ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT TIỂU LUẬN Môn: PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Đề tài: TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN NHÓM THỰC HIỆN TIỂU LUẬN NHĨM Tp Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng năm 2016 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ Viết Tắt Ý Nghĩa LTCTAND Luật Tổ chức Tòa án nhân dân LTCVKSND Luật Tổ chức Viện Kiểm Sát nhân dân TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện Kiểm Sát nhân dân 2/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm MỤC LỤC 3/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm LỜI MỞ ĐẦU Ngày 28/11/2013, với tuyệt đại đa số đại biểu Quốc hội tán thành, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây coi kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Trong Hiến pháp 2013, quy định Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân lần làm nên thay đổi đáng kể nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức hai quan Từ dẫn tới biến chuyển hệ thống quan tư pháp nước ta, tiếp cần dần đến mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với phân chia kiểm soát quyền lực quan nhà nước, lợi ích nhân dân Để tìm hiểu kĩ lưỡng vấn đề với thay đổi quan Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân, nhóm xin tiến hành phân tích nghiên cứu, ghi nhận kiến thức tảng hai quan thơng qua tiểu luận “Tịa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân” gồm hai phần: CHƯƠNG 1: TÒA ÁN NHÂN DÂN CHƯƠNG 2: VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Trong q trình thực tiểu luận, nhóm khơng thể tránh khỏi vướng phải sai sót, thiếu hụt Hy vọng Cơ bạn xem xét, góp ý để nhóm chỉnh sửa giúp hiểu rõ, đủ đề tài Nhóm xin chân thành cảm ơn! 4/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm CHƯƠNG 1: TỊA ÁN NHÂN DÂN Là đạo luật đất nước chuyển sang giai đoạn phát triển mới, Hiến pháp năm 2013 phản ánh cách biện chứng bước tiến nhận thức lý luận kết thực tiễn trình cải cách máy nhà nước nói chung cải cách tư pháp nói riêng Trong đó, Hiến pháp năm 2013 dành 05 điều để quy định Tòa án nhân dân (sau viết tắt TAND), thể từ điều 102 đến điều 106 1.1 Vị trí pháp lý Tòa án nhân dân Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực thuộc nhân dân tiếp tục kế thừa Hiến pháp nước ta Tư tưởng chủ quyền nhân dân nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước tiếp tục phát triển Hiến pháp Nguyên tắc phân công, phối hợp thực quyền lực nhà nước thể rõ ràng, rành mạch Sơ đồ hệ thống quan Nhà nước Việt Nam tại: Cơ Cơ quan quan quyền quyền lực lực Nhà Nhà nước nước HỆ THỐNG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Cơ Cơ quan quan hành hành chính Nhà Nhà nước nước Cơ Cơ quan quan xét xét xử xử Cơ Cơ quan quan kiểm kiểm sát sát Ngoài Ngoài ra, ra, Chủ Chủ Tịch Tịch Nước Nước Hội Hội đồng đồng bầu bầu cử cử quốc quốc gia gia Qua sơ đồ cho thấy hệ thống quan Nhà nước ta có thay đổi đáng kể, nhìn vị trí pháp lý quan trọng TAND 5/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm quan cấu thành máy Nhà nước, trung tâm hệ thống quan tư pháp nước ta Trên sở kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc hoạt động Toà án nhân dân, Hiến pháp 2013 bổ sung quy định Toà án nhân dân thực quyền tư pháp (Điều 102) Theo đó, Tồ án có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân (khoản Điều 102); sửa đổi quy định hệ thống tổ chức Toà án (khoản Điều 102) cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp theo hướng khơng xác định cấp Tồ án cụ thể Hiến pháp mà để luật định, làm sở hiến định cho việc tiếp tục đổi hoạt động tư pháp, phù hợp với yêu cầu Nhà nước pháp quyền Bằng việc quy định “TAND quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” (khoản Điều 102), Hiến pháp xác định rõ ràng, cụ thể vị trí, vai trị TAND máy quan nhà nước TAND quan thực quyền tư pháp, thực chức xét xử; quan có quyền phán vi phạm pháp luật, tranh chấp theo quy định pháp luật vấn đề pháp lý liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Xử lý vi phạm pháp luật chế tài nhà nước, giải tranh chấp quyền lực nhà nước thuộc thẩm quyền Tịa án Vì vậy, quy định Hiến pháp sở hiến định cho việc mở rộng thẩm quyền Tòa án xét xử loại án, thể xu tất yếu Nhà nước pháp quyền Hiến pháp khẳng định vị trí trung tâm Tịa án hệ thống tư pháp, vị trí trọng tâm hoạt động xét xử hoạt động tư pháp 1.2 Chức Tòa án nhân dân Để thể nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước với đủ ba yếu tố phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Hiến pháp năm 2013, lần kể từ sau Hiến pháp năm 1946 xác định rành 6/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm mạch: Quốc hội quan thực quyền lập pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp, TAND quan thực quyền tư pháp Trong đó, Khoản Điều 102 quy định: “TAND quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Chức xét xử Tòa án chức thể xuyên suốt Hiến pháp trước Tuy nhiên lần Tòa án trao sứ mệnh cao q, riêng có Tịa án “thực quyền tư pháp” Đây quy định Hiến pháp năm 2013 Thực quyền tư pháp “bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Đây định hướng nhằm hoàn thiện máy nhà nước ta theo kiểu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thể chế hóa quan điểm phân công, phối hợp quyền lực Nhà nước Nội dung nêu TAND mang ý nghĩa thực tiễn, sở pháp lý để giao cho TAND có thẩm quyền giải loại vụ việc liên quan đến việc hạn chế quyền nhân thân cơng dân, mà loại việc quan hành thực hiện, ví dụ việc định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh định đưa người vào trung tâm giáo dưỡng, cai nghiện… Hiện nay, ngành TAND chuẩn bị hoàn thiện sở pháp lý để thực chức Thực nguyên tắc hiến định trên, ngày 24 tháng 11 vừa qua Luật Tổ chức TAND năm 2014 Quốc hội thông qua nội dung thể Khoản Điều Luật tổ chức TAND 2014 ghi nhận tương tự Hiến pháp 2013: “TAND quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Như vậy, để hiểu chất chức mà TAND thực ta cần biết “Xét xử hiểu nào?” Xét xử việc Tòa án nhân danh Nhà nước phán hành vi theo quy định pháp luật có tội hay khơng áp dụng hình phạt cho tội phạm (trong lĩnh vực hình sự) Xét xử 7/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm hiểu nhân danh Nhà nước giải vụ việc: dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, hành chính, phá sản, khiếu nại danh sách cử tri… Trong thực tiễn đời sống vấn đề xảy lúc nơi, chức xét xử TAND có tầm quan trọng khơng thể phủ định 1.2.1 Đặc điểm hoạt động xét xử TAND 1.2.1.1 Hoạt động xét xử trung tâm nhất, chất hoạt động tư pháp Quyền tư pháp dạng quyền lực nhà nước, minh định quyền lực nhà nước phân chia thành ba quyền độc lập với nhau, bổ trợ cho kiểm soát lẫn Đó quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Là sản phẩm biển đổi thể chế mang tính cách mạng, học thuyết thực tiễn phân chia quyền lực, cân quyền lực, kiểm soát quyền lực với việc xây dựng nhà nước pháp quyền, ba quyền chứng tỏ sức sống giới đương đại Quá trình chuyển quyền tư pháp ghi nhận văn pháp luật vào thực tiễn đời sống xã hội gọi hoạt động thực quyền tư pháp hoạt động tư pháp Hoạt động tư pháp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm hoạt động điều tra, xét xử, thi hành án… nghĩa hẹp xem hoạt động xét xử Mà chủ thể thực hoạt động xét xử TAND Vì thế, TAND xem quan trọng tâm thực quyền tư pháp 1.2.1.2 Phạm vi hoạt động xét xử rộng Tòa án xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân – gia đình, lao động, kinh tế, hành giải việc khác theo quy định pháp luật Như giải thích chức xét xử TAND, vấn đề việc xảy xã hội, dù nằm phạm vi điều chỉnh pháp luật nước ta hay không, cho cần thiết TAND tiếp nhận xét xử 8/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân 1.2.1.3 Nhóm Chỉ Tịa án có quyền nhân danh quyền lực Nhà nước để thực chức xét xử Bản án, định Tòa án có hiệu lực thi hành cuối cùng, có khả thay định giải khiếu nại, tố cáo TAND thực quyền xét xử, quan xét xử quyền phán quyết, án kiện có tính xung đột, tranh chấp vấn đề yếu phán quan xét xử lại có hiệu lực pháp lý quy phạm pháp luật, bắt buộc quan, tổ chức cá nhân có liên quan nghiêm chỉnh thi hành 1.2.2 Các thủ tục xét xử Tòa án nhân dân 9/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Sơ thẩm Phúc thẩm Nhóm • là việc việc Tịa Tòa án án xét xét xử xử lần lần đầu đầu theo theo vụ vụ án án được thụ thụ lý lý giải giải quyết • là việc việc Tòa Tòa án án cấp cấp trên xét xét xử xử lại lại những bản án án hoặc quyết định định sơ sơ thẩm thẩm chưa chưa có có hiệu hiệu lực lực pháp pháp luật luật của Tòa Tòa án án cấp cấp dưới bị bị kháng kháng cáo, cáo, kháng kháng nghị nghị theo theo quy quy định định của pháp pháp luật luật • Tái thẩm áp áp dụng dụng đối với bản án án hoặc quyết định định đã có có hiệu hiệu lực lực pháp pháp luật luật nhưng bị bị kháng kháng nghị nghị vì có có những tình tình tiết tiết mới được phát phát hiện có thể làm làm thay thay đổi đổi cơ bản nội nội dung dung của bản án án hoặc quyết định định mà mà tòa tòa án, án, các đương đương sự không thể biết biết được khi ra bản án án hoặc quyết định định đó Giám đốc thẩm • là xét xét lại lại bản án án hoặc quyết định định đã có có hiệu hiệu lực lực pháp pháp luật luật bị bị kháng kháng nghị nghị vì phát phát hiện có có vi vi phạm phạm pháp pháp luật luật trong việc việc xử xử lý lý vụ vụ án án 10/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm g) Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật; h) Quyết định việc áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn điều tra, truy tố; i) Quyết định việc truy tố, buộc tội bị cáo phiên tòa; k) Kháng nghị án, định Tòa án trường hợp VKSND phát oan, sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội; l) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác việc buộc tội người phạm tội theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự.” - Kiểm sát hoạt động tư pháp: chức hiến định Viện Kiểm Sát, mang tính quyền lực Nhà nước, kiểm sát trực tiếp hoạt động cụ thể quan tư pháp hoạt động tố tụng với mục đích nhằm đảm bảo cho pháp luật áp dụng nghiêm chỉnh thống trogn trình giải vụ án Chức thể cụ thể Điều Luật tổ chức VKSND 2014 “Điều Chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động VKSND để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố vàtrong suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật VKSND kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm: a) Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, 26/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; b) Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật; quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; c) Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; đ) Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Khi thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật; tự kiểm tra việc tiến hành hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền thông báo kết cho VKSND; cung cấp hồ sơ, tài liệu để VKSND kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định hoạt động tư pháp; b) Trực tiếp kiểm sát; xác minh, thu thập tài liệu để làm rõ vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp; c) Xử lý vi phạm; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khắc phục, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp; kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm; d) Kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật; kiến nghị hành vi, định Tòa án có vi phạm pháp luật; kháng nghị hành vi, 27/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm định có vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền khác hoạt động tư pháp; đ) Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; e) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật.” Kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm Sát khác với giám sát hoạt động tư pháp Quốc hội giám sát thực quyền lực Nhà nước quan khác Sự khác trước hết thể chủ thể thực kiểm tra, giám sát hoạt động quan tư pháp Bản thân Viện Kiểm Sát giao nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp việc kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm Sát chịu giám sát Quốc hội Kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm Sát vừa mang tính đối trọng vừa mang tính phối hợp Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm Sát nhằm ngăn ngừa vi phạm pháp luật từ phía quan tư pháp khác phát vi phạm pháp luật yêu cầu khắc phục với quan hành vi vi phạm khắc phục hậu quả, khắc phục lại trạng thái bình thường quan hệ xã hội bị xâm hại Kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm Sát thực trình giải vụ án “tranh chấp” giám sát hoạt động tư pháp Quốc hội không tiến hành thời điểm (Cơ quan lập pháp không can thiệp vào hoạt động xét xử vụ án cụ thể) Với tư cách quan lập pháp, Quốc hội thực giám sát hoạt động cụ thể quan tư pháp Ví dụ, giám sát công tác giam giữ, cải tạo; giám sát hoạt động thi hành án hay phần công việc thi hành án giảm án, tha tù…) Công tác giám sát hoạt động tư pháp Quốc hội nhân danh quan quyền lực Nhà nước cao nhất, khơng mang tính phối 28/41 Tiểu luận: Tịa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm hợp khơng mang tính đối trọng kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm Sát Công tác phận hợp thành, khâu cuối chu trình quản lý Nhà nước Mục đích việc giám sát để kiểm tra tính đắn sách, đường lối đề định hướng, hoàn thiện sách, đường lối liên quan tới hoạt động quan tư pháp Chức công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp có mối quan hệ chặt chẽ với Việc tiến hành kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm cho công việc điều tra, thu thập tài liệu, chứng vụ án hình sự, xét xử vụ án cách khách quan pháp luật điều kiện nâng cao hiệu hoạt động buộc tội Nội dung chức kiểm sát hoạt động tư pháp bao gồm: Kiểm sát việc thu thập xử lý thông tin, tin báo tố giác hành vi phạm tội; Kiểm sát khởi tố vụ án hình sự, kiểm sát khởi tố bị can; Kiểm sát hoạt động điều tra xét xử; Kiểm sát giam giữ, cải tạo; Kiểm sát thi hành án đảm bảo thực tốt quyền cơng tố (2) Bên cạnh đó, Hiến pháp 2013 Luật tổ chức VKSND 2014 có quy định: “VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất.” Khoản Điêu 107 Hiến pháp 2013 Khoản Điều Luật tổ chức VKSND 2014 Trước Hiến pháp 1946 1960 khơng có quy định cụ thể Hiến pháp 1980 quy định: Toà án nhân dân VKSND nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tơn trọng tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân (Điều 127) Hiến pháp 1992 quy định nhiệm vụ VKSND Toà án nhân dân điều luật là: Toà án nhân dân VKSND nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 29/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân ( Điều 126) So với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp 2013 bổ sung nhiệm vụ quan trọng Viện Kiểm Sát nhân dân bảo vệ pháp luật… góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” (khoản Điều 107) không quy định nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Điều luật quy định cụ thể nhiệm vụ VKSND với nhiệm vụ Tồ án nhân dân (TAND có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân); đồng thời tiếp tục kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 VKSND với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đây quy định phù hợp với chức Viện Kiểm Sát giao đảm nhiệm, Viện Kiểm Sát khơng có vai trị, trách nhiệm bên (bên buộc tội) số nước, mà cịn có trách nhiệm chống làm oan người vơ tội, phát xử lý kịp thời vi phạm hoạt động tư pháp Có thể tóm gọn, theo Hiến pháp 2013, VKSND có nhiệm vụ bản: Về nhiệm vụ Bảo vệ pháp luật Pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hệ thống quy tắc xử xử chung nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành, ý giai cấp công nhân nhân dân lao động, nhà nước đảm bảo thực chủ yếu hình thức giáo dục thuyết phục Pháp luật nước ta ban hành dạng văn bản, gồm có: Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Lệnh, định Chủ tịch nước 30/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao, Thông tư Chánh án TAND tối cao Thông tư Viện trưởng VKSND tối cao Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước 10 Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội 11 Thông tư liên tịch Chánh án TAND tối cao với Viện trưởng VKSND tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án TAND tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang 12 Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ( Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ) Như bảo vệ pháp luật bảo vệ quy định ban hành văn quy phạm pháp luật nêu Mọi hành vi vi phạm cá nhân tổ chức phải bị xem xét xử lý theo quy định pháp luật Có thể hiểu, pháp luật chưa quy định Viện Kiểm Sát không thực chức Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, nội dung điều chỉnh quy phạm khác đạo đức, tơn giáo, văn hố…Viện Kiểm Sát phải có trách nhiệm kiến nghị Cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, xây cho phù hợp Về nhiệm vụ góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống 31/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm Pháp luật phải chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, hay tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân Lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nội hàm nguyên tắc Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc bảo vệ pháp luật, trách nhiệm chung toàn hệ thống trị, quy định điều 119 Hiến pháp; Với chức Hiến định, VKSND có điều kiện để góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, thông qua việc thực quyền pháp lý kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu hoạt động tư pháp; Đồng thời phối hợp với quan, tổ chức hệ thống trị, quan chuyên trách bảo vệ pháp luật, kiến nghị với Đảng, Nhà nước để hoàn thiện hệ thống pháp luật, tiến tới xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quy định cụ thể tổ chức thực hiệu quả, tiền đề để thực nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân VKSND 2.3 Cách thức thành lập Viện Kiểm Sát nhân dân Theo quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013, VKSND gồm VKSND tối cao Viện Kiểm Sát khác luật định Cụ thể, theo quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014, hệ thống VKSND, tổ chức theo bốn cấp, tương ứng với bốn cấp tòa gồm: - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao - Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh - Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện Trong VKSND cấp cao cấp kiểm sát mới, có nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án, vụ việc thuộc thẩm 32/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm quyền giải TAND (TAND) cấp cao Cụ thể: VKSND cấp cao thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm, kiểm sát xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Nhiệm vụ quyền hạn VKSND cấp cao: thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải theo thủ tục phúc thẩm án, định chưa có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh có kháng cáo, kháng nghị mà chưa giải quyết; thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh có kháng nghị mà chưa giải Giải kiến nghị đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh VKSND cấp tỉnh, VKSND tối cao thụ lý mà chưa giải Viện trưởng VKSND cấp cao có thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh; kháng nghị thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh phạm vi lãnh thổ thuộc thẩm quyền Cơ cấu tổ chức VKSND cấp cao gồm có ủy ban kiểm sát, văn phòng, viện đơn vị tương đương Từ 1/6/2015, Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao (cấp Viện Kiểm sát so với quy định hành) gánh phần việc thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Đối với VKSND cấp huyện, Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định giữ nguyên tổ chức máy (theo địa hạt hành chính), khơng tổ chức thành VKS khu vực Cơ cấu tổ chức VKSND cấp huyện gồm có văn phịng phịng; nơi chưa đủ điều kiện thành lập phịng tổ chức phận công tác máy giúp việc 2.4 Cơ cấu tổ chức hoạt động Viện Kiểm Sát nhân dân qua Hiến pháp năm 1946, 1992, 2013 33/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm Cơ cấu tổ chức VKSND ghi nhân theo Điều 107 Hiến pháp 2013, hệ thống VKSND gồm: - VKSND tối cao; - Các Viện Kiểm Sát khác luật định Quy định có ý nghĩa mở đường thực chủ trương tổ chức lại hệ thống Viện Kiểm Sát tương ứng hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử (Tịa án khu vực), khơng tương ứng với quyền cấp tỉnh, cấp huyện để bảo đảm nguyên tắc độc lập Tòa án Đây quy định "mở” nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho VKSND thực việc kiện toàn máy tổ chức hoạt động, đặc biệt mơ hình tổ chức máy xây dựng giai đoạn Như vậy, quy định mang tính tùy nghi thuận tiện cho xây dựng mơ hình hệ thống VKSND, việc kiện toàn hệ thống VKSND cụ thể hóa Luật Tổ chức VKSND sửa đổi, bổ sung tới, sở định hướng Đảng Nhà nước cải cách tư pháp Cụ thể Điều 40 Luật tổ chức VKSND năm 2014 (LTCVKSND) năm 2014 hệ thống VKSND gồm có: - VKSND tối cao; - VKSND cấp cao - VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc TW (goi chung cấp tỉnh); - VKSND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (gọi chung cấp huyện); - VKS quân cấp 2.4.1 Viện Kiểm Sát nhân dân tối cao 34/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm Tổ chức VKSND tối cao gồm có: Ủy ban Kiểm sát; Văn phòng; Cơ quan điều tra; cục, vụ, viện tương đương; Các sở đào tạo, bồi dưỡng, quan báo chí đơn vị nghiệp công lập khác; Viện Kiểm Sát Quân trung ương Cơ cấu thành viên: Viện trưởng; phó Viện trưởng; Kiểm sát viên, kiểm tra viên, Thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra, Điều tra viên; công chức khác, viên chức, người lao động Viện trưởng VKSND tối cao theo nhiệm kỳ Quốc hội Phó viện trưởng, Kiểm sát viên VKSND tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị viện trưởng VKSND tối cao 2.4.2 Viện Kiểm Sát nhân dân cấp cao Thành viên VKDND cấp cao gồm: + Viện trưởng VKSND cấp cao + Các Phó Viện trưởng VKSND cấp cao + Kiểm sát viên + Kiểm tra viên + Công chức, viên chức người lao động khác VKSND cấp cao gồm có: Uỷ ban kiểm sát, Văn phòng, Viện tương đương Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban kiểm sát VKSND cấp cao quy định điều 45 Luật Tổ chức VKSND Viện trưởng VKSND cấp cao có nhiệm vụ, quyền hạn quy định điều 65 Luật tổ chức VKSND năm 2014 35/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm 2.4.3 Viện Kiểm Sát nhân dân cấp tỉnh VKSND cấp tỉnh gồm có: Ủy ban kiểm sát (Viện trưởng, phó Viện trưởng, số Kiểm sát viên viện trưởng VKSND tối cao định theo đề nghị Viện trưởng VKSND cấp tỉnh), văn phòng, phòng tương đương Cơ cấu thành viên: Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, kiểm tra viên, công chức người lao động khác Viện trưởng VKSND cấp tỉnh Viện trưởng VKSND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức 2.4.4 Viện Kiểm Sát nhân dân cấp huyện VKSND cấp huyện gồm có: Văn phịng phịng, nơi chưa đủ thành lập phịng có phận công tác máy giúp việc Cơ cấu thành viên: Viện trưởng, Phó viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức người lao động khác Viện trưởng VKSND cấp huyện Viện trưởng VKSND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức 2.4.5 Các viện kiểm sát quân Viện Kiểm Sát quân tổ chức quân đội nhân dân Việt Nam bao gồm: Viện Kiểm Sát quân trung ương, Viện Kiểm Sát quân quân khu tương đương, Viện Kiểm Sát quân khu vực Viện Kiểm Sát quân trung ương thuộc cấu VKSND tối cao, Viện trưởng VKS quân trung ương đồng thời Phó Viện trưởng VKSND tối cao 2.4.6 Nguyên tắc hoạt động Viện Kiểm Sát nhân dân VKSND khơng hồn tồn giống với quan nhà nước khác mà có tập trung cao độ hơn, chặt chẽ VKSND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau: - Nguyên tắc tập trung thống ngành 36/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm Tập trung thống ngành theo sở pháp lý Điều 109 Hiến pháp 2013: “1 VKSND Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp Viện trưởng Viện Kiểm Sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao Khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND.” Nguyên tắc biểu nguyên tắc tập trung dân chủ tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước áp dụng vào hoạt động VKSND Xuất phát từ yêu cầu đảm bảo tính thống pháp chế việc thực hai chức mình, VKSND cần tổ chức hoạt động theo ngành dọc cách thống mạnh mẽ Việc thực tốt nguyên tắc đảm bảo cho cấp kiểm sát hoạt động đồng thống đồng thời giúp xác định rõ quyền hạn trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan kiểm sát, tạo điều kiện nâng cao hiệu công tác kiểm sát Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 có điểm quy định khoản 2, Điều 109 Đây lần Hiến pháp năm 2013 ghi nhận nguyên tắc nguyên tắc hiến định tổ chức hoạt động VKSND, có ý nghĩa quan trọng hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKSND Cụ thể nguyên tắc quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức VKSND quy định Điều Luật tổ chức VKSND theo quy định sau: “1 VKSND Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp Viện trưởng Viện Kiểm Sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao 37/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm Nguyên tắc mặt khẳng định nhằm đáp ứng yêu cầu tăng tính độc lập, thẩm quyền cho Kiểm sát viên, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá nhân, tổ chức vào hoạt động nghiệp vụ Kiểm sát viên, đồng thời phù hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành kiểm sát, bảo đảm lãnh đạo Viện trưởng Viện Kiểm Sát cấp lãnh đạo, đạo tập trung thống Viện trưởng VKSND tối cao Viện Kiểm Sát cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện Kiểm Sát cấp Viện trưởng Viện Kiểm Sát cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật Viện trưởng Viện Kiểm Sát cấp dưới” Bên cạnh đó, nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành theo Hiến pháp năm 2013 không quy định Ủy ban kiểm sát Điều khơng có nghĩa Ủy ban kiểm sát khơng cịn nữa, mà chế Ủy ban kiểm sát xây dựng quy định Luật tổ chức VKSND sửa đổi, bổ sung thời gian tới Tuy nhiên, có thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban kiểm sát hệ thống VKSND Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 quy định "Ủy ban kiểm sát có quyền thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng” Như vậy, Hiến pháp năm 2013 không quy định Ủy ban kiểm sát, nhằm đề cao chế độ thủ trưởng chế hệ thống VKSND, Ủy ban kiểm sát sửa đổi từ chế độ làm việc tập thể định theo đa số sang chế độ tư vấn, giúp việc cho Viện trưởng số vấn đề quan trọng để đề cao nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành - Nguyên tắc Độc lập Cơ sở theo khoản 2, điều 108 Hiến pháp năm 2013, “Viện trưởng VKSND tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc 38/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm hội, Chủ tịch nước Chế độ báo cáo công tác Viện trưởng Viện Kiểm Sát khác luật định” Để đảm bảo tính nghiêm minh, thống pháp luật, tổ chức hoạt động hệ thống VKSND phải có độc lập định, đặc biệt quan nhà nước địa phương Theo pháp luật hành toàn hoạt động VKSND đặt giám sát toàn diện, chặt chẽ, thường xuyên Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa VKSND hoạt động biệt lập ngược lại, VKSND địa phương cần phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước khác tổ chức quần chúng 39/41 Tiểu luận: Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân Nhóm KẾT LUẬN Hiến pháp 2013 với hàng loạt văn pháp luật chỉnh sửa, thay đổi cải tiến tổ chức hệ thống quan Nhà nước Việt Nam tiến hành bước đầu thu gặt kết Với công nhân sử dụng án lệ, hệ thống tư pháp thực khẳng định vị trí tầm quan trọng cơng tác phát triển đất nước, trì an ninh trật tự xã hội Việc tìm hiểu Tòa án nhân dân Viện Kiểm Sát nhân dân khơng thể phủ nhận điều vơ hữu ích cấp thiết sinh viên ngành Luật nói riêng, cơng dân nghiên cứu pháp luật nói chung Hệ thống Tịa án nhân dân phân cấp rõ ràng, quản lý thống nhất, có thêm xuất Tòa án nhân dân cấp cao khiến cho việc phân chia nhiệm vụ, chức thêm chặt chẽ cụ thể Hệ thống Viện Kiểm Sát nhân dân đặt giám sát nghiêm minh Quốc Hội, Ủy ban Thường vụ Quốc Hội Chủ Tịch Nước, thực thêm chức năng, nhiệm vụ sát q trình cơng tố kiếm sát hoạt động tư pháp Hy vọng tiểu luận nhóm đặt nội dung để giúp người đọc hiểu thêm vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, cách thức thành lập cấu tổ chức hai quan 40/41