i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN VĂN CHÂU ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 - 31 - 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2009 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu chuyên đề trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa bảo vệ học vị TÁC GIẢ CHUYÊN ĐỀ Nguyễn Văn Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn iv LỜI CÁM ƠN Quá trình học tập thực luận văn tốt nghiệp giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Phạm Thị Lý người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa Sau đại học, tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành lãnh đạo UBND huyện Vị Xuyên, Phòng Tài Kế hoạch, phòng Nông nghiệp, Phòng Thống kê, phòng Lao động thương binh Xã hội, UBND xã Cao Bồ, Thượng Sơn, thị trấn Việt Lâm đặc biệt Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Vị Xuyên tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè cộng tác viên giúp đỡ chia sẻ tạo điều kiện cho suốt trình học tập nghiên cứu Nguyễn Văn Châu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn v BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BĐD-HĐQT : Ban đại diện Hội đồng quản trị CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CT : Chương trình DVUT : Dịch vụ uỷ thác DSCV : Doanh số cho vay DSTN : Doanh số thu nợ ĐTN : Đoàn Thanh niên GB : Ngân hàng Grameen HĐQT : Hội đồng quản trị NHĐT : Ngân hàng Đầu tư HĐND : Hội đồng nhân dân HPN : Hội Phụ nữ HND : Hội Nông dân HCCB : Hội Cựu chiến binh LĐTB-XH : Lao động Thương binh Xã hội NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội NHN0&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn QĐ : Quyết định TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương TTg : Thủ Tướng Chính phủ UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xoá đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Nghèo đói cần thiết phải giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo đói 1.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói 1.1.3 Đặc trưng nghèo đói 1.1.4 Nguyên nhân nghèo đói 1.1.5 Đặc tính người nghèo Việt Nam 10 1.1.6 Sự cần thiết phải giảm nghèo hỗ trợ người nghèo 10 1.1.7 Giảm nghèo mục tiêu quốc gia 11 1.1.8 Cam kết giảm nghèo Việt Nam với Liên hợp Quốc 11 1.1.9 Kế hoạch giảm nghèo địa phương đưa 12 1.2 Tín dụng hộ nghèo 14 1.2.1 Khái niệm tín dụng 14 1.2.2 Tín dụng người nghèo 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn vii 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu tín dụng hộ nghèo 15 1.4 Kinh nghiệm số nước giới cho vay người nghèo học kinh nghiệm với Việt Nam 16 1.4.1 Bangladesh 16 1.4.2 Thái lan 16 1.4.3 Malaysia 17 1.4.4 Bài học kinh nghiệm có khả vận dụng vào Việt Nam 17 1.5 Các nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho XĐGN thời gian qua 19 1.5.1 Tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội 19 1.5.2 Tín dụng ưu đãi thông qua Chương trình, dự án Chính phủ 19 1.5.3 Nguồn tín dụng ưu đãi huy động địa phương vào công tác XĐGN 20 1.6 Một số kết luận rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 20 1.6.1 Tín dụng ưu đãi cần thiết với việc xóa đói giảm nghèo 21 1.6.2 Vai trò tín dụng ngân hàng hộ nghèo 21 1.7 Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi hộ nghèo 24 1.8 Phương pháp nghiên cứu 25 1.8.1 Phương pháp luận 25 1.8.2 Phương pháp tiếp cận, điều tra, tổng hợp số liệu 25 1.8.3 Tổ chức thực nghiên cứu 28 1.9 Các tiêu đánh giá ảnh hưởng tín dụng ưu đãi 29 Chƣơng THỰC TRẠNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI VÀ ẢNH HƢỞNG TÍN DỤNG ƢU ĐÃI CỦA NHCSXH ĐẾN GIẢM TỶ LỆ NGHÈO TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG 32 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Vị Xuyên 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm xã hội 37 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế 41 2.1.4 Tình hình an ninh quốc phòng 47 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn viii 2.1.5 Thực trạng nghèo đói địa phương 48 2.2 Thực trạng nguồn tín dụng ưu đãi địa bàn 49 2.2.1 Thực trạng nguồn tín dụng ưu đãi thông qua chương trình, dự án 49 2.2.2 Thực trạng hoạt động NHCSXH huyện Vị xuyên 56 2.2.3 Những hạn chế nguồn vốn ưu đãi xóa đói giảm nghèo địa bàn 60 2.3 Kết điều tra hộ vay tín dụng ưu đãi NHCSXH hộ hưởng tín dụng ưu đãi thông qua chương trình, dự án địa bàn huyện Vị Xuyên 61 2.3.1 Tình hình hộ điều tra 61 2.3.2 Thông tin hộ nguồn tín dụng ưu đãi 62 2.3.3 Nguồn tín dụng ưu đãi cung ứng cho địa bàn hộ xã điều tra 62 2.3.4 Mức vốn vay hỗ trợ hộ tín dụng ưu đãi hộ điều tra 65 2.3.5 Tình hình sử dụng tín dụng ưu đãi hộ điều tra 66 2.3.6 Thu nhập hộ trước sau có tín dụng ưu đãi 68 2.3.7 Tình hình trả nợ hộ vay vốn NHCSXH 68 2.3.8 Kết sau sử dụng tín dụng ưu đãi hộ điều tra 69 2.3.9 Nhận thức hộ tín dụng ưu đãi 70 2.4 Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên 73 2.4.1 Ảnh hưởng kinh tế 74 2.4.2 Ảnh hưởng văn hóa - xã hội 75 2.4.3 Ảnh hưởng an ninh quốc phòng 77 2.5 Một số kết luận từ phân tích thực trạng sử dụng vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH cho hộ nông dân nghèo huyện Vị Xuyên 77 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ix Chƣơng NHỮNG ĐỊNH HƢỚNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG NHCSXH ĐẾN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 79 3.1 Định hướng 79 3.1.1 Cơ sở đề xuất định hướng 79 3.1.2 Định hướng 80 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao ảnh hưởng nguồn vốn cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Vị Xuyên 80 3.2.1 Đảm bảo đủ vốn cho hộ nghèo cần vay vốn sản xuất 81 3.2.2 Phối hợp chặt chẽ ngành, đoàn thể, quyền sở giải pháp phát huy hiệu nguồn vốn 81 3.2.3 Cải tiến hồ sơ thủ tục cho vay vốn 82 3.2.4 Đổi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngân hàng CSXH huyện Vị Xuyên 83 3.2.5 Giải pháp quản lý tốt nguồn vốn ưu đãi hỗ trợ thông qua dự án 84 3.2.6 Giải pháp kết hợp nguồn vốn ưu đãi NHCSXH với Chương trình dự án khác 85 3.2.7 Tập huấn kỹ thuật khuyến nông hạch toán kinh tế cho hộ nghèo 85 KẾT LUẬN 86 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHIẾU ĐIỀU TRA 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn mực nghèo giai đoạn 2001-2005 2006 - 2010 Bảng 1.2: Nghị BCH Đảng huyện khóa XX (2001-2005) 12 Bảng 1.3: Nghị BCH Đảng huyện khóa XXI (2006-2010) 12 Bảng: 2.1 Tình hình dân số huyện Vị Xuyên 37 Bảng: 2.2 Tình hình lao động huyên Vị Xuyên 38 Bảng: 2.4 Một số sản phẩm công nghiệp 45 Bảng 2.5: Biểu tổng hợp tình hình nghèo huyện Vị Xuyên 48 Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn vốn 135 đầu tư vào địa bàn 51 Bảng 2.7: Tổng hợp số lượt hộ hưởng hỗ trợ 52 Bảng 2.8: Tổng hợp nguồn vốn 134 đầu tư vào địa bàn 53 Bảng 2.9: Chương trình trồng rừng triệu rừng 54 Bảng 2.10: Tổng hợp hỗ trợ mặt hàng thiết yếu 55 Bảng 2.12: Tổng hợp phát triển tín dụng NHCSXH 58 Bảng 2.13: Tổng hợp kết giảm nghèo nguồn tín dụng ưu đãi NHCSXH so với nguồn tín dụng ưu đãi khác 60 Bảng 2.15: Tổng hợp thông tin hộ nghèo nguồn tín dụng ưu đãi 62 Bảng 2.16: Tổng hợp nguồn tín dụng ưu đãi giải ngân địa bàn xã điều tra 63 Bảng 2.17: Tổng hợp điều tra hộ vay tín dụng NHCSXH hưởng tín dụng ưu đãi qua chương trình 64 Bảng 2.18: Tổng hợp mức vốn vay bình quân NHCSXH mức hưởng vốn ưu đãi chương trình, dự án 65 Bảng 2.19: Tổng hợp tình hình sử dụng vốn hộ điều tra 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn xi Bảng 2.20: Tổng hợp mức thu nhập hộ trước sau hưởng tín dụng ưu đãi 68 Bảng 2.21: Tổng hợp tình hình trả nợ hộ vay vốn NHCSXH 68 Bảng 2.22: Kết giảm nghèo nguồn vốn NHCSXH so với nguồn vốn ưu đãi khác 69 Bảng 2.23: Nhận thức lượng tín dụng 70 Bảng 2.24: Tổng hợp thời gian sử dụng tín dụng 70 Bảng 2.25: Tổng hợp lãi suất 71 Bảng 2.26: Nhận thức thủ tục vay hưởng tín dụng ưu đãi 71 Bảng 2.27: Tổng hợp mức độ phục vụ cán làm công tác tín dụng 72 Bảng 2.28: Tổng hợp nguyện vọng hộ nghèo tín dụng ưu đãi 73 DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Đồ thị 2.1: Mục đích sử dụng vốn NHCSXH 67 Đồ thị 2.2: Mục đích sử dụng vốn dự án 67 Đồ thị 2.3: Tỷ lệ nguồn vốn NHCSXH nguồn vốn ưu đãi dự án giải ngân 74 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Quy trình bố trí tín dụng ưu đãi thông qua dư án 50 Sơ đồ 2.2: Quy trình cho vay vốn NHCSXH 57 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm đổi Việt Nam có bước phát triển đáng kể, xong Việt Nam nước xếp vào diện nghèo giới, thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc tế cao, phát triển kinh tế xã hội vùng, khu vực ngày có chênh lệnh Đảng Nhà nước ta khẳng định qua kỳ Đại hội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa (VIII - IX) coi xoá đói giảm nghèo vấn đề cấp bách cần thực thường xuyên liên tục để rút ngắn khoảng cách giàu nghèo với nước giới vùng nước, miền núi đồng bằng, dân tộc đa số dân tộc thiểu số, để thực phương châm “tiến tới dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh” Để thực thắng lợi phương châm đó, việc sử dụng tốt nguồn vốn đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo nước vấn đề trọng tâm, có ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy Đảng, Nhà nước địa phương cụ thể hoá bước Nghị Đại hội xoá đói giảm nghèo nhiều hình thức quan tâm đặc biệt đến khu vực miền núi, nông thôn, hải đảo Bằng chứng giai đoạn từ năm 2000 đến 2008 có nhiều Chương trình, dự án lớn triển khai nhằm giảm nhanh tỷ lệ nghèo như: Chương trình 135 đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất; Chương trình 134 hỗ trợ xoá nhà tạm, khai hoang ruộng; Chương trình trồng triệu rừng; chương trình trợ giá giống, trợ cước vận chuyển phân bón, hỗ trợ tiêu thụ nông sản; chương trình 120 đầu tư xây dựng sở hạ tầng riêng cho xã biên giới… Các chương trình bước đầu mang lại hiệu qủa góp phần vào cải thiện sống giúp xoá đói giảm nghèo Xong nguồn vốn bộc lộ nhiều hạn chế: nguồn vốn có hạn, thời gian đầu tư ngắn, nhiều chương trình dự án đầu tư trồng tréo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn gây thất thoát, không hiệu quả, hỗ trợ 100% tạo tâm lý ỉ lại Theo báo cáo tổng kết Đại hội Ban chấp hành Đảng huyện lần thứ XXI nguồn tín dụng ưu đãi góp phần vào công giảm nghèo địa phương Nhưng chưa thực đáp ứng mong mỏi nhân dân địa phương công xoá đói giảm nghèo nhanh cách bền vững Từ hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Vị Xuyên (NHCSXH) thành lập vào hoạt động hàng năm góp phần giúp cho 300 hộ thoát nghèo, chiếm gần 1/2 số hộ giảm nghèo toàn huyện ngày có vai trò quan trọng mục tiêu xoá đói giảm nghèo địa phương Đặc biệt từ việc sử dụng vốn vay NHCSXH mà hộ nghèo có cách nghĩ, cách làm mới, thay đổi tư phương thức sản xuất cũ Từ nhận định nguồn vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH Vị Xuyên góp phần quan trọng mục tiêu xoá đói giảm nghèo [10] Các năm qua có nhiều nghiên cứu tín dụng: tín dụng Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn (NHNN&PTNT), Ngân hàng đầu tư (NHĐT), nguồn vốn ưu đãi Chính phủ thông qua dự án quỹ tín dụng Nhưng nghiên cứu cách toàn diện vay vốn tín dụng cho nghiệp xoá đói giảm nghèo (XĐGN) hiệu việc sử dụng nguồn tín dụng cho huyện Vị Xuyên chưa có nghiên cứu Vì vậy, nghiên cứu đề tài: “Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang" vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cho mục tiêu xoá giảm nghèo nói riêng Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu ảnh hưởng tín dụng ưu đãi đặc biệt tín dụng NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo địa bàn huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang đề xuất giải pháp nâng cao hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi góp phần giảm nhanh tỷ lệ nghèo cách bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chung tín dụng ưu đãi hộ nghèo đồng thời tập hợp kinh nghiệm số nước lĩnh vực - Xác định ảnh hưởng tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” - Đề xuất quan điểm có tính định hướng kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tín dụng ưu đãi NHCSXH công tác XĐGN địa bàn huyện Vị Xuyên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu + Đề tài tập trung vấn đề lý luận thực tiễn tín dụng ưu đãi hộ nghèo mà chủ yếu đánh giá mức độ ảnh hưởng sách tín dụng ưu đãi NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo + Đối tượng khảo sát hộ vay vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH hộ hưởng tín dụng ưu đãi thông qua chương trình, dự án 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Do điều kiện nghiên cứu có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu hộ vay vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH hộ hưởng tín dụng ưu đãi thông qua chương trình, dự án * Về không gian đề tài: Đề tài thực xã, thị trấn địa bàn huyện Vị Xuyên * Về thời gian: Số liệu thu thập phục vụ cho nghiên cứu từ năm 2003 đến 2008 Ý nghĩa khoa học Đây luận văn nghiên cứu đề tài NHCSXH Vị Xuyên tỉnh hà Giang, đề tài nghiên cứu ảnh hưởng tín dụng ưu đãi NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo năm từ 2003 đến 2008 phân tích Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn đánh giá hiệu quả, mức độ ảnh hưởng, tồn để đưa số giải pháp kiến nghị khắc phục Vì vậy, đề tài nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng tình hình địa phương Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận chuyên đề kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài Chương 2: Thực trạng tín dụng ưu đãi ảnh hưởng tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách Xã hội đến xoá đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Nghèo đói cần thiết phải giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo đói Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Khái niện xem định nghĩa chung nghèo đói, định nghĩa có tính chất hướng dẫn phương pháp đánh giá, nhận diện chủ yếu, phổ biến nghèo đói Từ cho thấy nghèo đói hiểu theo hai cách: nghèo tương đối nghèo tuyệt đối * Nghèo tương đối: Là thỏa mãn chưa đầy đủ nhu cầu sống người cơm ăn chưa ngon, quần áo mặc chưa đẹp, nhà chưa khang trang có so sánh người với người khác hay vùng với vùng khác * Nghèo tuyệt đối: Là không thỏa mãn nhu cầu tối thiểu người để trì sống cơm ăn chưa no, áo không đủ mặc, nhà cửa không che mưa nắng [27] 1.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói Ở Việt Nam đưa nhiều tiêu chuẩn để đánh giá giàu nghèo mức thu nhập, nhà ở, tiện nghi sinh hoạt, chi tiêu gia đình, hưởng thụ, văn hoá, y tế Trong mức thu nhập tiêu quan trọng Bộ Lao động thương binh Xã hội quan thuộc Chính phủ Nhà nước giao trách nhiệm nghiên cứu công bố chuẩn nghèo nước thời kỳ + Chuẩn nghèo giai đoạn 2001 - 2005 theo Quyết định số: 134/2001/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn + Chuẩn nghèo giai đoạn 2006 - 2010 theo Quyết định số: 170/2005/QĐ-TTg, ngày 08 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 Bảng 1.1: Chuẩn mực nghèo giai đoạn 2001-2005 2006 - 2010 Loại hộ Khu vực - Nông thôn vùng núi hải đảo Nghèo Giai đoạn Gia đoạn 2001-2005 2006 - 2010 Giá trị Giá trị đồng/tháng đồng/tháng [...]... đề tài: Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo tại huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang" là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cho mục tiêu xoá giảm nghèo nói riêng 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu ảnh hưởng của tín dụng ưu đãi đặc biệt là tín dụng NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo trên địa bàn huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang đề xuất... vốn tín dụng ưu đãi góp phần giảm nhanh tỷ lệ nghèo một cách bền vững Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 3 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá các vấn đề lý luận chung về tín dụng ưu đãi đối với các hộ nghèo đồng thời tập hợp kinh nghiệm một số nước về lĩnh vực này - Xác định được ảnh hưởng tín dụng ưu đãi của Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo tại. .. mức độ ảnh hưởng của chính sách tín dụng ưu đãi của NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo + Đối tượng khảo sát là các hộ vay vốn tín dụng ưu đãi của NHCSXH và các hộ được hưởng tín dụng ưu đãi thông qua các chương trình, dự án 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Do điều kiện nghiên cứu có hạn nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các hộ vay vốn tín dụng ưu đãi NHCSXH và các hộ được hưởng tín dụng ưu đãi thông... xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo tại huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả tín dụng ưu đãi của Ngân hàng Chính sách Xã hội đến xoá đói giảm nghèo Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Nghèo đói và sự cần thiết phải giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm về nghèo đói Nghèo đói... cứu tín dụng: tín dụng Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn (NHNN&PTNT), Ngân hàng đầu tư (NHĐT), nguồn vốn ưu đãi của Chính phủ thông qua các dự án và các quỹ tín dụng Nhưng nghiên cứu một cách toàn diện về vay vốn tín dụng cho sự nghiệp xoá đói giảm nghèo (XĐGN) cũng như hiệu quả của việc sử dụng nguồn tín dụng này cho huyện Vị Xuyên thì chưa có nghiên cứu nào Vì vậy, nghiên cứu đề tài: Ảnh. .. Theo báo cáo tổng kết Đại hội Ban chấp hành Đảng bộ huyện lần thứ XXI thì các nguồn tín dụng ưu đãi đã góp phần vào công cuộc giảm nghèo tại địa phương Nhưng chưa thực sự đáp ứng được mong mỏi của nhân dân địa phương trong công cuộc xoá đói giảm nghèo nhanh và một cách bền vững Từ khi hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Vị Xuyên (NHCSXH) được thành lập và đi vào hoạt động hàng năm đã góp phần giúp... đề tài: Đề tài được thực hiện tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Vị Xuyên * Về thời gian: Số liệu được thu thập phục vụ cho nghiên cứu từ năm 2003 đến 2008 4 Ý nghĩa khoa học Đây là luận văn đầu tiên nghiên cứu đề tài về NHCSXH tại Vị Xuyên cũng như tỉnh hà Giang, đề tài nghiên cứu ảnh hưởng của tín dụng ưu đãi của NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo trong các năm từ 2003 đến 2008 và phân tích Số hóa bởi... ảnh hưởng, những tồn tại để đưa ra một số các giải pháp kiến nghị khắc phục Vì vậy, đây là đề tài nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng đối với tình hình của địa phương 5 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận bản chuyên đề được kết cấu thành 3 chương Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài Chương 2: Thực trạng tín dụng ưu đãi và ảnh hưởng tín dụng ưu đãi của Ngân hàng Chính sách xã hội đến. .. lệ nghèo tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang - Đề xuất những quan điểm có tính định hướng và kiến nghị những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng nguồn tín dụng ưu đãi NHCSXH đối với công tác XĐGN trên địa bàn huyện Vị Xuyên 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu + Đề tài tập trung những vấn đề lý luận và thực tiễn về tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo mà chủ yếu... được hưởng tín dụng ưu đãi 68 Bảng 2.21: Tổng hợp tình hình trả nợ của hộ vay vốn NHCSXH 68 Bảng 2.22: Kết quả giảm nghèo của nguồn vốn NHCSXH so với các nguồn vốn ưu đãi khác 69 Bảng 2.23: Nhận thức về lượng tín dụng 70 Bảng 2.24: Tổng hợp về thời gian sử dụng tín dụng 70 Bảng 2.25: Tổng hợp về lãi suất 71 Bảng 2.26: Nhận thức về thủ tục vay và được hưởng tín dụng