây phiền hà cho cac bên; QUYỀN VỀ LỐI ĐI QUA BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN nếu có tranh chấp phát sinh thì có quyền yêu cầu cơ quan Nhà nước có thẩm quyền