Đang tải... (xem toàn văn)
VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND THÀNH PHỐ 1. Đánh giá chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, thực hiện nhiệm vụ của mình theo Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên. UBND thành phố Hòa Bình hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lấy nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, nâng cao dân trí làm trọng tâm. a) Số lượng văn bản đã ban hành theo từng lĩnh vực Trong nhiệm kỳ qua, UBND thành phố đã trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét ban hành 69 Nghị quyết; trực tiếp ban hành 27.175 các loại văn bản, trong đó: 18.160 quyết định; 38 chỉ thị; 1018 báo cáo; 888 thông báo; 7071 công văn (tính đến ngày 24022016). Việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật được tuân thủ theo đúng trình tự thủ tục quy định, đảm bảo tính pháp lý, thống nhất trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Số: /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TP Hịa Bình, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO Kiểm điểm công tác đạo, điều hành Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình, nhiệm kỳ 2011-2016 _ PHẦN MỞ ĐẦU Thành phố Hịa Bình trung tâm trị kinh tế - văn hoá - xã hội tỉnh, thành lập theo Nghị định số 126/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2006 Chính phủ Diện tích tự nhiên 14.784,01 ha, dân số 96.867 người (số liệu 2015), thành phố Hịa Bình có 15 đơn vị hành gồm phường xã Nhiệm kỳ qua, lãnh đạo đạo Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh Thành ủy, phối hợp giúp đỡ sở, ngành tỉnh Đảng bộ, nhân dân dân tộc thành phố Hồ Bình đồn kết, nỗ lực phấn đấu thực hoàn thành mục tiêu, tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa phương Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình, báo cáo công tác đạo, điều hành kết tổ chức thực hoạt động (nhiệm kỳ 2011-2016), với nội dung sau: Phần I VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CẤU ỦY BAN NHÂN DÂN I CƠ CẤU, CHẤT LƯỢNG THÀNH VIÊN UBND THÀNH PHỐ Số lượng thành viên UBND thành phố đầu nhiệm kỳ có 07 đồng chí gồm: Chủ tịch UBND thành phố, 02 Phó chủ tịch UBND thành phố, 04 thành viên Thủ trưởng quan, đơn vị theo cấu; đó: Trình độ Đại học cử nhân, cao cấp lý luận trị đồng chí; tái cử đồng chí Số lượng thành viên UBND thành phố đến cuối nhiệm kỳ có 07 đồng chí đó: nữ 01, dân tộc 03, trình độ Đại học cử nhân, cao cấp lý luận trị đồng chí Cơ cấu thành viên UBND thành phố Hịa Bình thực theo Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004, Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Cơ cấu đảm bảo phát huy trí tuệ tập thể điều hành cơng việc, chức UBND theo quy định Với chế làm việc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, tập thể UBND cấp thành phố Hòa Bình phát huy dân chủ lãnh đạo hoạt động UBND II TỔ CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC THÀNH PHỐ, CÁC CHỨC DANH CHUYÊN MÔN CỦA UBND PHƯỜNG, XÃ Tình hình thực quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thực Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đến Uỷ ban nhân dân thành phố gồm 13 quan chuyên môn, 06 đơn vị nghiệp 10 hội cấp thành phố Căn văn quy định, hướng dẫn cấp có thẩm quyền, UBND thành phố ban hành quy chế hoạt động, định quy định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phịng, ban chun mơn Cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức có nhiều đổi mới; tiến hành rà sốt cấu, lực, trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức để thực có hiệu việc tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ Đến nay, quan chuyên mơn hồn thiện cấu tổ chức, đội ngũ cán có trình độ chun mơn phù hợp Việc lãnh đạo, đạo tập thể UBND thành phố thủ trưởng phịng, ban chun mơn đạt hiệu cao lĩnh vực Việc bố trí chức danh cán bộ, cơng chức xã, phường Thực Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ, cơng chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã UBND thành phố Hịa Bình đạo quan chuyên môn phối hợp với UBND phường, xã hồn thiện chức danh chun mơn, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng cán theo quy định nhằm thực tốt nhiệm vụ giao Phần II VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA UBND THÀNH PHỐ Đánh giá đạo, điều hành UBND thành phố Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, thực nhiệm vụ theo Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp UBND thành phố Hòa Bình hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lấy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao dân trí làm trọng tâm a) Số lượng văn ban hành theo lĩnh vực Trong nhiệm kỳ qua, UBND thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét ban hành 69 Nghị quyết; trực tiếp ban hành 27.175 loại văn bản, đó: 18.160 định; 38 thị; 1018 báo cáo; 888 thông báo; 7071 công văn (tính đến ngày 24/02/2016) Việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật tuân thủ theo trình tự thủ tục quy định, đảm bảo tính pháp lý, thống đạo điều hành tổ chức thực nhiệm vụ b) Đánh giá công tác đạo, điều hành đạt Trong trình đạo, điều hành việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật, triển khai thực Chỉ thị, Nghị quyết, Nghị định Chính phủ, văn hướng dẫn Bộ, Ngành TW, UBND tỉnh, UBND thành phố Hịa Bình quan tâm đạo sát đến quan, đơn vị thực có hiệu đảm bảo yêu cầu đề ra; đồng thời báo cáo UBND tỉnh khó khăn vướng mắc q trình thực để có hướng giải kịp thời Bên cạnh việc đạo tổ chức thực hiện; công tác kiểm tra, đôn đốc tiến hành cách thường xuyên, liên tục, có sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo điều hành đề xuất, kiến nghị cụ thể Nhìn chung, việc tổ chức thực văn quan Nhà nước cấp từ đầu nhiệm kỳ thực cách kịp thời, nghiêm túc Việc thực quy chế, lề lối làm việc Thực Nghị Thành uỷ Nghị HĐND thành phố thông qua việc quản lý, điều hành, UBND thành phố đạo cải tiến lề lối làm việc theo Quy chế làm việc phân công nhiệm vụ UBND thành phố; Quá trình đạo, điều hành sâu sát, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ thường xuyên, thể động, với nhiều giải pháp linh hoạt, giải có hiệu vấn đề cụ thể, đột xuất xúc Thực tốt chế độ báo cáo trình Hội đồng thành phố tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đồng thời giao cho quan chuyên môn UBND thành phố, phối hợp với ngành liên quan báo cáo chuyên đề theo nhiệm vụ địa phương Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên UBND thành phố thực tốt quy chế làm việc, gắn với công tác cải cách hành chính; Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố triển khai giao ban thường xuyên, để giải kịp thời công việc phát sinh, vướng mắc trình đạo, điều hành; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ; tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, phân công thành viên phụ trách lĩnh vực, theo dõi hoạt động quan, đơn vị, UBND phường, xã Hàng tuần, tháng, quý, UBND thành phố xây dựng kế hoạch đạo cụ thể họp rút kinh nghiệm Định kỳ hàng tháng tổ chức họp giao ban với phòng, ban thành phố, để xử lý kịp thời công việc phát sinh II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, THẨM QUYỀN CỦA UBND THÀNH PHỐ Trong năm qua ,Uỷ ban nhân dân thành phố tập trung lãnh đạo, đạo thực thắng lợi mục tiêu đề lĩnh vực: Kinh tế, Văn hố - Xã hội, Xây dựng quyền Quốc phòng - An ninh Lĩnh vực phát triển kinh tế Công tác đạo, điều hành UBND thành phố từ đầu nhiệm kỳ đến có nhiều đổi tích cực, chuyển biến mạnh mẽ chất lượng Giai đoạn 2011 2016, tình hình kinh tế - xã hội đạt nhiều thành quả, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn Tốc độ tăng trưởng bình quân 12,5%; năm 2015, cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ (dịch vụ 55,1%; công nghiệp, xây dựng 38,7%; nông, lâm nghiệp thuỷ sản 6,2%), thu nhập bình quân đầu người 40 triệu đồng/người/năm Trong năm, tổng nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từ nguồn ngân sách nhà nước đạt 1.650 tỷ đồng; thu hút 3.500 lao động; Quốc phòng - An ninh giữ vững, máy quyền cấp củng cố kiện toàn, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao Đã triển khai lập, trình phê duyệt tổ chức thực đồ án quy hoạch Trong có đồ án quan trọng như: Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hịa Bình đến năm 2025; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến 2020; quy hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm giai đoạn 2011 – 2015; quy hoạch cải tạo, san hạ mặt quản lý điểm mỏ khai thác đất địa bàn thành phố đến năm 2020, xét đến năm 2025; hoàn thành quy hoạch nông thôn 7/7 xã Tổ chức công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng đô thị phê duyệt; tiến hành cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân, tổ chức doanh nghiệp biết, thực giám sát thực theo quy hoạch Đã xây dựng Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Lĩnh vực Văn hoá - Xã hội UBND thành phố bám sát nội dung Kế hoạch đạo, điều hành thực nhiệm vụ để đạo, tổ chức thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa - xã hội; Cơng tác giáo dục đào tạo thành phố quan tâm, đạo thực theo tinh thần Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05/12/2011 Bộ Chính trị, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, trì kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, nâng cao chất lượng giáo dục; đầu tư mở rộng quỹ đất xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho trường, đảm bảo tiêu chí trường chuẩn Quốc gia Đến nay, địa bàn thành phố có 43/59 trường đạt chuẩn quốc gia (đạt 72,88%) Công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập thường xuyên quan tâm, đạo thực Công tác Y tế quan tâm đạo triển khai, thực Kế hoạch xây dựng "Xã, phường đạt Bộ tiêu chí Quốc gia y tế, giai đoạn đến năm 2020"; hết năm 2015 có 12/15 phường, xã đạt chuẩn quốc gia y tế (đạt 80%) Tăng cường công tác tuyên truyền, triển khai đồng chương trình y tế quốc gia Mạng lưới kinh doanh thuốc chữa bệnh bao phủ 100% phường, xã Cơng tác văn hóa thơng tin, Truyền - Truyền hình tăng cường tuyên truyền thơng qua hoạt động văn hố, văn nghệ, thể thao chào mừng ngày lễ lớn, mừng Đảng, mừng Xuân, chào mừng Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc Chỉ đạo triển khai tổ chức hội nghị tổng kết năm thực phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, giai đoạn 2011-2015; Tổng kết 10 năm thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội, giai đoạn 2005-2015; Tổng kết 20 năm vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, giai đoạn 1995-2015 Chính sách Dân tộc - Tơn giáo tiếp tục quan tâm đạo, thực theo tinh thần Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 07/10/2013, Thủ tướng Chính phủ sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Thường xuyên quan tâm đạo quan, đơn vị UBND phường, xã thực tốt công tác quản lý Nhà nước tôn giáo Cơng tác lao động, người có cơng xã hội cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cấp quan tâm lãnh đạo, đạo tích cực tham gia thực Hàng năm giải việc làm cho 2.500 lao động Công tác quản lý Nhà nước dạy nghề bước nâng lên, bên cạnh ngành nghề đào tạo mở rộng, bước đầu gắn với nhu cầu thị trường lao động Triển khai tốt sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em mục tiêu tiến phụ nữ: Lao động việc làm; Giáo dục - Đào tạo; lĩnh vực y tế, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội lĩnh vực tăng cường lực hoạt động tiến phụ nữ Lĩnh vực xây dựng quyền Cơng tác xây dựng quyền đẩy mạnh theo hướng phát huy hiệu lực, hiệu máy nhà nước từ thành phố đến sở, thông qua việc đẩy mạnh thực quy chế dân chủ quan, đơn vị, cơng tác cải cách hành chính, đơn giản hố thủ tục hồ sơ thực có hiệu Qua phân loại hàng năm toàn thành phố đạt 100% quyền sở vững mạnh, có 95% quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ Về tổ chức đạo kết thực Quy chế dân chủ sở Về thực Quy chế dân chủ sở, cấp quyền đạo tích cực, đảm bảo theo nội dung quy định Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015, Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Pháp lệnh dân chủ số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 05/4/2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội, thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn; Chỉ thị số 10/CT-TW ngày 28/3/2002, Ban Bí thư Trung ương (khố IX) tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Việc thực quy chế dân chủ xã, phường ngày tốt hơn, quy trình Những nội dung quy định cơng khai, thông báo cho dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra thực tốt, thể rõ việc bình xét hộ nghèo, bình xét chế độ cho hộ, cá nhân có hồn cảnh khó khăn, hỗ trợ hộ người nghèo xây dựng nhà, xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn, đóng góp xây dựng loại quỹ thực dân chủ, công khai Lĩnh vực Quốc phịng - An ninh a) Cơng tác an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội Chỉ đạo cấp quyền từ thành phố đến phường, xã hàng năm xây dựng kế hoạch, tổ chức cho cán bộ, nhân dân học tập, triển khai nhiệm vụ công tác an ninh trật tự, định kỳ kiểm tra việc thực Đẩy mạnh phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc" Lực lượng công an bảo vệ dân phố củng cố, tăng cường số lượng, chất lượng trang bị, hoạt động có hiệu quả, có bước trưởng thành trị nghiệp vụ, làm tốt chức tham mưu cho cấp uỷ, quyền bảo vệ an ninh trật tự Giữ vững an ninh văn hoá tư tưởng, an ninh kinh tế, ngăn chặn hoạt động tôn giáo trái phép; an ninh nông thôn, đô thị ngày đảm bảo tốt Tập trung thực chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy đạt hiệu tích cực Chủ động mở 10 đợt cao điểm công trấn áp tội phạm, trừ tệ nạn xã hội, kiềm chế gia tăng tội phạm; ngăn chặn tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, ngăn chặn tội phạm mua bán trẻ em, khơng xảy tội phạm có tổ chức Triệt phá 70 ổ nhóm cướp, cướp giật, đồ, trộm cắp, lừa đảo chiếm đoạt tài sản; điều tra, khám phá 978/1222 vụ án hình sự, đạt tỷ lệ 80,03%; triệt phá nhiều điểm phức tạp ma túy khu dân cư, bắt xử lý 297 vụ, 337 đối tượng, thu giữ 76,69g heroin, 485 viên ma túy tổng hợp b) Cơng tác Quốc phịng - Qn địa phương Trong nhiệm kỳ qua, nhiệm vụ Quốc phòng - Quân địa phương thường xuyên tăng cường Công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ, đảng viên, học sinh, sinh viên triển khai, thực chương trình, quy định đảm bảo chất lượng Công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên quan tâm tổ chức Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, đặc biệt lực lượng phịng khơng đơn vị dân qn động Hàng năm tổ chức huấn luyện cho 100% đơn vị dân quân tự vệ, dự bị động viên đạt chất lượng tốt Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ thành phố, diễn tập chiến đấu trị an cho phường, xã Công tác động viên, tuyển quân thực tốt, giao quân hàng năm đạt 100% tiêu, chất lượng tốt, luật Thực tốt sách hậu phương quân đội, sách cho đối tượng tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ hưởng theo quy định Chính phủ Cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Căn Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 Luật tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quốc hội; Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014, Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị phản ánh, UBND thành phố Hịa Bình triển khai tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo từ thành phố đến sở Cán tiếp dân có phẩm chất đạo đức tốt, có lực cơng tác đáp ứng việc thực nhiệm vụ giao Do chất lượng tiếp dân ngày nâng lên, đáp ứng yêu cầu phản ánh, nguyện vọng đáng cơng dân đề nghị theo quy định pháp luật Trong nhiệm kỳ, UBND thành phố tập trung đạo tổ chức thực có kết cơng tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn - Tại trụ sở tiếp công dân thành phố tiếp tổng số 548 đoàn, với 921 lượt người - Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo 1043 đơn (khiếu nại 118 đơn, tố cáo 59 đơn; kiến nghị, phản ánh 866 đơn) Trong đó: Đơn thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND thành phố 65 đơn, đơn giải xong 65 đơn đạt 100% Do thực tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo công dân, hạn chế số vụ khiếu kiện đông người, phức tạp điểm nóng xảy địa bàn thành phố kết thực cơng tác phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xác định điểm mấu chốt phòng, chống tham nhũng xây dựng chế làm việc công khai, minh bạch việc làm lâu dài, kiên trì hệ thống trị; phải có nhiều giải pháp đồng thực đạt hiệu tốt UBND thành phố Hịa Bình tiếp tục tổ chức qn triệt, triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành khác đến tồn thể cán bộ, cơng chức quan, đơn vị, UBND phường, xã địa bàn thành phố Chỉ đạo thực việc kê khai, công khai kê khai tài sản trung thực, rõ ràng, nội dung quy định Tổng số đơn vị phải kê khai: 117 đơn vị với 565 người Kết có 117 đơn vị, 565 người thực việc kê khai tài sản, thu nhập, đạt tỷ lệ 100% Tiến hành số chủ trương, biện pháp, thực quy trình nhằm dân chủ hố, cơng khai hố hoạt động quan, đơn vị; sở có tác dụng phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi hạn chế đến mức thấp tượng tham nhũng xảy UBND thành phố Hịa Bình ban hành định kỷ luật, đó: Buộc thơi việc 01; cảnh cáo 01, cách chức 02, khiển trách 04 Về thực kỷ luật hành Uỷ ban nhân dân thành phố thường xuyên đạo phòng, ban chuyên môn UBND xã, phường chấp hành nghiêm chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành quan hành nhà nước thường xuyên nhắc nhở, phê bình trường hợp vi phạm III VỀ CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Đánh giá việc thực nội dung cải cách hành a) Về triển khai cải cách hành theo Nghị số 30c/2011/NQ-CP Thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) Nhà nước, giai đoạn 20112020 văn bộ, ngành Trung ương tỉnh Thành phố Hịa Bình xác định cơng tác CCHC góp phần làm thay đổi tư quản lý, tư lãnh đạo, đạo điều hành quan hành chính, góp phần nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước Ngay từ triển khai thực hiện, thành phố tập chung đạo công tác CCHC; ban hành thị, kế hoạch cụ thể phù hợp điều kiện thực tế địa phương Hàng năm, thành phố ban hành nhiều văn nhằm triển khai đẩy mạnh công tác CCHC địa bàn Các phường, xã có văn hướng dẫn triển khai rộng rãi đến cán bộ, tổ chức công dân biết chương trình CCHC Trung ương, tỉnh thành phố Ban đạo CCHC thành phố kiện toàn từ thành phố đến sở Đã triển khai quán triệt tới phòng, ban nghiêm túc thực việc thống kê rà sốt thủ tục hành hành năm Thực trì việc đánh giá, xếp hạng số CCHC mức độ hoàn thành nhiệm vụ, quan đơn vị trực thuộc thành phố, gắn công tác CCHC với công tác thi đua khen thưởng năm Thành phố tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài Truyền - Truyền hình cơng tác CCHC; kịp thời phát hiện, biểu dương, phổ biến kinh nghiệm đơn vị điển hình tiên tiến; phê phán tập thể, cá nhân thực chậm, gây cản trở trình CCHC thành phố b) Về thực cải cách hành gắn với việc thực khốn biên chế, chi phí quản lý hành chính, chế "một cửa", "một cửa liên thơng" Trong nhiệm kỳ qua, mơ hình cửa, cửa liên thông UBND thành phố triển khai hoạt động có hiệu Thành phố hai đơn vị tỉnh xây dựng mơ hình cửa đại, đáp ứng tốt nhu cầu giao dịch ngày tăng tổ chức, doanh nghiệp cơng dân Tính đến tháng 6/2015, Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND thành phố Hịa Bình tiếp nhận 44.817 hồ sơ lĩnh vực: Chứng thực, đăng kí kinh doanh, quản lí thị - xây dựng bản, lao động TB&XH, địa - xây dựng Tỷ lệ hồ sơ giải thời gian quy định đạt 99%; số hồ sơ giải chưa đảm bảo thời gian quy định chủ yếu thuộc lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường Bộ phận tiếp nhận trả kết phường, xã tiếp nhận 198.640 hồ sơ lĩnh vực: Chứng thực, địa - xây dựng, tư pháp - hộ tịch; tất hồ sơ xem xét, giải thời gian quy định Thực Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Hệ thống tổ chức máy cấp, ngành tiếp tục kiện toàn tăng cường lực, hiệu lực hoạt động; quy chế tổ chức, hoạt động quan, đơn vị trực thuộc UBND thành phố thực đầy đủ Các quan, đơn vị xây dựng, ban hành quy định chức nhiệm vụ quyền hạn, xác định rõ trách nhiệm cá nhân tổ chức máy, nâng cao chất lượng, hiệu điều hành quản lý hành nhà nước Tổ chức thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ, quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Quyết định số 965/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Chính phủ, ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Việc áp dụng chế tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan quản lý, đơn vị nghiệp công lập việc xếp lại máy, tiết kiệm, chống lãng phí nâng cao hiệu suất lao động, hiệu công việc Thực phân cấp quản lý cấp quyền địa phương Triển khai Nghị số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 Chính phủ, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lí nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương UBND thành phố Hịa Bình đạo đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước UBND thành phố với xã, phường lĩnh vực: Kế hoạch đầu tư phát triển; quản lý ngân sách nhà nước; quản lý đất đai, tài nguyên, tài sản nhà nước Nhìn chung, nội dung phân cấp tổ chức thực tốt, phát huy tính động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị; đồng thời bảo đảm quản lý tập trung, thống thông suốt với việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội Xây dựng đạo thực quy chế làm việc UBND Uỷ ban nhân dân thành phố, xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thực chức quản lý nhà nước theo quy định pháp luật giải công việc thuận lợi, nhanh chóng hiệu Mối quan hệ với quan chuyên môn cấp tỉnh; Thường trực HĐND thành phố; Các ban xây dựng Đảng, Uỷ ban mặt trận tổ quốc (MTTQ) đoàn thể thành phố Thực quy chế làm việc, chức quản lý nhà nước theo quy định pháp luật Tăng cường phối hợp, giữ mối quan hệ tranh thủ giúp đỡ sở, ban, ngành tỉnh để giải khó khăn thành phố, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng Ủy ban nhân dân thành phố thường xuyên giữ mối quan hệ chặt chẽ với Thường trực HĐND thành phố, ban HĐND việc điều hành thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương Chỉ đạo quan, đơn vị chuẩn bị tốt nội dung phục vụ kỳ họp HĐND thành phố Chỉ đạo việc giải báo cáo kết giải ý kiến, kiến nghị cử tri, thông qua kỳ họp tiếp xúc cử tri sở Mối quan hệ quyền với ban Đảng, Ủy ban MTTQ, tổ chức đoàn thể, tổ chức trị - xã hội thành phố ngày phát huy hiệu quả, tạo đồng thuận, góp phần giải kịp thời như: Thực tốt sách xã hội, đẩy mạnh phong trào xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương; sách cán bộ, sách cơng tác dân tộc, tơn giáo, giải phóng mặt Chủ động phối hợp với Ủy ban MTTQ thành phố thực tốt Nghị Thành ủy, HĐND thành phố Đặc biệt phát động phong trào thi đua yêu nước, công tác tư tưởng, thực tốt chế độ sách, quy chế dân chủ sở IV NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ VÀ BÀI HỌC KINH Nhận xét đánh giá chung a) Về ưu điểm Được quan tâm đạo tỉnh, phối hợp sở, ban ngành tỉnh cố gắng nỗ lực Đảng bộ, nhân dân dân tộc địa bàn thành phố nên công tác quản lý, điều hành UBND cấp đảm bảo quy định, quy chế nguyên tắc hoạt động Đã chủ động việc cụ thể hóa Nghị cấp uỷ Hội đồng nhân dân, tổ chức thực nghiêm túc, có chất lượng, phát huy tính động, sáng tạo quyền đạo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh; triển khai đồng giải pháp Chính phủ kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội; hỗ trợ doanh nghiệp, tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh; xử lý vấn đề phát sinh; tăng cường đạo quản lý sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản, thu chi ngân sách; xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; thu hút đầu tư Bộ máy tổ chức kiện tồn, xếp kịp thời; bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp với trình độ chun mơn, lực, sở trường cơng tác, vị trí việc làm quan, đơn vị Công tác cải cách hành tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, phận “Một cửa” mơ hình “Một cửa đại” hoạt động có hiệu quả; tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian, bảo đảm công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan hành nhà nước Từ đó, tạo điều kiện cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp; hạn chế bất cập, tình trạng nhũng nhiễu số cán bộ, công chức giải công việc Công tác thi đua - khen thưởng quan tâm đạo, kịp thời tổng kết nhân rộng mơ hình tiên tiến, biểu dương gương người tốt, việc tốt phong trào thi đua yêu nước b) Những tồn tại, khó khăn - Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng; hoạt động du lịch chưa khai thác tốt lợi để phát triển; quy mơ sản xuất cơng nghiệp cịn nhỏ, thu hút đầu tư chậm, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi chưa mạnh Tình trạng nợ đọng thuế cịn cao 10 - Cơng tác quy hoạch, quản lý thị cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố; số cơng trình chưa đảm bảo tiến độ Ý thức chấp hành quy định văn minh thị phận nhân dân cịn hạn chế Việc xử lý tình trạng vi phạm xây dựng, đất đai, hành lang an tồn giao thơng chưa triệt để thiếu cương - Nhận thức nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa đầy đủ; công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đơi cịn mang tính hình thức, hiệu chưa cao - Cơng tác cải cách hành chưa đẩy mạnh; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức chưa thường xuyên; phận cán bộ, cơng chức, viên chức cịn yếu trình độ nghiệp vụ, trách nhiệm chưa đề cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bài học kinh nghiệm - Vận dụng sáng tạo Chủ trương, Đường lối đổi Đảng vào thực tiễn địa phương Lãnh đạo, đạo thực phải toàn diện, tập trung vào nhiệm vụ trị trọng tâm, trọng điểm thời gian, phù hợp với điều kiện cụ thể học quan trọng - Bảo đảm đoàn kết thống nhất, sở chấp hành nghiêm túc nguyên tắc, quy định Đảng Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, tạo đồng thuận sâu rộng nhân dân - Chú ý lắng nghe tiếp thu ý kiến, kiến nghị, đề xuất đắn cử tri nhân dân để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đạo điều hành tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quan trọng - Quan tâm trọng tới công tác quy hoạch, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chi tiết Tích cực thu hút nguồn lực để đầu tư, tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng để phát triển kinh tế - xã hội thành phố Giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, giải tốt khiếu nại, tố cáo nhân dân - Coi trọng thực tốt công tác cán tất khâu Xây dựng đội ngũ cán cấp vững vàng lập trường, tư tưởng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt - Phát huy vai trò tập thể lãnh đạo, đề cao trách nhiệm cá nhân quản lý điều hành, tâm đạo, tăng cường kiểm tra, giám sát Phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị, MTTQ đoàn thể thực tốt Quy chế dân chủ sở V PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NHIỆM KỲ 2016-2021 Phương hướng, mục tiêu chung Chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực tốt mục tiêu Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXII đề Phát huy nội lực, huy động thu hút tốt nguồn lực bên ngoài; khai thác hiệu tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế - xã 11 hội; thực tốt công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố, quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết, xây dựng kết cấu hạ tầng bước đại; bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao bền vững; phát triển văn hoá - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững ổn định trị, xã hội; bảo đảm quốc phòng - an ninh, bảo vệ tái tạo môi trường sinh thái; xây dựng nếp sống văn minh đô thị Phấn đấu đến năm 2020 thành phố Hịa Bình trở thành thị loại II Chỉ tiêu cụ thể: - Về cấu kinh tế: Dịch vụ đạt 56,1%; Công nghiệp - Xây dựng đạt 40,0%; Nông lâm, thủy sản 3,9%; - Thu nhập bình quân đầu người đạt 70 triệu đồng/năm - Thu ngân sách Nhà nước đạt 400 tỷ đồng; - Đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển thành phố Hòa Bình, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật thị, ưu tiên đầu tư cơng trình giao thơng, điện chiếu sáng, nước, cơng trình văn hố thể thao, phúc lợi cơng cộng Tổng số vốn đầu tư phát triển năm đạt 25.530 tỷ đồng; - Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn đạt 100%; - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 100%; - Tỷ lệ thị hóa đạt 85%; - Tỷ lệ che phủ rừng ổn định mức 40%; - Thu gom xử lý rác thải sinh hoạt đạt 95%, chất thải y tế đạt 100%; - Trên 90% phường, xã đạt tiêu chí quốc gia y tế; - Hàng năm giải việc làm cho 2.500 lao động trở lên; - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 2% (theo tiêu chí giai đoạn 2015-2020) Nhiệm vụ giải pháp trọng tâm a) Lĩnh vực phát triển kinh tế - Đầu tư phát triển mạnh loại hình dịch vụ Doanh thu bán lẻ hàng hóa dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân 22%/năm Xây dựng, tổ chức thực tốt đề án phát triển du lịch thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Thành lập thu hút đầu tư 02 cụm công nghiệp Yên Mông, cụm công nghiệp Chăm Mát - Dân Chủ, giai đoạn 2015-2020; thu hút đầu tư hồn chỉnh sở hạ tầng Khu cơng nghiệp bờ trái Sông Đà, phấn đấu đến năm 2020 lấp kín 100% - Chỉ đạo thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; trọng chuyển đổi cấu trồng, vật ni; tiếp tục hình thành vùng sản xuất rau tập trung, phát triển chăn ni, ni trồng thủy sản, lồng ghép có hiệu chương trình, dự án đầu tư xây dựng nơng thôn - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý đô thị, tập trung đầu tư phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Phấn đấu đến năm 2017, 100% diện tích đất thị theo quy hoạch; xây dựng đề án nâng loại đô thị đến năm 2020 12 Tăng cường giám sát, bảo đảm thực việc xây dựng phát triển theo quy hoạch phê duyệt - Tiếp tục thực dự án đầu tư khu xử lý rác thải sinh hoạt xã Yên Mơng, thành phố Hịa Bình; dự án "Chương trình thị miền núi phía Bắc Thành phố Hịa Bình"; dự án hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Hịa Bình Hồn thành xây dựng Đề án “Nâng cấp thị thành phố Hịa Bình thành thị loại II vào năm 2020”; Đề án nâng loại đơn vị hành từ xã lên phường 04 xã: Sủ Ngòi, Trung Minh, Dân Chủ, Thống Nhất - Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư tạo động lực phát triển kinh tế Tăng cường huy động vốn từ doanh nghiệp nhà nước, đa dạng hóa hình thức đầu tư b) Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội Xây dựng quy hoạch mạng lưới trường, lớp học địa bàn Phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với giải việc làm, tăng cường ứng dụng Khoa học - Công nghệ phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa ngành kinh tế Nâng cao hiệu nghiên cứu, ứng dụng đề tài, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật sản xuất Xây dựng, tổ chức thực quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo thành phố Hịa Bình giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 Thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân; tăng cường quản lý nhà nước y, dược, vệ sinh an toàn thực phẩm Tiếp tục triển khai có hiệu mơ hình giải pháp can thiệp, phịng chống bạo lực gia đình Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, gắn với xây dựng nơng thơn Thực tốt sách an sinh xã hội, hoạt động nhân đạo, từ thiện, phong trào đền ơn đáp nghĩa Tiếp tục xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc c) Lĩnh vực Quốc phòng - An ninh, trật tự an toàn xã hội Tập trung xây dựng lực lượng, nâng cao sức mạnh tổng hợp lực lượng vũ trang thành phố, thường xuyên bổ sung hoàn chỉnh phương án tác chiến; làm tốt công tác giáo dục quốc phòng, tuyển quân hàng năm Phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời âm mưu “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự, tích cực tuần tra, kiểm sốt bảo đảm an tồn giao thơng, trật tự xã hội Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp dân, giải kịp thời, quy định Pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền d) Về cơng tác xây dựng quyền Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền từ thành phố đến sở lĩnh vực; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng mạnh mẽ cơng nghệ thơng tin điều hành, giải cơng việc hành 13 Thực trẻ hóa tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức; đẩy mạnh luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp, điều động, đề bạt, bổ nhiệm cán đảm bảo quy trình, quy định Tiếp tục triển khai thực Nghị số 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với xây dựng đề án xác định vị trí việc làm quan, đơn vị Trên báo cáo công tác đạo, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân thành phố, nhiệm kỳ 2011 - 2016./ Nơi nhận: - UBND tỉnh Hịa Bình; - TT Thành uỷ; - TT HĐND TP; - Chủ tịch, PCT UBND TP; - Các thành viên UBND TP; - Lưu: VT, NV TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Thanh Huy 14