PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong kinh tế nay, Thuế công cụ điều tiết vĩ mô hữu hiệu, nguồn lực tài quan trọng nhà nước, Chi cục Thuế Lê Chân – TP Hải Phòng đóng vai trò chủ yếu việc quản lý cung cấp nguồn tài cho thành phố Hải Phòng Với dự toán thu hàng năm 500 tỉ đồng so với dự toán đơn vị có chức hệ thống quản lý thu ngành thuế số dự toán thu Chi cục Thuế Lê Chân – TP Hải Phòng lớn dự toán nhiều đơn vị cấp huyện chí cấp tỉnh nước Thành phố Hải Phòng năm qua thành phố phát triển mạnh công nghiệp nước, số doanh nghiệp thành lập ngày nhiều, công tác quản lý thuế cho hiệu quan trọng Vì nhiệm vụ quản lý nguồn thu cho ngân sách nhà nước đơn vị thuộc máy ngành thuế phải thực cho chương trình cải cách thủ tục hành ngành thuế, hoàn thiện việc ứng dụng phần mềm quản lý theo chương trình đại hóa ngành thuế đại hóa công tác thu nộp để không đảm bảo nguồn thu mà mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội Để đạt mục tiêu chi cục thuế phải tổ chức máy bố trí lực lượng lao động đơn vị cách khoa học hợp lý Vấn đề nêu khẳng định nhân lực đóng vai trò quan trọng bậc tới thành công lâu dài tổ chức Một tổ chức tăng hiệu hoạt động tổ chức cách sử dụng người lao động cách hiệu quả, tận dụng kinh nghiệm khéo léo họ nhằm đạt mục tiêu đề “Quản trị nhân lực nhằm mục đích tuyển chọn người có lực, nhanh nhạy cống hiến công việc, quản lý hoạt động vả khen thưởng kết hoạt động phát triển lực họ (A.J.Price Human Resource Management in a Business context, International Thomson Business Press 2ndedition 2004)”Trước yêu cầu cấp thiết nói mạnh dạn chọn đề tài “GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CHI CỤC THUẾ LÊ CHÂN – TP HẢI PHÒNG”với mục đích giúp cho đơn vị chi cục thuế giải khó khăn nhân nhằm đáp ứng yêu cầu cao công tác Mục tiêu nghiên cứu đề tài Làm rõ khái niệm lý luận chất lượng nguồn nhân lực( NNL) yếu tố tác động đến chất lượng NNL tổ chức Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng NNL lực Chi cục Thuế Lê Chân – TP Hải Phòng năm vừa qua để thấy rõ ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân tồn Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL Chi cục Thuế Lê Chân – TP Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: + Chi cục thuế Q Lê Chân đội ngũ cán bộ, viên chức làm việc chi cục + Một số hoạt động quản trị nguồn nhân lực liên quan đế chất lượng NNL chi Cục + Một số sách có liên quan cấp Thành phố Trung Ương - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: phân tích kiện liên quan có từ 2011 đến + Về không gian: phạm vi chi cục thuế Quận Lê Chân Cục thuế thành phố Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê, thu thập tổng hợp số liệu số lượng, chất lượng cán bộ, công chức - Phương pháp phân tích, đánh giá, kế thừa nguồn số liệu, tài liệu, công trình nghiên cứu công bố - Phương pháp vật lịch sử để xem xét trình phát triển kiện, đối tượng nghiên cứu - Phương pháp khảo sát thực tiễn, lấy ý kiến chuyên gia Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Phụ lục Nội dung đề tài chia làm 03 chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Chương 2: Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi cục thuế quận Lê Chân – TP Hải Phòng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi cục thuế quận Lê Chân – TP Hải Phòng CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Nguồn nhân lực 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực (NNL) Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực Theo Liên Hợp Quốc “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh, 2007, Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội “Nguồn nhân lực phạm trù dung để sức mạnh tiềm ẩn dân cư, khả huy động tham gia cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai Sức mạnh khả thể hiên thông qua số lượng, chất lượng cấu dân số, số lượng chất lượng người có đủ điều kiện tham gia vào sản xuất xã hội” Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO) thì: Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động Nguồn nhân lực hiểu theo hai nghĩa: Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người, bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Từ quan niệm trên, tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị ta hiểu: “Nguồn nhân lực tổng hoà thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước” Nguồn nhân lực xem xét đánh giá theo hai góc độ số lượng chất lượng Về số lượng: Số lượng NNL tính tổng số người có việc làm, số người thất nghiệp số người lao động dự phòng Nhưng tổ chức, doanh nghiệp NNL không bao gồm người độ tuổi lao động toàn xã hội mà tính người độ tuổi lao động làm việc doanh nghiệp Về chất lượng: NNL biểu thông qua thể lực, trí lực, kỹ lao động, tinh thần, thái độ, ý thức lao động phong cách làm việc Nhân lực hiểu toàn khả thể lực trí lực người vận dụng trình lao động sản xuất kinh doanh Nó xem sức lao động người – nguồn lực quý giá yếu tố sản xuất kinh doanh tổ chức Nhân lực đơn vị bao gồm tất người lao động làm việc đơn vị Nguồn nhân lực tổ chức hình thành sở cá nhân có vai trò khác liên kết với theo mục tiêu định Nguồn nhân lực khác với nguồn lực khác đơn vị chất người Nhân viên có lực, đặc điểm cá nhân khác nhau, có tiềm phát triển, có khả hình thành nhóm, hội, tổ chức công đoàn để bảo vệ quyền lợi họ Họ đánh giá đặt câu hỏi hoạt động cán quản lý, hành vi họ thay đổi phụ thuộc vào thân họ tác động môi trường xung quanh Nguồn nhân lực nhân tố chủ yếu tạo giá trị cho tổ chức: Nguồn nhân lực đảm bảo nguồn sáng tạo tổ chức Chỉ có người sáng tạo hàng hóa, dịch vụ kiểm tra trình sản xuất kinh doanh Mặc dù trang thiết bị, tài sản, nguồn tài nguồn tài nguyên mà tổ chức cần phải có, tài nguyên nhân văn – người lại đặc biệt quan trọng Không có người làm việc hiệu tổ chức đạt tới mục tiêu Nguồn nhân lực nguồn lực mang tính chiến lược: Trong điều kiện xã hội chuyển sang kinh tế tri thức, nhân tố công nghệ, vốn, nguyên vật liệu giảm dần vai trò Bên cạnh đó, nhân tố tri thức người ngày chiếm vị trí quan trọng: Nguồn nhân lực có tính động, sáng tạo hoạt động trí óc người ngày trở nên quan trọng Nguồn nhân lực nguồn lực vô tận: Xã hội không ngừng tiến lên, tổ chứcdoanh nghiệp ngày phát triển nguồn lực người vô tận Nếu biết khai thác nguồn lực cách tạo nhiều cải vật chất cho xã hội, thỏa mãn nhu cầu ngày cao người 1.1.1.2 Nguồn nhân lực tổ chức Trong tổ chức hay doanh nghiệp, NNL hiểu toàn khả thể lực trí lực người vận dụng trình lao động sản xuất Nó xem sức lao động người - nguồn lực quý giá yếu tố sản xuất tổ chức Nhân lực tổ chức bao gồm tất NLĐ làm việc tổ chức Nhân lực tổ chức đầu vào độc lập, định chất lượng, chi phí, thời hạn sản phẩm trung gian, sản phẩm phận sản phẩm đầu Nhân lực nghĩa chứa yếu tố người, nhạy cảm phức tạp Con người yếu tố cấu thành tổ chức, tạo vận hành tổ chức định thành bại tổ chức 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 1.1.2.1 Chất lượng nguồn nhân lực Do xuất phát từ cách tiếp cận khác nhau, nên đến có nhiều cách hiểu khác bàn chất lượng nguồn nhân lực Có quan điểm cho rằng, chất lượng nhân lực giá trị người, giá trị vật chất tinh thần, trí tuệ lẫn tâm hồn kỹ nghề nghiệp, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu to lớn ngày tăng phát triển kinh tế - xã hội Trong phạm vi khuôn khổ luận văn, tác giả xin sử dụng khái niệm chất lượng NNL sau : “Chất lượng nguồn nhân lực toàn lực lực lượng lao động biểu hiên thông qua ba mặt: thể lực, trí lực, tinh thần Ba mặt có quan hệ chặt chẽ với cấu thành chất lượng nguồn nhân lực, có ảnh hưởng định đến việc hoàn thành mục tiêu tương lai tổ chức ” Trong đó, thể lực tảng, phương tiện để truyền tải tri thức, trí tuệ yếu tố định chất lượng nguồn nhân lực, ý thức tác phong làm việc yếu tố chi phối hoạt động chuyển hóa thể lực trí tuệ thành thực tiễn 1.1.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Chất lượng NNL tổ chức biểu hiệu trình lao động lực lượng lao động thực Trong trình này, người thường thực hai chức chủ yếu: mặt, thực hoạt động theo quy trình có sẵn nhờ kỹ năng, kỹ xảo tích luỹ học tập qua đào tạo để sản xuất sản phẩm theo khuôn mẫu có sẵn thiết kế từ trước; mặt khác người đồng thời thực chức sáng tạo sản phẩm mới, công nghệ không dập theo khuôn mẫu định trước Ở đây, hao phí lực thể chất lực tinh thần, tức vận dụng trí người lao động phải đạt đến trình độ cao: trình độ tìm kiếm, phát thông tin vật chất hoá thành sản phẩm công nghệ Như vậy, chất lượng NNL tiếp cận kinh tế tri thức nâng cao lực thể chất lực tinh thần sáng tạo, tìm kiếm, phát thông tin vật chất hoá thông tin thành sản phẩm công nghệ Do đó, khả sáng tạo đổi đặc điểm bật chất lượng NNL tiếp cận kinh tế tri thức Chất lượng nhân lực doanh nghiệp nhân tố định chủ yếu chất lượng, chi phí, thời hạn đầu vào khác; định chất lượng, chi phí, thời hạn sản phẩm trung gian, sản phẩm đầu tổ chức, doanh nghiệp Từ phân tích trên, tác giả dựa quan điểm chất lượng nguồn nhân lực PGS.TS Vũ Thị Mai (Đại học Kinh tế quốc dân):“Chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp( tổ chức) mức độ đáp ứng khả làm việc người lao động (thể lực, trí lực, tinh thần) so với yêu cầu công việc cụ thể đặc trưng doanh nghiệp( tổ chức)” làm sở cho nghiên cứu, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực điều kiện Việt Nam 1.1.2.3 Vai trò chất lượng nhân lực tổ chức: Trong kinh tế thị trường, nhu cầu nhân lực sử dụng hiệu nguồn nhân lực yêu cầu quan trọng tất tổ chức Bởi lẽ sử dụng nguồn nhân lực hiệu chiến lược lâu dài tổ chức, điều không làm cho máy tổ chức hoạt động tốt mà biện pháp nhằm tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng cường sức cạnh tranh tổ chức - doanh nghiệp Việc sử dụng nhân lực đúng, đủ, hợp lý đem lại hiệu cao sản xuất kinh doanh Muốn tổ chức cần phải có nguồn nhân lực có chất lượng cao Thực tế cho thấy rằng, chất lượng đội ngũ người lao động (sức mạnh hợp thành tất khả lao động) đến đâu hoạt động tổ chức thành công phát triển đến đó; chi phí đầu vào thấp đến đó, chất lượng sản phẩm trung gian, lực cạnh tranh sản phẩm đầu mạnh đến đó… Chất lượng đội ngũ người lao động tổ chức cao hay thấp chủ yếu phụ thuộc vào trình độ quản lý nguồn nhân lực tổ chức Ta thấy chất lượng nguồn nhân lực tổ chức có tác đông lớn tới nhân tố khác tổ chức ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu kinh doanh tổ chức Sơ đồ 1.1 Vai trò chất lượng nhân lực tới tổ chức Chất lượng KNCT KNCT Hiệu hoạt nhân lực tổ yếu tố sản xuất sản phẩm động tổ đầu chức(doanh chức nghiệp ) 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Nâng cao chất lượng NNL tăng cường sức mạnh kỹ hoạt động sáng tạo lực thể chất lực tinh thần lực lượng lao động lên đến trình độ định để lực lượng hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển định quốc gia, doanh nghiệp Do đó, chất lượng NNL động lực trực tiếp cho phát triển kinh tế - xã hội Thông qua chất lượng NNL thể rõ trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, chất lượng sống dân cư hay mức độ văn minh xã hội Nâng cao chất lượng NNL tạo tiềm người thông qua đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng đào tạo lại, chăm sóc sức khoẻ thể lực tinh thần, khai thác tối đa tiềm hoạt động lao động thông qua việc tuyển dụng, sử dụng, tạo điều kiện môi trường làm việc (phương tiện lao động có hiệu chế độ sách hợp lý, ) môi trường văn hoá, xã hội kích thích động cơ, thái độ làm việc NLĐ, để họ mang hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Việc quản lý sử dụng NNL sau đào tạo phù hợp với lực cá nhân phục vụ cho công việc cụ thể nhân tố định dẫn đến thành công tổ chức Từ luận điểm trình bày trên, hiểu rằng: “Nâng cao chất lượng NNL tổ chức, tổ chức-doanh nghiệp nâng cao mức độ đáp ứng khả làm việc người lao động phương diện: thể lực, trí lực, tinh thần so với yêu cầu công việc cụ thể nhằm đạt mục tiêu chung tổ chức, doanh nghiệp” 1.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC Có nhiều tiêu chí khác để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực, nhiên đề tài chất lượng nguồn nhân lực đánh giá dựa ba tiêu chí thể lực, trí lực tâm lực người lao động, chìa khóa dẫn đến thành công kết hợp ba yếu tố 1.2.1 Nhóm tiêu thể lực người lao động Thể lực tình trạng sức khỏe, khả lao động NNL bao gồm nhiều yếu tố, sức khỏe thể sức khỏe tinh thần phải đảm bảo hài hòa bên bên Chất lượng NNL cấu thành lực tinh thần lực thể chất, tức nói đến sức mạnh tính hiệu khả đó, lực thể chất chiếm vị trí vô quan trọng Thể lực tốt thể nhanh nhẹn, tháo vát, bền bỉ, dẻo dai sức khỏe bắp công việc; thể lực điều kiện quan trọng để phát triển trí lực; Sức khỏe tinh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hành động Nếu sức khỏe thể có sức khỏe cao tinh thần, khó chịu sức ép công việc tìm tòi, sáng tạo nghiên cứu, phát minh Sức khỏe vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước, tổ chức thân người Theo Tổ chức y tế giới (WTO): “ Sức khỏe trạng thái hoàn toàn thoải mái thể chất, tinh thần xã hội, không bệnh tật hay thương tật” Thể lực phát triển hài hòa người thể chất lẫn tinh thần (sức khỏe thể sức khỏe tinh thần) Thể lực lực lao động chân tay; sức khỏe tinh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hành động thực tiễn Để phản ánh điều đó, thể lực người lao động doanh nghiệp đo hệ thống tiêu như: độ tuổi, tiêu chuẩn chiều cao, cân nặng, giác quan nội khoa, ngoại khoa, thần kinh, tâm thần, tai, mũi, họng, ngọai hình, sức bền, độ dẻo dai, tuổi thọ, tiêu tình hình bệnh tật, tiêu sở vật chất điều kiện bảo vệ chăm sóc sức khỏe Ở cấp quốc gia, việc đánh giá trạng thái sức khỏe thể qua tiêu: tỷ lệ sinh, chết, biến động tự nhiên, tuổi thọ trung bình, cấu giới tính… 1.2.2 Các tiêu biểu trình độ trí lực nguồn nhân lực Khi tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, người không sử dụng chân tay mà sử dụng trí óc Đặc biệt điều kiện Công nghệ thông tin, Khoa học kỹ thuật ngày phát triển, sức lao động người ngày giải phóng trí lực yếu tố thiếu hoạt động sản xuất doanh nghiệp Chính vậy, bên cạnh sức khỏe trí lực yếu tố thiếu nguồn nhân lực Tri thức yếu tố trí lực, tổng hợp khái quát kinh nghiệm sống, nhận thức lý tính Nắm bắt có lợi việc đạo thực tiễn, có lợi việc nâng cao khả phân tích lý giải vấn đề Trí lực kết tinh tri thức tri thức xếp đống Một đống tri thức đơn giản từ điển kho chứa sách người sử dụng, kết tinh lại bao gồm việc chắt lọc, cải tạo chế tác tri thức Đối với người theo chủ nghĩa Mác, trí lực lực nhận thức cải tạo giới Như có nghĩa loại lực phải lấy vận dụng tri thức tiến hành khoa học lao động làm nội dung Trí lực việc chiếm giữ tri thức phải có phương pháp tư khoa học kĩ năng, kĩ xảo điêu luyện Hay nói cách cụ thể hơn, trí lực phân tích theo ba góc độ sau: (i) Về trình độ văn hóa Trình độ văn hóa người lao động hiểu biết, khả tri thức kỹ để tiếp thu kiến thức bản, kiến thức phổ thông tự nhiên xã hội Trình độ văn hóa cung cấp thông qua hệ thống giáo dục quy, không quy; qua trình học tập suốt đời cá nhân Trình độ văn hóa nguồn nhân lực tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực, thể mặt dân trí quốc gia có tác động mạnh mẽ tới trình phát triển kinh tế - xã hội Trình độ văn hóa cao, tạo khả tiếp thu vận dụng cách nhanh chóng tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động thực tiễn Trình độ văn hóa nguồn nhân lực (ở cấp quốc gia tổ chức) thể thông qua quan hệ tỷ lệ: - Số lượng tỷ lệ biết chữ; - Số lượng tỷ lệ người qua cấp tiểu học, trung học sở, phổ thông trung học, cao đẳng, đại học ii) Về trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động Trình độ chuyên môn hiểu biết, khả thực hành chuyên môn người lao động, biểu trình độ đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học có kiến thức kỹ cần thiết để đảm đương chức vụ quản lý, kinh doanh hoạt động nghề nghiệp Trình độ kỹ thuật người lao động thường dùng để trình độ người đào tạo trường kỹ thuật, trang bị kiến thức định, kỹ công việc thực hành định Trình độ chuyên môn, kỹ thuật thường kết hợp chặt chẽ với nhau, thông qua tiêu số lao động đào tạo không đào tạo doanh nghiệp Trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động doanh nghiệp tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng NNL, lẽ trình độ học vấn cao tạo điều kiện khả để tiếp thu vận dụng cách nhanh chóng tiến khoa học kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất kinh doanh, sáng tạo sản phẩm góp phần thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế - xã hội nói chung Thực tế cho thấy, phần lớn doanh nghiệp người lao động có trình độ chuyên môn cao doanh nghiệp phát triển nhanh Tuy nhiên, có doanh nghiệp người lao động có trình độ chuyên môn cao, chưa tận dụng hết tiềm này, nên tốc độ phát triển suất lao động họ chưa cao, chế quản lý, khai thác sử dụng NNL chưa tốt Khi nói tới nhân lực, thể lực trí lực người cần phải nói tới kinh nghiệm sống, lực hiểu biết thực tiễn; kinh nghiệm sống, đặc biệt kinh nghiệm nếm trải trực tiếp người, nhu cầu thói quen vận dụng tổng hợp tri thức kinh nghiệm mình, cộng đồng vào việc tìm tòi, cách tân hoạt động, giải pháp công việc sáng tạo văn hóa; đồng thời, nói đến nhân lực tức nói đến người yếu tố quan trọng bỏ qua phẩm chất đạo đức, thái độ phong cách làm việc người Trước thường hiểu nhân lực đơn giản sức người với thể lực trí lực họ Do vậy, kiến thức chuyên môn kỹ thuật NNL bao gồm: 10 học tập 10 điều kỷ luật Cán thuế, điều cần xây chống CBCC thuế, phát huy vai trò Đoàn thể, Chính trị-Xã hội tổ chức Công đoàn, Đoàn niên, Hội phụ nữ việc giám sát thực cán thuế quan, kỷ luật nghiêm đồng thời khen thưởng, nêu gương người tốt, nhân tố tích cực Đối với phận tiếp xúc trực tiếp với dân, cần thường xuyên đào tạo cho công chức phận kỹ giao tiếp, ứng xử, kỹ khai thác thông tin, tình bày, nắm bắt kịp thời trình xu hướng phát triển ngành thuế để thực tốt công tác quản lý thuế, đáp ứng ngày cao yêu cầu người nộp thuế nghiên cứu chế độ đãi ngộ dưỡng liên, làm đội ngũ cán thuế Xây dựng, triển khai hiệu chế quản lý tài biên chế theo định hướng đến hết năm 2015 gắn với nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, cải cách đại hóa ngành thuế đảm bảo thu nhập CBCC để họ yên tâm công tác hoàn thành nhiệm vụ Từng cán bộ, nhân viên Chi cục cần có định hướng phát triển cá nhân phù hợp với mục tiêu phát triển tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực điều hành, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cán thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp trách nhiệm người lao động Do vậy, cá nhân phải tự xác định phương hướng, cách thức phương tiện thực để đạt mục tiêu phát triển cá nhân , đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển Chi cục nói riêng toàn ngành thuế nói chung 3.2.7 Hoàn thiện số sách đãi ngộ người lao động Chính sách tiền lương Để tạo động lực cho người lao động làm cho họ yên tâm làm việc gắn bó lâu dài với công việc ngành, với tổ chức lãnh đạo Tổ chức cần phải tìm cách cải thiện chế độ tiền lương thu nhập cho người lao động việc thường xuyên theo dõi, cập nhật thang bảng lương, sách lương Nhà nước để đảm bảo mặt lương cán bộ, nhân viên Chi cục không bị lỗi thời với ngành kinh tế khác Như sách tiền lương phải xây dựng cho đáp ứng mục tiêu sau: 70 - Thu hút cán bộ, nhân viên: tiền lương ngành thuế phải xây dựng cho có tính cạnh tranh với mức thu nhập bình quân ngành Có thu hút nhân tài làm việc cho ngành thuế - Duy trì cán bộ, nhân viên giỏi: Để trì cán bộ, nhân viên giỏi cho đơn vị trả lương cao chưa đủ mà phải thể tính công nội đơn vị - Kích thích, động viên CBCC: Mỗi CBCC trả công cách công tương xứng với nỗ lực, khả đóng góp người CBCC thường mong đợi cố gắng kết thực công việc họ đánh giá khen thưởng xứng đáng Những mong đợi hình thành xác định mục tiêu, mức độ thực công việc mà CBCC cần đạt tương lai Chính sách tiền thưởng: Bên cạnh sách tiền lương, cần xem xét cách thức thưởng cho người lao động theo kết đánh giá thực công việc với hệ số thưởng tương ứng xứng đáng nhằm tạo động lực cho người lao động nỗ lực phấn đấu làm việc tốt Để đảm bảo bình ổn quỹ tiền lương, tiền thưởng, Cục chi cục cần đảm bảo tính công chi tiền lương, tiền thưởng cho người lao động Muốn vây, Chi cục cần xây dựng quy chế tăng lương, lên lương, tiền thưởng, tiền phụ cấp cách linh hoạt sở sách quy định Nhà nước chế độ tiền lương, tiền thưởng.Chế độ tiển thưởng thực theo hướng đề xuất theo sau: Thứ nhất, xây dựng tiêu chuẩn khen thưởng sát với công việc cụ thể, xây dựng quy chế khen thưởng công khai công thành lập hội đồng thi đua khen thưởng gồm cán có ý thức trách nhiệm cao, trung thực có uy tín với người lao động Thứ hai, cần phải đề xuất với cấp để cân đối khoản thu - chi để xây dựng thành lập quỹ khen thưởng đơn vị Thứ ba, tổ chức thực công tác khen thưởng quy chế thực công bằng, dân chủ Chi cục Đẩy mạnh quan hệ phối hợp hoạt động máy quản lý Trình độ, lực ý thức chấp hành số cán thuế nâng lên bước, nhiên so với yêu cầu nhiều bất cập Thái độ phong cách ứng xử cán thuế chưa tận tụy, công tâm khách quan, chưa thật coi doanh 71 nghiệp người bạn đồng hành quan thuế để có biện pháp phục vụ tốt hơn, số CBCC chưa chịu khó học tập nên chưa theo kịp tình hình cải cách thuế giai đoạn Chính vậy, quyền đoàn thể Chi cục thuế phải phối hợp chặt chẽ để đẩy mạnh hoạt động đoàn viên, hội viên hướng việc phấn đấu thực hoàn thành mục tiêu Chi cục, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao ý thức trách nhiệm , ý thức cách hành xử, giao tiếp phận với với doanh nghiệp CBCC thuế phải nhận thức rằng, doanh nghiệp khách hàng mình, phải phục vụ để doanh nghiệp cảm thấy thỏa mãn, phải làm cho doanh nghiệp thấy vai trò CBCC hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp làm gặp khó khăn CBCC tiến hành xử lý doanh nghiệp làm sai gian dối doanh nghiệp vi phạm pháp luật Tăng cường đối thoại quan thuế đối tượng nộp thuế, cán thuế với quần chúng nhân dân, qua xác định mặt được, mặt chưa sách chế độ trình thực thi nhiệm vụ công tác thuế, kiện toàn tổ chức, máy đội ngũ cán thuế, phát khó khăn vướng mắc kịp thời phản ánh với cấp có thẩm quyền để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhằm phát triển sản xuất kinh doanh 3.2.8 Một số giải pháp khác 3.2.8.1 Về công tác tổ chức Hoàn thiện mô hình quản lý : Thực mô hình quản lý theo chức kết hợp với quản lý theo đối tượng hợp lý, khoa học hiệu Cơ cấu, phân bổ lại nguồn nhân lực theo địa bàn quản lý, theo chức quản lý, đảm bảo hiệu quả, phù hợp số lượng người nộp thuế, tăng cường công tác luân phiên, luân chuyển cán bộ, đẩy mạnh phân cấp quản lý cán Hệ thống tổ chức máy ngành thuế phải thường xuyên kiện toàn, bảo đảm đủ khả hoàn thành nhiệm vụ quản lý thu thuế theo xu hướng phát triển ngày cao, tăng cường trang thiết bị phương tiện công tác để đủ điều kiện thực có hiệu mô hình quản lý chức Toàn sách phải thông thoáng, triệt tiêu ngăn trở, tạo cho máy quản lý điều hành có lực, đo hiệu quả, nạn tham nhũng sách 72 nhiễu, nạn yếu máy phải bị đào thải Hoàn thiện phát huy vai trò phận đơn vị: Xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ phận quản lý thuế TNCN, cấp chi cục thuế, đảm bảo không chồng chéo với phận chức khác Xác định rõ lại chức đội, để tránh chồng chéo, đảm bảo tất chức có đội, cá nhân thực Thường xuyên tổ chức họp chuyên đề trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm xử lý tình huống, từ nâng cao kinh nghiệm cho cán bộ, nhân viên, giúp cho cá nhân tổ, đội Chi cục học hỏi nghiệp vụ lẫn Cải tiến biện pháp nghiệp vụ quản lý hành thu: công tác quản lý đối tượng nộp chuyển sang quy trình quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự tính thuế nộp thuế nhằm cải cách vè thủ tục hành thuế, quy trình nâng cao tính tự giác thực nghĩa vụ thuế, tự chịu trách nhiệm pháp lý kê khai, tính thuế, số liệu 3.2.8.2.Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Thực tốt mô hình quản lý theo chức kết hợp cách khoa học phương pháp quản lý thay chế độ chuyên quản Thực hoàn chỉnh quy trình kiểm tra theo chế rủi ro thay cho kiểm tra theo niên độ Quy trình tạo điều kiện phân công cán thuế theo chức theo vụ việc, công tác tra kiểm tra tăng cường nhờ tính phối hợp khai thác thông tin phận trình quản lý Áp dụng quy trình mới, tăng hiệu quản lý hạn chế tiêu cực Chi cục cần phải cải tiến phương pháp quy trình đánh giá cán công chức theo hướng gắn với kết hoàn thành công việc CBCC Chi cục, để đảm bảo tính công bằng, vừa đảm bảo sử dụng hiệu quỹ tiền lương, tiền thưởng Chi cục Ngoài ra, tiêu chí đánh giá phải đảm bảo đáp ứng nguyên tắc SMART: - Cụ thể, chi tiết: Các tiêu chí phải phản ánh khác biệt người thực công việc tốt người thực công việc không tốt(S) - Đo lường được: Các tiêu chí phải đảm bảo đo lường không khó khăn việc thu thập liệu liệu phân tán(M) - Phù hợp thực tiễn: Các tiêu chí thực công việc gắn với kết thực tế, khả thi, hợp lý(A) 73 - Có thể tin cậy được: Các tiêu chí đo lường thực công việc phải quán, đáng tin cậy Những người đánh giá khác xem xét kết thực nhân viên, phải có kết luận không khác kết thực nhân viên (R) - Thời gian thực hiện/hoàn thành công việc: Tiêu chí đánh giá cần xem xét kết hoàn thành công việc tương ứng với thời gian qui định(T) 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với quan quản lý thuế cấp Xây dựng bước đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn CBCC thuế theo lĩnh vực công tác, vị trí công việc, xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ chất lượng, đội ngũ cán nguồn, cán lãnh đạo, đổi phương thức đánh giá, phân loại cán công chức hàng năm Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức quản lý cho cán bộ, công chức thuế thông qua việc xây dựng mô hình chuẩn đào tạo cán thuế đa dạng hóa hình thức đào tạo Triển khai thực kế hoạch chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng ngành thuế, kiểm tra, giám sát, tăng cường phòng ngừa ngăn chặn hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu cán thuế người nộp thuế Cơ quan quản lý thuế cấp tuyển dụng nên lưu ý: - Tuyển dụng cán trẻ để trẻ hóa dần đội ngũ cán thuế, tránh tình trạng lực lượng lao động Chi cục bị lão hóa nhanh Tập trung tuyển dụng người thật có lực, đáp ứng yêu cầu công việc đơn vị - Tập trung tuyển dụng chủ yếu cán có trình độ đại học, liên quan đến nội dung công việc đơn vị yêu cầu để nhanh chóng nắm bắt công việc phù hợp với yêu cầu công việc, góp phần nâng cao tỷ trọng cán có trình độ đại học Chi cục - Kiến nghị quan quản lý thuế cấp đổi phương pháp tuyển dụng để đảm bảo tuyển dụng kịp thời, đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực cho công tác đơn vị Chi cục, đảm bảo công việc thực đầy đủ tiến độ để góp phần cho Chi cục hoàn thành kế hoạch thời gian tiêu phân bổ Khi điều động cán thuế từ Chi cục sang Chi cục khác quan quản lý thuế cấp xem xét đến cần thiết Chi cục, tuyển dụng trực 74 tiếp từ bên hay thân Chi cục thuế hầu hết thiếu lực lượng lao động chất lượng cao điều động cán quan trọng Chi cục nơi khác gây khó khăn cho Chi cục Ngành thuế nên tiếp tục đầu tư vào công tác tin học hóa quản lý ngành thuế để đảm bảo công tác quản lý tiện lợi hơn, xác hơn, hiệu nhằm giảm bớt công việc tay giấy tờ không cần thiết, nâng cao chất lượng quản lý ngành, đồng thời rút ngắn thời gian cho việc quản lý thuế nội ngành doanh nghiệp Kiến nghị với nhà nước xem xét đổi chế tiền lương cán ngành thuế để đảm bảo thu nhập đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sống, đặc biệt phải đảm bảo công với ngành khác, tránh tình trạng chênh lệch lớn thu nhập ngành thuế với số ngành khác Kiến nghị quan quản lý thuế cấp tăng cường trang thiết bị bổ sung sở vật chất bổ sung cho Chi cục, đảm bảo đầy đủ phương tiện làm việc phù hợp cho cán công chức Chi cục Ngành thuế phải thực khối lượng công việc lớn tái thiết kế qui trình nghiệp vụ, đào tạo lại nguồn nhân lực, xây dựng sở vật chất đồng bộ…để xây dựng triển khai hệ thống thông tin quản lý thuế thích hợp Kiến nghị nhà nước bổ sung chức điều tra cho quan thuế để tăng thẩm quyền cho quan thuế thực thi nhiệm vụ, chống hành vi gian lận thuế, tội phạm thuế 3.3.2 Đối với Chi cục Thuế Lê Chân Đề nghị sử dụng ngạch công chức thuế vị trí công tác cảu ngành thuế(trừ văn thư, lưu trữ, thủ quỹ, bảo vệ, lái xe, tạp vụ) để thuận tiện việc luân phiên công việc chuyển loại công chức Đề nghị thường xuyên tập huấn ứng dụng tin học nghiệp vụ chuyên môn cho toàn thể công chức đơn vị, việc tập huấn cho phận trực tiếp thực hiện, cần tập huấn cho toàn thể CBCC biết, để CBCC luân phiên công việc thực nhiệm vụ phân công mà không thời gian nghiên cứu, học hỏi Đồng thời tạo cho đơn vị đội ngũ cán thuế ngày có tính chuyên nghiệp: Nhanh nhạy xử lí thông tin người nộp thuế để đưa ý kiến tư vấn hợp pháp hợp lý cho lãnh đạo giải trường hợp cụ thể, tạo lòng tin người nộp thuế 75 Đề nghị tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, nhân viên thuế, đặc biệt cán bộ, nhân viên trực tiếp giao tiếp với doanh nghiệp Đội kê khai –kế toán thuế tin học, Đội hành chính-nhân sự-tài vụ-ấn chỉ, Đội kiểm tra, Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế…để đảm bảo cán bộ, nhân viên thực trách nhiệm phân công thực thi nhiệm vụ phục vụ doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp công tác mua hóa đơn, nộp báo cáo thuế hàng tháng, giải thỏa đáng thắc mắc, khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp có nhằm nâng cao uy tín ngành thuế doanh nghiệp nhân dân Qua đó, kịp thời phát trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp, đồng thời phát cá nhân, tập thể hoàn thành tốt nhiệm vụ giao có biện pháp kỷ luật, khen thưởng kịp thời 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân cấp, quan ban ngành Cơ quan thuế quan có thẩm quyền cần phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra lực hoạt động đơn vị Trong vấn đề phối kết hợp, cần thiết lập chế phối hợp ngành thuế với quan ban ngành chuyên môn Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng đơn vị chuyên môn khác việc triển khai thực luật thuế, bảo đảm thống nhất, phối hợp chức quản lý ngành quan thuế với chức quản lý nhà nước quyền cấp Tăng cường công tác kiểm tra nhiều hình thức KẾT LUẬN 76 Gắn liền với công đổi chế quản lý kinh tế, Đảng Chính Phủ dành nhiều quan tâm cho công tác đổi sách thuế Hệ thống sách thuế ban hành, bổ sung, sửa đổi triển khai thực đánh dấu bước tiến quan trọng có tác động tích cực việc đổi chế quản lý tài quốc gia Việt Nam Những tác động tích cực góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, hướng dẫn phát triển sản xuất kinh doanh, khuyến khích đầu tư nước, tạo điều kiện cho Doanh nghiệp chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanh cạnh tranh lành mạnh hơn; bước đầu cải thiện nguồn thu, kiểm soát thâm hụt ngân sách, đẩy lùi khủng hoảng, kiềm chế lạm phát, ổn định giá thị trường Đặc điểm sách thuế luật tài có phương pháp điều chỉnh mệnh lệnh quyền uy, chủ thể Nhà nước có quan hệ pháp luật không bình đẳng chủ thể đối tượng nộp, nghĩa vụ pháp lý doanh nghiệp, công dân Nhà nước quy định đảm bảo thực cưỡng chế Nhà nước; vấn đề hoàn thiện hệ thống sách thuế vấn đề lớn toàn sách tài quốc gia, có liên quan đến nhiều mặt đời sống xã hội Việc sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện không đồng bộ, nhiều lần tạo tâm lý không ổn định cho người sản xuất kinh doanh, lợi cho phát triển chung Cơ quan thuế cấp cần quan tâm đạo việc góp ý dự thảo văn quy phạm pháp luật thuế Các biện pháp đề có biện pháp riêng ngành thuế giải Điều phụ thuộc vào đổi phương thức lãnh đạo, tổ chức hoạt động Đảng, Nhà nước trách nhiệm phân công quản lý Cán bộ, công chức hệ thống trị Cơ quan thuế tổng thể máy quản lý Nhà nước, việc đổi mới, việc hoàn thiện đòi hỏi đổi mới, hoàn thiện đồng tổng thể Tóm lại giải pháp dù có hợp lý, hiệu đến đâu, kết thâm nhập vào sống thực tiễn tùy thuộc lớn vào công tác tổ chức thực Đây vấn đề cần quan tâm giải quyết; Trước hết cấp ủy Đảng quyền địa phương phải thực coi nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên tập trung đạo công tác này, thực tiễn cho thấy Chi cục Thuế mà quan thuế tranh thủ quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra theo dõi cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân việc thực thi nhiệm vụ thu ngân sách vượt qua trở ngại khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ ngành thuế 77 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình riêng tôi, có hướng dẫn PGS.TS Trịnh Khắc Thẩm Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Hải Phòng, ngày… tháng… năm 2015 Người cam đoan Nguyễn Văn Đức 78 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán công chức CBQL Cán quản lý NL NNL Nguồn nhân lực DN Doanh nghiệp NLĐ Người lao động CMNV Chuyên môn nghiệp vụ LĐQL Lãnh đạo quản lý QHNNL 10 KHCN 11 ILO 12 QTNL 13 TP 14 QLT Nhân lực Quy hoạch nguồn nhân lực Khoa học công nghệ Tổ chức lao động quốc tế Quản trị nhân lực Thành phố Quản lý thuế 79 80 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ TRONG LUẬN VĂN TT Bảng 2.1 Tên bảng, biểu, sơ đồ Số lượng cán công chức Chi cục thuế Lê Chân từ 2011-2015 Trang 31 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 2.10 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ 1.4 Cơ cấu giới tính qua năm 2011-2015 Thống kê độ tuổi lao động từ năm 2011-2015 Trình độ văn hóa, chuyên môn đội ngũ CBCC Chi cục thuế Cơ cấu ngạch công chức Chi cục thuế Lê Chân từ 2011-2015 Mức độ thực công việc lãnh đạo, quản lý Mức độ thực công việc Mức độ sẵn sàng cho nhân viên tham gia chương trình đào tạo Số người đào tạo chi phí đào tạo qua năm 2011-2015 Kết thực dự toán từ năm 2011-2015 Biến động số lượng CBCC từ 2011-2015 Cơ cấu giới tính từ năm 2011-2015 Cơ cấu độ tuổi lao động từ năm 2011-2015 Trình độ văn hóa, chuyên môn qua năm 2011-2015 Cơ cấu ngạch công chức từ năm 2011-2015 Kết thực dự toán từ năm 2011-2015 Vai trò chất lượng nhân lực tới tổ chức Sơ đồ bước làm sở, xác định nhu cầu nhân lực Qui trình hoạch định sách nhân lực Cơ cấu tổ chức máy quản lý Chi cục thuế Lê Chân 32 33 36 37 40 41 49 54 55 32 33 35 37 38 55 19 21 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Xuân Cầu - PGS.TS Mai Quốc Chánh (Đồng chủ biên): Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực , Đại học Kinh Tế Quốc Dân xuất năm 2007; PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007) Giáo trình quản trị nhân lực Nhà xuất ĐH Kinh tế Quốc dân; 81 GS.TS Nguyễn Đình Phan (2010) Giáo trình Quản lý chất lượng tổ chức; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Paul Hersey (2005) Quản lý nguồn nhân lực, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Luật Cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Nghị định số 281/HĐBT ngày 7/8/1990; Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007; Quyết định số 503/QĐ-TCT, 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng Cục trưởng Tổng Cục Thuế; 10 Quyết định số 315/TC/QĐ-TCCB ngày 21/8/1990; 11 Quyết định số 1197/QĐ-TCT ngày 4/11/2005; 12 Chi cục thuế quận Lê Chân, Báo cáo công tác tổ chức, thực từ 20112015, Hải Phòng; 13 Sơ lược lịch sử ngành thuế Việt Nam, trang thông tin điện tử Tổng cục thuế; 14 Cam kết gia nhập WTO(2009), phòng thương mại công nghiệp Việt Nam; 15 Trang Web Tổng cục thuế: www.gdt.gov.vn; 16 Trang Web Bộ tài chính: www.mof.gov.vn; 17 Quyết định số số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt chương trình cải cách thuế giai đoạn 2011-2020, Chính phủ 18 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012; MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 82 1.1.2.1 Chất lượng nguồn nhân lực 1.1.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Sơ đồ 1.1 Vai trò chất lượng nhân lực tới tổ chức 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 1.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.3 NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC .12 1.3.1 Quy hoạch nguồn nhân lực (QHNNL) .12 1.3.2 Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá người lao động 13 1.3.3 Chính sách đãi ngộ với người lao động .14 1.3.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 16 1.4.1 Các nhân tố bên 16 1.4.2 Các nhân tố bên 18 Một số hạn chế : 56 Nguyên nhân tồn tại: 58 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA CHI CỤC TRONG NHỮNG NĂM TỚÍ 60 3.2.6.2.Hoàn thiện chức đào tạo phát triển nguồn nhân lực 69 Đẩy mạnh quan hệ phối hợp hoạt động máy quản lý 71 Hoàn thiện phát huy vai trò phận đơn vị: 73 LỜI CAM ĐOAN 78 .79 CBCC 79 Cán công chức 79 .79 CBQL 79 Cán quản lý 79 .79 NL 79 Nhân lực 79 .79 NNL .79 83 Nguồn nhân lực .79 .79 DN 79 Doanh nghiệp .79 .79 NLĐ .79 Người lao động .79 .79 CMNV 79 Chuyên môn nghiệp vụ 79 .79 LĐQL 79 Lãnh đạo quản lý 79 .79 QHNNL 79 Quy hoạch nguồn nhân lực 79 10 79 KHCN 79 Khoa học công nghệ 79 11 79 ILO 79 Tổ chức lao động quốc tế 79 12 79 QTNL 79 Quản trị nhân lực 79 LỜI CAM ĐOAN 82 84 [...]... TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CHI CỤC THUẾ LÊ CHÂN TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực 2.2.1.1 Phân tích số lượng nhân sự, cơ cấu lao động Nhân sự theo báo cáo chất lượng CBCC, viên chức của Chi cục thuế Lê Chân, số lao động diễn biến từ năm 2011 đến hết tháng 5/2015 như sau: Bảng 2.1: Số lượng cán bộ công chức Chi cục thuế Lê Chân. .. nhập, hợp tác với người có liên quan…mới đảm bảo chất lượng cao, góp phần làm tăng thêm chất lượng đầu vào của tổ chức đó 23 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CHI CỤC THUẾ QUẬN LÊ CHÂN, TP HẢI PHÒNG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN LÊ CHÂN 2.1.1 Khái quát chung về KT-XH của Quận Lê Chân - Vị trí địa lý Lê Chân là một quận nội thành của Hải Phòng với vị trí tiếp giáp quận Ngô Quyền ở phía... theo quy định của pháp luật Do vậy Chi cục thuế Lê Chân là tổ chức trực thuộc Cục Thuế Hải Phòng, chịu sự lãnh đạo song trùng của Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế trên địa bàn quận Lê Chân theo quy định của pháp luật Chi cục thuế Lê Chân có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước theo quy định của pháp luật 2.1.3 Nhiệm... trong công tác quản lý xã hội và quản lý thu thuế Dưới sự lãnh đạo của Ủy ban nhân dân TP Hải Phòng, quận ủy, hội đồng nhân dân, ủy bân nhân dân quận cùng với Cục thuế TP Hải Phòng, sự hỗ trợ tích cực của các cơ quan hữu quan cũng như sự giúp đỡ của quần chúng nhân dân, Chi cục thuế Lê Chân đã có nhiều giải pháp đồng bộ, khai thác những tiềm năng thế mạnh nên chi cục ngày càng củng cố và có vị trí vững... nhiệm vụ của Chi cục Thuế và các Đội thuế thuộc chi cục được thực hiện tại thời điểm này là theo Quyết định số 503QĐ-TCT và 504/QĐ-TCT ngày 29 tháng 3 năm 2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Chi cục Thuế có Ban lãnh đạo là Chi cục trưởng và các Phó Chi cục trưởng Việc bổ nhiệm và miễn nhiệm lãnh đạo Chi cục Thuế thực hiện theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ trưởng Bộ Tài chính Chi cục trưởng... đối tượng cụ thể nào, nguồn nhân lực có phù hợp với chi n lược không, nguồn nhân lực có đảm bảo lợi thế cạnh tranh và duy trì được lâu dài lợi thế cạnh tranh đó hay không… 1.3.2 Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá người lao động Nguồn nhân lực trong tổ chức không phải là nguồn lực đóng mà chúng ta hoàn toàn có thể thu hút các nguồn nhân lực từ bên ngoài để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức thông... trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế; các Phó Chi cục trưởng và các đội trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về lĩnh vực công tác được phân công Cơ cấu tổ chức của chi cụ được thể hiện theo sơ đồ( Sơ đồ 1.4) sau đây: Sơ đồ 1 4 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Chi cụ thuế Q Lê Chân Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Đội kê khai kế toán thuế và tin học Đội... với phẩm chất và kỹ năng phù hợp thực hiện các công việc, nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức đề ra Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải có tầm nhìn chi n lược, gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển kinh doanh của tổ chức-doanh nghiệp Bởi mục tiêu cuối cùng của nó là nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và thực hiện mục tiêu của tổ chức Để đảm bảo cho công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mang... 93 (Nguồn: Số liệu đội Hành chính- Nhân sự Chi cục thuế Lê Chân) Từ năm 2011 đến 2015 tổng số lao động của Chi cục thuế Lê Chân giảm dần theo từng năm và hiện nay là 93 người Theo báo cáo hàng năm của Chi cục thuế Lê Chân số lượng công chức nghỉ hưu mỗi năm một tăng do số lượng công chức có tuổi đời trên 50 tăng nhanh Mặt khác tỉ trọng về giới tính cũng ảnh hưởng không ít đến tình hình nhân sự của. .. chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, 29 phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân