Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 ĐẶT VẤN ĐỀ .1 I TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN PHẦN THỨ NHẤT PHẦN THỨ NHẤT CĂN CỨ, MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA QUY HOẠCH CĂN CỨ, MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA QUY HOẠCH I CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH Các văn kiện Đảng 2 Các văn Chính phủ .2 Các văn Tỉnh Các tài liệu sở khác .4 II MỤC TIÊU III YÊU CẦU QUY HOẠCH IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU V CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU PHẦN THỨ HAI PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG QUY HOẠCH NỘI DUNG QUY HOẠCH I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO CÁC ĐIỀU KIỆN, YẾU TỐ PHÁT TRIỂN .7 Vị trí địa lý kinh tế và các yếu tố tự nhiên Bảng Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 01/01/2013 12 Bảng Thống kê trạng diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Tiên Yên năm 2013 14 Bối cảnh bên ngoài 18 Lợi so sánh hội phát triển 23 Những khó khăn, thách thức 24 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN i Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 II ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2006 - 2013, PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN TIÊN YÊN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030 25 Đánh giá tổng quát tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2013 .25 Bảng Thực trạng phát triển kinh tế thời kỳ 2006 - 2013 Bảng Cơ cấu kinh tế thời kỳ 2006 - 2013 .25 26 Bảng Thu - chi ngân sách huyện Tiên Yên 28 Bảng Lao động làm việc ngành kinh tế huyện Tiên Yên giai đoạn 2006-2013 29 Bảng Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2006 -2013 30 Bảng Rà soát chuyển dịch cấu kinh tế 32 Bảng Rà soát một số chỉ tiêu quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2010 33 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 34 Bảng 10 Các mục tiêu kinh tế- xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 35 Bảng 11 Các tiêu kinh tế - xã hội theo phương án I 37 Bảng 12 Các tiêu kinh tế - xã hội theo phương án II .39 Bảng 13 Các tiêu kinh tế - xã hội theo phương án III .41 III ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC KINH TẾ .46 Định hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển ngành nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản .46 Bảng 14 Cơ cấu kinh tế ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản Tiên Yên 46 Bảng 15 Tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 47 Bảng 16 Hiện trạng sản xuất nhóm có củ giao đoạn 2006 - 2013 48 Bảng 17 Hiện trạng sản xuất công nghiệp ngắn ngày 48 giai đoạn 2006 - 2013 49 Bảng 18 Hiện trạng sản xuất chăn nuôi giai đoạn 2006 - 2013 .50 Bảng 19 Hiện trạng sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2006 - 2013 52 Bảng 20 Tăng trưởng dịch chuyển cấu ngành thủy sản 52 Bảng 21 Hiện trạng sản xuất thủy sản thời kỳ 2006 - 2013 53 Bảng 22 Giá trị cấu ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản .56 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN ii Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 23 Dự kiến sản lượng khai thác hải sản 68 Bảng 24 Quy hoạch tàu thuyền đánh bắt hải sản 68 Định hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển ngành công nghiệp - xây dựng 72 Bảng 25 GTSX công nghiệp thời kỳ 2006 - 2013 (giá 1994) 72 Bảng 26 Số lượng sở sản xuất lao động công nghiệp 73 Bảng 27 Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu địa bàn huyện 73 Định hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển ngành dịch vụ 77 Bảng 28 Hiện trạng phát triển thương mại - dịch vụ thời kỳ 2008 - 2013 77 Bảng 29 Thực trạng phát triển mạng lưới chợ năm 2013 .78 Bảng 30 Thực trạng phát triển ngành dịch vụ vận tải 79 IV ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI 88 Dân số, nguồn nhân lực, mức sống an sinh xã hội 88 Bảng 31 Dự báo phát triển dân số huyện Tiên Yên .89 Bảng 32 Tương quan chuyển dịch cấu kinh lao động cấu kinh tế huyện Tiên Yên giai đoạn 2006-2013 90 Bảng 33 Nhu cầu lao động huyện Tiên Yên đến năm 2030 91 Giáo dục đào tạo 92 Y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng 97 Văn hóa thông tin - thể dục thể thao 100 Truyền - truyền hình .103 Xây dựng nông thôn 104 V MÔI TRƯỜNG 107 Thực trạng về môi trường .107 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về môi trường 107 Định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường 108 Định hướng sở hạ tầng bảo vệ môi trường 108 VI ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG 109 Giao thông vận tải 109 Thủy lợi 112 Điện lưới 114 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN iii Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 34 Bảng cân công suất nguồn tải huyện Tiên Yên (PA1) 115 Bảng 35 Bảng cân công suất nguồn tải huyện Tiên Yên (PA2) 115 Bảng 36 Khối lượng xây dựng cải tạo đường dây hạ 117 giai đoạn 2013-2015 117 Nước - vệ sinh môi trường .117 VII TỔ CHỨC KHÔNG GIAN ĐÔ THỊ: Định hướng nâng cấp thị trấn Tiên Yên thành đô thị loại IV năm 2015 tiến tới tái lập thị xã 118 Các tiềm năng, động lực phát triển đô thị Tiên Yên .119 Tính chất đô thị 120 Quy mô đô thị 120 Dự báo quy mô dân số .120 Định hướng phát triển đô thị 120 Định hướng phát triển hạ tầng xã hội .121 Định hướng phát triển theo tiểu vùng 122 VIII CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN 123 Giải pháp ưu tiên 123 Các dự án ưu tiên, thứ tự triển khai đầu tư 125 IX ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 126 Nhu cầu vốn đầu tư 126 Bảng 37 Nhu cầu vốn đầu tư theo ngành kinh tế 126 Bảng 38 Nhu cầu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn đầu tư 127 Phát triển nguồn nhân lực .128 Định hướng quy hoạch sử dụng đất 129 Bảng 39 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 129 Tổ chức sản xuất 129 Giải pháp liên kết vùng .130 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 134 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 134 I KẾT LUẬN 134 II NHỮNG KIẾN NGHỊ CHỦ YẾU 134 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN iv Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ĐẶT VẤN ĐỀ I TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN Tiên Yên huyện miền núi, ven biển vị trí trung tâm khu vực miền Đông tỉnh Quảng Ninh, có diện tích tự nhiên 645,43 km (chiếm 10,9% diện tích tự nhiên tỉnh) Huyện Tiên Yên chia thành 12 đơn vị hành gồm 11 xã 01 thị trấn, dân số trung bình năm 2013 47.435 người Trong năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm - thuỷ sản từ 55% năm 2005 xuống 45,2% năm 2013; ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 16,2% năm 2005 lên 19,5% năm 2013; ngành thương mại, dịch vụ tăng từ 28,8% năm 2005 lên 35,3% năm 2013 Tuy nhiên, phát triển chưa tương xứng với tiềm lợi huyện Chuyển dịch cấu kinh tế chậm; sở vật chất văn hoá xã hội nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao (năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo 6,92% theo tiêu chí mới) Ngày 27/2/2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên thời kỳ 2006 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 550/QĐ-UBND Tuy nhiên, đứng trước tình hình mới, huyện Tiên Yên có nhiều biến động cần phải điều chỉnh, huyện phấn đấu để trở thành đô thị loại IV vào năm 2015 tiến tới tái lập Thị xã Do đó, Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện phải tính đến yếu tố phát triển Thị xã Tiên Yên tương lai Đồng thời từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đất nước ta nói chung, tỉnh Quảng Ninh nói riêng bước vào thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội với nhiều hội phải đối đầu với nhiều thách thức trình hội nhập toàn diện với kinh tế toàn cầu mang lại Để huyện Tiên Yên khai thác tiềm lợi điều kiện mới, hoà nhập vào trình phát triển kinh tế - xã hội chung Tỉnh, phù hợp với điều kiện cụ thể mình, việc triển khai xây dựng “ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030" cần thiết cấp bách ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHẦN THỨ NHẤT CĂN CỨ, MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA QUY HOẠCH I CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 được xây dựng tuân thủ theo những quy định pháp lý tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 và Nghị định số 04/2008/NĐ - CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 92/2006/NĐ-CP về lập, phê duyệt và quản lý các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên được xây dựng dựa đường lối, chủ trương và các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh và các địa phương khác có liên quan tại các văn bản sau đây: Các văn kiện Đảng - Nghị 09/NQ-TW ngày 09/02/2007 Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 - Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế - Nghị số 24-NQ/TW ngày 30/6/2013 Ban chấp hành Trung ương chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường - Nghị số 29/NQ-TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo - Kết luận số 13-KL/TW ngày 28/10/2011 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh vùng Đồng Bằng Sông Hồng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Thông báo 108-TB/TW ngày 01/10/2012 Bộ Chính trị đề án :”Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, bảo đảm vững quốc phòng an ninh thí điểm xây dựng hai đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn Móng Cái Các văn Chính phủ - Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quyết định 2760/QĐ-BNN-TCTS ngày 22/11/2013 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn việc phê duyệt đề án tái cáu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định 1064/QĐ-TTg ngày 08/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ đến năm 2020; - Quyết định số 1151/QĐ-TTg ngày 30/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020 - Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ thành lập Khu kinh tế Cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 23/5/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng Bằng Sông Hồng đến năm 2020 - Quyết định 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Nghị số 22 NQ-CP ngày 07/02/2013 Chính Phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Quảng Ninh - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ việc lập, phê duyệt quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 - Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch &Đầu tư ngày 31/10/ 2013 việc hướng dẫn, tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu Các văn Tỉnh - Quyết định số 550/QĐ-UBND ngày 27/02/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 2050 - Quyết định số 2363/QĐ-UBND ngày 31/7/ 2009 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Trung tâm huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009 - 2020 định hướng năm 2020 - Quyết định số 1160/QDD-UBND ngày 06/6/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản làm vật liệu thông thường khoáng sản phân tán nhỏ lẻ địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Nghị số 06 NQ/TU ngày 20/3/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường lãnh đạo, đạo công tác xây dựng chiến lược, lập, quản lý thực quy hoạch - Quyết định số 4170/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh việc Phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển đảo ven biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 - Quyết định số 2275/QĐ-UBND ngày 6/10/2010 việc phê duyệt dự án tạo lập, quản lý phát triển nhãn hiệu chứng nhận “Gà Tiên Yên” cho sản phẩm Gà huyện Tiên Yên - Quyết định số 1885/QĐ-UBND ngày 14/6/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển điện lực huyện Tiên Yên giai đoạn 2011-2015, có xét đến năm 2020 - Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 07/02/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt Kế hoạch phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2012 - 2015 - Quyết định số 1799/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Nghị số 13-NQ/TU ngày 06/5/2014 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh phát triển kinh tế thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Thông báo số 1028/TB-TU ngày 07/5/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy làm việc với Ban Thường vụ huyện ủy Tiên Yên công tác lập quy hoạch mang tính chiến lược, có tính chất liên kết với khu vực Miền Đông huyện Đình Lập (tỉnh Lạng Sơn) - Thông báo số 106/TB-UBND ngày 28/5/2014 ý kiến kết luận đồng chí Đặng Huy Hậu - Phó chủ tịch UBND tỉnh buổi làm việc với lãnh đạo UBND huyện Tiên Yên Các tài liệu sở khác - Văn kiện trình Đại hội đại biển Đảng huyện Tiên Yên lần thứ XXIII nhiệm kỳ (2010-2015) - Quy hoạch ngành: nông nghiệp, giao thông, xây dựng, du lịch, đô thị, quy hoạch khu, cụm điểm công nghiệp, làng nghề tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Các quy hoạch phát triển Nhà nước, Chính phủ dự án đã, thực địa bàn huyện Tiên Yên đến năm 2020 - Hệ thống số liệu thống kê, kết điều tra, khảo sát, số liệu, tài liệu liên quan dự báo tỉnh Quảng Ninh, huyện Tiên Yên huyện lân cận ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 II MỤC TIÊU - Đánh giá thành tựu hạn chế phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn 2006 - 2013 - Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp với định hướng phát triển chung tỉnh Quảng Ninh có bước đột phá nhằm đưa kinh tế huyện phát triển với tốc độ nhanh, ổn định bảo vệ môi trường sinh thái - Khai thác hiệu nguồn lực phát triển kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội môi trường; Bảo đảm quốc phòng -an ninh; giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội - Xây dựng chương trình dự án ưu tiên đề xuất giải pháp để triển khai thực đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Làm sở để xây dựng quy hoạch ngành, xây dựng kế hoạch năm hàng năm huyện III YÊU CẦU QUY HOẠCH - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tập trung giải vấn đề quan trọng nhất, làm cho công tác tái cấu trúc kinh tế theo định hướng công nghiệp hóa, đại hóa đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững huyện Bản quy hoạch tổng thể lập bảo đảm giải đáp có khoa học vấn đề sau: - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên giai đoạn 2006 - 2013, bao gồm thành tựu chính, hạn chế nguyên nhân - Phân tích, đánh giá điều kiện, yếu tố nguồn lực phát triển; dự báo khả phát triển đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Xác định mục tiêu phát triển đến năm 2020 cụ thể hoá cho giai đoạn 2014 -2015 - Xây dựng phương án phát triển kinh tế - xã hội huyện - Đưa định hướng, giải pháp phát triển kế hoạch triển khai thực quy hoạch IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp thống kê: thu thập, nghiên cứu số liệu, công trình, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Phương pháp điều tra thực địa, kết hợp vấn trực tiếp, áp dụng phương pháp điều tra nhanh nông thôn - Phương pháp chuyên gia: Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia ngành, địa phương định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - Phương pháp phân tích dự báo: sử dụng để phân tích, đánh giá thông tin thị trường làm để quy hoạch sản xuất - Phương pháp làm việc nhóm tham gia đơn vị tư vấn lập quy hoạch, Thường trực UBND huyện, đơn vị trực thuộc UBND huyện đơn vị liên quan khác ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 V CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU Ngoài phần mở đầu Báo cáo quy hoạch bao gồm các nội dung sau: Phần thứ nhất: Căn cứ, mục đích, yêu cầu của quy hoạch Phần thứ hai: Nội dung của quy hoạch Bao gồm mục lớn sau: Phân tích đánh giá, dự báo các điều kiện, yếu tố phát triển Đánh giá tổng quát tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2005 - 2013, phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Định hướng, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế Định hướng, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển lĩnh vực xã hội Định hướng, nhiệm vụ và các giải pháp phát triển môi trường Định hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng Tổ chức không gian lãnh thổ Các dự án ưu tiên Đề xuất giải pháp thực quy hoạch 10.Kết luận kiến nghị ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Nghiên cứu khu vực ranh giới tỉnh Quảng Ninh tỉnh Lạng Sơn, xây dựng cổng chào mang tính biểu trưng cho 02 tỉnh, đồng thời bố trí xây dựng chức cửa ngõ giao lưu kinh tế, văn hóa khu vực bến đỗ giao thông, giao quốc lộ 4B, quốc lộ 18 - Tại khu vực phía Bắc đường 18A khu vực thị trấn Tiên Yên, xây dựng khu trung tâm văn hóa thể thao dân tộc thiểu số vùng Đông bắc Phát triển, xây dựng Khu công nghiệp Tiên Yên phí Đông Bắc nút lập thể quốc lộ 4B đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái (Phí Đông Nam thị trấn Tiên Yên, giáp với xã Đông Ngũ) - Phát triển, xây dựng đô thị phía Tây Khu công nghiệp, khu dân cư sinh sống người lao động nhà máy Định hướng phát triển hạ tầng xã hội - Phát triển hệ thống trung tâm, dịch vụ tổng hợp, công trình phục vụ thị trấn, trung tâm xã - Các khu, đơn vị ở: Quy hoạch chỉnh trang khu dân cư gồm khu theo cấu hành xã, thị trấn Xác định khu sở Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh định hướng phát triển kinh tế - xã hội - Các công trình giáo dục: Nghiên cứu, mở rộng, chỉnh trang công trình giáo dục có thị trấn xã đạt chuẩn quốc gia Hình thành trường khu theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hành, đáp ứng yêu cầu đào tạo chuyên sâu đào tạo nghề công nhân khu công nghiệp Tiên Yên hoạt động sản xuất huyện khu vực - Các công trình y tế: Củng cố Nâng cấp Bệnh viện khoa khu vực Tiên Yên đạt quy mô 300 giường Hoàn thiện mô hình trạm y tế đạt chuẩn quốc gia sở Quy hoạch phát triển hệ thống y tế đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Các công trình văn hóa thể thao: Hoàn thiện quy mô khu văn hóa thể thao dân tộc vùng Đông Bắc Tỉnh phê duyệt Xây dựng khu văn hóa thể thao địa phương theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới.Hình thành khu công viên khu cung thiếu nhi Tạo lập công viên hai bên bờ sông Tiên Yên sông Phố Cũ - Các công trình thương mại, dịch vụ: + Bố trí khu trung tâm thương mại kiêm hội chợ triển lãm phù hợp cấp đô thị Xây dựng mở rộng số điểm dịch vụ dọc trục quốc lộ 18A, 18C, 4B điểm dịch vụ dốc Cầu Đá ( Tiên Lãng), đầu cầu Ba Chẽ (Hải Lạng), điểm dịch vụ bên trục đường 4B,khu vực Lò Vôi (Tiên Lãng), khu cảng Mũi chùa + Xây dựng khu thương mai bán mặt hàng thương hiệu, chất lượng cao, giá tốt có quy mô 35 - 65 khu vực gần nút giao với đường cao tốc địa bàn huyện ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 121 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Định hướng phát triển theo tiểu vùng Từ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 tỷ lệ dân số nông thôn giảm, chuyển sang đô thị Khu vực nông thôn với tác động đô thị hoá chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh ngành phi nông nghiệp nông thôn, bao gồm công nghiệp sơ chế, dịch vụ sản xuất khuyến nông, cung ứng hàng hoá phục vụ đời sống để tạo điều kiện nâng cao thu nhập mức sống dân cư nông thôn Huyện phát triển theo 02 vùng kinh tế sau: Vùng miền núi: Gồm xã (Hà Lâu, Điền Xá, Phong Dụ, Đại Dực, Đại Thành), diện tích tự nhiên 32.203 (chiếm 49,9% diện tích huyện) Đất sản xuất nông nghiệp: 681 ha, đất lâm nghiệp: 22.938 Hướng phát triển tập trung phát triển lâm nghiệp, bảo vệ rừng phòng hộ để trì nguồn nước, thâm canh rừng sản xuất kết hợp với loài gỗ quý địa, trồng loại dược liệu tán rừng có giá trị kinh tế cao Sản xuất tập trung thâm canh sản phẩm hàng hóa có lợi Chăn nuôi gia súc (Trâu, Bò, Dê), gia cầm theo quy mô hộ gia đình chủ yếu khuyến khích hộ có điều kiện kinh tế lực tổ chức sản xuất, phát triển trang trại, gia trại Phát triển nuôi trồng thủy sản nước hệ thống sông ngòi, hồ chứa với đối tượng nuôi truyền thống Phát triển nông thôn theo mô hình sau: Mô hình thôn (bản) vùng cao gắn với hoạt động kinh tế nông lâm nghiệp, bảo vệ rừng, cộng đồng thôn (bản) sống với rừng, bảo vệ rừng Các thôn (bản) gắn với hệ thống hạ tầng đáp ứng nhu cầu sống sản xuất (đường, điện, truyền thông ) Hạ tầng tốt giúp đồng bào khai thác mạnh rừng, phát triển du lịch, khai thác lâm sản, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư dịch vụ du lịch chế biến lâm sản Vùng trung tâm (thị xã Tiên Yên tương lai): Gồm thị trấn xã: Đông Hải, Đông Ngũ, Tiên Lãng, Yên Than, Hải Lạng thị trấn Tiên Yên với diện tích 27.500,12 - Tại khu vực trung tâm đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, tạo tiền đề cho phát triển tập trung ngành dịch vụ, thương mại công nghiệp, dịch vụ y tế, đào tạo, tài chính, ngân hàng, thông tin, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện Là đô thị dịch vụ có chức tập kết trung chuyển hàng hóa qua biên giới sở hậu cần cho khu kinh tế (Móng Cái, Vân Đồn) - Phát triển kinh tế biển: Huyện có 35km đường biển với gần 13.000ha bãi triều có khoảng 3.000 rừng ngập mặn đánh giá đa dạng sinh học miền Bắc, thuận lợi cho nuôi trồng, đánh bắt hải sản Hướng phát triển tận dụng bãi triều để nuôi trồng thuỷ hải sản theo phương thức thâm canh bán thâm canh kết hợp trồng rừng ngập mặn Tận dụng đất nông nghiệp sản xuất lương thực, nuôi trồng, khai thác thuỷ hải sản vùng theo hướng sản xuất hàng hoá phục vụ nhu cầu huyện, cho ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 122 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khu kinh tế mở Vân Đồn xuất Phát triển xã đảo Tiên Lãng thành sở hậu cần cho nghề cá, nơi trung chuyển thuỷ sản biển với đất liền trung tâm thương mại nghề cá nhân dân, khu du lịch sinh thái - Mô hình khu du lịch sinh thái gắn với làng du lịch vùng qui hoạch khu du lịch, nghỉ dưỡng Tại vùng này, cần gắn làng nông thôn với hoạt động sản xuất nông lâm hải sản phục vụ du khách, du lịch bình dân, du lịch văn hóa, dịch vụ cho khu du lịch cao cấp, sinh thái ven biển phối hợp với khu nghỉ cao cấp Cần có tham gia cộng đồng địa phương quy hoạch phát triển nhằm đảm bảo tính bền vững VIII CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN Giải pháp ưu tiên TT Các giải pháp ưu tiên Lĩnh vực nông lâm nghiệp thủy sản 1.1 Kinh tế lâm nghiệp 1.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp 1.3 Phát triển đàn gà Tiên Yên, đàn ong, chăn nuôi bò, dê An ninh lương thực Phát triển kinh tế thủy sản 1.4 Hệ thống thủy lợi - - Lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp Tiên Yên đã được quy hoạch Dịch vụ, du lịch Nâng cấp hệ thống chợ - Xây dựng trung tâm logictis - + + + - Dự án cần đầu tư Xây dựng điểm dừng chân gắn với trung tâm mua sắm đại Phát triển du lịch Du lịch tâm linh, du lịch văn hóa lịch sử Phát triển du lịch sinh thái gắn với văn hóa địa Du lịch cộng đồng gắn với văn hóa địa Phát triển dịch vụ vận tải Phát triển dịch vụ dạy nghề Nhân lực và xã hội Sắp xếp lại hệ thống giáo dục Y tế ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Trồng rừng nguyên liệu theo hướng thâm canh, loại dược liệu tán rừng Phát triển sở chăn nuôi tập trung theo chu trình khép kín Đầu tư sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản Đầu tư xây dựng Hồ Khe Cát xã Hải Lạng dự án hồ chưa nước,kênh mương Đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp Tiên Yên đã được quy hoạch Nâng cấp hệ thống chợ nông thôn chợ thị trấn Xây dựng trung tâm logictis gắn với khu công nghiệp Tiên yên Xây dựng điểm dừng chân gắn với trung tâm mua sắm đại Tôn tạo di tích lịch sử, đền chùa Xây dựng khu du lịch sinh thái rừng ngập mặn Đồng Rui bãi biển Mũi Lòng Vàng Xây dựng làng văn hóa du lịch cộng đồng gắn với phát triển nông thôn xã Đại Dực Đầu tư xây dựng bến xe đầu cầu Khe Tiên - thị trấn Tiên Yên Nâng cấp cảng Mũi Chùa Nâng cấp trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm Dự án nguồn vốn ngân sách Xây dựng phòng khám đa khoa xã Đông Ngũ xã Điền Xá 123 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TT Các giải pháp ưu tiên - Văn hóa thể thao - Kết cấu hạ tầng Đường + Tiếp tục nâng cấp quốc lộ + Huyện lộ + Mở rộng nâng cấp đô thị Tiên Yên lên loại IV để tiến tới tái lập thị xã + Tiếp tục kiên cô hóa hệ thống kênh mương, tuyến đường liên thôn, xóm, nội đồng + Dự án cần đầu tư Xây dựng trung tâm Văn hóa Thể thao dân tộc vùng Đông Bắc Nâng cấp đường 18A, 18C quốc lộ 4B đầu tư xây dựng tuyến đường kéo dài đường 4B đến Vân Đồn qua cầu Vân Tiên Xây dựng đường nối từ QL4B đến đường 18C (từ thôn Tân (QL4B) đến Ngã Ba đường giáp sông Tiên Yên (phía Bắc thị trấn) dự kiến dài 3,5km Hoàn thiện hệ thống công trình giao thông, vỉa hè, điện chiếu sáng, xanh thị trấn xã Tiên Lãng, Đông Ngũ, Đông Hải, Yên Than, Hải Lạng Cứng hóa hệ thống kênh mương, tuyến đường liên thôn, xóm, nội đồng Xây dựng Nhà máy nước để phục vụ cho sinh hoạt khu công nghiệp Lĩnh vực môi trường - Quy hoạch tập trung khu vực xử lý rác thải sinh hoạt - Hoàn nguyên môi trường bãi chôn rác thải tại thôn Cống To, xã Tiên Lãng ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Xem xét lại Quy hoạch khu tập trung xử lý rác thải Đông Ngũ quy hoạch vị trí khác để thay triển khai thực (Xây dựng khu xử lý rác thải để thay bãi chôn rác thải thôn Cống To, xã Tiên Lãng) Hoàn nguyên môi trường bãi chôn rác thải thôn Cống To, xã Tiên Lãng 124 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Các dự án ưu tiên, thứ tự triển khai đầu tư TT Dự án ưu tiên Nguồn vốn I Các dự án triển khai Lĩnh vực nông lâm nghiệp thủy sản - Trồng rừng nguyên liệu - Xây dựng sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản Chăn nuôi tập trung Lĩnh vực dịch vụ Tôn tạo di tích lịch sử Nhân lực xã hội Sắp xếp lại hệ thống giáo dục Nâng cấp sở vật chất trang thiết bị y tế xã để năm 2015, 100% đạt chuẩn quốc gia y tế Cơ sở hạ tầng Nâng cấp hệ thống giao thông nội thị Cứng hóa hệ thống kênh mương, tuyến đường liên thôn, liên xóm, nội đồng II Các dự án triển khai giai đoạn (2015 - 2020) Lĩnh vực nông lâm nghiệp thủy sản Xây dựng sở chăn nuôi tập trung Tiếp tục xây dựng sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản Trồng rừng nguyên liệu Xây dựng phát triển vùng dong riềng Xây dựng cánh đồng lúa chuyên canh Nuôi ong lấy mật Phát triển đàn gà Tiên Yên Dịch vụ Nâng cấp hệ thống chợ Phát triển mạng lưới thương mại dịch vụ dọc quốc lộ 18A, 18C, 4B Xây dựng khu du lịch sinh thái rừng ngập mặn Đồng Rui bãi biển Mũi Lòng Vàng Xây dựng văn hóa du lịch cộng đồng gắn với phát triển nông thôn xã Đại Dực Đầu tư xây dựng bến xe đầu cầu Khe Tiên Nâng cấp cảng Mũi Chùa Xây dựng mở rộng trung tâm đào tạo, dạy nghề xã Tiên Lãng, huyện Tiên Yên nhằm thu hút đối tượng huyện có nhu cầu đến học tập (tại trường cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm) Lĩnh vực công nghiệp - xây dựng - Xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp Tiên Yên Hạ tầng xã hội Xây dựng phòng khám đa khoa xã Đông Ngũ xã Điền Xá Xây dựng trung tâm Văn hóa Thể thao dân tộc vùng Đông Bắc - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Vốn doanh nghiệp + ngân sách hỗ trợ + vốn dân Vốn doanh nghiệp + dân Vốn doanh nghiệp + dân Vốn xã hội hóa Vốn ngân sách Vốn ngân sách Vốn ngân sách Vốn ngân sách + vốn dân Vốn doanh nghiệp + hỗ trợ NS Vốn D nghiệp+ vốn hỗ trợ NS Vốn doanh nghiệp + vốn dân Vốn ngân sách + vốn dân Vốn ngân sách + vốn dân Vốn ngân sách + vốn dân Vốn ngân sách + vốn dân Vốn doanh nghiệp + hỗ trợ NS Vốn ngân sách + vốn doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp Vốn ngân sách + doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp hỗ trợ NS Vốn ngân sách + D nghiệp Vốn ngân sách Vốn ngân sách + Vốn doanh nghiệp Vốn ngân sách Vốn ngân sách + Vốn doanh nghiệp 125 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TT Dự án ưu tiên Nguồn vốn Môi trường, cấp nước Xây dựng Nhà máy nước phục vụ cho sinh hoạt CN - Vốn Ngân sách + Doanh nghiệp Xây dựng khu xử lý rác thải để thay bãi chôn rác thải thôn Cống To, xã Tiên Lãng Hoàn nguyên bãi chôn rác thải tại thôn Cống To, xã Tiên Lãng Cơ sở hạ tầng Đầu tư xây dựng tuyến đường kéo dài đường 4B đến Vân Đồn qua cầu Vân Tiên chạy dọc ven biển Xây dựng đường nối QL4B với đường 18C Vốn doanh nghiệp + Vốn ngân sách Vốn ngân sách Xây dựng đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái Xây dựng hồ Khe Cát (Hải Lạng), hồ Bình Sơn (Đông Ngũ) Phát triển đô thị Xây dựng hạ tầng khu đô thị Vốn ngân sách Vốn ngân sách + huy động ủng hộ lực lượng nhân dân Vốn ngân sách Vốn ngân sách + Đóng góp nhân dân Vốn doanh nghiệp + hỗ trợ ngân sách Xây dựng khu đô thị Tiên Yên - Vốn ngân sách III Các dự án khởi công giai đoạn sau 2020 Dịch vụ - du lịch Khai thác suối nước nóng xã Đại Thành, thác Pạc Sủi Xây dựng trung tâm Logictis gắn với khu CN Tiên yên Xây dựng điểm dừng chân + trung tâm thương mại Công nghiệp - xây dựng Tiếp tục mở rộng khu công nghiệp Tiên Yên - Vốn doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp Vốn doanh nghiệp IX ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH Nhu cầu vốn đầu tư 1.1 Nhu cầu vốn đầu tư theo ngành kinh tế Bảng 37 Nhu cầu vốn đầu tư theo ngành kinh tế stt I II Hạng mục Vốn đầu tư Tổng Nông lâm thủy sản Công nghiệp xây dựng Thương mại - dịch vụ Cơ cấu vốn đầu tư Tổng Nông lâm thủy sản Công nghiệp xây dựng Thương mại - dịch vụ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN Cả giai đoạn 2014-2020 ĐVT: Vốn: Triệu đồng; Cơ cấu:% Phân kỳ 2014-2015 2016-2020 2.350.000 678.480 1.494.020 177.500 750.000 131.280 577.358 41.362 1.600.000 547.200 916.662 136.138 100,00 28,87 63,58 7,55 100,00 17,50 76,98 5,51 100,00 34,20 57,29 8,51 126 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho ngành kinh tế đến năm năm 2020 2.350.000 triệu đồng, giai đoạn 2014-2015 750.000 triệu đồng, chiểm khoảng 31,9% nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2014-2020; giai đoạn 2016-2020 1.600.000 triệu đồng chiếm 68,1% nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2014-2020 Trong đó: - Nhu cầu vốn Ngành nông, lâm, thủy sản: 131.280 triệu đồng, chiếm 17,50% nhu cầu vốn giai đoạn 2014-2015; Giai đoạn 2016-2020 547.200 triệu đồng, chiếm 34,20% nhu cầu vốn - Nhu cầu vốn ngành công Nghiệp, Xây dựng 557.358 triệu đồng, chiếm 76,98% nhu cầu vốn giai đoạn 2014-2015; Giai đoạn 2016-2020 916.662 triệu đồng, chiếm 57,29% nhu cầu vốn - Nhu cầu vốn ngành thương mại, dịch vụ: 41.362 triệu đồng, chiếm 5,51% nhu cầu vốn giai đoạn 2014-2015; Giai đoạn 2016-2020 136.138 triệu đồng, chiếm 8,51% nhu cầu vốn 1.2 Nhu cầu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn đầu tư Bảng 38 Nhu cầu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn đầu tư stt I II Hạng mục Vốn đầu tư Ngân sách Doanh nghiệp Vốn dân Vốn tín dụng Cơ cấu vốn đầu tư Ngân sách Doanh nghiệp Vốn dân Vốn tín dụng Cả giai đoạn 2014-2020 2.350.000 632.800 968.400 564.800 184.000 100,00 27 41 24 ĐVT: Vốn: Triệu đồng; Cơ cấu:% Phân kỳ 2014-2015 2016-2020 750.000 1.600.000 232.800 400.000 328.400 640.000 164.800 400.000 24.000 160.000 100,00 100,00 31 25 44 40 22 25 10 - Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước: Bao gồm ngân sách Trung ương, ngân sách Tỉnh ngân sách địa phương, chủ yếu tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống, cấp vốn vay chương trình giải việc làm, hỗ trợ vốn cho chương trình, dự án giảm nghèo Ưu tiên sử dụng nguồn vốn cho công trình thuỷ lợi, giao thông, nước sạch, công trình xã hội quan trọng khác Dự kiến vốn đầu tư từ ngân sách đáp ứng khoảng 232.800 triệu đồng chiếm 31% nguồn vốn đầu tư đến năm 2015; năm 2020 khoảng 400.000 triệu đồng chiếm 25% nhu cầu vốn đầu tư huyện - Vốn doanh nghiệp: Hiện nay, số lượng doanh nghiệp địa bàn huyện ít, quy mô doanh nghiệp nhỏ, việc huy động nguồn vốn trước mắt khó khăn Tuy nhiên, nguồn vốn đối ứng có ý nghĩa lâu dài xu đầu tư tăng nên cần có sách thích hợp nhằm thu hút nguồn vốn Nguồn chủ yếu cho hoạt động sản xuất, ước tính, giai đoạn 2014-2015 nguồn vốn tăng lên khoảng 328.400 triệu đồng chiếm 44% cấu ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 127 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 vốn đầu tư, giai đoạn 2016- 2020, 640.000 triệu đồng chiếm 40% tổng vốn đầu tư - Vốn dân cư nguồn vốn khác: Nguồn vốn dân cư tập trung chủ yếu công tác trồng rừng, phát triển sản xuất đóng góp xây dựng nông thôn Tăng dần tỷ trọng vốn dân cư tổng vốn đầu tư phát triển huyện giai đoạn 2014-2015 chiếm 22%; giai đoạn 2016-2020 chiếm 25% - Vốn tín dụng: Củng cố mở rộng hệ thống quỹ tín dụng nhân dân nhằm với hệ thống ngân hàng huy động tốt vốn nhàn rỗi dân Đa dạng hóa loại hình huy động vốn, hình thức tạo vốn, mở rộng nguồn thu Dự kiến vốn tín dụng khoảng 24.000 triệu đồng chiếm 3% vào giai đoạn 2014-2015 giai đoạn 2016-2020 160.000 triệu đồng chiếm khoảng 10% tổng nhu cầu vốn Phát triển nguồn nhân lực 2.1 Nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục phổ thông Đến năm 2020 trì 100% trường mầm non đạt chuẩn quốc gia có 8590% số trường tiểu học, trung học sở đạt chuẩn quốc gia; sau năm 2020 có 100% trường đạt chuẩn quốc gia Duy phổ cập giáo dục trung học sở tạo tiền đề cho việc thực phổ cập giáo dục bậc trung học Tiếp tục trì nâng cao hiệu đào tạo trường PTDT nội trú huyện, trường PTCS bán trú điểm trường nội trú dân nuôi để giữ vững số lượng học sinh nâng cao chất lượng Thực phân luồng học sinh sau hoàn thành chương trình trung học sở (vào THPT học Trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp) để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.2 Đào tạo nhân lực chất lượng cao Chủ động đề xuất với tỉnh kế hoạch chế sách đào tạo cán lĩnh vực theo nhu cầu quy hoạch huyện Liên kết với doanh nghiệp trường đào tạo để đào tạo lao động kỹ thuật chất lượng cao đáp ứng yêu cầu dây truyền công nghệ sản xuất 2.3 Đào tạo nghề - Đào tạo nghề lĩnh vực lâm nông nghiệp thủy sản: cần tập trung đào tạo ngắn hạn cho các hộ nông dân, hướng cho người lao động tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật sản xuất lâm nông nghiệp thủy sản với ngành mà Tiên Yên có lợi tiềm Bên cạnh tập trung đào tạo nghề nông thôn để tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xây dựng nông thôn - Đào tạo nghề lĩnh vực phi nông nghiệp: Tạo dựng mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp với sở đào tạo để phù hợp với nhu cầu, sát với thực tế doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực kỹ thuật theo đặt hàng doanh nghiệp 2.4 Chuyển dịch cấu lao động ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 128 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cơ cấu lao động huyện có xu hướng giảm từ khu vực lâm nông thủy sản sang công nghiệp - xây dựng dịch vụ: Cơ cấu lao động khu vực nông, lâm, thủy sản năm 2015 55%, năm 2020 47%, năm 2030 38% Cơ cấu lao động khu vực công nghiệp - xây dựng tương tự: 23%; 25%; 27% Cơ cấu lao động khu vực dịch vụ: 22%; 28%; 35% Trong năm tới lực lượng lao động khu vực lâm nông thủy sản chuyển sang khu vực công nghiệp - dịch vụ tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sau: (1) tham gia vào thương mại dịch vụ (2) tham gia làm việc khu công nghiệp; (3) tham gia vào chương trình du lịch cộng đồng; (4) tham gia xuất lao động nước có nhu cầu trình độ trung bình Định hướng quy hoạch sử dụng đất 3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp - Chuyển đổi diện tích lúa trũng úng cấy vụ, chân đất sâu khó khăn tiêu thoát nước sang nuôi trồng thuỷ sản - Chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp chân ruộng cao thiếu nước tưới số đất lâm nghiệp trồng không hiệu sang vườn đồi trang trại - Cải tạo vườn tạp chuyển sang trồng ăn quả, có giá trị kinh tế cao - Chuyển số diện tích đất lâm nghiệp vùng thấp sang trồng cỏ chăn nuôi 3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Theo quy hoạch, diện tích đất cho cụm, điểm công nghiệp tập trung, tiểu thủ công nghiệp, khu đô thị, du lịch, dịch vụ lớn Cùng với phát triển kinh tế, vấn đề xã hội phát triển mạnh để đáp ứng nhu cầu nhân dân, đòi hỏi quỹ đất cho phát triển sở hạ tầng, đất tăng lên Sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy hoạch duyệt, bên cạnh thực đề án, chương trình sở hạ tầng thành phố phục vụ phát triển sản xuất đời sống Bảng 39 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.3 Đất nuôi thuỷ sản Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng 64789,7 54756,6 2319,2 2157,3 161,9 50578,2 1859,3 3833,7 6.199,39 64789,58 54953,2 1997,7 1850,0 147,6 22207,0 1830,9 5294,0 4.542,35 -0,2 196,6 -321,5 -307,3 -14,4 -28371,2 -28,4 1460,3 Tổ chức sản xuất - Phát triển kinh tế hộ, trang trại: huyện cần tiếp tục thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài Tăng cường công tác tập huấn chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật ngành nghề có lợi ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 129 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 huyện Đầu tư cho vay vốn gắn với chương trình phát triển sản xuất vùng nguyên liệu ngân hàng kiểm chứng - Phát triển kinh tế hợp tác xã: Đặc biệt ưu tiên khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác (vay vốn, đào tạo, thuê đất, ưu đãi kinh doanh số lĩnh vực), tổ chức hiệp hội ngành hàng nhằm liên kết phối hợp hộ gia đình, trang trại giúp tăng cường quy mô sản xuất, tăng cường liên kết sản xuất nông hộ với doanh nghiệp thị trường - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tỉnh đầu tư vào lĩnh vực chế biến lâm nông sản, sản xuất vật liệu xây dựng kết hợp bao tiêu sản phẩm Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào sản xuất lâm nông nghiệp, tạo mô hình hiệu quan hệ doanh nghiệp với hộ gia đình, trang trại, HTX thông qua hợp đồng kinh tế nhằm đẩy nhanh sản xuất lâm nông nghiệp theo hướng hàng hóa - Thực liên kết: Các doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với hộ nông dân thông qua đại diện hợp tác xã Doanh nghiệp phải bao tiêu đầu với khối lượng lớn, ổn định lâu dài, độc quyền vài yếu tố đầu vào đảm nhận công tác hướng dẫn kỹ thuật, hướng dẫn sản xuất, quản lý tiêu thụ sản phẩm; hỗ trợ đầu tư giống, phân bón …(thực theo định 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản) Ủy ban nhân dân huyện thực vai trò yểm trợ kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm trình thực hợp đồng ký thông qua hoạt động: tuyên truyền, giải thích ý nghĩa, tác dụng phương thức hợp đồng tiêu thụ, tổ chức trao đổi bàn bạc tay doanh nghiệp, hợp tác xã hộ nông dân tham gia hợp tác xã điều khoản quyền nghĩa vụ bên hợp đồng Trong có chế khối lượng, chế giá … thích hợp Có hình thực xử phạt mạnh bên vi phạm hợp đồng Giải pháp liên kết vùng 5.1 Xây dựng vùng nguyên liệu - Tăng cường mối liên kết vùng phải coi giải pháp trọng tâm để khai thác hết tiềm năng, đẩy mạnh sản xuất vùng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến, nâng cao chuỗi giá trị hàng hóa, hình thành vùng sản xuất lớn, thu hút nhà đầu tư - Liên kết với huyện lân cận (Ba Chẽ, Đầm Hà,Vân Đồn, Bình Liêu) để thống xây dựng vùng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến nông lâm sản (đặc biệt công nghiệp chế biến gỗ) ổn định, bền vững 5.2 Xây dựng tuor du lịch Phối hợp chặt chẽ huyện lân cận để xây dựng nên tuyến du lịch mới, đồng thời phối hợp giúp đỡ công tác quảng cáo tuyên truyền thu hút khách du lịch kêu gọi nhà đầu tư ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 130 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Liên kết với Công ty du lịch với tuor du lịch tỉnh thành phía Bắc để gắn kết tuyến du lịch thu hút khách 5.3 Tiêu thụ nông lâm sản Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 xác định Tiên Yên nằm tuyến phía Đông (bao gồm Cẩm Phả, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà, Vân Đồn, Móng Cái, Cô Tô, Bình Liêu) Tuyến phía Đông chủ yếu phát triển chuỗi đô thị vệ tinh sinh thái - dịch vụ tổng hợp cao cấp kinh tế biển Với Hai điểm đột phá Khu kinh tế Cửa Móng Cái Khu kinh tế Vân Đồn Sự hình thành và phát triển Khu kinh tế Cửa Móng Cái Khu kinh tế Vân Đồn cùng với sự phát triển của vùng biên giới Việt - Trung (theo Quyết định Theo Quyết định số 1151/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ) có tác động không nhỏ đến trình phát triển KTXH huyện Tiên Yên Thị xã Tiên Yên tương lai sẽ trở thành một địa phương có chức tổng hợp liên kết vùng khu vực Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, vùng biên giới Việt Trung, khu vực tập kết, trung chuyển hàng hoá biên giới, trung tâm dịch vụ huyện miền Đông sở hậu cần - dịch vụ cho khu kinh tế Vân Đồn, khu kinh tế Cửa Móng Cái Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước - Tiếp tục thực đồng cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, xem bước đột phá quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa phương - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế-xã hội quyền cấp (huyện, xã) Thực quy chế, chương trình công tác, tập huấn, đào tạo để tăng cường lực cho đội ngũ cán công chức đảm bảo tính chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tiếp tục đổi công tác cán quan điểm, nội dung, phương pháp, tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm, máy người - Tăng cường chất lượng hoạt động quan tư pháp, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, trọng đổi thực công khai, dân chủ Áp dụng chế, biện pháp để ngăn chặn xử lý, khắc phục trường hợp gây nhũng nhiễu, phiền hà cho dân, tăng cường kỷ cương, củng cố khối đại đoàn kết Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tập thể, cá nhân có thành tích, động viên tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức thi đua hoàn thành nhiệm vụ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 131 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Giải pháp khoa học công nghệ - Định hướng phát triển khoa học công nghệ phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, phục vụ thiết thực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện thời kỳ Nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng tâm huyện đến năm 2020, tầm nhìn 2030 tập trung vào ứng dụng kết nghiên cứu, kỹ thuật tiến khẳng định có hiệu sản xuất - Lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn: Hoạt động khoa học xã hội nhân văn cần tập nghiên cứu vấn đề lịch sử, văn hoá, xã hội người Tiên Yên; tổng kết thực tiễn trình phát triển tiến trình đổi để cung cấp luận khoa học cho việc định chủ trương, sách biện pháp đẩy mạnh công đổi mới, quản lý phát triển kinh tế xã hội huyện - Gắn phát triển khoa học, công nghệ với sản xuất ứng dụng nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành Không sử dụng thiết bị có công nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật nuôi có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện Đẩy mạnh sản xuất thức ăn gia súc công tác thú y, bảo vệ thực vật để nâng cao hiệu sản xuất nông ngư nghiệp Ứng dụng công nghệ tiên tiến khâu chế biến nông sản ngành công nghiệp chế tác khác Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư đưa công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất - Xây dựng nhân rộng mô hình sản xuất, kinh doanh giỏi có hiệu kinh tế cao ứng dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp Tổ chức đạo điều hành thực quy hoạch - Uỷ ban nhân dân huyện đạo triển khai quy hoạch ngành, lĩnh vực cụ thể huyện sở quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội phê duyệt, tiến hành lập chương trình, dự án đầu tư, xem xét luận chứng, thứ tự ưu tiên để bước đưa vào thực kế hoạch năm, hàng năm - Phối hợp với sở, ngành, huyện có liên quan để triển khai chương trình, dự án có tính liên ngành, liên vùng địa bàn huyện - Trong trình thực quy hoạch, phải thường xuyên đạo, bước cụ thể hoá đưa vào kế hoạch thực Tuỳ theo biến động thời kỳ cụ thể, quy hoạch tổng thể huyện bổ sung, chỉnh sửa, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội xác định - Để bảo đảm cho thành công quy hoạch, vấn đề điều hành tổ chức thực quy hoạch đóng vai trò quan trọng Các bước cần tiến hành tổ chức thực quy hoạch bao gồm: 8.1 Phổ biến vận động người dân tham gia thực quy hoạch ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 132 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Tổ chức giới thiệu mục đích, nội dung quy hoạch để người dân ngành, cấp nhận thức việc thực quy hoạch trách nhiệm toàn dân ngành, cấp - Làm tốt công tác công khai Quy hoạch đến tầng lớp nhân dân, công khai khu vực quy hoạch phát triển du lịch, dịch vụ, thuỷ sản, giao thông , nội dung quy hoạch liên quan đến sử dụng đất Thông tin ngành, lĩnh vực, lãnh thổ ưu tiên khuyến khích phát triển - Đưa nội dung quy hoạch vào chương trình làm việc triển khai thực quy hoạch cấp uỷ, quyền sở 8.2 Thường xuyên cập nhật, cụ thể hoá nội dung quy hoạch Trong trình thực quy hoạch luôn có vấn đề nảy sinh mà thân quy hoạch không lường hết Bản quy hoạch tổng thể bao quát hết chi tiết vấn đề Vì vậy, quy hoạch cần thường xuyên cập nhật, bổ sung cho phù hợp với thực tế cụ thể hoá để tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực Những việc cụ thể cần làm là: - Phân công trách nhiệm rõ ràng cho quan triển khai thực quy hoạch - Thường xuyên định kỳ tiến hành điều tra, cập nhật tài liệu bản, đánh giá lĩnh vực cần thiết để phục vụ nghiên cứu chi tiết trình bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển - Xây dựng quy hoạch chi tiết có liên quan 8.3 Cụ thể hoá quy hoạch thành kế hoạch năm, hàng năm Nội dung kế hoạch năm hàng năm huyện phải thể tư tưởng đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Tỉnh uỷ, Huyện uỷ, UBND Tỉnh huyện, cụ thể hoá mục tiêu quy hoạch, lấy mục tiêu quy hoạch làm sở Các kế hoạch hàng năm phải xây dựng sở kế hoạch năm phù hợp với phân kỳ năm quy hoạch - Sau phê duyệt, quy hoạch phải trở thành văn kiện có tính pháp lý làm sở cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Chủ tịch UBND huyện trực tiếp đạo việc triển khai, tổ chức kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Các cấp uỷ Đảng thông qua hệ thống cần có đủ thông tin để kịp thời phát vấn đề vướng mắc có ý kiến đạo Hội đồng nhân dân huyện đại diện cho nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực quy hoạch ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 133 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN - Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 kết kế thừa, tổng hợp có chọn lọc chủ động sáng tạo khoa học Đây kết đạo, hỗ trợ sát sao, nhiệt tình cấp lãnh đạo, ngành, chuyên gia, nhà khoa học Trung ương, Tỉnh Huyện - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 sở quan trọng để địa phương xây dựng kế hoạch năm, kế hoạch hàng năm chương trình, dự án cụ thể cho ngành xã Là sở để cấp, ngành Trung ương, tỉnh đạo hỗ trợ đầu tư huyện ổn định có hiệu hơn, đồng thời sở tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác đầu tư phát triển tổ chức cá nhân nước huyện Thực tốt nội dung Quy hoạch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, huyện Tiên Yên có chuyển biến kinh tế - xã hội, phấn đấu Tiên Yên trở thành thị xã có chức tổng hợp - liên kết vùng khu vực Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, vùng biên giới Việt - Trung, khu vực tập kết, trung chuyển hàng hoá biên giới sở hậu cần - dịch vụ cho khu kinh tế Móng Cái, Vân Đồn tương lai, huyện phát triển toàn diện kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh vững mạnh, đời sống vật chất văn hoá tầng lớp dân cư nâng cao II NHỮNG KIẾN NGHỊ CHỦ YẾU Để triển khai quy hoạch đạt hiệu cao, UBND huyện Tiên Yên kiến nghị với tỉnh Quảng Ninh số vấn đề sau: - Đề nghị UBND tỉnh ngành xem xét thẩm định phê duyệt quy hoạch để dự án sớm đưa vào thực - Đề nghị tỉnh quan tâm tạo điều kiện mặt (về chế, sách, vốn đầu tư ) cho huyện, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị để đạt tiêu chí đô thị loại IV năm 2015 tiến tới tái thành lập thị xã Tiên Yên sau năm 2015 - Đề nghị Tỉnh có sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư dự án đầu tư lĩnh vực sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản như: xây dựng sở hạ tầng vùng NTTS, xây dựng sở chăn nuôi tập trung, hỗ trợ phát triển kinh tế xã vùng khó khăn địa bàn huyện - Đề nghị ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh sớm hình thành tour du lịch từ Hạ Long - Bãi Cháy đến Tiên Yên để đa dạng hóa sản phẩm du lịch kéo dài thời gian lưu trí địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Do vị trí địa lý huyện Tiên Yên có vai trò quan trọng phát triển vùng Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, huyện kiến nghị với tỉnh Quảng Ninh có ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 134 Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 chế ưu tiên để thu hút nhà đầu tư chuyển hướng đầu tư vào huyện Tiên Yên Trước tiên, đề nghị tỉnh tăng cường đầu tư xây dựng khu công nghiệp Tiên Yên gắn với chức dịch vụ logistics để huyện thực vai trò tổng hợp - liên kết vùng khu vực Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, vùng biên giới Việt - Trung, khu vực tập kết, trung chuyển hàng hoá biên giới tiến tới sở dịch vụ hậu cần cho khu kinh tế mở tương lai - Để tạo điều kiện phát triển kinh tế xã huyện tương xứng với vùng lân cận, vấn đề công tác cán yêu cầu cấp thiết huyện miền núi Vì vậy, đề nghị tỉnh có chế sách ưu đãi đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, thu hút nhân tài công tác huyện ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 135 [...]... giống cây trồng, rau quả Hợp tác kinh tế với khu Phòng Thành - thành phố cảng Phòng Thành và huyện Ninh Minh - thành phố Sùng Tả thuộc tỉnh Quảng Tây Trung Quốc sẽ có tác động lớn đến phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Yên ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 19 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Bối cảnh trong nước, vùng... yên, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, các cân đối lớn và hoạt động đối ngoại của huyện Tiên Yên ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 22 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 3 Lợi thế so sánh và cơ hội phát triển 3.1 Vị trí địa lý Huyện Tiên Yên nằm ở điểm trung gian giữa TP Móng... là 23.029 ha Tài nguyên rừng huyện Tiên Yên 1.3.5 Tài nguyên khoáng sản và vật liệu xây dựng ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 14 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tiên Yên có nguồn khoáng sản khá đa dạng, phong phú, tuy nhiên trữ lượng không lớn như: - Nguyên liệu đất sét (trữ lượng khá lớn) nằm ở các xã: Đông Ngũ, Đông Hải,... DÂN HUYỆN TIÊN 27 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 5 Thu - chi ngân sách huyện Tiên Yên Đơn vị tính: triệu đồng TT Hạng mục TĐ tăng BQ (%) 200 6- 201 0- 20062010 2013 2013 74.636 192.331 578.292 26,7 44,33 34 2006 I Tổng thu Trong đó: Thu trên Địa bàn huyện 24.639 II Chi ngân sách 71.158 Trong đó Chi đầu tư phát triển. .. BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 21 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị với các tuyến đường cao tốc Nội Bài-Hạ Long; Hạ Long-Móng Cái đi qua huyện Vân Đồn…Nâng cấp các trục đường nối từ tuyến cao tốc, các thành phố, thị xã ra các cảng, cửa khẩu biên giới Xây dựng khu kinh tế tổng hợp Vân... thuận lợi để Tiên Yên phát triển du lịch sinh thái biển và rừng ngập mặn Khai thác nguồn suối khoáng Sunfua, kết hợp với nghỉ dưỡng ở xã Đại Thành, tham quan thác Pạc Sủi (xã Yên Than) Hình ảnh của bãi biển Đồng Rui ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 17 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hình ảnh thác Pạc Sủi xã Yên Than Trong... Những thay đổi này ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tiên Yên - Phát triển kinh tế thủy sản đã mang lại hiệu quả kinh tế, tuy nhiên các hoạt động thủy sản trong quá trình phát triển kinh tế của huyện không thể tránh khỏi những tác động tiêu cực tới môi trường 4.2 Khó khăn thách thức từ điều kiện kinh tế - Kinh tế - xã hội chậm phát triển Thu ngân sách trên địa bàn thấp,... 35,3 25 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Năm 2006 cơ cấu kinh tế: Khu vực I là 55,0%; Khu vực II là 16,2%; Khu vực III là 28,8% Năm 2010 tương ứng là: 46,6%; 19% và 34,3% Năm 2013 là: 45,2%; 19,5% và 35,3% Tuy vậy, cơ cấu kinh tế ở khu vực... diện tích đất nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp: Diện tích 2.915 ha, chiếm 4,50% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện - Đất chưa sử dụng: Diện tích 7.339 ha, chiếm 11,33% diện tích tự nhiên toàn huyện 1.3.3 Tài nguyên biển ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 12 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Tiên Yên có bờ biển dài khoảng... xuất hiện ở các tháng 6,7,8 - Thủy hóa: nhiệt độ nước biển thay đổi theo mùa, cực đại vào mùa hè, cực tiểu vào mùa đông b Hệ thống sông và dòng chảy ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN 9 Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Hệ thống sông: Huyện Tiên Yên có hai con sông lớn là sông Tiên Yên chảy từ huyện Bình Liêu xuống và sông