Đang tải... (xem toàn văn)
TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN ÔN TẬP VÀ KIỂM TRA MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI Phần 1: Các nhận định sau đây đúng hay sai, giải thích tại sao? (05 điểm) Câu 1: Người sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 là các cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo qui định của Bộ luật dân sự. Câu 2: Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền quyết định việc giao đất, cho thuê đ ất, cho phép chuy ển mục đích sử dụng đất cho Hộ gia đình, cá nhân Câu 3: Tiền sử dụng đất là khoản tiền mà người sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước khi được nhà nước giao đất Câu 4: Mọi qui hoạch, kế hoạch trong hệ thống qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được đưa ra lấy ý kiến trực tiếp của nhân dân Câu 5: Người sử dụng đất hợp pháp đều được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất Phần 2: Lý thuyết (02 điểm) Trình bày trình thự, thủ tục giải quy ết tranh chấp đất đai giữa A và B là hai cá nhân cùng sinh sống tại huy ện C. Biết rằng thửa đất đang tranh chấp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cũng không có một trong các loại giấy tờ theo qui đ ịnh tại kho ản 1,2,3 Điều 100 Luật đ ất đai. Phần 3: Bài tập tình huống (03 điểm) C là công dân Việt Nam, năm 1995 C ra nước ngoài làm ăn sinh sống và hiện nay C chỉ mang quốc tịch của nước K. Năm 2015 C về Việt Nam, muốn đầu tư phát triển một khu du lịch tại tỉnh BT. Hỏi: 1. Theo qui định của Luật đất đai thì C có được phép sử dụng đất đ ể đầu tư phát triển khu du lịch tại tỉnh BT hay không, C được xếp vào loại chủ thể sử dụng đất nào? Nếu C được sử dụng đất đ ể thực hiện dự án thì cơ quan nào có thẩm quyền cấp giấ y chứng nhận quyền sử dụng đất cho C? 2. C có thể sử dụng đất dưới hình thức nào để thực hiện dự án đầu tư phát triển khu du lịch? Trong quá trình thực hiện xây dựng và phát triển khu du lịch, công ty du lịch mà C thành lập ra theo pháp luật Việt Nam có phát sinh tranh chấp về ranh giới đ ất với các hộ dân Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang 15 liền kề. Hỏi: 3. Đây có phải là tranh ch ấp đất đai hay không? Cơ quan nào có thẩm quyền giải quy ết.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM KHOA KINH TẾ VÀ LUẬT -TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN ÔN TẬP VÀ KIỂM TRA MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI -A NỘI DUNG TRỌNG TÂM CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGHÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ LUẬT ĐẤT ĐAI Về ngành luật đất đai Về trình hình thành phát triển Luật đất đai Khái quát chung chế độ sở hữu đất đai Việt Nam CHƯƠNG II: QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Khái niệm, đặc điểm quan hệ pháp luật (QHPL) đất đai Phân loại QHPL đất đai Thành phần QHPL đất đai Căn làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt QHPL đất đai CHƯƠNG III: CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN, CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN, DỮ LIỆU VÀ CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI Các nguyên tắc Luật đất đai Chế độ quản lý thông tin, liệu đất đai Chế độ tài đất đai CHƯƠNG IV: ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Khái niệm, đặc điểm điều phối đất đai Các hoạt động điều phối đất đai cụ thể Thu hồi đất CHƯƠNG V: CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG ĐẤT Thời hạn sử dụng đất Chế độ sử dụng đất loại đất cụ thể CHƯƠNG VI: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI Người sử dụng đất Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất CHƯƠNG VII: CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Thủ tục liên quan đến việc quản lý nhà nước Thủ tục liên quan đến việc thực giao dịch quyền sử dụng đất CHƯƠNG VIII: CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC THI LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Các biện pháp bảo đảm Tranh chấp giải tranh chấp đất đai B CÁCH THỨC ÔN TẬP CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGHÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ LUẬT ĐẤT ĐAI Về ngành luật đất đai Những vấn đề cần nắm vững: - Khái niệm ngành Luật đất đai Là ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, tập hợp QPPL điều chỉnh QHXH phát sinh trình sở hữu, quản lý sử dụng đất đai - Đối tượng điều chỉnh ngành Luật đất đai Là QHXH phát sinh giữa: quan quản lý đất đai với nhau; quan quản lý đất đai người sử dụng đất; người sử dụng đất với quan quản lý đất đai, người sử dụng đất với chủ thể khác có liên quan phát sinh trình quản lý, sử dụng đất đai theo qui định pháp luật - Phương pháp điều chỉnh ngành Luật đất đai: Luật đất đai sử dụng kết hợp linh hoạt hai phương pháp mệnh lệnh hành phương pháp tự thỏa thuận Về trình hình thành phát triển Luật đất đai - Sơ lược Hiến pháp: Cho đến thời điểm năm 2014 Việt Nam có Hiến pháp Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 Quá trình phát triển Luật đất đai Việt Nam gắn liền với Hiến pháp, đặc biệt từ Hiến pháp 1980, bước ngoặc cho đời Luật đất đai năm 1987 - Sơ lược phát triển Luật đất đai: Từ Luật đất đai năm 1987; đến năm 1993 có Luật đất đai mới; Luật đất đai 1993 sửa đổi, bổ sung hai lần năm 1998 2001; Năm 2003 có Luật đất đai thay Luật đất đai 2003; sau 10 năm áp dụng, năm 2013 có Luật đất đai 2013, thay Luật đất đai 2003 Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang Khái quát chung chế độ sở hữu đất đai Việt Nam - Tổng quan chế độ sở hữu đất đai giới: Đại đa số quốc gia giới vận dụng chế độ đa hình thức sở hữu đất đai Trong xã hội có nhiều chủ thể có quyền sở hữu đất đai Riêng Việt Nam số quốc gia cịn lại áp dụng chế độ sở hữu đơn đất đai, theo xã hội có chủ thể có quyền sở hữu đất đai Tại Việt Nam chủ thể có quyền sở hữu đất đai Toàn dân - Quá trình hình thành phát triển chế độ sở hữu đất đai Việt Nam Chế độ sở hữu đất đai Việt Nam hình thành phát triển gắn liền với hình thành phát triển lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, xun suốt q trình chế độ sở hữu đơn đất đai hình thành phát triển Tuy có biến hóa linh hoạt để phù hợp với giai đoạn lịch sử dân tộc tựu chung khẳng định chế độ sở hữu đơn đất đai Việt Nam hình thành từ lâu đời phát triển ngày - Những yếu tố ảnh hưởng đến chế độ sở hữu toàn dân đất đai: Yếu tố kinh tế; yếu tố trị; yếu tố truyền thống lịch sử yếu tố vị trí địa lý - Những đặc trưng chế độ sở hữu đất đai Việt Nam: Cơ chế đại diện chủ sở hữu chế độ sở hữu đất đai; Đất đai đối tượng quan hệ dịch chuyển quyền chủ sở hữu; Có khơng đồng chế độ pháp lý quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quyền sử dụng đất đặc trưng thứ tư Chế độ sở hữu đất đai gắn chặt với công xã hội CHƯƠNG II: QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Khái niệm, đặc điểm quan hệ pháp luật đất đai QHPL đất đai = QHXH phát sinh lĩnh vực đất đai + QPPL đất đai Phân loại quan hệ pháp luật đất đai Do luật đất đai có đối tượng điều chỉnh rộng nên có nhiều loại QHPL đất đai quan hệ giao đất, quan hệ cho thuê đất, thu hồi đất, Thành phần quan hệ pháp luật đất đai - Chủ thể QHPL đất đai: Có ba nhóm chủ thể Cơ quan quản lý nhà nước; Người sử dụng đất chủ thể khác có liên quan - Khách thể QHPL đất đai: Là lợi ích vật chất phi vật chất gắn liền với đất đai - Nội dung QHPL đất đai: Là quyền nghĩa vụ bên tham gia vào QHPL đất đai Hình thành từ khách thể quan hệ Căn làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang - Sự biến pháp lý: Là kiện diễn làm phát sinh, thay đổi chấm dứt QHPL đất đai khơng phụ thuộc vào ý chí người thiên tai, biến đổi khí hậu, thay đổi dịng chảy dịng sơng làm sạt lở bờ sông,… - Hành vi pháp lý: Là hành vi người, làm phát sinh, thay đổi chấm dứt QHPL đất đai định giao đất, cho thuê đất, định thu hồi đất chủ thể có thẩm quyền theo qui định Luật đất đai CHƯƠNG III: CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN, CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN, DỮ LIỆU VÀ CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI Các nội dung chương qui định điều 4, Điều 6, điều 12, điều 29 đến 34; điều 107 đến điều 116 Luật đất đai Các nguyên tắc Luật đất đai - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện thực quyền chủ sở hữu - Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch quản lý pháp luật - Sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý; khuyến khích đầu tư bồi bổ đất - Ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp Chế độ quản lý thông tin, liệu đất đai - Quản lý địa giới hành chính: Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì, quan chịu trách nhiệm thực hiện, lập, phê duyệt lưu hồ sơ địa chính, cách giải tranh chấp địa giới hành địa phương - Lập đồ hành chính: Bản đồ hành lập dựa sở hồ sơ địa giới hành lập, quan chịu trách nhiệm tổ chức lập, cấp hành lập đồ hành - Lập lưu trữ hồ sơ địa chính: Cơ quan chịu trách nhiệm lập lưu trữ hồ sơ địa gốc; hồ sơ địa copy lưu trữ đâu, việc chỉnh lý biến động, thay đổi hồ sơ địa đất thực nào? Người dân tiếp cận thông tin địa nào? - Hoạt động điều tra, đánh giá đất đai: Điều tra, đánh giá đất đai gì, quan thực hiện, thực nào, nhằm mục đích gì? - Hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai: Nắm rõ nội dung khái niệm thống kê, kiểm kê đất đai Chủ thể thực hiện, định mục đích thực thống kê, kiểm kê đất đai Phân biệt khác thống kê kiểm kê đất đai - Hoạt động quản lý cung cấp thông tin đất đai - Học viên cần nắm quyền cung cấp thông tin đất đai người dân Luật đất đai 2013 khẳng định Việc không cung cấp thông tin cung cấp thông tin không hành vi bị nghiêm cấm theo Luật đất đai Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang Chế độ tài đất đai - Nhận diện số khái niệm liên quan: Những khái niệm cần nắm vững khái niệm Tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; tiền thuế sử dụng đất; thuế thu nhập từ hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; tiền bồi thường cho Nhà nước người sử dụng đất gây thiệt hại q trình sử dụng đất đai; khoản phí, lệ phí có liên quan đến đất đai - Qui định giá đất: Cần nắm rõ nội dung qui định Khung giá đất, Bảng giá đất giá đất cụ thể Nếu có thể, Học viên cần nắm nội dung qui định giá đất qua Luật đất đai năm 1993 Luật đất đai năm 2003 để so sánh với Luật đất đai 2013 - Các khoản thu vào ngân sách nhà nước từ đất đai: Từ khái niệm trình bày trên, Học viên cần nắm nội dung khoản thu vào Ngân sách nhà nước từ đất đai CHƯƠNG IV: ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Nội dung chương qui định Điều 35 đến Điều 94 Luật đất đai 2013 Khái niệm, đặc điểm điều phối đất đai - Khái niệm hoạt động điều phối Là việc định hướng, lập chiến lược để quản lý, khai thác sử dụng đất cách có hiệu qui mô quốc gia địa phương Bao gồm hoạt động lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất; cho thuê đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hoạt động thu hồi đất - Đặc điểm hoạt động điều phối Là hoạt động vừa mang tính thực quyền đại diện cho chủ sở hữu, vừa mang tính quản lý nhà nước đất đai Đây hoạt động phức tạp suốt trình thực hoạt động phải tuân theo qui luật thị trường - Một số thuật ngữ liên quan Học viên cần nắm vững khái niệm sau để tìm hiểu chương thuận lợi Các khái niệm: Qui hoạch sử dụng đất; kế hoạch sử dụng đất; giao đất; cho thuê đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất Các hoạt động điều phối đất đai cụ thể - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Học viên cần nắm: Khái niệm qui hoạch sử dụng đất; Các nguyên tắc lập qui hoạch sử dụng đất; Hệ thống lập qui hoạch sử dụng đất; Kỳ lập qui hoạch sử dụng đất; Các chủ thể chịu trách nhiệm lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nội dung qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; Qui định trình tự, thủ tục lấy ý kiến người dân qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; Cơ quan có thẩm quyền thẩm định qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt qui Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Qui định công báo qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Cơ quan chịu trách nhiệm thực qui hoạch , kế hoạch sử dụng đất; Qui định báo cáo kết thực qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Giao đất Học viên cần nắm nội dung sau: Giao đất gì, chủ thể trường hợp giao đất có thu tiền; chủ thể trường hợp giao đất khơng thu tiền; Chủ thể có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Các điều kiện để giao đất đất để thực dự án đầu tư - Cho thuê đất Học viên cần nắm nội dung: Cho th đất gì, có hình thức thuê đất nào? Những chủ thể nào, trường hợp th đất, chủ thể có quyền cho thuê đất, điều kiện để cho thuê đất thực dự án đầu tư gì? - Cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Học viên cần nắm: Chuyển mục đích sử dụng đất gì? Những trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép quan quản lý đất đai; trường hợp khơng cần phải xin phép Cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Tại phải chia thành hai trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất khơng cần phải xin phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép quan có thẩm quyền - Chuyển hình thức sử dụng đất Học viên cần nắm hình thức nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất giao đất, gồm giao có thu tiền, giao không thu tiền Cho thuê đất bao gồm cho thuê đất trả tiền thuê năm cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; công nhận quyền sử dụng đất Trong q trình sử dụng đất, người sử dụng đất xin phép quan có thẩm quyền cho phép chuyển đổi từ hình thức giao đất sang thuê đất ngược lại, tùy trường hợp mà quan nhà nước có thẩm quyền xem xét định cho phép hay khơng cho phép Những chủ thể có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất có ủy quyền cho chủ thể khác thực việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hay khơng? Vì sao? Thu hồi đất - Khái niệm: Thu hồi đất việc nhà nước thu hồi lại quyền sử dụng đất trao cho người sử dụng đất - Các trường hợp thu hồi đất: Học viên cần nắm rõ có trường hợp thu hồi đất thu hồi theo qui định điều 61, 62; thu hồi theo qui định điều 64 thu hồi theo qui định điều 65 Luật đất đai 2013 Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Mơn Luật Đất đai | Trang - Căn thu hồi đất: Học viên cần nắm thu hồi đất tương ứng với trường hợp thu hồi đất Căn thu hồi đất trường hợp thu hồi đất theo qui định điều 61,62 điều 63 Luật đất đai Căn thu hồi đất theo qui định khoản điều 64 khoản điều 64 (được hướng dẫn cụ thể NĐ 43/2014/NĐ-CP) Căn thu hồi đất trường hợp điều 65 khoản điều 65 (được hướng dẫn cụ thể NĐ 43/2014/NĐ-CP) - Thẩm quyền định thu hồi đất: Những chủ thể có thẩm quyền thu hồi đất, chủ thể có ủy quyền hay khơng? Nếu có điều kiện ủy quyền gì? Vì sao? - Trình tự, thủ tục thu hồi đất: Học viên cần nắm trình tự, thủ tục thu hồi đất trường hợp Lưu ý, trình tự thủ tục thu hồi đất mà Luật đất đai qui định từ điều 69 đến điều 71 trình tự thủ tục áp dụng cho trường hợp thu hồi đất theo qui định điều 61,62 Những trường hợp thu hồi đất lại phải tuân theo trình tự thủ tục hướng dẫn NĐ 43/2014/NĐ-CP - Bồi thường nhà nước thu hồi đất: Học viên cần nắm rõ khái niệm bồi thường; khoản Nhà nước bồi thường thu hồi đất; Các trường hợp nhà nước thu hồi đất phải bồi thường; Các điều kiện để nhà nước bồi thường Cách tính khoản bồi thường - Hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất: Hỗ trợ tái định cư gì, trường hợp hỗ trợ tái định cư Pháp luật qui định bồi thường hỗ trợ tái định cư CHƯƠNG V: CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG ĐẤT Nội dung chương qui định điều từ Điều 125 đến Điều 163 Luật đất đai Thời hạn sử dụng đất - Khái niệm: Là thời gian người sử dụng đất chiếm hữu, khai thác, sử dụng theo qui định pháp luật - Loại đất sử dụng có thời hạn: Các loại đất có thời hạn 50 năm, 70 năm, 99 năm đất nông nghiệp nơng dân sử dụng, đất sử dụng vào mục đích sản xuất công nghiệp đất cho sở ngoại giao nước thuê - Loại đất sử dụng ổn định lâu dài: đất ở, đất trồng rừng sản xuất rừng tự nhiên, - Hết hạn sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất: Học viên cần nắm qui định pháp luật hết hạn sử dụng đất, trường hợp phải xin gia hạn thời hạn sử dụng đất, trường hợp xin gia hạn; điều kiện để người sử dụng đất gia hạn thời hạn sử dụng đất - Thời hạn sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất: thời hạn sử dụng đất áp dụng loại đất sau phép chuyển mục đích Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Mơn Luật Đất đai | Trang - Thời hạn sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất: thời hạn cịn lại diện tích đất chuyển nhượng, không phụ thuộc vào thời điểm nhận chuyển nhượng Chế độ sử dụng đất loại đất cụ thể - Chế độ sử dụng đất nông nghiệp + Phân loại đất nông nghiệp: Học viên cần nắm rõ cách phân loại đất Điều 10 Luật đất đai + Hạn mức giao đất nông nghiệp, hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp: Học viên cần nắm hạn mức giao đất nông nghiệp qui định điều 129 Luật đất đai Hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp qui định điều 130 Luật đất đai + Chủ thể, hình thức sử dụng đất nơng nghiệp: Học viên cần nắm lại chủ thể khái niệm “Người sử dụng đất” qui định điều Luật đất đai, loại chủ thể tiếp cận đất nơng nghiệp khác nhau, với hình thức sử dụng đất khác Có thể giao đất khơng thu tiền, giao đất có thu tiền; cho thuê đất trả tiền thuê năm cho thuê đất trả tiền thuê lần + Thời hạn sử dụng đất nông nghiệp, vấn đề gia hạn thời hạn sử dụng đất Thời hạn giao đất nông nghiệp 50 năm kể từ ngày quan có thẩm quyền giao đất, hết thời hạn sử dụng đất, tùy loại đất cụ thể mà người sử dụng đất phải xin phép gia hạn không cần phải xin phép gia hạn thời hạn sử dụng đất + Vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất, quyền giao dịch đất nông ngiệp: Về chuyển mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất cần bám theo qui định điều 57 Luật đất đai Học viên cần nắm rõ quyền giao dịch quyền sử dụng đất hình thức sử dụng đất nông nghiệp theo qui định pháp luật - Chế độ sử dụng đất phi nông nghiệp + Phân loại đất phi nông nghiệp, vấn đề hạn mức giao đất phi nông nghiệp Học viên cần nắm cách phân loại đất phi nông nghiệp theo qui định khoản 2, điều 10 Luật đất đai + Chủ thể, hình thức sử dụng đất phi nơng nghiệp Tùy thuộc vào loại chủ thể khác mà có hình thức sử dụng đất khác đất phi nơng nghiệp Có thể giao đất có thu tiền, cho thuê đất trả tiền thuê năm cho thuê đất trả tiền thuê lần + Thời hạn sử dụng đất phi nông nghiệp, vấn đề gia hạn thời hạn sử dụng đất phi nông nghiệp: Tùy loại đất cụ thể mà thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài có thời hạn xác định Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang + Vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất, quyền giao dịch đất phi nông nghiệp Học viên cần nắm vững trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất liên quan đến đất phi nông nghiệp qui định điều 57 Luật đất đai Mỗi loại đất phi nông nghiệp khác nhau, chủ thể khác hình thức sử dụng đất khác mà người sử dụng đất có quyền giao dịch tương ứng Sinh viên nắm nội dung quyền giao dịch qui định chương XI Luật đất đai CHƯƠNG VI: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI Nội dung chương qui định Điều 166 đến Điều 194 Luật đất đai Người sử dụng đất - Khái niệm người sử dụng đất Học viên cần nắm lại khái niệm Người sử dụng đất theo qui định điều Luật đất đai - Người chịu trách nhiệm trước nhà nước việc sử dụng đất Người chịu trách nhiệm trước nhà nước việc sử dụng đất qui định điều Luật đất đai Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Quyền chung Người sử dụng đất Học viên cần nắm quyền chung người sử dụng đất qui định điều 166 Luật đất đai - Các quyền cụ thể người sử dụng đất Trong nội dung quyền chủ thể sử dụng đất, học viên cần lưu ý đến Quyền giao dịch quyền sử dụng đất chủ thể sử dụng đất + Quyền tổ chức sử dụng đất Học viên nắm cụ thể quyền giao dịch quyền sử dụng đất tổ chức sử dụng đất qui định điều 173 – 178 Luật đất đai + Quyền cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo Học viên cần nắm cụ thể quyền giao dịch quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình loại đất theo qui định điều 179, 180 Luật đất đai Lưu ý riêng hai chủ thể sở tôn giáo, cộng đồng dân cư khơng thực giao dịch đất nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất + Quyền người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Học viên cần nắm cụ thể quyền giao dịch quyền sử dụng đất người Việt Nam Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao theo qui định điều 182 – 187 Luật đất đai - Nghĩa vụ chung người sử dụng đất + Nghĩa vụ tài người sử dụng đất CHƯƠNG VII: CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Nội dung chương qui định Điều 195 đến Điều 197 Luật đất đai hướng dẫn chi tiết Nghị định 43/2014/NĐ-CP Thông tư 30/2014/TT-BTNMT Thủ tục liên quan đến việc quản lý nhà nước - Thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất - Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, chuyển hình thức sử dụng đất Thủ tục liên quan đến việc thực giao dịch quyền sử dụng đất - Thủ tục thực quyền giao dịch quyền sử dụng đất - Thủ tục gia hạn thời hạn sử dụng đất - Các thủ tục bổ trợ cho việc thực quyền giao dịch quyền sử dụng đất Về thủ tục hành chính, học viên cần biết loại thủ tục này, tham khảo Nghị định 43/2014/NĐ-CP Thông tư 30/2014/TT-BTNMT CHƯƠNG VIII: CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC THI LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Nội dung chương qui định Điều 198 đến Điều 209 Luật đất đai Các biện pháp bảo đảm - Giám sát thi hành Luật đất đai Giám sát thi hành Luật đất đai thực hai chủ thể chủ yếu giám sát quan quyền lực nhà nước, cụ thể Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Đây chức quan trọng hệ thống quan quyền lực Và giám sát toàn thể nhân dân, toàn thể nhân dân có quyền tham gia giám sát việc thực thi Luật đất đai Trong trình giám sát, phát sai phạm, Quốc hội Hội đồng nhân dân có quyền kiến nghị quan chức xử lý theo qui định pháp luật Hoặc người dân phát sai phạm tố cáo theo Luật tố cáo - Thanh tra, kiểm tra việc áp dụng Luật đất đai Thanh tra, kiểm tra việc áp dụng Luật đất đai hoạt động quan tra chuyên ngành, thuộc hệ thống quan quản lý nhà nước Bao gồm tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Thanh tra thuộc Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh, Thanh tra thuộc Phòng Tài Nguyên Mơi Trường cấp Huyện Trong q trình Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang 10 tra, kiểm tra, phát sai phạm, tùy mức độ mà Cơ quan tra xử lý vi phạm hành thẩm quyền, vượt thẩm quyền xử lý quan tra kiến nghị cho quan có thẩm quyền xử lý chuyển cho quan điều tra hành vi sai phạm có dấu hiệu hình - Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai Đây biện pháp nhằm bảo đảm thực thi Luật đất đai, mối quan hệ quan quản lý đất đai nói chung với Người sử dụng đất, có phát sinh vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp Người sử dụng đất người sử dụng đất phát sai phạm chủ thể quản lý hành nhà nước lĩnh vực đất đai Người sử dụng đất có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành chủ thể quản lý hành nhà nước lĩnh vực đất đai theo qui định Luật khiếu nại, Luật tố cáo - Biện pháp xử lý vi phạm pháp Luật đất đai Hiện có Luật xử lý vi phạm hành nói chung riêng lĩnh vực đất đai Chính phủ ban hành Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Tất hành vi vi phạm pháp luật đất đai, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình tùy mức độ mà bị xử phạt vi phạm hành Tranh chấp giải tranh chấp đất đai - Tranh chấp đất đai Học viên cần nắm rõ khái niệm “Tranh chấp đất đai” qui định khoản 24, Điều Luật đất đai Cần phân biệt khái niệm tranh chấp đất đai với dạng tranh chấp hợp đồng liên quan đến đất đai nói riêng bất động sản nói chung Bởi xác định sai loại tranh chấp áp dụng sai qui trình giải tranh chấp - Các chế giải tranh chấp đất đai Luật đất đai 2013, điều từ Điều 202 203 qui định cách thức giải tranh chấp đất đai Theo đó, tùy thuộc vào việc đối tượng tranh chấp đất đai có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ qui định khoản 1,2,3 điều 100 Luật đất đai hay chưa mà có hai chế giải Theo đó, tranh chấp mà đất đai có giấy chứng nhận có giấy tờ qui định khoản 1, 2, điều 100 Luật đất đai tranh chấp tài sản gắn liền với đất tranh chấp thuộc thẩm quyền giải riêng biệt Tịa án nhân dân Trình tự thủ tục giải áp dụng theo Bộ luật tố tụng dân Ngược lại, tranh chấp mà đất đai chưa có giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ qui định khoản 1,2,3 điều 100 Luật đất đai bên tranh chấp lựa chọn hai quan có thẩm quyền giải tranh chấp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp Tòa án nhân dân Nếu bên tranh chấp chọn Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Mơn Luật Đất đai | Trang 11 Tịa án nhân dân trình tự thủ tục giải theo qui định Bộ luật tố tụng dân bên phải làm cam kết tranh chấp bên chọn Tòa án nhân dân để giải Nếu bên chọn Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp học viên cần phân biệt sau: Nếu tranh chấp bên cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư với tranh chấp giải lần đầu chủ tịch UBND cấp huyện Nếu bên không đồng ý với định giải lần chọn hai đường khiếu nại lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh đó, định giải tranh chấp chủ tịch UBND cấp tỉnh định cuối Hoặc đưa Tòa án hành giải theo qui định Luật tố tụng hành Nếu bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành - Trình tự thủ tục giải tranh chấp đất đai Tất tranh chấp đất đai phải qua hòa giải UBND cấp xã theo qui định điều 202 Luật đất đai Tùy trường hợp trình bày mà bên chọn hai đường giải vụ án Nếu chọn đường giải Tịa dân sự, Tóa án nhân dân trình tự, thủ tục qui định Bộ luật tố tụng dân Nếu chọn cách giải Tòa hành (giải lần 2) trình tự thủ tục theo qui định Luật tố tụng hành Nếu chọn cách giải chủ tịch UBND cấp trình tự, thủ tục qui định NĐ 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai C.HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA Hình thức kiểm tra kết cấu đề Hình thức thi tự luận Đề thi bao gồm có phần: - Phần câu hỏi nhận định đúng, sai giải thích gồm có câu thuộc trọng tâm chương Mỗi câu điểm - Phần câu hỏi lý thuyết gồm câu hỏi để kiểm tra kiến thức lý thuyết thuộc nội dung học Câu hỏi yêu cầu thí sinh trình bày phân tích, đánh giá vấn đề thuộc trọng tâm môn học Phần có số điểm tối đa điểm Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang 12 - Phần tập tình có tính vận dụng pháp luật u cầu sinh viên vận dụng kiến thức lý thuyết học để giải tình Phần có số điểm tối đa điểm Hướng dẫn cách làm Đối với phần câu hỏi nhận định, sinh viên cần: - Nắm kiến thức, bám sát qui định Luật đất đai đề thi sát với Luật đất đai - Đọc kỹ câu nhận định, tìm từ khóa nhận định (sinh viên cần vận dụng kiến thức hướng dẫn môn Logic học) - Không chép lại câu nhận định để tránh thời gian cho thí sinh giám khảo - Đưa nhận định “Đúng” “Sai” cách dứt khốt giải thích, lập luận để bảo vệ nhận định Có thể có cách lập luận để bảo vệ cho nhận định sinh viên cần sử dụng hướng lập luận đạt điểm tối đa Khơng có câu nhận định vừa vừa sai - Nên tránh trường hợp không đưa nhận định mà giải thích lịng vịng sinh viên khơng có điểm đề thi u cầu đưa nhận định giải thích - Sinh viên đạt điểm đưa nhận định xác giải thích Nếu đưa nhận định mà không giải thích giải thích mà khơng đưa nhận định khơng có điểm Hoặc đưa nhận định pháp lý mà không kèm với lời giải thích sinh viên khơng đạt điểm - Với dạng đề thi này, không thiết sinh viên phải đưa pháp lý sinh viên nhận định giải thích chắn sinh viên nắm điều luật làm pháp lý cho việc giải thích - Không nên thay đổi số thứ tự (câu 1, câu 2, câu 3) câu hỏi đề thi số thứ tự khác (câu 3, câu 2, câu 1) thay ký tự khác a, b, c… Đối với phần câu hỏi lý thuyết: - Tùy thuộc vào yêu cầu câu hỏi mà sinh viên cần làm theo u cầu Ví dụ câu hỏi: “Trình bày để thu hồi đất theo qui định Luật đất đai” sinh viên cần trình bày áp dụng trường hợp thu hồi đất qui định điều 63; khoản điều 64 khoản điều 65 Luật đất đai hướng dẫn cụ thể Nghị định 43 Tránh trường hợp sinh viên viết nguyên lại điều 63, điểu 64 điều 65 Đối với phần tập tình huống: - Bài tập xây dựng với tình câu hỏi nhỏ Do sinh viên nên trả lời theo thứ tự sau câu có thêm tình tiết Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang 13 - Sinh viên cần trả lời ngắn gọn, không lặp lại đề thi Sinh viên phải đưa pháp lý đề thi có yêu cầu, đề thi khơng u cầu khuyến khích sinh viên đưa sở pháp lý D ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN ĐỀ THI MẪU Nội dung đề thi Phần 1: Các nhận định sau hay sai, giải thích sao? (05 điểm) Câu 1: Người sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên, có đầy đủ lực hành vi dân theo qui định Bộ luật dân Câu 2: Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho Hộ gia đình, cá nhân Câu 3: Tiền sử dụng đất khoản tiền mà người sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước nhà nước giao đất Câu 4: Mọi qui hoạch, kế hoạch hệ thống qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đưa lấy ý kiến trực tiếp nhân dân Câu 5: Người sử dụng đất hợp pháp bồi thường nhà nước thu hồi đất Phần 2: Lý thuyết (02 điểm) Trình bày trình thự, thủ tục giải tranh chấp đất đai A B hai cá nhân sinh sống huyện C Biết đất tranh chấp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ theo qui định khoản 1,2,3 Điều 100 Luật đất đai Phần 3: Bài tập tình (03 điểm) C cơng dân Việt Nam, năm 1995 C nước làm ăn sinh sống C mang quốc tịch nước K Năm 2015 C Việt Nam, muốn đầu tư phát triển khu du lịch tỉnh BT Hỏi: Theo qui định Luật đất đai C có phép sử dụng đất để đầu tư phát triển khu du lịch tỉnh BT hay không, C xếp vào loại chủ thể sử dụng đất nào? Nếu C sử dụng đất để thực dự án quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho C? C sử dụng đất hình thức để thực dự án đầu tư phát triển khu du lịch? Trong trình thực xây dựng phát triển khu du lịch, công ty du lịch mà C thành lập theo pháp luật Việt Nam có phát sinh tranh chấp ranh giới đất với hộ dân Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang 14 liền kề Hỏi: Đây có phải tranh chấp đất đai hay khơng? Cơ quan có thẩm quyền giải ĐÁP ÁN MẪU Phần 1: Nhận định sai, giải thích Sai, Người sử dụng đất theo Luật đất đai khơng cá nhân đủ 18 tuổi, có đầy đủ lực hành vi dân mà Người sử dụng đất khái niễm có nội hàm rộng, bao gồm tổ chức; hộ gia đình, cá nhân; cộng đồng dân cư; sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài; tổ chức nước có chức ngoại giao doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (điều Luật đất đai) (1 điểm) Sai, UBND cấp huyện cho thẩm quyền giao đất cho Hộ gia đình, cá nhân Đối với trường hợp cho cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước định (điều 59 Luật đất đai) (1 điểm) Sai, tiền sử dụng đất khoản tiền mà người sử dụng đất phải trả cho Nhà nước ba trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp có thu tiền sử dụng đất nhà nước công nhận quyền sử dụng đất (điều Luật đất đai) (1 điểm) Sai, hệ thống lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật đất đai có qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện phải đưa lấy ý kiến trực tiếp nhân dân nhiều hình thức, qua website tổ chức phiên họp cụ thể Đối với qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh lấy ý kiến văn UBND cấp tỉnh nơi có đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh (1 điểm) Sai, Người sử dụng đất hợp pháp chưa hẳn đương nhiên bồi thường nhà nước thu hồi đất Nhà nước bồi thường nhà nước thu hồi đất theo qui định điều 61,62 Luật đất đai người sử dụng đất phải đáp ứng điều kiện theo qui định điều 75 Luật đất đai (1 điểm) Phần 2: Lý thuyết A B hai cá nhân, đối tượng tranh chấp đất đai lại chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ qui định khoản 1,2,3 điều 100 Luật đất đai nên theo qui định Luật đất đai tranh chấp giải theo trình tự, thủ tục sau đây: Hịa giải UBND cấp xã nơi có đất tọa lạc Một hai bên làm đơn u cầu hịa giải tranh chấp đất đai, gửi đến UBND cấp xã nơi có đất Trong thời gian 45 ngày Chủ tịch UBND xã phải tổ chức phiên họp hòa giải theo trình tự, thủ tục Nếu kết hịa giải thành tranh chấp giải Nếu kết hịa giải khơng thành Tài liệu hướng dẫn ơn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang 15 bên bên chọn Tòa án nhân dân Chủ tịch UBND cấp huyện nơi có đất để yêu cầu giải (0,5 điểm) Khi bên chọn Tòa án nhân dân trình tự, thủ tục giải tranh chấp thực theo Bộ luật tố tụng dân (0,5 điểm) Khi bên chọn Chủ tịch UBND cấp huyện giải định chủ tịch UBND cấp huyện định giải lần Nếu bên không đồng ý với định giải lần chọn hai cách o Khiếu nại lên chủ tịch UBND tỉnh nơi có đất, định chủ tịch UBND tỉnh định cuối cùng, bên phải chấp hành (0.5 điểm) o Các bên khởi kiện định giải lần chủ tịch UBND cấp huyện Tòa án hành chính, trình tự thủ tục giải vụ án hành qui định Luật tố tụng hành (0.5 điểm) Phần 3: Bài tập C người Việt Nam định cư nước theo qui định điều Luật đất đai Do C người VN định cư nước nên thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc UBND tỉnh BT (điều 59 Luật đất đai) (1 điểm) C người Việt Nam định cư nước ngoài, sử dụng đất để đầu tư dự án phát triển du lịch thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp nên nhà nước cho thuê đất để thực dự án đầu tư (điều 56 Luật đất đai) (1 điểm) Đây tranh chấp đất đai, đất cấp giấy chứng nhận bên tranh chấp tổ chức, người Việt Nam định cư nước nên tranh chấp Tịa án nhân dân cấp huyện giải Trình tự, thủ tục theo qui định Bộ luật tố tụng dân sự.(1 điểm) HẾT Tài liệu hướng dẫn ôn tập dành cho hình thức Đại học giáo dục từ xa – Môn Luật Đất đai | Trang 16