Đang tải... (xem toàn văn)
bài tiểu luận mới nhất về chính sách tài khóa năm 2015 định hướng 2020.bài tiểu luận mới nhất về chính sách tài khóa năm 2015 định hướng 2020bài tiểu luận mới nhất về chính sách tài khóa năm 2015 định hướng 2020bài tiểu luận mới nhất về chính sách tài khóa năm 2015 định hướng 2020bài tiểu luận mới nhất về chính sách tài khóa năm 2015 định hướng 2020bài tiểu luận mới nhất về chính sách tài khóa năm 2015 định hướng 2020bài tiểu luận mới nhất về chính sách tài khóa năm 2015 định hướng 2020
UNIVERSITY OF ECONOMIC AND LAW TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT - TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ VĨ MÔ ĐỀ TÀI: CƠ SỞ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ LIÊN HỆ VIỆT NAM GVHD : ThS Lê Nhân Mỹ NHÓM : LỚP : Thứ ca Danh sách nhóm: Stt Tên Phạm Anh Tuấn(NT) Bùi Văn Sĩ Lê Thị Triều Nhiên Trần Thị Mỹ Ngọc Nguyễn Thị Thanh Hằng Đặng Thị Ngân Hà Tất thành viên MSSV K15408081 K15408079 K15403026 K15501116 K15403024 K15403023 Mức độ hoàn thành công việc Chỉnh sửa hoàn thiện tiểu luận Phần mở đầu Cơ sở lý thuyết Cơ sở lý thuyết Thực trạng nên kinh tế Việt Nam trước năm 2015 Tình hình sách tài khóa năm 2015 Tổng hợp tất nội dung Giải pháp kiến nghị UNIVERSITY OF ECONOMIC AND LAW TPHCM,/04/2016 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơ chế thị trường rung lên hồi chuông cảnh báo bao đổi thay kinh tế Việt Nam thập niên gần Trong kinh tế thị trường hoạt động đầy sôi động cạnh tranh gay gắt để thu lợi nhuận cao đứng vững thương trường, nhà kinh tế doanh nghiệp phải nhanh chóng để tiếp cận, nắm bắt vấn đề kinh tế Bên cạnh bao vấn đề cần có để kinh doanh vấn đề trội khác kinh tế Một vấn đề tiêu biểu lạm phát Lạm phát bệnh kinh tế thị trường, vấn đề phức tạp đòi hỏi đầu tư lớn thời gian trí tuệ mong muốn đạt kết khả quan Chống lạm phát không việc nhà doanh nghiệp mà nhiệm vụ phủ Lạm phát ảnh hưởng toàn đến kinh tế quốc dân, đến đời sống xã hội, đặc biệt giới lao động nước ta nay, chống lạm phát giữ vững kinh tế phát triển ổn định, cân đối mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Trong thời gian gần đây, vấn đề lạm phát nhiều người quan tâm, nghiên cứu đề xuất phương án khác Đã từ lâu tiền giấy xuất chẳng sau diễn tình trạng giảm giá tiền dẫn đến lạm phát Nét đặc trưng bật thực trạng kinh tế có lạm phát, giá hầu hết hàng hóa tăng cao sức mua đồng tiền ngày giảm nhanh Bài viết với đề tài: “ Tìm hiểu Lạm phát Việt Nam năm gần liên hệ tác động sách” Xuất phát từ vấn đề nghiên cứu lạm phát cần thiết, cấp bách, đặc biệt thấy tầm quan trọng lạm phát Ý nghĩa đề tài Đề tài cố gắng tìm hiểu thông tin, phân tích đánh giá thực trạng sách tài khóa Việt Nam, qua thấy thành tích hạn chế năm qua Đồng thời nắm bắt nhận định chung xu huớng tác động sách ngắn hạn trung hạn để tích lũy kiến thức có điều chỉnh kịp thời cho cá nhân doanh nghiệp Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng tình hình sách tài khóa từ năm 2015 trở trước nước ta - Định hướng sách tài khóa năm 2016 Nghiên cứu dựa việc tìm hiểu số liệu báocáo tổ chức thống kê trực thuộc nhà nước, đánh giá, nhậnđịnh chuyên gia kinh tế sách tài khóa Việt Nam UNIVERSITY OF ECONOMIC AND LAW Bố cục đề tài Tiểu luận gồm phần: - PHẦN I : Tổng quan lý thuyết sách tài khóa - PHẦN II: Thực trang kinh tếViệt Nam tác động sách tài khóa - PHẦN III: Giải pháp kiến nghị UNIVERSITY OF ECONOMIC AND LAW PHẦN I: CƠ SỞ LÝTHUYẾT Khái niệm, công cụ phân loại sách tài khóa 1.1 Khái niệm Chính sách tài khóa công cụ sách kinh tế vĩ mô Chính phủ sử dụng để huy động, phân phối sử dụng hiệu nguồn lực tài nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 1.2 Các công cụ sách tài khóa Hai công cụ sách tài khóa chi tiêu phủ hệ thống thuế.Những thay đổi mức độ thành phần thuế chi tiêu phủ ảnh hưởng đến biến số sau kinh tế: • Tổng cầu mức độ hoạt động kinh tế • Kiểu phân bổ nguồn lực Phân phối thu nhập • 1.2.1 Thuế Thuế khoản đóng góp bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho N hà nước theo mức độ thời hạn pháp luật qui định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng Đ ây thuộc tính vốn có thuế để phân biệt thuế với hình thức huy động tài khác 1.2.2 Chi tiêu phủ Chi tiêu phủ nhằm thỏa mãn nhu cầu Nhà nước việc thực mục tiêu chung toàn xã hội Chi tiêu phủ bao gồm hai loại: chi tiêu công cộng (hoặc gọi khoản chi thường xuyên) chi đầu tư xây dựng 1.3 Phân loại sách tài khóa Chính sách tài khóa liên quan đến tác động tổng thể ngân sách hoạt động kinh tế Có loại sách tài khóa điển hình trung lập, mở rộng, thugọn 1.3.1 Chính sách trung lập Là sách cân ngân sách G = T (G: chi tiêu phủ, T: thu nhập từ thuế) Chi tiêu phủ hoàn toàn cung cấp nguồn thu từ thuế nhìn chung kết có ảnh hưởng trung tính lên mức độ hoạt động kinh tế 1.3.2 Chính sách mở rộng Là sách tăng cường chi tiêu phủ (G > T) thông qua chi tiêu phủ tăng cường giảm bớt nguồn thu từ thuế kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề thặng dư ngân sách trước có ngân sách cân 1.3.3 Chính sách thu hẹp Là sách chi tiêu phủ thông qua việc tăng thu từ thuế giảm chi tiêu kết hợp Việc dẫn đến thâm hụt ngân sách thặng dư ngân sách lớn lên so với trước đó, thặng dư trước có ngân sách cân Mô hình Mundell-Fleming Là mô hình kinh tế học vĩ mô sử dụng đường IS LM để phân tích tác động sách kinh tế vĩ mô thực kinh tế nhỏ, mở cửa vốn di chuyển tự Tuy nhiên tùy vào chế tỷ giá thả hay cố định mà sách tài khóa có tác động cụ thể sau: 2.1 Tỷ giá hối đoái thả Trong ngắn hạn, chi tiêu phủ tăng làm tăng chi tiêu hàng hóa nước, dẫn đến đồng nội tệ lên giá so với ngoại tệ, làm giảm xuất tăng nhập Trong dài hạn, gia tăng tỷ giá hối đoái làm giảm xuất ròng, nguyên nhân làm ảnh hưởng mở rộng tổng cầu nước hàng hóa dịch vụ Đây gọi tác động lấn át sách tài khóa 2.2 Tỷ giá hối đoái cố định Trong điều kiện tỷ giá hối đoái cố định sách mở rộng tài khóa phủ làm dịch chuyển đường IS sang phải Để trì tỷ giá hối đoái cố định ngân hàng trung ương phải tăng cung tiền, làm dịch chuyển đường LM sang phải với quy mô tương ứng PHẦN II: THỰC TRẠNG KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VIỆT NAM Thực trạng kinh tế Việt Nam trước 2015 1.1 Tổng quan tình hình kinh tế Với mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô bối cảnh khủng hoảng kinh tế, Việt Nam trì tăng trưởng tốc độ 6,6% năm 2013, 4,09% năm 2014, đạt mức 5,89% năm 0,63% 2015 Dù tốc độ tăng trưởng ba năm thấp mức trung bình thập kỷ trước, coi thành công áp lực từ diễn biến kinh tế bất lợi lớn Tốc độ tăng trưởng nhìn nhận phần tác động gói kích cầu sách tiền tệ mở rộng Thực tế cho thấy năm 2015, gói kích cầu tài khóa dừng lại sách tiền tệ mở rộng tiếp tục trì nguồn thúc đẩy tăng trưởng Đ ến nay, Việt Nam liên tục phải đương đầu với bất ổn kinh tế kéo dài thiếu quán sách vĩ mô thời gian qua gây lạm phát, thiếu khoản, nợ công tăng nhanh, nợ nước tăng đáng kể, thâm hụt ngân sách cao nhập siêu Trong giai đoạn 2006 đến 2011, lạm phát Việt Nam nhìn chung mức số (ngoại trừ năm 2009) với mức tăng trung bình 11,5%/năm, cao gấp lần mức tăng 5,2%/năm giai đoạn 2001-2005 (Hình 1) Hình 1: Tốc độ tăng số số kinh tế vĩ mô Nguồn: Tổng cục thống kê Giai đoạn 2006-2010 đánh dấu giai đoạn bất ổn định kinh tế lạm phát gia tăng, tăng trưởng không ổn định mức thấp thời kỳ trước Kế hoạch phát triển kinh tế năm (2011-2015) Quốc hội thông qua ngày 8/11/2011 xác định mục tiêu cần giải quyết: (i) ổn định kinh tế vĩ mô đặt lên hàng đầu, (ii) định hướng nâng cao hiệu kinh tế Mục tiêu phấn đấu năm tới trì mức tăng trưởng từ 6,5~7%/năm, thấp so với kế hoạch năm trước Chỉ số giá tiêu dùng đặt mục tiêu hạ xuống mức 5~7% vào năm 2015 Nợ công đặt mục tiêu thấp năm trước nhằm thực kế hoạch trì tổng nợ công không 65% GDP, dư nợ phủ dư nợ quốc gia không 50% GDP Một điểm đáng lưu ý tỷ lệ thu ngân sách đặt kế hoạch cao kế hoạch năm trước với mục tiêu 22~23% GDP, thấp số thu thực tế năm vừa qua (26,2% GDP/năm) 1.2 Diễn biến ngân sách sách tài khóa Trong giai đoạn trước 2015, sách tài khóa (CSTK ) mở rộng đáng kể, thể việc tổng vốn đầu tư từ NSNN giai đoạn 2006-2010 cao gấp 2,3 lần so với giai đoạn 2001-2005 Việc thực thi CSTK nới lỏng, đặc biệt giai đoạn khủng hoảng kinh tế tài toàn cầu, tác động tích cực tới trì tốc độ tăng trưởng giúp Việt Nam sớm thoát khỏi suy thoái Tuy nhiên, việc mở rộng CSTK nhanh góp phần khiến lạm phát tăng cao trở lại làm bội chi ngân sách, nợ công tăng nhanh Bên cạnh đó, việc thực thi sách thời gian qua có số hạn chế: (i) mức huy động cho N SN N cao (mức huy động NSNN thực 27,2% GDP, cao đến điểm% so với mức kế hoạch) điều kiện kinh tế khó khăn làm tăng thêm gánh nặng doanh nghiệp; (ii) NSNN thâm hụt cao liên tục nhiều năm bù đắp phần việc phát hành trái phiếu làm tăng M Năm 2015, giải pháp sách phủ thiên ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát đảm bảo an sinh xã hội thực đồng bộ, kịp thời liệt Thu nội địa năm 2011 đạt 425.000 tỷ đồng, vượt 11,3% so dự toán, tăng 19,9% so với thực năm 2014 Tất mục thu thu vượt dự toán Có ba nguyên nhân khiến thu ngân sách vượt mức dự toán: Thứ nhất, đà phát triển tốt kinh tế tháng cuối năm 2014, tạo nguồn thu gối đầu cho NSNN năm 2015 đạt Thứ hai, giá hàng hoá dịch vụ tiêu dùng tăng; Đ ồng thời, giá dầu thô tăng góp phần nâng cao mức thu ngân sách nhà nước từ dầu thô lên 25% so với dự toán Thứ ba, việc triển khai liệt công tác quản lý thu, tăng cường kiểm soát kê khai, đẩy mạnh tra, kiểm tra đôn đốc thu nợ thuế, thu vào NSNN kịp thời khoản thu Hoạt động chi ngân sách năm 2015 kiểm soát chặt chẽ Số dự án hoàn thành năm 2014 tăng thêm 1.053 dự án, với khoảng 9.452 tỷ đồng điều chuyển Các ngành địa phương thực hành tiết kiệm, cắt giảm 10% chi tiêu thường xuyên Tuy nhiên, thực tế chi ngân sách nhà nước tăng cao, với mức tăng 18,6% so với năm 2014 cao dự toán 9,7% Bội chi NSNN tăng từ mức trung bình 4,0% GDP giai đoạn 19962000 lên 4,9% GDP giai đoạn 2001-2005 giai đoạn 2008-2015 5,5% GDP Năm 2015, bội chi NSNN giảm xuống mức thấp năm trở lại song mức cao cần phải tiếp tục cắt giảm để đảm bảo bền vững tài khóa trung dài hạn Hình 2: Bội chi ngân sách Việt N am 2008-2015 Nguồn: BộTài Bội chi NSNN liên tục mức cao kéo theo gia tăng trực tiếp dư nợ công Khi huy động nguồn vốn để bù đắp cho bội chi NSNN gián tiếp làm nợ công tăng Nợ công tăng lên kéo theo lãi phải trả tăng K hi lãi phải trả tăng lại làm cho bội chi NSNN tăng Chu trình trầm trọng bối cảnh lãi suất cao, tăng trưởng thấp, hiệu sử dụng NSNN thấp Như vậy, năm 2015, chi ngân sách nhà nước chưa hoàn thành nhiệm vụ thắt chặt sách tài khóa Đánh giá Chính sách tài khóa Việt Nam trước 2015: Theo đánh giá N gân hàng giới (WB, 2015), phủ Việt Nam giải quyết liệt tượng bất ổn kinh tế vĩ mô, nguyên nhân sâu xa bất ổn chưa giải triệt để Kết luận dựa thực tế bất ổn kinh tế vĩ mô diễn lặp lặp lại thời gian ngắn.Trong giai đoạn 2008 – 2015, sách kinh tế xoay quanh chu kỳ: thắt chặt nhằm cắt giảm lạm phát – nới lỏng nhằm thúc đẩy sản xuất – thắt chặt nhằm đối phó với lạm phát Tình hình kinh tế sách tài khóa Việt Nam năm 2015 2.1 Lạm phát Theo mục tiêu đề Nghị Q uốc hội số 01 /NQ-CP ngày 03/01/2015, tiêu lạm phát đặt 3% So với mục tiêu này, lạm phát năm 2015 thực tốt mức 0,63 %, thấp từ năm 2007 tới Diễn biến CPI tháng năm 2015 theo chiều hướng tăng đầu năm, giảm năm, tăng cuối năm Những năm gần đây, CSTK cho thấy chuyển biến nhận thức hành động quan hoạch định CSTK: - Thâm hụt ngân sách giảm suốt từ năm 2009 đến (2012: -6,9%; 2013: -6,2%; 2014: -4,9%: 2015: -4,8%) - Chi cho đầu tư phát triển có xu hướng giảm so với trước nhờ loạt hoạt động cắt giảm chi tiêu công năm 2014 - Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước tổng vốn đầu tư toàn xã hội giảm từ 36,4% năm 2014 xuống 33,5% tháng 2015 2.2 Tăng trưởng kinh tế Năm 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam 5,03%, thấp thập kỷ qua Các sách kiềm chế lạm phát gây hiệu ứng phụ tăng trưởng kinh tế bị suy giảm bối cảnh suy giảm chung kinh tế toàn cầu Khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 2,72%; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 4,52%; khu vực dịch vụ tăng 6,42% Sự chững lại tốc độ tăng trưởng nguyên nhân sau: - Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu - Việt Nam phụ thuộc vào mô hình kinh tế dựa vào tài nguyên, vốn số lượng lao động chất lượng chưa cao - Tính bất ổn định kinh tế giới thân kinh tế Việt Nam lớn Bản thân Việt Nam tồn bất ổn thể qua số bất ổn kinh tế vĩ mô MII (Macroeconomic Instability Index) chênh lệch GDP thực GDP danh nghĩa - Tình hình tồn kho nhiều, sức tiêu thụ chậm, đặc biệt tồn kho lĩnh vực bất động sản trở ngại lớn dẫn đến tình trạng nợ xấu kinh tế Nhà nước có nhiều sách, nỗ lực để ngăn chặn đà tăng chậm lại N ghị 13 với gói giải pháp trị giá 29.000 tỷ đồng nhằm giãn thời gian nộp thuế VAT, giảm tiền thuê đất, tái cấu nợ Tuy nhiên, kết đạt chưa kỳ vọng Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, trước hết, cần giải hàng tồn kho tồn kho lớn ảnh hưởng đến DN, Người lao động sức cầu kinh tế 2.3 Thu chi ngân sách 2.3.1 Thu NSNN Miễn, giảm, gia hạn số khoản thu NSNN số loại hình DN lĩnh vực sản xuất – kinh doanh gồm : - Gia hạn tháng thời giạn nộp thuế giá trị gia tăng (VAT) tháng 4, năm 2015 gia hạn tháng thời hạn nộp thuế VAT tháng năm 2012 DNNVV - Giảm 50% tiền thuê đất phải nộp năm 2015 - Gia hạn tháng thời hạn nộp thuế thu nhập DN (TND N) số thuế phải nộp năm 2014 trở trước mà đến ngày 10/5/2015 DN chưa nộp NSNN - Miễn thuế môn năm 2015 hộ đánh bắt hải sản hộ sản xuất muối; - Gia hạn nộp tiền sử dụng đất (tối đa 12 tháng theo địnhcủa UBND cấp tỉnh) cho chủ đầu tư dự án đến ngày 10/5/201 chưa nộp chưa nộp đủ… - Thực nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Thuế thu nhập cá nhân; triển khai thực Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp… - Tập trung đạo ngành Thuế, Hải quan làm tốt công tác tra, kiểm tra thuế DN đẩy mạnh hoạt động chống chuyển giá, chống buôn lậu gian lận thương mại… 2.3.2 Chi NSNN Điều hành sách chi tiết kiệm, linh hoạt hiệu : - Rà soát, cắt giảm, xếp lại để điều chuyển vốn đầu tư từ NSNN, trái - - phiếu phủ để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ công trình, dự án quan trọng, cấp thiết Không khởi công công trình, dự án mới, trừ dự án phòng chống, khắc phục hậu thiên tai cấp bách, dự án trọng điểm quốc gia Sử dụng nguồn dự phòng NSNN bố trí để xử lý nhiệm vụ cấp bách như: phòng chống thiên tai,đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh…; không sử dụng dự phòng ngân sách để bổ sung cho nhiệm vụ chưa thật cần thiết Khuyến khích thực hiệu dự án đầu tư, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn dự án đầu tư trọng điểm, có hiệu Tăng cường công tác kiểm soát chi NSNN 2.3.3 An sinh xã hội - Nâng mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ cận nghèo - Tăng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng từ 876.000 đồng lên 1.110.000 đồng; - Chuyển vốn cho vay hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, cho vay hộ đồng bào nghèo vùng Đồng sông Cửu Long… Thực cân đối NSNN Hiệu quản lý nợ công, nợ quốc gia nâng cao thông qua việc rà soát, hoàn thiện quy định giám sát chặt chẽ khoản nợ để đảm bảo nợ mức giới hạn an toàn, giảm thiểu phát sinh nghĩa vụ nợ nợ rủi ro cao 2.3.4 2.3.5 - Kết thực thu, chi NSNN: Về cân đối thu chi : Bộ Tài cho biết, tổng thu cân đối ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015 ước đạt khoảng 742.38 tỷ đồng, đạt 100,3% so với dự toán Trong năm 2015, riêng chi thực sách đảm bảo an sinh xã hội ước tính khoảng 323.920 tỷ đồng, 35,8% tổng chi N SN N, tăng 33,2% so với năm 2014 Thâm hụt ngân sách giảm suốt từ năm 2009 đến (2012: -6,9%; 2013: -6,2%; 2014: -4,9%: 2015: -4,8%) Chi cho đầu tư phát triển có xu hướng giảm so với trước nhờ loạt hoạt động cắt giảm chi tiêu công năm 2014 (với Quyết định 527/QĐ -BTC) năm 2015, kéo theo tỷ lệ vốn đầu tư xã hội/GDP giảm: năm 2015 ước đạt 33,5%, thấp so với năm 2014 34,6% Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước tổng vốn đầu tư toàn xã hội giảm từ 36,4% năm 2014 xuống 33,5% tháng 2015 - Cán cân tổng thể Việt Nam năm 2015 biến chuyển tích cực: 2.3.6 Đầu tư nước 2015 - Vốn đăng ký có xu hướng suy giảm rõ rệt năm gần Sau đạt mức tăng kỷ lục vào năm 2008, 71,7 tỷ USD, FDI đăng ký Việt Nam giảm dần: Năm 2012:21,5 tỷ USD; 2013: 17,23 tỷ U SD ; 2014: 14,7 tỷ USD ;2015: 13,03 tỷ USD - Trong năm 2015, tính chung cấp tăng vốn, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt N am 13,013 tỷ USD, 84,7% so với kỳ 2014 2.4 Đánh giá sách tài khóa 2015 Từ phân tích tình hình kinh kết tế vĩ mô năm 2015, nhận thấy năm 2015 tình hình kinh tế vĩ mô có nhiều cải thiện: lạm phát kiềm chế, tăng trưởng khá, dự trữ ngoại hối tăng liền với tỷ giá USD/VND giảm 0,96% so với năm 2014 Tuy nhiên, ổn định chưa bền vững nguy tái lạm phát cao nhiều vấn đề chưa giải quyết, đặc biệt vấn đề liên quan đến tái cấu trúc kinh tế chuyển đổi mô hình kinh tế Chính sách tài khóa tiếp tục điều hành theo hướng chặt chẽ, hiệu quả, linh hoạt Căn diễn biến tình hình thực tế, sách thu chi N SN N điều chỉnh linh hoạt nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kích cầu đầu tư để kích thích kinh tế, hoàn thành dự toán N SN N năm 2015, giữ bội chi NSNN năm 2015 mức Quốc hội định 4,8% GDP, bảo đảm mức dư nợ công, dư nợ Chính phủ nợ nước quốc gia giới hạn an toàn Đã bổ sung, điều chỉnh sách thuế, phí, chế độ thu phù hợp với nhiệm vụ ổn định kinh tế vĩ mô, thực số ưu đãi bổ sung sách thuế số loại hình doanh nghiệp, lĩnh vực sản xuất-kinh doanh để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất-kinh doanh Phát xử lý kịp thời nhiều trường hợp vi phạm, gian lận, trốn lậu thuế - Đã thực rà soát, nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh sách thu để khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập phù hợp với cam kết hội nhập, khuyến khích sử dụng hàng sản xuất nước thay hàng nhập Bám sát tình hình thực tế, thực điều chỉnh kịp thời thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập số mặt hàng quan trọng (xăng, dầu, than, vật liệu xây dựng, thép) nhằm bình ổn giá nước khuyến khích sản xuất- kinh doanh, đẩy mạnh xuất Về chi NSNN: Đã tổ chức điều hành NSNN chủ động, tích cực, đáp ứng đầy đủ, kịp thời kinh phí để thực nhiệm vụ chi đảm bảo quốc phòng, an ninh, nghiệp giáo dục-đào tạo, y tế, văn hoá, đảm bảo xã hội; tăng lương tối thiểu chung tăng phụ cấp công vụ theo quy định từ ngày 01/5/2015 Từ đầu năm 2015 đến nay, quan Kho bạc N hà nước kiểm tra, phát 51.800 khoản chi 23.600 lượt đơn vị chưa chấp hành thủ tục chế độ quy định; xử lý tạm dừngchưa toán 736 tỷ đồng - PHẦN III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ - 1.Giải pháp nâng cao hiệu phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ giai đoạn 2016 - 2020 - Một là, nên có phối hợp sách tài khóa (CSTK) sách tiền tệ (CSTT) việc xác định mục tiêu kinh tế vĩ mô ưu tiên thời kỳ phải tuân thủ điều phối chung cho mục tiêu - Mặc dù việc lựa chọn mục tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng trình phối hợp sách song nỗ lực để tuân thủ mục tiêu đề ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu phối hợp sách Sự phối hợp sách phải hướng tới xây dựng mục tiêu chung để giảm thiểu tác động tiêu cực đến thực mục tiêu ngành, lĩnh vực khác - Trong giai đoạn tới, sở thực trạng diễn biến kinh tế nước quốc tế, cần xác định rõ mục tiêu kinh tế vĩ mô là: - Tập trung tạo dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, ý đến vấn đề lạm phát cân đối vĩ mô - Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển thay mục tiêu hướng tới tăng trưởng nhanh giai đoạn trước - Theo đó, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước (NHNN) nên có phối hợp việc xác định mục tiêu vĩ mô ưu tiên thời kỳ phải tuân thủ điều phối chung cho mục tiêu Đồng thời, Chính phủ nên xem xét đến việc chuyển đổi khung mục tiêu sách theo hướng thực sách mục tiêu lạm phát linh hoạt nhằm hướng CSTK CSTT vào mục tiêu chung - Trên sở mục tiêu chung, NHNN Bộ Tài tham gia xác định khung mục tiêu sách cho giai đoạn trung hạn, tạo chủ động linh hoạt trình phối hợp để đạt mục tiêu, xây dựng kế hoạch tài - tiền tệ tổng thể cho năm vấn đề bội chi ngân sách, đầu tư công, hiệu đầu tư cần phải tính toán xem xét cụ thể vấn đề có liên quan tới CSTT tổng phương tiện toán, tăng trưởng tín dụng để đảm bảo việc thực thi sách đồng hiệu - Hai là, phải nhất quán giữa mục tiêu sách ngắn hạn dài hạn phối hợp CSTK CSTT - Về ngắn hạn, CSTK CSTT cần phối hợp chặt chẽ nhằm đạt mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát mức số hỗ trợ tăng trưởng, đồng thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, ngăn chặn tình trạng phá sản doanh nghiệp - Về dài hạn, CSTK phải hướng tới việc sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ tăng trưởng bền vững Trong đó, thu chi ngân sách tín dụng nhà nước phải gắn chặt với mục tiêu ổn định tiền tệ CSTT phải kiên trì với mục tiêu ổn định lạm phát, vấn đề kiểm soát mức độ tăng giá cần phải đặt lên hàng đầu không thời kỳ có lạm phát cao mà thời kỳ lạm phát thấp nhằm tạo lập niềm tin cho thị trường, xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định Theo đó, cần tính toán kiểm soát lượng cung tiền (tổng phương tiện toán M2) sở lạm phát mục tiêu, tốc độ tăng trưởng GDP yếu tố khác Chủ động sử dụng công cụ CSTT để kiểm soát cung tiền, tiến tới chuyển từ kiểm soát M2 sang điều hành dựa vào mục tiêu trung gian khác lãi suất - Ba là, thiết lập hệ thống cung cấp thông tin, thực minh bạch kỳ vọng sách trách nhiệm giải trình quan hoạch định thực thi sách - Việc hình thành sở liệu chung quan trọng công tác quản lý điều hành kinh tế vĩ mô Bởi tình trạng thông tin chưa đầy đủ kịp thời, thiếu xác ảnh hưởng tới việc định Trong thời gian tới, cần sớm khắc phục tình trạng thông tin chưa kịp thời, không đầy đủ, thiếu xác làm cho việc định thiếu đầu vào đầy đủ Đồng thời cần hoàn thiện nâng cao tính pháp lý quy định chế độ báo cáo thông tin, chế chia sẻ thông tin - Đối với CSTT, việc hoạch định thực thi sách phải đảm bảo trì tính ổn định kinh tế vĩ mô khuôn khổ điều tiết lãi suất thị trường theo hướng kiềm chế lạm phát, ổn định sức mua đồng tiền, kiểm soát tỷ giá, huy động vốn cung cấp vốn cho thị trường; phát triển hệ thống ngân hàng tạo sở thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững qua tạo điều kiện tăng nguồn thu huy động vốn để bù đắp thâm hụt cho ngân sách nhà nước - Đối với CSTK, cần nỗ lực tập trung khoản thu, chi ngân sách nhà nước nhằm đạt mục tiêu ổn định kinh tế, phát triển kinh tế vĩ mô bền vững, xác lập sở kinh tế cho việc thực thi CSTT có hiệu quả, kiểm soát lạm phát, giữ sức mua đồng tiền ổn định phát triển thị trường tiền tệ - Bốn là, tiến tới thực khuôn khổ CSTT lạm phát mục tiêu nâng cao ky luật tài khóa - Với việc xác định mục tiêu phối hợp tài khóa - tiền tệ giai đoạn tới tập trung vào việc xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, việc áp dụng sách khuôn khổ lạm phát mục tiêu nâng cao kỷ luật tài khóa lựa chọn thích hợp CSTT - CSTK Việt Nam - Trong điều kiện Việt Nam, để áp dụng CSTT lạm phát mục tiêu tương lai cần phối hợp đồng nhóm giải pháp sau: (i) Nhóm giải pháp đổi thể chế: Xây dựng Luật Ngân hàng Trung ương Việt Nam thay Luật NHNN theo hướng đổi NHNN thành Ngân hàng Trung ương đại; (ii) Nhóm giải pháp kỹ thuật: Hoàn thiện phương pháp xác định số lạm phát (CPI); (iii) Nhóm giải pháp hỗ trợ: Đẩy mạnh công tác truyền thông lạm phát mục tiêu; nâng cao lực dự báo; phát triển hoàn thiện thị trường tài chính; củng cố phát triển hệ thống ngân hàng; nâng cao tính minh bạch CSTT; phối hợp tốt CSTT CSTK; hoàn thiện chế điều hành tỷ giá hối đoái theo hướng linh hoạt - Đối với CSTK, cần tăng cường kỷ luật tài khóa, cải thiện tính minh bạch, công khai quy trình ngân sách, mở rộng hình thức nội dung công khai; tăng cường trách nhiệm giải trình Để thực giải pháp cần hình thành quy tắc tài khóa thiết kế theo thông lệ chuẩn mực quốc tế; có chế tài đảm bảo tuân thủ quy tắc tài khóa đề ra, qua bước tăng cường kỷ luật tài khóa - Năm là, phối hợp CSTK - CSTT phải tính đến phối hợp với sách vĩ mô khác, đặc biệt biện pháp giám sát thận trọng vĩ mô - Đây vấn đề đặc biệt quan trọng quan tâm nhiều bối cảnh Việt Nam tham gia ngày nhiều vào khu vực thương mại, hiệp định thương mại tự (AEC, TPP, Việt Nam - EU ), nhằm hạn chế biến động dòng vốn vào - , đồng thời tạo ổn định tài kinh tế./ - Giải pháp kiểm soát bội chi NSNN kiềm chế lạm phát thời gian tới: - Vấn đề đặt rà soát cắt giảm chi tiêu NSNN chưa thật cần thiết hiệu đề tiêu chí, tiêu chuẩn để cắt bỏ, đình hoãn công trình đầu tư chưa thật bách, hiệu chưa khởi công Đây nhiệm vụ khó khăn, với số NSNN có có điều kiện thực hết dự án, công trình bố trí Do vậy, cần có rà soát để chuyển vốn từ công trình chưa khởi công, khởi công chậm, thủ tục không đầy đủ sang cho công trình chuyển tiếp, công trình cấp bách, công trình có hiệu kinh tế cao Việc làm này, đỏi hỏi phải có đồng tâm trí tâm cao tất Bộ, ngành địa phương việc thực sách Nhà nước - Về chi tiêu thường xuyên, nên rà soát lại tất khâu hoạt động để tổ chức lại máy cho hợp lý hơn, đồng thời cắt giảm khoản chi chưa thật cần thiết để tập trung nguồn lực cho công tác khác quan trọng cấp thiết - Kiểm soát bội chi NSNN triệt để thực sách có thu chi, không để bội chi NSNN tăng cao, cần thiết nên giảm tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP mức 5%, tức nên khoảng 3-4% Đồng thời, tiến tới tính toán cân đối nguồn phát hành trái phiếu, công trái giáo dục cách hiệu hơn, chưa thật cần thiết chưa đủ thủ tục nên cắt giảm - Kết luận: - NSNN có mối quan hệ nhân với lạm phát Nếu thâm hụt NSNN mức dẫn đến lạm phát cao Đặc biệt, bù đắp thâm hụt việc phát hành tiền tất yếu dẫn đến lạm phát - Tăng chi NSNN để kích thích tiêu dùng tăng cầu tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển tăng đầu tư phát triển đưa đến tăng trưởng cao Tuy nhiên, tăng chi đến mức làm cho thâm hụt NSNN cao để bù đắp thâm hụt phải vay nợ lớn đưa đến gánh nặng nợ Kết đưa đến kích cầu mức chu kỳ sau kéo theo lạm phát, mà lạm phát cao lại làm giảm đầu tư phát triển giảm đầu tư phát triển kéo theo giảm tăng trưởng Như vậy, thực tế cần có liều lượng chi tiêu NSNN mức cho phép nhằm đẩy đầu tư phát triển tăng lên đưa tăng trưởng kinh tế lên cao mà không kéo theo lạm phát cao - Những kiến nghị chủ quan nhóm: - Để sử dụng hợp lý tài đất nước đứng trước nhiều biến động nước ta để đất nước quỹ đạo Nhóm có số kiến nghị sau: - Cần có nhiều sách siết chặc vốn đầu tư công - Nhà nước cần nhận định kịp thời công trình phúc lợi, nơi cần gấp nguồn ngân sách nhà nước, nơi chưa thật cần kíp nên cắt giảm để giảm thiểu việc thâm hụt ngân sách - Trong tình hình đất nước lạm phát cao ngân sách nhà nước cần phải thặng dư nợ tải - Các quan chức nhà nước cần có trách nhiệm việc giám sát thu chi ngân sách nhà nước - Nguồn thu từ thuế cần có điều chỉnh cho kịp với tình hình lạm phát cao kéo dài - Giải pháp kiểm soát ngân sách nhà nước • Quản lý chi Ngân sách Nhà Nước hiệu - Tăng cường quản lý chi NSNN theo hướng tiết kiệm, hiệu sở thực rà soát lại khoản chi NSNN khoản chi cần rà soát lại nội dung chi để xác định thứ tự ưu tiên chi NSNN Ưu tiên chi an sinh xã hội; bố trí chi đầu tư phát triển gắn với tái cấu đầu tư công, bố trí kinh phí cho lĩnh vực giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ, y tế, văn hoá, môi trường; kiên cắt, giảm, hoãn, lùi thời gian chi khoản chi chưa thực cần thiết • Cần có chế giám sát đầu tư công Chi tiêu cho đầu tư công tiếp tục cắt giảm mạnh có chọn - lọc Cắt giảm đầu tư công giúp giảm nợ công tiến tới giảm bội chi ngân sách Cần cụ thể hóa tiêu chí, dự án đầu tư công cần cắt giảm có bước cải cách mạnh mẽ khâu thẩm định, định đầu tư • Tiếp tục rà soát lại hệ thống sách thuế thu ngân sách sửa đổi - Cần bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế theo hướng tháo gỡ - khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ cho thị trường Định hướng sách thuế thu NSNN nên theo hướng giảm thuế suất, mở rộng đối tượng chịu thuế; tăng thuế suất thuế nhập mặt hàng không khuyến khích nhập mặt hàng có khả sản xuất nước, tăng thuế suất thuế xuất sản phẩm từ khai thác tài nguyên • Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế nhằm giảm thời gian, chi phí cho người nộp thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho DN sản xuất kinh doanh phát triển; đẩy mạnh hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin quản lý tích hợp, có liên kết trao đổi quan thu, đại lý thuế với quan kiểm soát chi ngân hàng thương mại… để phát triển mở rộng thêm nhiều hình thức nộp thuế đơn giản, thuận tiện cho người nộp thuế - - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chí phân bổ ngân sách nhà nước Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chí phân bổ ngân sách theo ngành, lĩnh vực, mục tiêu cụ thể; Thúc đẩy nhanh việc đổi chế tài lĩnh vực nghiệp công theo hướng tăng cường trách nhiệm tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập để đa dạng hoá, nâng cao chất lượng dịch vụ quản lý công, sử dụng hiệu tiết kiệm nguồn lực NSNN - Đẩy mạnh kiểm tra, tra thuế, lĩnh vực, khoản thu có khả thất thu cao; xây dựng, hoàn thiện sở liệu thuế; tăng cường chế tài, thực thi pháp luật thuế - Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế cho cộng đồng xã hội - Tổng kết, đánh giá, kiến nghị giải pháp phù hợp sách động viên, huy động, sử dụng nguồn thu từ đất đai, tài nguyên, công sản • Thực nghiêm kỷ luật tài - Cần rà soát, quản lý chặt chẽ, đảm bảo phạm vi dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt theo chế độ quy định - Tổ chức thực nghiêm, có hiệu biện pháp chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng - Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, khoản chi: mua xe công, tổ chức lễ hội, hội nghị, khởi công, phong tặng danh hiệu, chi phí điện, nước - Thiện nghiêm kỷ luật tài chính, ngân sách nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách nhà nước - Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra khoản chi cân đối ngân sách nhà nước, khoản chi quản lý qua ngân sách nhà nước - Thực minh bạch hóa chi tiêu ngân sách nhà nước đầu tư công - • Đảm bảo an toàn nợ công - Về nợ công nợ quốc gia, cần quản lý chặt chẽ, bảo đảm an toàn nợ an ninh tài quốc gia - Tăng cường công tác giám sát, quản lý rủi ro chủ động bố trí nguồn trả nợ khoản vay đến hạn, không để xảy tình trạng nợ hạn - Cần đẩy mạnh phát triển đa dạng thị trường trái phiếu theo hướng tăng cường công cụ nợ có kỳ hạn dài từ 10 năm trở lên - Rà soát quy định phát hành trái phiếu doanh nghiệp để tạo thêm điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn đầu tư phát triểN nguồn vốn tín dụng ngân hàng - Hoàn thiện sách thuế để hạn chế tình trạng đầu bất động sản khuyến khích sử dụng tiết kiệm, hiệu đất đai - TÀI LIỆU THAM KHẢO http://www.tapchitaichinh.vn/Nghien-cuu-dieu-tra/Phoi-hop-dieu- hanh-chinh-sach-tai- khoa-tien-te-Kinh-nghiem-qua-khu- bai-hoc- cho-tuong-lai/22848.tctc http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan/Mot-so-khuyen- nghi-ve-phoi-hop- chinh-sach-tai-khoa-tien-te/22773.tctc http://www.tapchitaichinh.vn/Nghien- cuu-trao-doi/Tac-dong-cuachinh- sach-tai-khoa- doi-voi-su-phat-trien-kinh-te-Viet-Nam/9189.tctc http://www.m of.gov.vn/port al/page/portal/mof_vn/1539781?per s_id=2177092& item_id= 82340763&p_details=1 http://www.t apchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan/Chinh-sach-taikhoa-Nhin-lai-nam- 2015-va-dinh-huong-2016/20350.tctc MỤC LỤC - PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT - Khái niệm, công cụ phân loại sách tài khóa 1.1 Khái niệm 1.2 Các công cụ sách tài khóa 1.3 Phân loại sách tài khóa - 1.3 Mô hình Mundell-Fleming - PHẦN II: THỰC TRẠNG K INH TẾ VÀ CH ÍNH SÁ CH TÀI KHÓA VIỆT NAM .3 Thực trạng kinh tế Việt Nam trước 2015 1.1 Tổng quan tình hình kinh tế 1.2 Diễn biến ngân sách sách tài khóa Tình hình kinh tế sách t ài khóa Việt Nam năm 2015 2.1 Lạm phát 2.2 Tăng trưởng kinh t ế - 2.3 Thu chi ngân sách - 2.4 Đánh giá sách tài khóa 2015 10 - PHẦN III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 11 Phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ giai đoạn 2016 -2020 .11 Kiến nghị chủ quan nhóm 14 [...]... trạng kinh tế Việt Nam trước 2015 1.1 Tổng quan tình hình kinh tế 1.2 Diễn biến ngân sách và chính sách tài khóa 2 Tình hình kinh tế và chính sách t ài khóa của Việt Nam trong năm 2015 2.1 Lạm phát 2.2 Tăng trưởng kinh t ế - 2.3 Thu chi ngân sách - 2.4 Đánh giá về chính sách tài khóa 2015 10 - PHẦN... apchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan/Chinh-sach-taikhoa-Nhin-lai-nam- 2015- va-dinh-huong -2016/ 20350.tctc MỤC LỤC - PHẦN I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1 - 1 Khái niệm, công cụ và phân loại của chính sách tài khóa 1.1 Khái niệm 1.2 Các công cụ của chính sách tài khóa 1.3 Phân loại chính sách tài khóa - 1.3 Mô hình Mundell-Fleming - PHẦN II: THỰC TRẠNG K INH TẾ VÀ CH ÍNH SÁ CH TÀI KHÓA VIỆT NAM ... 23.600 lượt đơn vị chưa chấp hành đúng thủ tục chế độ quy định; xử lý tạm dừngchưa thanh toán trên 736 tỷ đồng - PHẦN III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ - 1.Giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ giai đoạn 2016 - 2020 - Một là, nên có sự phối hợp chính sách tài khóa (CSTK) và chính sách tiền tệ (CSTT) trong việc xác định mục tiêu kinh tế vĩ mô ưu tiên trong từng thời kỳ... tiêu chính sách theo hướng thực hiện chính sách mục tiêu lạm phát linh hoạt nhằm hướng CSTK và CSTT vào mục tiêu chung - Trên cơ sở các mục tiêu chung, NHNN và Bộ Tài chính sẽ cùng tham gia xác định khung mục tiêu chính sách cho giai đoạn trung hạn, tạo thế chủ động và linh hoạt trong quá trình phối hợp để đạt mục tiêu, xây dựng kế hoạch tài chính - tiền tệ tổng thể cho từng năm trong đó các vấn đề về. .. chi ngân sách Cần cụ thể hóa tiêu chí, các dự án đầu tư công cần cắt giảm và có bước cải cách mạnh mẽ trong khâu thẩm định, ra quyết định đầu tư • Tiếp tục rà soát lại hệ thống chính sách thuế và thu ngân sách sửa đổi - Cần bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế theo hướng tháo gỡ - khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ cho thị trường Định hướng chính sách thuế và thu NSNN nên theo hướng giảm... tệ - Bốn là, tiến tới thực hiện khuôn khổ CSTT lạm phát mục tiêu và nâng cao ky luật tài khóa - Với việc xác định mục tiêu phối hợp tài khóa - tiền tệ giai đoạn tới tập trung vào việc xây dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, thì việc áp dụng chính sách khuôn khổ lạm phát mục tiêu và nâng cao kỷ luật tài khóa là lựa chọn thích hợp đối với CSTT - CSTK của Việt Nam - Trong điều kiện của Việt Nam,... bằng 84,7% so với cùng kỳ 2014 2.4 Đánh giá về chính sách tài khóa 2015 Từ những phân tích về tình hình kinh và kết quả tế vĩ mô năm 2015, chúng ta nhận thấy rằng mặc dù trong năm 2015 tình hình kinh tế vĩ mô có nhiều cải thiện: lạm phát được kiềm chế, tăng trưởng khá, dự trữ ngoại hối tăng đi liền với tỷ giá USD/VND giảm 0,96% so với năm 2014 Tuy nhiên, sự ổn định này vẫn chưa bền vững vì nguy cơ tái... hình kinh tế Chính sách tài khóa tiếp tục được điều hành theo hướng chặt chẽ, hiệu quả, linh hoạt Căn cứ diễn biến tình hình thực tế, chính sách thu và chi N SN N đã được điều chỉnh linh hoạt nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kích cầu đầu tư để kích thích nền kinh tế, hoàn thành dự toán N SN N năm 2015, giữ bội chi NSNN năm 2015 ở mức Quốc hội quyết định là 4,8%... đầy đủ, thiếu chính xác làm cho việc ra quyết định thiếu căn cứ đầu vào đầy đủ Đồng thời cần hoàn thiện và nâng cao tính pháp lý của các quy định về chế độ báo cáo thông tin, cơ chế chia sẻ thông tin - Đối với CSTT, việc hoạch định và thực thi chính sách phải đảm bảo duy trì tính ổn định của kinh tế vĩ mô trong khuôn khổ điều tiết lãi suất thị trường theo hướng kiềm chế lạm phát, ổn định sức mua đồng... giá hối đoái theo hướng linh hoạt hơn - Đối với CSTK, cần tăng cường kỷ luật tài khóa, cải thiện tính minh bạch, công khai trong quy trình ngân sách, mở rộng hình thức và nội dung công khai; tăng cường trách nhiệm giải trình Để thực hiện được giải pháp này cần hình thành các quy tắc tài khóa được thiết kế theo thông lệ và chuẩn mực quốc tế; có chế tài đảm bảo tuân thủ các quy tắc tài khóa đề ra, qua