LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Một số biện pháp nâng cao lực công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn Quận Lê Chân” công trình nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết luận văn hoàn toàn trung thực xác, không trùng lặp với công trình nghiên cứu công bố trước Các thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng Tác giả luận văn i năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS TS Vũ Trụ Phi, người tận tình hướng dẫn, định hướng đưa gợi ý quý báu giúp hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam trang bị cho thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm đáng quý suốt khóa học vừa qua Cuối cùng, xin cảm ơn Anh, Chị quan nhà nước thực vai trò quản lý Nhà nước doanh nghiệp địa bàn Quận Lê Chân giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu hoàn thiện luận văn ii MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii vi DANH MỤC BẢNG .viii Giá trị sản xuất tốc độ tăng GTSX địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 20102014 viii DANH MỤC HÌNH viii Cơ cấu tổ chức tòa án .viii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1.2 Phân loại doanh nghiệp 1.1.3 Mục tiêu, chức năng, vai trò nhiệm vụ doanh nghiệp 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 10 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp .10 1.5 CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ CHO VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN, HUYỆN .28 1.6 MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VÓI DOANH NGHIỆP 29 1.6.1 Quy trình thủ tục đăng ký thành lập, giải thể doanh nghiệp 29 1.6.2 Quy trình giải quyết tranh chấp 32 Các hình thức giải tranh chấp kinh doanh 33 Thương lượng Là hình thức giải tranh chấp thường không cần đến vai trò tác động bên thứ .33 Hoà giải : Là hình thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ đóng vai trò làm trung gian để hỗ trợ thuyết phục bên tranh chấp tìm kiếm giải pháp nhằm chấm iii dứt xung đột bất hoà Cũng thương lượng hoà giải giải pháp tự nguyện tuỳ thuộc vào lựa chọn bên tham gia tranh chấp 33 Giải tranh chấp kinh tế trọng tài 33 Giải tranh chấp kinh tế án .33 Giải tranh chấp kinh doanh thông qua tòa án .33 Cơ cấu tổ chức thẩm quyền án việc giải 34 vụ án kinh tế 34 Cơ cấu tổ chức án .34 .34 Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức tòa án 34 1.6.3 Tăng trưởng số lượng doanh nghiệp 35 1.6.4 Tăng trưởng việc làm 35 1.6.5 Tăng trưởng quy mô đầu tư sản xuất kinh doanh 35 1.6.6 Tăng trưởng thu ngân sách nhà nước từ sản xuất kinh doanh 35 CHƯƠNG 37 ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN .37 2.1 TÌM HIỂU CHUNG VỀ HẢI PHÒNG NÓI CHUNG VÀ QUẬN LÊ CHÂN NÓI RIÊNG .37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Dân số lực lượng lao động 38 Bảng 2.1: Thống kê thành phần dân số thành phố Hải Phòng năm 2011 38 2.1.3 Cơ cấu kinh tế quận Lê Chân 38 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN GIAI ĐOẠN 2011-2014 55 2.2.1 Quy trình thủ tục đăng ký thành lập, giải thể doanh nghiệp 55 Hồ sơ đăng ký kinh doanh thành lập công ty cổ phần 57 2.2.2 Thời gian hoàn thành Quy trình đăng ký thành lập, giải thể doanh nghiệp 61 Hình 2.2 Quy trình đăng ký thành lập doanh nghiệp 61 iv 2.2.3 Quy trình giải quyết tranh chấp 64 2.2.4 Trình hình tăng trưởng số lượng doanh nghiệp .65 Bảng 2.6: Giá trị sản xuất tốc độ tăng GTSX địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 2010-2014 72 2.2.5 Tăng trưởng việc làm 75 2.2.6 Tăng trưởng thu ngân sách nhà nước từ sản xuất kinh doanh 78 Bảng 2.8: Kết thu ngân sách Quận Lê Chân doanh nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 79 2.2.7 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý nhà nước doanh nghiệp .84 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN .87 2.3.1 Những ưu điểm bản 87 .90 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, .91 THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 91 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG , MỤC TIÊU NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN 91 3.1.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp Hải Phòng nói chung quận Lê Chân nói riêng .91 3.1.2 Mục tiêu phát triển doanh nghiệp .94 3.2 MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 96 3.2.1 Hoàn thiện việc hoạch định chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển doanh nghiệp hoàn thiện máy quản lý kinh tế nhà nước địa bàn 96 3.2.2 Khuyến khích, tạo môi trường phát triển cho doanh nghiệp 99 v 3.2.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm, nâng cao lực cán nhà nước công tác quản lý doanh nghiệp 102 3.2.4 Biện pháp tài chính, tín dụng 105 3.2.5 Biện pháp đất đai, mặt sản xuất 108 3.2.6 Biện pháp hệ thống thuế hành 110 3.2.7 Biện pháp đại hóa công tác cập nhập quản lý doanh nghiệp hệ thống công nghệ thông tin 116 KẾT LUẬN .116 TÀI LIỆU THAM KHẢO .118 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 Chữ viết tắt TNHH MTV KHKT NH TMCP CN XN CNXH CB - CNVC SXKD WTO TSCĐ VLĐ Giải thích Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Khoa học kỹ thuật Ngân hàng Thương mại cổ phần Công nghiệp Xí nghiệp Chủ nghĩa xã hội Cán công nhân viên chức Sản xuất kinh doanh Tổ chức thương mại giới Tài sản cố định Vốn lưu động vii DANH MỤC BẢNG Số bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Tên bảng Thống kê thành phần dân số thành phố Hải Phòng năm 2011 Quy trình giải thể doanh nghiệp Tình hình biến động số doanh nghiệp đăng kí kinh doanh Tình hình biến động số lượng doanh nghiệp theo loại hình kinh doanh địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 2010 - 2014 Tình hình biến động số lượng doanh nghiệp theo lĩnh vực kinh Giá trị sản xuất tốc độ tăng GTSX địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 2010-2014 Trang 39 64 66 68 70 72 Tình hình sử dụng lao động công ăn việc làm 76 doanh nghiệp địa bàn quận Lê Chân từ 2011 - 2014 Kết thu ngân sách Quận Lê Chân 79 doanh nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 DANH MỤC HÌNH Số hình 1.1 Tên hình Cơ cấu tổ chức tòa án viii Trang 35 2.1 2.2 2.3 Quy trình giải thể doanh nghiệp Quy trình đăng ký thành lập doanh nghiệp Quy trình giải tranh chấp địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 2010 – 2014 ix 61 62 65 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số biểu đồ 2.1 2.2 2.3 Tên biểu đồ Số lượng doanh nghiệp đăng ký giai đoạn 20102014 doanh giai đoạn 2010 – 2014 Số lượng doanh nghiệp theo lĩnh vực hoạt động kinh doanh địa bàn Tổng giá trị sản xuất địa bàn giao đoạn 2010-2014 Trang 67 71 73 2.4 Tỷ trọng cấu kinh tế quận Lê Chân qua năm 74 2.5 Số lượng lao động sử dụng địa bàn 77 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tổng chi trả cho người lao động doanh nghiệp giai đoạn 2011-2014 Thu nhập bình quân lao động/1 tháng Kết thu thuế GTGT địa bàn giai đoạn 2011-2014 Kết thu thuế TNDN địa bàn giai đoạn 20112014 Kết thu thuế môn địa bàn giai đoạn 2011-2014 Kết thu thuế TNCN địa bàn giai đoạn 20112014 Tỷ trọng loại thuế địa bàn qua năm x 77 77 80 80 81 82 84 chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu video clip, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” Đối với lớp tập huấn lập hồ sơ công việc, kỹ soạn thảo văn bản, sau nghiên cứu lý thuyết, cần tổ chức thực hành thông qua hội thi, đợt thi Qua đào tạo, bồi dưỡng, khả ứng xử, kỹ thực thi công vụ theo vị trí việc làm cán công chức, viên chức nâng lên rõ rệt; Theo đó, đội ngũ công chức trẻ, đào tạo ngày tăng cường, bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức góp phần vào trình xây dựng phát triển theo định hướng Quận Lê Chân 3.2.4 Biện pháp tài chính, tín dụng Cần phải có hành lang pháp lý để “đỡ đầu” cho việc đời giải pháp mang tính chiến lược, tính cụ thể, sát thực tế dễ xác định trách nhiệm hơn, là: tài tín dụng phải có quyền pháp định việc biết “tư cách” hay quyền biết “năng lực” trả nợ doanh nghiệp thông qua kênh thông tin kiểm duyệt cách qui, có tính chất hoạt động tín dụng Theo đó, thông tin ngày phải cấu thành cách bắt buộc đầy đủ vào “tư cách” xác thực doanh nghiệp Thông tin tín dụng khách hàng: gồm lực tài chính, độ tin cậy phương án trả nợ, lý lịch tiếp cận tín dụng, tiềm thị trường đầu DN Việt Nam có Trung tâm thông tin tín dụng Ngân hàng nhà nước quản lý kho thông tin tín dụng khách hàng từ trách nhiệm báo cáo tài tín dụng từ nguồn DN đệ trình để tham gia xếp hạng tín dụng, lưu trữ qua nhiều năm Gần Nghị định số 10/2010/NĐ-CP hoạt động thông tin tín dụng đời, cho phép thành lập Công ty cung ứng dịch vụ thông tin tín dụng công lập, kênh tham khảo quan trọng để bổ sung cho định phương án cho vay DN TCTD; Kênh giao dịch bảo đảm thông qua hình thức chứng thực quan có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm trước Pháp luật việc chứng 105 thực, chứng nhận tính pháp lý tài sản đảm bảo khoản vay DN Kênh kiểm toán nội kiểm toán độc lập kênh phát triển, vô cần thiết, không cho TCTD thẩm định tính đắn báo cáo tài DN, mà báo cáo tài có dấu xác nhận qua kiểm toán cần cho tất quan thu thập cung cấp dịch vụ thông tin tín dụng; Phải xác lập chế “số hóa” DN Theo đó, sở văn pháp lý có có, quan cung ứng thông tin tín dụng hữu; Công ty kiểm toán độc lập hình thành , cần có văn pháp lý bắt buộc DN có đời tương lai phải bổ sung và/hoặc buộc phải khai vào tờ “khai sinh” thông tin liên quan đến: số và/hoặc mã số đăng ký cung cấp thông tin tài hoạt động với đơn vị dịch vụ thông tin tín dụng chuyên nghiệp nào; số và/hoặc chứng nhận đăng ký chọn đơn vị kiểm toán độc lập làm quan kiểm toán độc lập cho mình; Văn phòng Luật Sư bảo vệ quyền lợi cho thủ tục đăng ký mã số thuế, mã, nhãn mác, logo hàng hóa v.v tất thông tin phải gắn với số hiệu giấy phép kinh doanh gốc DN không thay đổi suốt đời hoạt động DN (dù DN thay tên, thay địa điểm trừ công bố phá sản hay sáp nhập vào đơn vị khác) Tính đích danh minh bạch ban đầu kèm theo “tần suất” theo qui định thông tin cập nhật cụ thể tùy theo loại thông tin mang tính bắt buộc chung tháo dỡ rào cản thủ tục hành chính, thời gian thẩm định ngân hàng việc tiếp cận vốn DN Ngoài ra, lúc hết, vai trò Hội nghề nghiệp phải pháp luật cho bổ sung chức theo hướng không diễn đàn tạo đồng thuận thị trường, giá đầu vào, đầu ra, phản biện sách, tư vấn, 106 tạo Hội nghị, Hội thảo “hô hào” chung chung làm lâu mà cần bổ sung vươn tới vai trò làm đầu mối “đỡ đầu” để tổ chức hình thành Định chế Quĩ đầu tư (QĐT) và/hoặc Công ty tài (CTyTC) sở cổ phần đóng góp DN thành viên để tạo Pháp nhân đủ tư cách đăng ký phát hành chứng Quĩ hay trái phiếu Công ty để hút vốn đầu tư có phương án khả thi TTCK, gọi vốn đầu tư vào chứng khoán QĐT/CtyTC NHTM để tạo vốn trực tiếp cho cụm DN cổ đông Quĩ hay CtyTC theo qui chế Nghĩa QĐT/CtyTC nhóm DN có quan hệ vốn thị trường gần gũi nhau, hiểu biết rõ lẫn nhau, có thông tin minh bạch quan kiểm toán, quan thuế, sở dịch vụ thông tin tín dụng cấp tin rõ ràng v.v tạo hàng hóa sơ cấp để tạo vốn kinh doanh cho DN “của mình”, thứ cấp để “xã hội hóa” qua chạy tiếp sức nhà kinh doanh TTCK mà “tự mình” DN đơn độc làm Đây ý tưởng khắc phục rủi ro xẩy Mỹ ngân hàng đầu tư “chứng khoán hóa” nợ Công ty xa lạ với với ý tưởng mô hình này, làm ngược lại: “chứng khoán hóa vốn” QĐT/CtyTC trước trở thành “nợ” DNVVN thành viên QĐT/CtyTC DN “sàng lọc” tư cách thành viên cách chặt chẽ hiểu biết sở “buôn có bạn, bán có phường” đồng thuận cộng đồng trách nhiệm bảo vệ Định chế tài “QĐT/CtyTC” Tóm lại, khó khăn bên cung ứng vốn trình thẩm định, xét duyệt cho DN vay vốn dần tháo gỡ, trước hết cấp có thẩm quyền, nhà quản lý, nhà khoa học đặc biệt vai trò chủ thể đối tượng Hội nghề nghiệp đồng thuận tháo gỡ khó khăn tư cách tiếp cận vốn TTTC nói chung vốn 107 tín dụng ngân hàng nói riêng cho DNVVN Đó việc đồng thời khai thác triệt để sách tốt hiệu lực phát triển sách đỡ đầu cho chế tiếp cận vốn mới, có hiệu đích thực cho đông đảo DNVVN nước ta - Khuyến khích ngân hàng tăng cường nguồn vốn tín dụng cho vay đầu tư, sản xuất kinh doanh, có sách mở, tạo điều kiện cho vay không hạn chế số lượng, thành phần - Tạo điều kiện pháp lý để doanh nghiệp vay vốn xác định giá trị tài sản đất, quyền sử dụng đất để doanh nghiệp chấp - Có sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với khoản tín dụng phục vụ sản xuất kinh doanh thông qua việc tư vấn doanh nghiệp - Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp, phát triển tổ chức tư vấn doanh nghiệp thị trường chứng khoán thị trường vốn - Thành lập quỹ đầu tư vốn đầu tư mạo hiểm Quỹ chủ yếu cho vay dự án theo ý tưởng mới, có triển vọng, có độ rủi ro cao thu lợi nhuận lớn - Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật nâng cao lực quản trị doanh nghiệp vừa nhỏ, tư vấn , hướng đãn cho đối tượng xây dựng kế hoạch kinh doanh dự án vay vốn từ ngân hàng 3.2.5 Biện pháp đất đai, mặt sản xuất Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng quốc gia Do đó, việc phân bổ sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu cao, bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước vấn đề xuyên suốt hoàn thiện chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong giai đoạn lịch sử, nguồn tài nguyên đất đai nguồn lực, nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, thời gian qua 108 sách, pháp luật đất đai bước hoàn thiện nhằm tạo lập môi trường bình đẳng, minh bạch việc tiếp cận sử dụng đất doanh nghiệp Trên sở Luật đất đai, thành phố Hải Phòng quân Lê Chân có nhiều nội dung đổi quan trọng, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm bước phát huy nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn Đồng thời, quy định đưa thể rõ tính công khai, minh bạch, tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng tiếp cận đất đai, cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư có mặt sản xuất kinh doanh Những quy định đất đai tiếp tục hoàn thiện có quy định cụ thể nội dung quyền người sử dụng đất bao gồm quan, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ gia đình, cá nhân…) phù hợp với hình thức giao đất, thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 bổ sung quy định quyền người sử dụng đất trường hợp miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; quyền tổ chức kinh tế nhận góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; quyền tự đầu tư đất cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng vốn hộ gia đình, cá nhân trường hợp đất mà họ sử dụng thuộc diện thu hồi để đầu tư dự án có mục đích sản xuất, kinh doanh xây dựng kinh doanh nhà Việc hoàn thiện quy định quyền người sử dụng đất thúc đẩy tham gia đất đai, tài sản gắn liền với đất vào thị trường bất động sản cách công khai, minh bạch; tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội; cho phép doanh nghiệp huy động vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Hoàn chỉnh công tác quy hoạch đất đai, kế hoạch chi tiết sử dụng đát mạng lưới quan đăng ký đất đai 109 Bên cạnh đó, Quận Lê Chân tiếp tục thực chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường di dời khỏi khu vực đô thị Bởi lý phát triển đôi bền vững bảo vệ môi trường nên việc doanh nghiệp địa bàn gây ảnh hưởng xấu đến môi trường cần có biện pháp xử lý có trách nhiệm môi trường 3.2.6 Biện pháp hệ thống thuế hành 3.2.6.1 Các biện pháp công tác tra kiểm tra Công tác tra kiểm tra thuế tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, tra việc chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế Đăng ký kê khai nộp thuế nghĩa vụ bắt buộc đối tượng nộp thuế kinh doanh, đối tượng nộp thuế kinh doanh mà không đăng ký thuế, kê khai không trung thực bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Nội dung công tác tra chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế gồm tra việc chấp hành nghĩa vụ đăng ký kinh doanh, tra tính trung thực tài liệu, số liệu kê khai đăng ký kinh doanh đăng ký thuế vốn, địa điểm kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, thời gian thực tế kinh doanh nhằm chấn chỉnh tượng gian lận việc kê khai đăng ký thuế Thứ hai, tra việc chấp hành chế độ lưu giữ số liệu, tài liệu kinh doanh nghĩa vụ bắt buộc đối tượng nộp thuế Đây sở pháp lý để xác định nghĩa vụ nộp thuế người nộp thuế Các sở kinh doanh phải chấp hành lập chứng từ, sổ kế toán,lập báo cáo tài báo cáo thuế theo chế độ quy định thống Nhà nước Mọi hành vi vi phạm chế độ quy định bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải ngăn chặn kịp thời Nội dung thuế lĩnh vực tập trung vào kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp chứng từ ban đầu, kiểm tra việc chấp hành chế độ quy trình hạch toán kế toán, việc tính thuế, xác định số thuế phải nộp, số thuế 110 khấu trừ, việc lập báo cáo tài báo cáo thu nộp ngân sách đối tượng nộp thuế Đây nội dung phức tạp nhất, tốn nhiều thời gian công sức lại có tác dụng lớn việc phát ngăn chặn hành vi gian lận, khai man, trốn lậu thuế đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tính công việc thực nghĩa vụ thuế đối tượng nộp thuế Thứ ba, tra việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế NNT Nộp thuế đầy đủ hạn nghĩa vụ NNT Mọi trường hợp cố tình dây dưa, chậm nộp chây ỳ hành vi vi phạm có ảnh hưởng xấu đến kỷ luật thu nộp cần phải chấn chỉnh Việc dây dưa, chậm nộp tiền thuế kéo dài mầm mống việc chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước, công tác tra thuế cần phải ngăn chặn tượng này, điều kiện sở kinh doanh tự kê khai, tính thuế nộp thuế vào Kho bạc Nhà nước theo quy trình quản lý thu thuế Tăng cường phối hợp chặt chẽ thường xuyên với cấp, ngành, quyền địa phương cấp, quan thông tin đại chúng việc quản lý người nộp thuế; công tác chống trốn thuế, gian lận thuế; tra, kiểm tra, xử lý nợ đọng thuế Nâng cao hiệu phối hợp với cấp, ngành, đặc biệt với Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại, ban quản lý dự án, chủ đầu tư địa bàn kịp thời nắm bắt thông tin, thống kê công trình, dự án, địa điểm xây dựng thông tin nhà thầu xây dựng để theo dõi, có biện pháp quản lý thu thuế kịp thời, đầy đủ theo quy định sách pháp luật thuế Phải động viên quần chúng tham gia tiến hành tra Phải biết dựa vào quần chúng đáng tin cậy, có hiểu biết việc để thu thập thông tin tư liệu cần thiết đối tượng tra, để phục vụ cho công tác tra 111 3.2.6.2 Các biện pháp nâng cao nghiệp vụ quản lý thuế Làm tốt công tác tổ chức cán nhằm tạo chuyển biến công tác quản lý cán bộ, xây dựng lực lượng kiện toàn tổ chức máy; Thực đánh giá mô hình quản lý thuế theo chức xếp, kiện toàn tổ chức máy quan thuế theo hướng tăng cường lực lượng cho phận trọng yếu quản lý kê khai thuế, kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế cưỡng chế thu hồi nợ đọng thuế Đẩy mạnh việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác quan thuế; Rà soát quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo đảm bảo động viên, quan tâm kịp thời cá nhân có đầy đủ uy tín, lực, trình độ đạo đức nỗ lực nghiệp công tác thuế Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ưu tiên đào tạo cán làm việc phận chức quản lý thuế; kết hợp đào tạo kỹ quản lý thuế gắn với bồi dưỡng kiến thức nâng cao kế toán, tài chính, pháp luật thuế, quản lý nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ giáo dục tư tưởng trị Quan tâm, động viên kịp thời đời sống vật chất tinh thần công chức, viên chức, người lao động quan thuế; khen thưởng, biểu dương kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc, gương điển hình tiên tiến hệ thống thuế; phát động phong trào thi đua sâu rộng từ quận đến phường, tâm thực thắng lợi nhiệm vụ công tác thuế từ ngày đầu quý đầu Nâng cao công tác tuyên truyền hổ trợ cho đội ngũ tư vấn thuế việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiểm tra kiến thức định kỳ theo chuyên đề, lĩnh vực khác thuế, kế toán tổ chức thường xuyên định kỳ giúp nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán tư vấn Đồng thời tổ chức buổi sinh hoạt, thảo luận sách 112 thuế nhân viên công tác phận tuyên truyền hỗ trợ có dịp trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn để thống với nội dung tư vấn, hỗ trợ Bố trí cán hướng dẫn công tác nhiều phận thuộc đội khác để có cách nhìn tổng thể công tác quản lý thuế tiếp xúc tình thực tế diễn Kiến thức chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tiễn giúp cán tư vấn nhanh chóng đưa hướng giải hợp lý cho khó khăn, vướng mắc người nộp thuế Tổ chức triển khai kế hoạch chương trình đào tạo bồi dưỡng kỹ giao tiếp cho công chức viên chức thuế Tiếp tục triển khai thực cải hành thuế, đề cao trách nhiệm phục vụ theo phương châm "Công khai, minh bạch, đơn giản, thuận lợi" giao dịch thuế Thực 100% doanh nghiệp hoạt động kê khai thuế điện tử, hoàn thành tiêu nộp thuế điện tử theo tiêu Cục thuế TP giao, tạo điều rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục thuế theo đạo Chính phủ 3.2.6.3 Các biện pháp xử lý thu giải nợ đọng thuế Để hạn chế tình trạng nợ đọng thuế tăng cao, Chi cục thuế quận đạo tập trung thực đồng giải pháp liệt xử lý nợ đọng thuế: Cùng với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách thuế đến người dân, ngành giao tiêu thu nợ thuế cho tập thể, cá nhân; đồng thời có hình thức khen thưởng kịp thời Hàng tháng, chi cục thuế phân tích làm rõ nguyên nhân tăng số nợ đọng thuế để có biện pháp xử lý phù hợp Đối với doanh nghiệp cố tình chây ỳ nợ thuế với khoản nợ ngành kiên thực biện pháp xử lý cưỡng chế Triển khai triệt để biện pháp thu nợ thuế với mục tiêu hạn chế phát sinh nợ thông thường, giảm dần nợ khó thu, phấn đấu khống chế tỷ lệ nợ thông thường Duy trì 113 kỳ đối thoại trực tiếp để “lắng nghe, thấu hiểu” thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp nhằm tìm hướng cho sản xuất, kinh doanh thực nghĩa vụ nộp thuế 114 Cơ quan thuế phối hợp nhịp nhàng để cung cấp, trao đổi thông tin hiệu việc quản lý thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế địa bàn quận theo quy định Thông tư số 28 Bộ Tài văn hướng dẫn Tổng cục Thuế Tiến hành đối chiếu, rà soát xác khoản nợ thuế theo quy định Nhà nước Ngành Đôn đốc, nhắc nhở người nộp thuế thực đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế vào ngân sách Chủ động xây dựng kế hoạch thu nợ, áp dụng biện pháp thu nợ đọng thuế theo quy định Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn hành nhằm kịp thời thu khoản thuế nợ đọng Triển khai liệt, đồng bộ, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp, kế hoạch đề phù hợp với thực tiễn thời điểm, thời kỳ; đặc biệt quan tâm đạo công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Chi cục Thuế thực đồng giải pháp công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế: xây dựng kế hoạch quản lý nợ; giao tiêu thu nợ đến Phòng, Đội thuế phường, cán thuế gắn kết thu nợ làm bình xét thi đua Tăng cường đôn đốc thu, đảm bảo thu đủ số thuế kê khai, không để nợ phát sinh, khoản thuế gia hạn đến hạn nộp, tiền sử dụng đất Ban hành thông báo nợ tiền nộp chậm đối 100% đối tượng nợ thuế; thực bước cưỡng chế nợ thuế người nộp thuế có số nợ lớn, nợ kéo dài thông báo cưỡng chế nợ, lệnh thu, trích tiền từ tài khoản… Phối hợp tốt với quan chức tăng cường cưỡng chế nợ thuế theo thủ tục, trình tự quy định trường hợp chây ỳ, cố tình chiếm dụng tiền thuế; đưa tin lên phương tiện thông tin đại chúng người nộp thuế cố tình dây dưa nợ, nợ thuế, thời gian nợ thuế kéo dài 115 3.2.7 Biện pháp đại hóa công tác cập nhập quản lý doanh nghiệp hệ thống công nghệ thông tin Công nghệ thông tin động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Với phát triển công nghệ thông tin ngày nay, việc trao đổi thông tin diễn cách nhanh chóng phạm vi toàn cầu, người có nhiều điều kiện tiếp cận với công nghệ tiên tiến Hầu hết ngành nghề, lĩnh vực hay hoạt động xã hội đại cần tới góp mặt công nghệ thông tin Bởi đa dạng ấy, đối tượng phục vụ công nghệ thông tin ngày phong phú Do vậy, ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nhiệm vụ ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phương tiện chủ lực tắt đón đầu, rút ngắn khoảng cách phát triển so với nước trước Công tác quản lý nhà nước đăng ký doanh nghiệp phải hướng đến yêu cầu trình hội nhập, bắt kịp với công nghệ tiên tiến giới, cải cách đăng ký kinh doanh, xây dựng hệ thống thông tin đại Trước đây, việc trao đổi thông tin quan cấp mang tính chất thủ công, sau công tác đăng ký kinh doanh cải cách tin học hóa khắp tỉnh thành KẾT LUẬN Sự phát triển doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội thành phố, đặc biệt việc giải việc làm thu hút vốn đầu tư từ tầng lớp Với tiềm lợi mình, Quận Lê Chân cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi với sách thích hợp ưu đãi từ địa phương mang tính đột phá nhằm phát huy tối đa nguồn lực sãn có, 116 thu hút thành phần tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế địa bàn Để làm điều trên, quận Lê Chân cần phải nâng cao lực quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn Những kết phấn đấu không ngừng cấp ủy Đảng, quyền, doanh nghiệp hệ thống trị chung tay góp sức, đồng tâm hiệp lực vượt qua khó khăn thách thức để xây dụng phát triển doanh nghiệp, phát triển quận Và khẳng định lỗ lực doanh nghiệp công tác quản lý nhà nước địa bàn quan trọng, điều kiện để doanh nghiệp phát triển Việc triển khai đồng giải pháp nêu thực tiễn điều kiện thuận lợi để nâng cao lực quản lý điều hành cấp quyền, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển góp phần thực tốt việc chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn quận, bảo đảm an ninh an toàn xã hội, chăm lo cải thiện điều kiện vật chất tinh thần cho nhân dân, xây dựng quận phát triển nhanh bền vững Qua trình nghiên cứu, phân tích đánh giá, Đề tài hệ thống hóa sở lý luận sở pháp lý quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn quận Đã phân tích đánh giá kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp việc quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn từ năm 2010 - 2014, tồn hạn chế Đề tài đưa giải pháp tiếp tục hoàn thiện tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thuộc quận Là sở quan trọng để quan thuộc quận thực việc quản lý nhà nước doanh nghiệp năm 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NS; Luật thuế GTGT; TNDN, Luật thuế nhà đất; Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Luật thuế TNCN; Luật thuế đất đai; Luật doanh nghiệp; Pháp lệnh phí, lệ phí; Luật tổ chức HĐND UBND Luật ngân sách Nghị định Chỉnh phủ, Thông tư Bộ tài liên quan đến quản lý NSNN PGS.TS Nguyễn Thức Minh (2007), Giáo trình Quản trị kinh doanh, NXB Tài GS.TS Phạm Ngọc Kiểm, PGS.TS Nguyễn Công Nhự (2004), Giáo trình Thống kê kinh doanh, NXB Thống kê PGS.TS Trần Ngọc Phác – TS Trần Thị Kim Thu (2006), Giáo trình Lý thuyết thống kê NXB Thống kê Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng, Nghị khóa XIV nhiệm kỳ (2011-2016) Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ thu thời kỳ 2011-2015 Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2010 Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2011 10.Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2012 11.Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2013 12.Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2014 118 13.Ủy ban nhân dân quận Lê Chân, Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - xã hội Quận Lê Chân đến năm 2020 14.Quận ủy Lê Chân, Nghị Đại hội Đảng Quận Lê Chân nhiềm kỳ 2011 – 2015 15.TS Nguyễn Bích Thủy – Tài liệu giảng dạy môn Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 119 [...]... qun lý v hot ng kinh doanh ca mỡnh Hiu qu kinh doanh ca tt c cỏc doanh nghip trờn a bn t c ngy cng cao sau mi k hot ng kinh doanh c coi l mc tiờu ca cỏc c quan qun lý nh nc v ca c mi doanh nghip Xut phỏt t s cp thit v cp bỏch ú, chỳng tụi chn ti, tỏc gi ó chn ti: Mt s bin phỏp nõng cao nng lc cụng tỏc qun lý nh nc i vi cỏc doanh nghip trờn a bn Qun Lờ Chõn tỡm hiu thc trng qun lý i vi cỏc doanh. .. Thể hiện công tác chăm lo xã hội, từ thiện, an ninh c Mc tiờu bo v mụi trng v s dng tit kim cỏc ngun ti nguyờn Đây là mục tiêu rất quan trọng Tuy nhiên, nó là một vấn đề mới và khó khăn đối với doanh nghiệp, phần lớn các doanh nghiệp ở ta cha đc làm quen với những nhu cầu nc thải, độc hại, hệ thống xả khói bụi Hơn nữa, để thực hiện mục tiêu này đòi hỏi phải có đầu t, thậm chí đầu t lớn để xử lý những... soỏt i vi doanh nghip, cỏc quy ch qun lý doanh nghip - To mụi trng thun li cho cỏc doanh nghip xõy dng kt cu h tng; hng dn kinh doanh; h tr vn; h tr v cụng tỏc o to, qung bỏ sn phm; x lý cỏc mi quan h trong v ngoi nc cú liờn quan n s tn ti v phỏt trin doanh nghip (trn lu thu, la o, i ngoi.v.v) - Xõy dng b mỏy (cỏc c quan) qun lý doanh nghip 1.2.4 Vai trũ ca vic nõng cao nng lc qun lý nh nc i vi doanh nghip... trin ca doanh nghip theo mc tiờu chung ca phỏt trin kinh t xó hi, khuyn khớch, tr giỳp phỏt trin cỏc doanh nghip c cụng khai, minh bch, giỳp cỏc doanh nghip phỏt huy hiu qu nng lc ca mỡnh trong hot ng u t v phỏt trin kinh doanh Phỏp lý l cụng c qun lý ch yu khi thc hin chc nng qun lý nh nc i vi doanh nghip Cho n nay, h thng phỏp lý v t chc qun lý doanh nghip ó tng i y v to lp c nhng khung qun tr doanh. .. ca qun lý nh nc theo lnh vc: Kinh t, chớnh tr, vn húa, xó hi, an ninh, quc phũng xem xột c mi quan h gia ch th qun lý, i tng qun lý v khỏch th qun lý cn xem xột mi quan h ny trong tng lnh vc c th * Cỏc yu t to nờn hot ng qun lý nh nc: Mc ớch nhim v ca qun lý nh nc; phng phỏp qun lý nh nc v chng trỡnh qun lý nh nc Mc ớch, nhim v ca qun lý nh nc l mc tiờu hng ti ca ch th qun lý i vi i tng qun lý Phng... qun lý v s tỏc ng ca tng yu t ú lờn hot ng qun lý 14 Qun lý nh nc i vi doanh nghip l s tỏc ng cú ch ớch, cú t chc v bng phỏp quyn nh nc lờn cỏc doanh nghip v vỡ mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc 1.2.2 Qun lý nh nc i vi doanh nghip trong nn kinh t Vit Nam Qun lý nh nc i vi cỏc doanh nghip l iu kin quan trng cú vai trũ quyt nh n nh hng v s phỏt trin ca cỏc doanh nghip vỡ nú to ra hnh lang phỏp lý. .. trờn, chỳng ta chia doanh nghip thnh 3 loi hỡnh c bn: [4,tr 45] - Doanh nghip quy mụ ln - Doanh nghip quy mụ va - Doanh nghip quy mụ nh 7 1.1.3 Mc tiờu, chc nng, vai trũ v nhim v ca doanh nghip 1.1.3.1 Mc tiờu ca doanh nghip Mc tiờu ca doanh nghip bao gm: mc tiờu kinh t, mc tiờu chớnh tr, mc tiờu xó hi, mc tiờu bo v mụi trng v s dng tit kim cỏc ngun ti nguyờn a Mc tiờu kinh t Một doanh nghiệp hoạt động... nhm nõng cao nng lc qun lý kinh t ca nh nc i vi cỏc doanh nghip trờn a bn qun Lờ Chõn sao cho phự hp vi thc tin 3 6 B cc ti: Ngoi phn m u, kt lun, kin ngh v ti liu tham kho, lun vn c kt cu gm 3 Chng: Chng 1: Lý lun chung v nng lc qun lý nh nc i vi doanh nghip Chng 2: ỏnh giỏ nng lc qun lý nh nc i vi doanh nghip trờn a bn qun Lờ Chõn, thnh ph Hi Phũng Chng 3: Mt s bin phỏp nõng cao nng lc qun lý ca nh... lc qun lý nh nc i vi doanh nghip Vic nõng cao nng lc qun lý nh nc i vi cỏc doanh nghip cú vai trũ quan trng trong s phỏt trin v a ra cỏc chin lc phỏt trin ca cỏc doanh nghip Khi nng lc qun lý nh nc cao t c hiu qu nh mong mun thỡ cỏc doanh nghip s cú c s v nhng thun li nht nh cho s phỏt trin ca mỡnh Ngc li, nu nng lc qun lý ca nh nc cha t c hiu qu cao thỡ cỏc doanh nghip s gp nhiu khú khn trong vic lm... loi hỡnh doanh nghip chớnh l doanh nghip mt ch s hu v doanh nghip nhiu ch s hu * Doanh nghip mt ch s hu bao gm: - Doanh nghip Nh nc: Doanh nghip nh nc l t chc do Nh nc u t vn, thnh lp v t chc qun lý, hot ng kinh doanh hoc hot ng cụng ớch, nhm thc hin cỏc mc tiờu kinh t - xó hi do Nh nc giao Doanh nghip nh nc cú t cỏch phỏp nhõn, cú cỏc quyn v ngha v dõn s, t chu trỏch nhim v ton b hot ng, kinh doanh trong